助力構建人類命運共同體 提升中央企業國際競爭力

劉青山 孟圓 粟靈

黨的十八大以來，國資國企深入推進高質量共建“一帶一路”，優化調整區域和境外國有資本布局，增強面向全球的資源配置和整合能力。特別是中央企業積極發揮踐行“一帶一路”倡議的排頭兵、主力軍作用，通過對外投資并購、優化全球布局、打造國際品牌，強化全球價值鏈掌控力，增強主動運用、積極引領塑造國際規則的能力，帶動中國裝備制造、技術、標準和服務共同“走出去”，以更加開放的姿態擁抱世界，融入世界，造福世界。時值“一帶一路”倡議提出十周年之際，《國資報告》記者獨家專訪了國務院國資委規劃發展局負責同志。

《國資報告》：在過去10年中，中央企業一直是“一帶一路”建設的主力軍和骨干力量。能否請您介紹一下，國資央企在共建“一帶一路”過程中取得了哪些工作成效？

規劃發展局：2013年，習近平總書記提出共建“一帶一路”宏偉倡議，成為人類發展史上具有里程碑意義的事件。10年來，總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，三次出席“一帶一路”建設工作座談會并講話，三次出席“一帶一路”建設國際合作高峰論壇開幕式并發表主旨演講，為推動“一帶一路”建設指明了前進方向、提供了根本遵循。“一帶一路”國際合作從無到有、落地生根、蓬勃發展，已成為深受歡迎的全球公共產品和國際合作平臺。

國資央企深入貫徹落實習近平總書記關于共建“一帶一路”系列重要指示精神，以共商共建共享為原則，以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神為指引，堅持開放、綠色、廉潔理念，積極投身“一帶一路”建設，取得了實打實、沉甸甸的成效，成為推動“一帶一路”倡議從理念轉化為行動、從愿景轉變為現實的重要力量。具體來講，主要成效體現在三個方面：

一是以基礎設施“硬聯通”為重要方向，帶動當地工業體系發展完善。中央企業堅持以基礎設施互聯互通為先導、以國際產能合作為重點，建成一批標志性工程和示范性項目。10年來，中央企業累計在共建國家建設運營港口、鐵路、機場等項目超200個，助力形成“六廊六路多國多港”互聯互通構架，希臘比雷埃夫斯港成為地中海地區海陸聯運橋頭堡，中老鐵路助力老撾由“陸鎖國”變為“陸聯國”。建設運營產業園區超20個，中白工業園、中贊經貿合作區等一批產業園區打造了海外園區建設新樣板，成為推動國際產能合作的重要平臺和載體。承擔重點水電、風電、光伏項目近300個，助推所在國能源綠色轉型、低碳發展，助力全球碳達峰、碳中和。

二是以規則標準“軟聯通”為重要支撐，帶動中國技術、標準、設備走出去。中央企業堅持在深化開放合作中培育新動能，不斷深化投建營一體化等合作新模式，主動參與國際標準體系建設，帶動我國技術、標準、裝備、服務、品牌全方位走出去。雅萬高鐵、中老鐵路、亞吉鐵路成為中國鐵路標準轉化典型案例，中國中車機車出口智利、阿根廷、美國、泰國、巴西等國家，國家電網在共建國家電力建設中應用中國技術標準數百項，中核集團、中廣核聯合研制的“華龍一號”落地巴基斯坦，引領中國核電技術走向海外。

三是以同共建國家民眾“心聯通”為重要基礎，助力推動構建人類命運共同體。中央企業堅持互利共贏，在助力共建國家經濟社會發展、民生改善等方面發揮了重要作用。立足本土化經營，中央企業海外123萬員工中超八成是本地員工，超八成項目為所在國提供了技術咨詢服務和員工職業培訓。建成柬埔寨首條高速公路金港高速、塞爾維亞首條現代化鐵路匈塞鐵路，提升當地民眾出行便利化和物流運輸效率。巴基斯坦默拉直流輸電工程、卡洛特水電站等項目緩解了巴電力緊缺的難題，成為促進共建國家可持續發展的重要動力。建設非洲疾控中心總部大樓、緬甸灌裝疫苗合作生產廠等項目，推動提升當地公共衛生水平，助力共建國家筑牢公共衛生防線。

