區塊鏈技術賦能城市社區治理的發展優勢與實踐路徑

摘要：城市社區治理是國家治理的基本單元，是基層社會治理的重要組成部分。在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中，新情況、新問題和新難題需要運用創新性、前瞻性和科學化的思路與方法予以化解。區塊鏈作為數字技術的突出代表，具有去中心化、開放性、匿名性加密性等優勢和特征，為解決城市社區治理難題提供了可行而有效的解決方案，成為城市社區治理現代化的有效手段。區塊鏈嵌入城市社區治理過程也不是萬能的，它還會存在技術異化風險，要求人們科學處理科技與人文的對立和沖突，在實踐中找準實踐路徑，做到既注重治理效率，又兼顧公平，始終堅守區塊鏈發展為實現居民美好生活的價值導向和根本原則。

關鍵詞：區塊鏈技術；社區治理；國家治理體系和治理能力現代化

中圖分類號：Ｄ０３５．５" " 文獻標志碼：A" " 文章編號：1001-862X（2023）01-0132-00７

*基金項目：民政部“社會治理動態監測平臺及深度觀察點網絡建設”項目（202205021）

作者簡介：張艷國（1964—），湖北仙桃人，江西師范大學中國社會轉型研究省級協同創新中心教授、博士生導師，南昌師范學院院長，主要研究方向：城鄉基層治理；朱士濤（1992—），山東汶上人，江西師范大學馬克思主義學院博士生、江西科技師范大學講師，主要研究方向：城鄉基層治理。

一、問題的提出

區塊鏈技術的產生與應用，給人類社會帶來了“社會革命、價值革命、治理革命”［1］，它所產生的巨大而深刻的影響是有目共睹、不言而喻的。新時代，黨和國家十分重視區塊鏈技術的研發和應用，把區塊鏈技術創新擺在社會發展的重要戰略位置。習近平總書記指出：“要抓住區塊鏈技術融合、功能拓展、產業細分的契機，發揮區塊鏈在促進數據共享、優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面的作用?！保?］全國各省市區也非常重視區塊鏈技術在經濟社會發展中的作用，據統計，僅在2020年，區塊鏈技術就被25個省區市寫入政府工作報告，20個省市區將區塊鏈技術寫入“十四五”發展規劃。［3］在實際應用中，區塊鏈技術不斷發展，越來越多地滲入社會公益、金融、能源、醫療、貿易、物流、政務等諸多領域。

當前，學術界對于區塊鏈技術的關注和研究，由增溫走向深入，經過梳理發現，主要集中在四個方面：一是對區塊鏈技術本身的研究，涉及區塊鏈歷史發展邏輯、內涵特征，以及如何認識區塊鏈技術風險和風險防范等。［4］二是關于區塊鏈技術對現行法律的沖突與消解研究，認為它無論是在有效監督新的犯罪行為，還是在保護公民信息安全等方面，都超出現有法律約束與監督范圍。三是從工具視角去觀察區塊鏈技術在國家相關行業和領域的具體應用問題。它在精準扶貧［5］、社會救助服務［6］、政務服務［7］等方面的具體場景應受到較多關注，特別是在實現過程中存在何種亟待解決的矛盾和問題。四是從宏觀視角研究區塊鏈技術對國家治理體系和治理能力現代化的價值意義。比如有學者認為，區塊鏈技術有助于解決社會安全、保護公民隱私、形成新的分配機制，有助于實現國家治理現代化的宏偉目標。［8］總體上看，學術界對此研究較多關注其本身特質，以及對法律制度、金融等領域的沖擊與調整，而有關城市社區治理現代化問題研究，還有待提升。眾所周知，城市社區治理現代化不僅體現在治理理念層面，還包括技術應用的深度、廣度與精度。所以，區塊鏈技術在有效嵌入城市社區的契合性、具體場景落地、存在的問題，以及如何改進等方面，仍然值得進一步探討。

