價值·邏輯·機制：大學生志愿服務助力實現遼寧全面振興新突破的三重考量

劉锃一 張東康

〔內容提要〕實施全面振興新突破三年行動，必須重視大學生志愿服務事業的發展前行。青年大學生是整個社會中最有朝氣、最具活力、最富生機的群體，在開展志愿活動的過程之中能夠以先進理念引領、以專業技能服務、以科技創新賦能實現遼寧全面振興新突破。為使大學生志愿服務賦能提速遼寧全面振興全方位振興，必須要細致挖掘大學生志愿服務助力實現遼寧全面振興新突破的多重邏輯，并在此基礎上深入探究大學生志愿服務事業的發展機制，以優化招募動員機制、完善培育培訓機制、加強保障激勵機制、健全評估轉化機制等全過程運作機制，保障大學生志愿服務事業的高質量發展，從而推動遼沈地區的高質量發展。

〔關鍵詞〕大學生志愿服務；遼寧振興；價值意蘊；邏輯遵循；發展機制

注：本文受共青團中央2022—2023年度大學生志愿服務課題重點課題“大學生志愿者服務社區行動的時代價值和長效機制研究”（項目編號：KT2022ZY41710026）資助。

黨的二十大報告提出：“推動東北全面振興取得新突破。”遼寧省委積極貫徹落實黨的二十大精神，并于省委十三屆五次全會審議通過了《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023—2025年）》，為打贏新時代“遼沈戰役”提供了行動綱領。大學生群體具備人數多、理念新、素質高、專業強等顯著優勢，是在實現遼寧全面振興新突破征程之中不可忽視的主體力量。發展大學生志愿服務事業與實現遼寧全面振興新突破需求相一致、與打贏新時代“遼沈戰役”目標相契合。可以說，大力發展大學生志愿服務事業，培育推動遼寧全面振興的生力軍與突擊隊，是擘畫遼寧全面振興壯麗圖景的應有之義。因而，在實現遼寧全面振興新突破視域之下，準確把握大學生志愿服務的價值意蘊，深入探究大學生志愿服務的邏輯脈絡，并在此基礎上進一步規劃其發展機制十分必要。

一、大學生志愿服務助力實現遼寧全面振興新突破的價值意蘊

青年是整個社會之中最有朝氣、最具活力、最富生機的群體，“青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。”打好打贏新時代“遼沈戰役”，必須在打造青年大學生這支“生力軍”上下狠功夫。以青年學子為主體、以志愿服務為載體，既能使青年大學生自身在開展形式多樣的志愿服務活動過程中得到鍛煉，又能讓青年大學生以先進理念引領、以專業技能服務、以科技創新賦能實現遼寧全面振興新突破，可謂是一舉多得的善治良策。

（一）有助于以先進理念引領實現遼寧全面振興新突破

習近平總書記在深入推進東北振興座談會上提及東北振興存在“四大短板”。其中，“思想觀念短板”是制約東北地區發展進步的最大短板。破除思想沉疴、實現思想解放是激發東北地區經濟發展活力的重要一招，是開創東北全面振興和全方位振興新局面的關鍵前提。可以說，實現全面振興新突破三年行動目標任務，既需要高度發達的物質財富作為外部保障，又需要創新開拓的精神動力作為內部支撐。

青年大學生在思想文化方面能夠緊跟時代潮流，在接觸新觀點、新理念、新文化方面具備天然優勢，能夠為實現遼寧全面振興輸送新鮮“血液”。其一，大學生志愿者發揮知識向導作用，能夠于潛移默化之中引導人民群眾接受新理念，并促使人民群眾將新理念落實到具體行動中，為實現遼寧全面振興提供堅強保障。其二，大學生志愿者發揮精神向導作用，能夠于潤物無聲之中推動主流價值觀念在基層傳播開來，并促使推動社會主義精神文明建設，為實現遼寧全面振興提供精神動力。可以說，有積極向上的世界觀、人生觀、價值觀的青年大學生，是打好打贏新時代“遼沈戰役”的有生力量。以推進大學生志愿服務事業為抓手，大力發展遼寧省志愿服務文化，有助于開創全省社會文明風尚新局面，使得新思想、新觀念進群眾頭腦，筑牢新時代遼寧全面振興全方位振興的思想根基，從而激發遼沈地區發展活力并培育發展新動能。

