大黨獨有難題的生發(fā)語境、內(nèi)涵指向與紓解之道

［摘" 要］準確把握大黨獨有難題的核心內(nèi)涵，需植根馬克思主義執(zhí)政黨的本體論視角。大黨組織架構(gòu)之大、執(zhí)政地位之大、治理效能之大、政黨文化之大型塑中國共產(chǎn)黨“大有大的樣子”的獨特政黨樣態(tài)，相應(yīng)衍生出“六個如何始終”這一兼具世界大黨普遍性與自身黨情特殊性的“大有大的難處”。新時代，要啃下大黨獨有難題這根硬骨頭，務(wù)必發(fā)揮中國共產(chǎn)黨作為大黨獨有的執(zhí)政資源優(yōu)勢、強大政治優(yōu)勢、斗爭基因優(yōu)勢的“大有大的優(yōu)勢”予以紓解，助推中國共產(chǎn)黨朝向內(nèi)具政黨善治、社會良治、國家長治三重深蘊的“可大可久之道”行進。

［關(guān)鍵詞］大黨獨有難題；生發(fā)語境；內(nèi)涵指向；紓解之道

［中圖分類號］D26" ［文獻標識碼］A" ［文章編號］1672-2426（2023）10-0033-10

黨的二十大報告明確指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。”［1］63這一重大論斷原創(chuàng)性提出“大黨獨有難題”這一政治命題，深刻洞悉“大黨獨有難題”內(nèi)具世界大黨發(fā)展“難題”之普遍性與“獨有”之特殊性的二重深蘊，將行動關(guān)鍵置于紓解大黨獨有難題的“清醒和堅定”。二十屆中央紀委二次全會進一步以“六個如何始終”［2］對大黨獨有難題的內(nèi)涵指向作出深刻剖析，集中彰顯中國共產(chǎn)黨管大黨、領(lǐng)大國的歷史自覺與實踐理性。“大有大的樣子”的中國共產(chǎn)黨在百余年歷史征程中書寫中華民族的恢宏史詩，相應(yīng)衍生出“大有大的難處”，務(wù)必以“大有大的優(yōu)勢”予以紓解，助推中國共產(chǎn)黨這一超大規(guī)模的政黨朝向內(nèi)具政黨善治、社會良治、國家長治三重深蘊的“可大可久之道”行進。

一、“大有大的樣子”：大黨獨有難題的生發(fā)語境

“我們黨作為世界上最大的政黨，大就要有大的樣子。”［3］503詮釋大黨獨有難題的生發(fā)語境務(wù)必界定何謂大黨“大的樣子”。從政黨組織視角來看，大黨的一般表征指涉政黨成員眾多、組織架構(gòu)復(fù)雜、存續(xù)時間長、治理效能高等基本特質(zhì)。西方注冊黨員總數(shù)龐大或歷史恒久的大黨老黨，其所面臨的難題與社會主義政黨面臨的難題難以相提并論，因此大黨難題的“獨有性”務(wù)必結(jié)合自身樣態(tài)的特殊性予以解答。

植根馬克思主義執(zhí)政黨的本體論視角詮釋大黨之“大”，其衡量標尺體現(xiàn)于兩方面：一是表象形式的指涉時空維度的衡量指標，如組織規(guī)模多寡、存續(xù)時間長短等；二是本質(zhì)維度的指涉政黨屬性、文化的衡量指標，如使命-責任的擔當邏輯、堅持科學理論指引等。由此型塑大黨獨有難題的生發(fā)語境。

（一）空間維度：規(guī)模體量龐大指涉大黨組織架構(gòu)之“大”

毛澤東在黨的七大預(yù)備會議上以“其作始也簡，其將畢也必巨”一語回溯中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的歷史征程。中國共產(chǎn)黨從建黨初期僅有50多名黨員，發(fā)展成為領(lǐng)導14億多人口、擁有9800余萬黨員并彰顯強大政治影響力的世界第一大執(zhí)政黨。相較中小型政黨，大黨之“大”在表象形式上首先體現(xiàn)在政黨規(guī)模體量龐大、覆蓋范圍廣等量化要素。“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”［4］42與西方政黨作為利益集團聚合體的精英型、卡特爾型政黨屬性相比，中國共產(chǎn)黨牢牢恪守以彰顯人民群眾意志為價值旨趣，以團結(jié)、依靠人民群眾為治國理政的動力源泉，并以其組織開放性、包容性的特質(zhì)，最大程度吸納整合工人、農(nóng)民等多元階層的先進分子。“黨應(yīng)當是組織的總和。”［5］61中國共產(chǎn)黨內(nèi)具與其他政黨大異其趣的組織架構(gòu)。一方面，黨中央、地方黨組織及基層黨組織構(gòu)成黨的領(lǐng)導“一竹竿打到底”組織體系的縱向坐標；另一方面，運用黨組這一領(lǐng)導機構(gòu)將黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導橫貫于人民團體、經(jīng)濟組織等，構(gòu)筑政黨對社會空間的全覆蓋“一張網(wǎng)”。由此，黨員總量龐大、組織架構(gòu)“橫到邊、縱到底”構(gòu)成大黨超大規(guī)模的組織樣態(tài)。