二、區塊鏈技術嵌入城市社區治理的優勢與應用場景

黨的二十大報告指出：“完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系。”［9］這里的“信息化支撐”，就包括從科技入手，認清信息化、智能化發展趨勢，將區塊鏈技術廣泛深入地運用到社會治理當中，充分展示區塊鏈技術在城市社區運行的技術優勢與應用場景，實現為民、便民、惠民、安民的目的和價值。

（一）區塊鏈技術嵌入城市社區治理的優勢

區塊鏈具有去中心化、分布式記賬、建立信任機制、可溯源的特點，契合城市社區治理的內在要求和時代需要。把區塊鏈技術運用于城市社區治理，充分發揮其技術優勢，有助于不斷提升社區韌性［10］，擺脫當前城市社區治理困境，對實現城市社區治理現代化具有重大意義。

1.從“治理中心化”到“多中心治理”，優化城市社區治理主體。在治理現代化體系中，政府不再是單一治理方，政府與社會組織、公民、企業等共同構成多元治理主體，多元共治是中國基層社會在治理實踐中逐漸形成的共識。但是，由于多種因素的影響，城市社區治理尚未形成多元主體共建共享共治的城市社區治理格局。區塊鏈技術具有“去中心化”特征，根據區塊鏈非對稱加密、匿名性、不可篡改等特點，人們把區塊性數據按照時間順序組成鏈式數據，全面共享治理主體信息和共同生產區塊鏈上賬本，有利于社區治理主體平等地接收社區各種治理信息，保障其平等參與城市社區治理，避免城市社區治理中心化。

2.從“消極應付”到“主動參與”，調動社區居民參與社區治理熱情。實現城市社區治理現代化，需要充分發揮社區居民的能動作用。居民既是社區治理的利益主體，也是治理主體，在城市社區治理過程中，普遍存在居民參與意識薄弱、動力不足，參與度不高，“搭便車”現象頻發，出現“利益分化、價值流散與關系疏離等治理難題”［１１］，形成“集體行動困境”。根據區塊鏈分布式記賬特點，每位居民都是“鏈”上獨立的節點。社區居民可以利用區塊鏈技術在相應的APP、小程序實時公布社區治理、社區服務、社區黨建、物業設備維護等事項，時刻關注社區治理動態，充分發表自己的相關意見和建議，保障居民知情權、參與權、管理權和監督權。尤其是在社區居民或自治組織重大事項投票決議中，利用區塊鏈技術投票具有較好的可實施性，社區居民可以高效行使社區公共事項表決權，提高決策效率。

3.從“中介擔?！钡健爸悄芎霞s”，強化城市社區治理信用體系建設。信任問題一直是困擾城市社區治理，影響治理成效的重要方面，特別是治理主體之間的信任缺失，往往產生城市社區治理的實踐危機。區塊鏈是一種信任機制，它可以使社區信任缺失問題得到有效化解。城市社區治理利用區塊鏈的共識機制、智能合約等優勢，可以除去政府、社區自治組織等部門的中介角色，由人對人或人對政府的信任轉向人對技術或人對數據的信任，使各個治理主體之間的互動，由原來的人或政府調解轉向由技術調解。［1２］城市社區治理主體各種相關信息及時上鏈，產生走過必留“印記”的效果。形成明確的權責關系、利益關系，以技術工具影響治理主體行為，進一步強化城市社區治理透明、規范、誠信的倒逼機制，建構有利于城市社區治理的信用體系。智能合約機制作為儲存在區塊鏈上的契約，以執行共識代碼為行為準則，無須人為干預，這既節省人力成本，提高工作效率，又保證區塊鏈協議的真實性、可靠性和強制性。區塊鏈技術為城市社區信用體系的構建和實施提供得力工具和可靠路徑，有效解決因信用危機引發的社區治理困境，實現城市社區治理主體互聯、互通、互動的聯動性一體化運行目標。