（二）有助于以專業技能服務實現遼寧全面振興新突破

黨的二十大報告強調，“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”，實現遼寧全面振興新突破，人才是關鍵所在。要推動遼寧經濟發展取得新突破，必須要解決好人才培養這一“硬骨頭”問題，打造出一批知識型、技能型、創新型的高素質人才隊伍，夯實經濟高質量發展的重要基石。

大學生具備著一定的學科背景與專業技能，是推動遼寧全面振興的新生力量。大學生志愿者可以充分發揮自身專業優勢，有針對、有分別、有計劃地開展各類志愿活動，利用專業技能優勢推動實現遼寧全面振興新突破。其一，大學生在志愿服務活動中進行側重式幫扶，為壯大遼寧本省產業發展奏響青春強音。結合新時代遼寧振興的發展要求，有著專業優勢的大學生可以給予部分產業科學指導，將自己所學落實到具體實踐之中，促使個人成長與企業發展同頻共振。其二，大學生在志愿服務活動中組建團隊并實現優勢互補，為壯大遼寧本省產業發展注入青春活力。遼寧省人口外流的結構性問題較為嚴重，自身發展的內生動力亟待增強。在實施全面振興新突破三年行動的關鍵時期，借助志愿服務的活動形式，將不同專業的大學生聚集在一起，充分發揮大學生的集體智慧，一定程度上有助于緩解這一難題。

（三）有助于以科技創新賦能實現遼寧全面振興新突破

打好打贏新時代“遼沈戰役”，根本出路在于創新，在于以科技創新賦能實現遼寧全面振興全方位振興。高校肩負著為黨育人、為國育才的重大使命，是培養高層次高素質人才的高地，是進行科學研究的重要陣地。現如今，高等教育在推動地區經濟社會發展中起著越來越重要的支撐引領作用，是實現遼寧全面振興全方位振興的最大紅利和牽引動力。

高校是進行科學研究與技術創新的重要陣地，高校師生則是進行基礎研究的主力軍。在全面全方位振興遼寧的背景之下，遼寧省對于高水平大學的需求越來越迫切，對于高層次人才的需求越來越迫切，對于高精尖技術的需求越來越迫切。其一，借助高校科研優勢，大學生志愿者團隊能夠在開展校企合作志愿活動的過程之中，助力解決產業技術難題。其二，大學生志愿者團隊可利用大數據技術推動科研成果的轉化與推廣，實現以數智技術賦能遼寧全面全方位振興。可以說，以發展大學生志愿服務事業為借力，提升高校實踐育人效果，推動產業技術創新進步，能夠為產業轉型升級提供發展契機，促使投資走過山海關，促使更大更好項目落地東北，有助于重振遼寧發展雄風。

二、大學生志愿服務助力實現遼寧全面振興新突破的邏輯遵循

推動大學生志愿服務事業行穩致遠是新時代實現遼寧全面全方位振興的應有之義，必須立足多重邏輯去深入理解與把握。當前，遼寧全省大學生志愿服務事業蓬勃發展，實踐育人效果有目共睹。而要想推動遼寧省大學生志愿服務事業邁向新臺階，實現以高質量大學生志愿服務事業推動遼寧全面振興實現新突破，便要深入挖掘其背后的多重邏輯。

（一）理論邏輯：勞模理論為遼寧振興背景下的大學生志愿服務事業提供理論支撐

沈陽是英雄的城市，遼寧是英雄的故鄉。沈陽的歷史乃至遼寧的歷史，既是勞動精神的生長史、發展史，也是勞動精神的實踐史。在擘畫新時代遼寧全面振興全方位振興的宏偉圖景下，遼寧省不僅大力發展發揚勞模精神的實踐活動，同時高度重視對勞模精神的學理研究。圍繞勞模精神這一主題，遼沈地區取得了豐碩的研究成果，如國內首個對勞模文化進行系統史料編纂和理論研究，等等。具體來說，勞模精神不是抽象的概念，而需落實于現實生活之中。遼寧省大學生志愿服務事業的蓬勃發展離不開勞模精神的灌溉滋養，大學生志愿服務實踐之也進一步踐行與弘揚了勞模精神。理論是實踐的先導，豐碩的勞模理論成果為遼寧省大學生志愿服務事業的發展提供了堅固的理論支撐與思想引領，有助于推動大學生志愿事業的高質量發展。