中央企業在參與共建“一帶一路”過程中，自身國際競爭力也得以不斷提升。截至目前，中央企業海外資產近9萬億元，較10年前翻了一番，對外投資收益率同步提升。中央企業海外業務布局持續優化，在糧食種業、能源資源、裝備制造等行業實現研發、生產、營銷網絡全球布局，生產要素全球配置能力不斷增強。一批中央企業鍛造形成了與全球跨國企業“同臺競技”的實力，高鐵、特高壓、新一代移動通信、核電等中國先進技術走出國門，行業話語權和影響力顯著提升。

《國資報告》：您剛才系統性總結了中央企業在參與共建“一帶一路”中取得的成效，可否請您再介紹一下，國務院國資委和中央企業從中獲得的經驗有哪些？

規劃發展局：在剛剛成功舉辦的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平總書記用三個“深刻認識到”總結了10年來共建“一帶一路”探索出的成功經驗：我們深刻認識到，人類是相互依存的命運共同體；我們深刻認識到，只有合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事；我們深刻認識到，和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，是共建“一帶一路”最重要的力量源泉。

總書記精辟概括的這三個“深刻認識到”，事關命運與共、事關合作共贏、事關絲路精神，思想深邃、意義深遠，是過去10年的總結，也是謀劃未來的啟迪。國資央企成績的取得，最根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。落實到具體實踐中，有“五個堅持”可以和大家分享交流：

一是堅持黨的領導。共建“一帶一路”是一個根植于歷史厚土、順應時代大勢的戰略決策，10年來的蓬勃發展，體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的強大引領作用，彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢。習近平總書記先后提出共建“一帶一路”秉持的原則、堅持的理念、弘揚的精神、追求的目標，為中央企業取得成效提供了豐富的理論指導。總書記親自關心、指導和推動希臘比港、中老鐵路、中白工業園等旗艦項目，打造了一批高質量發展示范性工程，為中央企業取得成效提供了具體的實踐指南。

二是堅持合作共贏。只有堅持開放合作、互利共贏，在項目實施中注重與共建國家有效互動、深化合作，才能推動共建“一帶一路”建設行穩致遠。以希臘比雷埃夫斯港為例，自中國遠洋海運接手后，比港年吞吐量擴大近8倍，全球排名從93升至29位，創造就業崗位超1萬個，有力支撐了希臘當地經濟社會發展，也讓歐洲內陸的連接更加高效便捷。

三是堅持練好內功。中央企業在參與共建“一帶一路”過程中，堅持聚焦主責主業，積極創造綜合效益，致力于創建世界一流企業。一批企業綜合實力達到全球同行業領先水平，電力、航運、船舶等行業中央企業主要效率指標達到世界一流水平，與西門子、施耐德等歐洲知名企業深化投資合作，高質量建成尼日利亞萊基港等標志性項目。

四是堅持依法合規。依法合規是高質量共建“一帶一路”的基礎，也是企業防范風險的屏障。中央企業嚴守合規底線，強化法治思維，督促業主、合作伙伴按章辦事，夯實項目發展基礎。比如，國家電網菲律賓項目堅持屬地化經營，嚴格遵守當地法律，認真履行法律審核和盡調程序，合規透明經營，得到菲股東的高度認可，有力應對菲方多次調查聽證。

五是堅持講好故事。“會講故事”是新形勢下我企業更好走出去的必修課，將助力企業更好融入當地，持續鞏固我與共建國家合作基本盤，成為我企業更好支持共建國家發展建設、提升共建國家民眾獲得感的有效助力。比如，肯尼亞蒙內鐵路通車6年來帶動當地旅游、農業、制造等產業快速發展，累計培養鐵路專業人員1700余人，留下了一支“帶不走的隊伍”，被當地學者評價“一帶一路”是上帝送給他們的禮物，聽到漢語就好像聽到了福音。

《國資報告》：當前，國際形勢不穩定性、不確定性更加凸顯，對外投資合作環境日趨嚴峻復雜，國資央企是如何看待和應對這些變化的？

規劃發展局：當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。全球經濟復蘇動力不足、經濟全球化遭遇逆境，俄烏沖突、巴以沖突等地緣政治風險突顯，恐怖主義等非傳統安全威脅持續蔓延，中央企業參與“一帶一路”建設面臨的不確定性因素顯著增加。