4.從“條塊分割”到“精準對接”，提升城市社區治理精準化。隨著大數據、人工智能、區塊鏈等新技術得到有效應用，提升城市社區治理信息化、數字化、精準化的能力和水平，成為未來發展的方向。當前，我國城市社區治理還無法滿足治理需要和居民需求，不同地域、不同城市，以及在城市內部不同類型社區的信息化、精準化方面，都還存在較大差異。總體上看，當前城市社區治理精準化的主要特征是發展不均衡、總體水平不高。區塊鏈技術應用于基層治理，有效避免治理主體間“條塊分隔”的不利現象，在部門與部門、部門與公眾之間實現點對點互通。［1３］把握社區治理信息上的“鏈”，各利益相關主體就可以得到原始數據信息，可以避免出現治理主體提供信息難、獲取信息失真的情況，真正實現數據共享。通過區塊鏈分布式賬本上的數據進行深度挖掘和分析，可以提升對社區進行整體分析、動態監測、精準預測的能力，從而實現城市社區治理服務和決策精準化。

（二）區塊鏈在城市社區的應用場景

區塊鏈技術在城市社區的應用場景，從無到有，并在不同的治理主體之間逐步得到應用，契合不同的治理內容，其在居民參與、社區文化、社區物業、政務服務等方面的應用更為普遍、更加充分。從發展的眼光看，區塊鏈技術潛力才剛剛開始被認識和探索。［1４］

1.區塊鏈與居民參與。社區居民參與不足，是阻礙社區發展的主要因素。針對上述問題，有些社區利用區塊鏈不可篡改和公開透明等特點，各治理主體共同建立社區聯盟鏈，搭建業主決策平臺。平臺引入公安部門設置的系統，對投票人信息進行實名認證，居民投票信息直接上傳區塊鏈，并將信息同步傳送到各節點。關于投票規則、最低投票通過率、投票截止日期等有關事項，預先設定在智能合約里。投票一旦開始，智能合約根據鏈上數據，自動運行投票規則，判斷投票結果，并生成投票文件，對投票信息進行公示。整個投票過程無須人為干預，社區任何治理主體都無法篡改投票數據。這就充分保護了居民的知情權、參與權、表達權、監督權，有效提升了居民參與社區治理的積極性和主動性，對社區治理共同體培育具有積極意義。

2.區塊鏈與社區物業?，F代信息技術運用于物業服務，是評價物業服務質量的重要指標，是智慧社區建設的重要推動力量。由于社區基礎信息缺失或社區信息在治理主體間互聯性差，智慧社區建設的速度和質量都受到影響。區塊鏈應用于社區物業管理，可以有效提升智慧社區建設質量。例如，區塊鏈用于居民不動產，能夠創建房屋建設單位、建設時間、設計數據、質檢報告、住戶登記等不動產數字身份。這些信息貫通不動產交易中心、稅務局、住建局、消防局、物業公司、社區居民等相關利益關聯主體。通過區塊鏈技術，我們既能對社區居民房屋安全進行全方位監督管理，又便于居民不動產在安全、公開的條件下進行租賃或買賣［1５］，提升不動產的流動性，增加經濟和社會效益。

3.區塊鏈與政務服務。不斷提升行政效率，一直是行政部門追求的目標。社區居民到政府部門辦理執照、開具證明，經常要走幾個部門，多次跑腿，重復提交資料，既費力又耗神。應用區塊鏈技術后，居民身份證號碼就是簡單數字，居民也成為擁有證照、授權集合體，他們在辦理相關業務中，相關單位只需調出身份證號碼，就可以了解所需材料，辨別真假，實現辦理業務“最多跑一次”的便民目標。區塊鏈技術實現數據共享，通過整合多個單位業務的相關原始數據，減少各部門之間信息頻繁傳遞的煩瑣流程。例如，有的社區把區塊鏈和社區矯正相結合，利用區塊鏈技術平臺打通與社區矯正各相關部門之間的信息壁壘。一方面，公、檢、法、司、監獄通過“社矯鏈”平臺做到實時共享、掌握社矯人員信息，無須再郵寄相關法律文書；另一方面，“社矯鏈”平臺與“一門式”平臺的部門數據實現對接共享，監管部門直接對流管辦、社保、工商部門的共享信息進行查詢，無須社矯對象親自跑部門領取證明，達到“少跑腿”的目的。［1６］