（二）實踐邏輯：現實需求為遼寧振興背景下的大學生志愿服務事業提出新的要求

遼寧振興是全面振興全方位振興。當前，遼寧振興正處于爬坡過坎的關鍵時期，匯聚多方力量共同繪就遼寧高質量發展藍圖已成為亟須回答的現實課題。青年大學生是最有朝氣、最具活力、最富生機的群體；是遼寧振興的生力軍，理應在志愿服務事業中為實現遼寧全面振興新突破貢獻力量。發展遼寧地區大學生志愿服務事業，是描繪東北地區高等教育發展新藍圖的關鍵舉措，是開創東北地區社會文明風尚新局面的有力抓手，是譜寫東北地區經濟高質量發展新篇章的重要途徑。要想使大學生志愿服務事業在遼寧振興中充分發揮作用，必須要樹立大局意識，將大學生志愿服務上升到打好新時代“遼沈戰役”的戰略高度，將大學生志愿服務內容與遼沈地區具體實際緊密結合。可以說，三年行動方案為大學生志愿服務事業提出了新的發展要求。

（三）歷史邏輯：雷鋒精神為遼寧振興背景下的大學生志愿服務事業積淀深厚底蘊

習近平總書記在參觀撫順雷鋒紀念館時指出：“雷鋒是時代的楷模，雷鋒精神是永恒的。”遼寧是雷鋒精神的發祥地，雷鋒同志雖然只在遼寧工作了3年零9個月，但卻為我們留下了極其珍貴的精神財富。60多年來，遼寧省將學雷鋒活動化作日常，結出了累累碩果，先后涌現出了郭明義、羅陽、中國船舶重工集團有限公司第七六〇研究所抗災搶險英雄群體等模范個人與先進集體。在遼寧振興大背景下發展大學生志愿服務事業，就是要深刻把握雷鋒精神的豐富內涵與實踐要求，就是要引導青年大學生樹立崇高理想追求，就是要在遼寧振興發展之路上譜寫新時代雷鋒故事，匯聚起“大干三年、奮斗三年”的強大精神動力。由此可見，雷鋒精神有助于喚起廣大青年學子強烈的責任擔當、激發廣大青年學子昂揚的精神狀態，為遼寧振興大背景下的大學生志愿服務事業積淀深厚的歷史底蘊。

三、大學生志愿服務助力實現遼寧全面振興新突破的發展機制

要想使大學生志愿服務為遼寧全面振興全方位振興賦能提速，必須解除制約大學生志愿服務長效發展的桎梏。健全完善機制是解決問題的關鍵所在，因而，完善大學生志愿服務事業的整體機制十分必要。具體來講，就是要合理配置大學生志愿服務內部各要素的結構關系與運行方式，以優化大學生志愿服務的招募動員機制、完善大學生志愿服務的培育培訓機制、加強大學生志愿服務的保障激勵機制、健全大學生志愿服務的評估轉化機制等全過程運作機制，保障大學生志愿服務事業的高質量發展，從而推動遼沈地區的高質量發展。

（一）優化大學生志愿服務招募動員機制

組織引導大學生參與遼寧全面振興全方位振興志愿服務的第一步，便是招募與動員青年大學生。能否進行切實有效的招募與動員，不僅關系到所組建的大學生志愿者隊伍的質量，更關系到青年大學生服務遼寧振興的實際效果。在招募與動員的過程中，應注意使高校學子充分認識到志愿服務在實現遼寧振興中的重要性，鼓勵大學生積極主動參與其中。同時，重點吸納品學兼優、工作能力強的學生加入，從而為實現遼寧全面振興新突破貢獻更多更好的青年力量。

當前，遼寧省部分地區大學生參與志愿服務項目專業性并不強，對所招募的大學生志愿者要求也并不明確，加之大學生具備經驗較少、志愿服務流程規范性較差等問題，易出現所招募的大學生并不具備相應服務能力或服務技能不熟練等情況。故而，要學習借鑒優秀大學生志愿服務項目的招募方法如大學生西部計劃等先進典型案例，完善公開招募、自愿報名、選拔培訓、集中派遣的全過程，細化明確大學生志愿者的選拔標準，提升大學生志愿服務助力實現遼寧全面振興新突破的專業性。