但正如總書記在講話里強調的，前行道路上，有順境也會有逆流，我們要有亂云飛渡仍從容的定力，攜手應對各種全球性風險和挑戰。面對前進道路上的風險挑戰，國資央企始終堅持統籌發展和安全，不斷推進高質量合作、提升風險防范能力，以安全發展的確定性，應對外部環境的不確定性。

一是不斷完善風險防控體系。對標對表國家監管政策，中央企業不斷完善內部管理制度和管控體系，構建起包括規劃、投資、財務、產權、法律、監督等比較完備的工作體系。用好信息化等手段，不斷優化日常監管方式。定期開展風險排查，建立問題線索臺賬，及時發現存在的堵點、難點，采取有效措施疏通解決。

二是不斷強化風險防控能力。結合形勢變化，不斷完善風險評估、監測預警、應急處置等“三位一體”的風險防控體系。加強項目事前評估論證，扎實做好可行性研究。建立風險預警機制，及時做好風險研判，分級分類制定風險防范措施和應急預案，加強應急演練。強化教育培訓、巡查巡檢等工作，增強一線項目和人員風險防控意識。

三是不斷提升合規經營效益。牢固樹立依法合規經營理念，增強企業合規經營意識，提高合規管理能力，筑牢合規經營制度防線，將合法合規性審查作為重大經營決策和業務開展的必經前置程序。嚴格遵守項目所在國法律法規、雙多邊條約和國際經貿規則，規范開展境外投資合作。加強海外員工合規培訓，不斷提高運用法治思維、法律手段處理國際化經營事項的能力，切實推動建設廉潔絲綢之路，維護共建“一帶一路”國際形象。

《國資報告》：站在“一帶一路”倡議提出十周年這一歷史與未來的交匯點上，您認為在新的十年中，國資央企應發揮出怎樣的作用？

規劃發展局：習近平總書記在講話中指出，共建“一帶一路”走過了第一個蓬勃十年，正值風華正茂，務當昂揚奮進，奔向下一個金色十年。總書記宣布了中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動。國資央企將深入學習領會、堅決貫徹落實，堅守合作初心、牢記發展使命，以落實“八項行動”為重點，與各國各類所有制企業構建更加緊密的合作伙伴關系，助力高質量共建“一帶一路”煥發出時代光彩。

一是做好服務構建新發展格局的踐行者。推進共建“一帶一路”高質量發展，必須堅持新發展理念，堅持創新引領發展，協調有序發展，綠色低碳發展，合作共贏發展，共商共建發展，實現發展質量、結構、規模、速度、效益和安全的有機統一。要統籌用好國內國際兩個市場、兩種資源，堅持經濟效益優先，市場化、法治化、國際化推動，找準企業、所在國及其他合作方利益的最大公約數，實現合作共贏。

二是做好推進務實合作的重要參與者。在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國貿促會、國務院國資委、全國工商聯共同舉辦的企業家大會達成了972億美元的項目合作協議。以推動項目高質量落地實施為重點，中央企業將進一步夯實發展根基，助力深化基礎設施互聯互通格局，將進一步滿足當地民眾訴求，優先實施一批“小而美”項目，積極履行社會責任，提升當地民眾獲得感和幸福感。

三是做好全球綠色低碳創新發展的貢獻者。順應綠色低碳、數字化、智能化發展趨勢，中央企業將與共建國家加強減碳降碳合作，推動清潔能源、環境治理、生態保護等領域項目建設。積極拓展5G、數據中心等新型基礎設施建設，加強信息通信、人工智能、基礎軟件、智慧城市等領域合作，構建數字合作格局。持續加強科技創新領域合作，推動與共建國家科技創新交流合作。

四是做好國際經貿規則和合作機制的維護者。圍繞國資國企改革等重點領域和議題，深化與重點國家國資監管機構、共建國家商協會、跨國企業交流合作，搭建合作平臺，匯聚合作資源、凝聚合作共識。持續加強廉潔合規建設，主動對接國際廉潔合規體系，維護雙多邊廉潔合規合作機制，助力廉潔絲綢之路建設。