4.區塊鏈與社區文化。社區是文化生長發育的土壤，社區治理離不開社區文化的培育和滋養。良好的社區文化是社區矛盾的化解劑，是增進居民社區歸屬感、幸福感的重要元素。社區在宣揚真善美、抵制不文明現象上，一方面，對于亂丟垃圾、高空拋物、破壞社區公共設施的行為進行“鏈”上公示，提出警示，形成輿論壓力；另一方面，對于拾金不昧、鄰里互助、見義勇為等行為予以“鏈”上宣傳，起到精神鼓勵、營造文明環境的積極作用。

三、區塊鏈技術賦能城市社區治理的困境

區塊鏈技術為城市社區治理現代化提供技術支持、賦予強大動能，但是，也還存在一定的技術限制、制度規范不足、治理思維缺失等問題。

（一）存在多重技術風險

區塊鏈技術在降低城市社區治理成本，提升治理效能的同時，它自身也存在多重技術風險。

第一，信任危機風險。根據區塊鏈數據特性，上鏈數據的區塊頭都標有時間，用于標記區塊生成時間和區塊連接順序，這些數據和時間戳將被永久保存且不可篡改。區塊鏈這種防篡改屬性是區塊鏈技術被各領域廣泛推廣應用的重要因素。但是，區塊鏈存在51%算力攻擊問題，即當有人掌握整個區塊鏈系統中超過51%的算力時，就擁有發動攻擊并且對鏈上數據進行重寫的能力，從而引發信任機制崩塌，這是區塊鏈所具有的天然協議安全隱患。［1７］特別是區塊鏈在城市社區應用受眾相對較少時，盡管聚集51%算力很難實現，但它還是應予高度重視的可信任性重大安全破口。

第二，新“數字鴻溝”風險。一方面，區塊鏈技術應用于社區治理的時間較短，區域差異化較大，技術應用標準不統一，各部門和各組織根據自身需要搭建社區區塊鏈應用系統，勢必造成區塊鏈難以達成社區治理協同化和系統化治理效能，甚至形成信息壁壘，產生新的“數字鴻溝”問題；另一方面，社區不同群體、不同年齡受教育程度差異較大，部分群體掌握和應用新技術的程度，遠遠低于技術更迭速度，尤其是社區老年人群體。因此，它會進一步加深弱勢群體跨越“數字鴻溝”的難度。

第三，去“中心化”風險。基層政府在城市社區治理中一直扮演主導角色，處于“中心化”位置。區塊鏈上記錄交易信息的總賬本盡管只有一個，但是它只是一個分布式系統，為創建和維護這個賬本，需要由多個節點共同完成。相較于原有中心化治理系統，分布式區塊鏈賦予鏈上任意節點同等權限，所有節點共同決策。從區塊鏈技術運行邏輯看，它與以往的社區治理體制機制具有較大不同。區塊鏈去中心化運作沒有中心化組織負責，而是由所有節點（參與者）共同負責整個系統的運行和更新，不存在一個分布式賬本記錄行為負責任的明確主體［1８］，會出現人人有責，但責任不明確的窘境。

（二）法制和標準建設滯后

法律的制定是對社會發展問題的規范性應對，它具有天然的滯后性。為了保障社會穩定，維護技術進步，保持良性治理，需要及時完善相應的法律法規。區塊鏈技術作為新技術的突出代表，應用場景快速拓展帶來相關法律制度建設滯后的不適應性愈加凸顯。

第一，法律制度規范不足。在區塊鏈制度規范方面，除國家互聯網信息辦公室室務會議審議通過《區塊鏈信息服務管理規定》（2019年）外，還沒有針對區塊鏈頒布專門的法律法規，實踐上還存在法律盲點和漏點。