（二）完善大學生志愿服務培育培訓機制

在大學生志愿服務的全過程之中，招募與動員大學生是基礎前提，培育與培訓大學生則是關鍵所在。通過開展系統的培訓工作，大學生志愿者能夠充分了解服務對象，熟練掌握服務技能，從而為志愿服務的順利開展打下良好基礎。然而，當前遼寧省部分大學生志愿者并未接受培育培訓，一些學校對大學生志愿者的支持與幫助也遠遠不夠，這大大削減了志愿服務的質量和效果。

高校在完善大學生志愿服務培育培訓機制中扮演著重要角色，是大學生志愿服務的“引路人”。為提升大學生志愿服務的實際效果，遼寧省各大高校應以實現遼寧全面振興全方位振興的需求為導向，將具備專業優勢的各專業學生與社會需求相對接。在兼顧遼寧振興需求與青年學子特點的前提之下，選擇并建構大學生志愿服務的路徑與機制，采取知識和技能相結合、個人學習和系統教學相配合的培訓模式，邀請專業人員進行專業技能、管理制度、團隊合作等多方面的綜合培訓，使得每一名大學生志愿者能夠獲得規范化、標準化的培訓，從而最大程度發揮學生專業優勢，助力于實現遼寧全面振興新突破。

（三）加強大學生志愿服務保障激勵機制

大學生志愿服務作為一種無償奉獻社會的公益性質活動，理應在志愿服務過程中得到外界保障，如合理保障醫療保險、出行補貼、食宿補貼等多方面權益。為使大學生志愿服務為遼寧全面振興全方位振興賦能提速，必須高度重視保障機制的建立與完善。與此同時，要想使更多的大學生以更加飽滿的熱情、以更加強勁的動力參與到志愿服務項目之中，給予大學生相應的獎勵與表彰也十分必要。但就目前形勢來看，遼寧省官媒平臺對大學生志愿服務先進事例的宣傳力度還不夠大，整個輿論環境對大學生志愿服務的關注度還不夠高。

要想以高質量大學生志愿服務事業推動遼寧全省高質量發展，就必須吸引更多大學生參與其中。其一，強化立法工作，推進大學生志愿服務法制化建設并健全相應法律法規體系，以保障大學生志愿者的合法權益不受侵害。同時，志愿服務活動的主辦單位應暢通反饋渠道，及時了解并滿足大學生志愿者的合理訴求。其二，遼寧省官媒平臺應大力宣傳報道大學生志愿服務先進事例，各級政府、各個高校等多主體應采用精神鼓勵與物質鼓勵相結合的方式為優秀大學生志愿者個人和團隊給予支持。

（四）健全大學生志愿服務評估轉化機制

大力發展大學生志愿服務事業以打好打贏新時代“遼沈戰役”，不僅要注重開展有特色、有內容、有效果的志愿服務項目，更要注重評估與檢驗大學生志愿服務效果，確保青年學子在志愿服務過程中有所收獲，真正實現為遼寧振興貢獻青春力量。可以說，精準評估大學生志愿服務項目不僅有助于了解志愿服務開展的具體情況與實際效果，更有助于發現先進志愿服務案例并進行經驗總結，從而為其他志愿服務項目提供借鑒與參考。然而，當前遼寧大部分地區存在大學生志愿服務缺乏統一的評估標準、對其進行的評估人員專業程度并不高等問題。從整體上說，遼寧省大學生志愿服務的評估水平良莠不齊。

為解除這一桎梏，遼寧省有關負責部門應牽頭健全大學生志愿服務的評估轉化機制，要細化評估轉化標準、豐富評估轉化方法、發揮項目評估作用，推動大學生志愿服務朝著科學化方向前行。具體來看，需做到兩方面。其一，以項目的完成情況和實際效果為衡量標準，注重大學生在志愿服務過程中的成長情況，用聯系的、發展的、全面的觀點看待大學生志愿服務項目，科學評估志愿服務項目在助力實現遼寧全面振興全方位振興中的作用大小、質量高低、效果好壞，精準研判志愿服務項目是否有推廣轉化的必要。其二，注重項目的成果轉化與推廣。目前，遼寧省大學生志愿服務事業仍處于發展期。具有推廣價值的大學生志愿服務項目能夠為其余志愿服務項目提供參考與借鑒，有效實現志愿服務項目的成果轉化，有助于推動遼寧省大學生志愿服務項目的長效發展。

（作者單位：東北大學團委）