第二，區塊鏈技術應用標準不統一。區塊鏈標準化是區塊鏈發展的基石，它作為一門技術單獨發展，難以發揮系統優勢和集群效應，還需要5G、物聯網等技術加持，共同構成數字經濟基礎設施，這樣才能與更多實體活動相連接。這就需要解決區塊鏈技術標準化和統一化問題。雖然以工業和信息化部及其相關附屬機構為主導，已經開始探索區塊鏈技術標準化與統一化，但是區塊鏈技術在國家標準、行業標準、地方標準和團體標準等方面，尚未最終形成共識和權威版本。技術標準處于模糊狀態，影響區塊鏈技術在社區治理中實現系統性、協調性、整體性發展，阻礙區塊鏈技術在城市社區場景運用落地。

第三，區塊鏈風險監管制度滯后。主要體現在：區塊鏈監管法律制度滯后。當前法律監管規則無法適應區塊鏈應用發展，區塊鏈是分布式賬戶，實踐主體來自不同地區，甚至是不同國家，跨國監管困難重重。［４］現有中心化監管制度與去中心化的區塊鏈技術存在矛盾。面對這種技術與制度的對立和沖撞，需要在新的時代背景、新技術條件下重新思考，如何實現監管法律制度與區塊鏈技術相兼容的互動式重構，確保區塊鏈技術在城市社區治理中實現最大治理效能。

（三）普及化不足

目前，學術界對區塊鏈技術融入社區治理的趨勢日益重視。但在實踐上，除上海、成都、廣州、貴陽等城市社區建設開始引入區塊鏈技術并進行必要的理論總結之外，相當多的城市社區對區塊鏈認識還比較模糊，應用還處于起步階段。主要原因有以下三點。

第一，一些基層政府部門和社區居民對區塊鏈缺乏科學清晰認識。在縱向上看，區塊鏈技術上升為國家行動后，很多省市區盡管出臺了相應發展規劃，鼓勵區塊鏈落地更多應用場景，但是，因為體制機制、物質保障，以及基層社會的差異化現狀，區塊鏈技術在城市社區應用推廣遭遇了重重困難。社區居民接觸區塊鏈場景應用不多，對其認識還比較模糊。從橫向上看，社區治理應用區塊鏈技術還處于初探階段，不同地區的政府部門關于區塊鏈技術運用仍處于觀望狀態，關注不夠，經驗分享不多。

第二，一些政府部門和社會組織對區塊鏈技術在社區治理的應用研發投入不足。當前，社會對區塊鏈技術理論與運用研究，以及產業生態發展主要聚焦于貨幣金融、計算機領域，而有關城市社區場景落地投入動力和應用平臺供給保障上，顯得不足，這就使區塊鏈技術在城市社區場景運用中缺少有效的載體。

第三，一些城市社區工作者數字化應用技能有待進一步提升。社會各行各業對掌握區塊鏈技術的專業人才需求增長迅速，但區塊鏈是一門跨領域、多學科的技術，具有交叉學科背景且經驗豐富的人才不足。數字經驗豐富的人才投身社會治理，特別是進入基層治理者數量較少。另外，近年來，城市社區工作者綜合素養提升雖然取得了明顯進步，但是在數字化管理、應用處置能力等方面，仍然有待進一步提升。社區工作者隊伍總體上受教育程度較低、專業水平不高、專業系統技術訓練持續性不夠等制約，還無法滿足區塊鏈技術有效融入社區發展的現實需要。

四、區塊鏈技術助推城市社區治理的實踐路徑

（一）強化整體聯動治理，有效規避區塊鏈技術應用風險

區塊鏈技術能否在城市社區治理中充分發揮其價值效能，助力社區治理現代化，取決于區塊鏈技術在社區治理中具有安全性、高效性和可信度，充分形成過硬的技術支撐體系，不斷強化區塊鏈技術創新和應用能力，克服區塊鏈技術本身及其應用引發的弊端和風險。

第一，針對技術風險，要不斷加大區塊鏈技術研發力度，牢牢掌握區塊鏈嵌入社區治理的核心技術。只有掌握區塊鏈核心技術，我們才能建立保障城市社區健康發展的堅固技術屏障。尤其要制定好區塊鏈核心技術發展的宏觀設計，做好相關基礎理論、底層架構研究，扎實克服區塊鏈技術缺陷，在推進共識算法、非對稱加密技術等方面取得關鍵性突破，及時彌補區塊鏈技術現實運作過程中存在的安全漏洞。［１２］通過技術研發創新，提升算力攻擊的難度系數，實現以“技術之矛”，堵住區塊鏈技術應用的信任危機等安全風險。

第二，區塊鏈技術嵌入城市社區治理要關切新“數字鴻溝”問題。我們既要關注技術嵌入的效率，又要兼顧社會公平；既要深化應用場景，又要通過各種措施提升群眾運用新技術的普及率，確保欠發達地區、老舊社區、弱勢群體也能享受區塊鏈技術帶來的社區治理成果，避免有人落伍、有人掉隊，甚至形成新的“數字鴻溝”。

第三，政府部門強化區塊鏈技術融入社區治理的引導、規劃、監督作用。區塊鏈去中心化、去中介化等技術特征，在一定程度上會淡化政府在城市社區治理中的作用，但是，政府部門不能排斥，任其隨意發展。相關政府部門要根據區塊鏈技術特征，做好頂層設計，進行有效規劃、引導和監督。

（二）完善法律規范，建立區塊鏈應用的制度保障

區塊鏈技術的發明創新和廣泛應用，不斷改變著人們的生活方式、生產方式乃至思維方式，也必將倒逼法律法規、制度章程的革新與重塑［１９］；否則，法律體系與技術體系就無法形成有效互動、協調配合，社會行為就會出現“出軌”或“越軌”的嚴重偏差，無法形成區塊鏈技術嵌入城市社區健康發展的局面［2０］。目前，我國雖然出臺了《區塊鏈信息服務管理規定》，但從實際來看，它仍然無法滿足其應用于社區治理發展的緊迫需要。在完善法律法規方面，我們還要進一步予以重視。

第一，立法機關及時制定法律規范，提升法律規范與技術發展匹配度。鑒于迅速發展的區塊鏈技術，我國還沒有頒布專門的針對性法律規范，因此，要加強調研預判，及時制定并出臺相應的法律法規，明確區塊鏈運用邊界、監督主體、與其他行業融合的范圍、與其他法律主體之間的權利義務關系等，為區塊鏈技術有效嵌入城市社區治理提供堅實的法律依據和保障。第二，國家有關部門要聯合企業單位、社會組織、專家學者及時制定區塊鏈技術應用的行業規范、適用標準、權責邊界，減少信息流通成本，搶占區塊鏈技術在社會治理等領域的國際話語權。第三，提高區塊鏈法律制定位階，強化區塊鏈技術運用的監督合力。對于制定區塊鏈法律制度，還要提升統籌、協同、可持續和高質量發展的能力，著力解決區塊鏈監管法律層級不高問題。我們建議全國人大常委會根據當前區塊鏈發展的實際情況，制定全國通用的相應法律法規，修訂過時的法律條文，重點增加規范區塊鏈及其相關主體的內容，以法律規范為核心，充分發揮技術和各監督主體的監督作用，在全社會形成區塊鏈技術健康發展的監督合力。

（三）優化體制機制，推動區塊鏈技術在城市社區推廣應用

面對區塊鏈技術在城市社區應用普及不足問題，必須依循問題導向，優化體制機制，打通阻礙區塊鏈技術在社區應用的阻隔和阻力。

第一，加大宣傳，提升社區治理主體對區塊鏈技術的科學認知。我們在應用一項具有變革意義的新技術之前，除了對決策者進行必要培訓外，還需要提升公民對使用該項技術的認識。［2１］基層政府、居委會通過專題講座、社區宣傳欄、新技術宣傳周等形式對區塊鏈技術進行宣傳介紹，幫助社區治理主體對區塊鏈進行科學理性認識，切實做到正確運用、熟練掌握技術標準。

第二，政府部門和社會組織要加大區塊鏈技術應用的資金投入。對于區塊鏈技術創新、應用和推廣而言，投入才能產生效益；持久加大投入，才能持續放大社會效益。除了政府部門常規性投入以外，還要通過降低稅費等優惠政策，鼓勵和支持更多社會組織關注區塊鏈技術在社區推廣應用并落地生根，為區塊鏈技術賦能城市社區治理提供堅實的物質基礎。

第三，政府部門要制定針對性發展規劃和激勵措施，形成社區工作者數字素養提升的保障機制。在數字化時代，提升社區工作者數字素養，是做好社區工作的基本要求，重點是相關部門及其負責領導同志要關注區塊鏈技術發展現狀和趨勢，提高運用和管理區塊鏈技術能力。［2］為此各地既要充分利用大專院校學科、科研優勢，對基層干部和社區工作者進行深入、系統的數字技能培訓，也可以到區塊鏈相關的企事業單位參觀、學習、實踐，更加直觀地理解區塊鏈技術特性和操作方法。社區工作者作為社區建設主力軍，需要打造更好平臺，拿出更高薪酬，設置更多激勵機制，把更多善于運用現代信息技術的高素質人才留在基層，服務基層，實現他們的人生價值。

五、余 論

社區內部是一個高度扁平化的治理空間，對等級具有天然的排斥性，無論是各類社區自治組織運作機制，還是社區居民參與基層治理，它們都強調民主、協商、共識的價值理念，并把其擺在處理事項的突出位置。同時，由于城市社區各類正式或非正式的治理主體之間都沒有行政性隸屬關系，因而社區治理更強調多元主體之間的平等互動和協同共治。由此看來，社區空間的扁平屬性，就是我們理解社區治理的邏輯起點。［2２］在實踐中，基層政府對城市社區自治、服務供給、居民參與等事項進行過多干預，不利于城市社區治理現代化。區塊鏈技術所具有的去中心化、智能合約、加密技術等優勢，符合社區共同體的平等特征，這對于社區治理倡導民主、協商、共識理念，具有價值契合性。我們相信，隨著城市社區區塊鏈技術應用場景不斷拓展，社區治理會逐漸呈現出治理主體多元化、社區服務精細化、社區平臺智能化、社區治理人性化的發展形態，社區治理所帶來的美好生活圖景就會展示在人們面前。

區塊鏈技術應用于城市社區治理，顯示出強大的技術優勢，打破了對傳統權威的習慣性遵循和對原有治理手段的傳統路徑依賴，但也會產生新的路徑依賴和自我強化風險，導致“技術壟斷”，排斥其他社會治理創新技術，產生抑制社會治理創新的反效果。［2３］因此，我們僅僅依靠區塊鏈技術參與社區治理，還是無法實現城市社區善治目標的。對此，我們一定要保持十分清醒的頭腦，進一步思考在區塊鏈技術浪潮之下，如何以技術契合優良治理的技術訴求問題，進而提升治理的有效性和向善性。［2４］我們進一步加強對區塊鏈技術融入城市社區治理的風險研判，提升對區塊鏈技術的科學認識，既要認識技術應用的雙面性，又要始終牢記技術與人誰主誰次，孰輕孰重，科學處理技術手段與人文精神關系，還要清晰認識其帶來的風險挑戰，引導社區居民認識區塊鏈技術始終保持在科學、客觀、理性的合理區間，使技術創新始終圍繞人、服務人、關切人，滿足人們對和諧社會、美好生活的需要，最終形成具有中國特色、中國風格、中國氣派的城市社區治理現代化新道路。

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（責任編輯 焦德武）