“不追求黨員數(shù)量的增加，而注意黨員質(zhì)量的提高和清洗‘混進黨里來的人’。”［6］217相較西方政黨成為進出自由、人員龐雜的“政治俱樂部”，大黨之“大”更為強調(diào)其在本質(zhì)維度的集中表現(xiàn)，即黨員的整體質(zhì)量。中國共產(chǎn)黨堅守自身先鋒型政黨屬性，注重對黨員隊伍的革命性鍛造，以實現(xiàn)質(zhì)量層面的優(yōu)化提升。在價值認同層面，以培育黨員隊伍對人民至上等價值理念的政治認知為切入點，培育其政黨情感認同生發(fā)；在組織原則層面，依循民主集中制、嚴明紀律規(guī)矩將社會生活中的先進分子改造為內(nèi)具政治判斷力、領(lǐng)悟力與執(zhí)行力的黨員，契合大黨“獨立的、有戰(zhàn)斗力”［7］179兩大內(nèi)在規(guī)定。

（二）時間維度：存續(xù)恒久穩(wěn)定指涉大黨執(zhí)政地位之“大”

形成時間較早、政治資格較老與存續(xù)時間較長等多維指標型塑政黨成為大黨的必然要求。政黨作為人類社會發(fā)展到一定階段所形成政治生活的組織載體，其存續(xù)的核心價值更多強調(diào)通過加強黨的先進性建設(shè)以“壟斷”合法政治組織、賡續(xù)政黨生命力并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在黨派政治淵源的西方，“執(zhí)政黨”一詞內(nèi)蘊兩大理論預(yù)設(shè)，即掌控國家權(quán)力范圍的限制性與選民授權(quán)機制下執(zhí)政年限的時效性。與西方政黨依靠選票“進入”國家的本性驅(qū)動，依托短期組織動員方式實現(xiàn)一定時期內(nèi)的政治領(lǐng)導相比，中國共產(chǎn)黨絕非“為執(zhí)政而執(zhí)政”，其存續(xù)的恒久穩(wěn)定性表現(xiàn)在鞏固執(zhí)政地位并彰顯長期執(zhí)政能力的歷史進程。一方面，現(xiàn)代歷史邏輯中的革命黨性質(zhì)天然賦予中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨“國家身份”。回溯中國共產(chǎn)黨的生發(fā)史，絕非西方以議會為中心并通過開展選舉活動建構(gòu)的政治組織，其獨特政黨身份實現(xiàn)由開展革命動員、領(lǐng)導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的革命黨，轉(zhuǎn)向謀求全國執(zhí)政并實現(xiàn)長期執(zhí)政的革命黨、領(lǐng)導黨、執(zhí)政黨三重身份于一體。另一方面，由馬克思、恩格斯到列寧，再到葛蘭西都突出無產(chǎn)階級政黨毫不動搖掌握領(lǐng)導權(quán)的重要性。為適應(yīng)交織耦合的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)具體執(zhí)政理念、治理方略等國家治理體系的功能性調(diào)適，履行兼具合意性與合法性的領(lǐng)導權(quán)、執(zhí)政權(quán)以延展政黨存續(xù)空間。

（三）屬性維度：使命-責任擔當邏輯指涉大黨治理效能之“大”

托克維爾在研探美國政黨體制時提出“注意原則勝于注意后果，重視一般甚于重視個別，相信思想高于相信人”［8］196這一衡量大黨屬性的標尺。不同于薩托利式經(jīng)典政黨理論將政黨視為銜接國家與社會的政治“橋梁”，忽略政黨重視政黨原則、意識形態(tài)等政治理想與角色功能，中國共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨、人民至上的價值旨歸及其“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心使命，決定中國共產(chǎn)黨不僅內(nèi)具普通政黨的利益代表、表達的共性屬性，更內(nèi)具作為長期執(zhí)政大黨的利益聚合、分配等個性屬性，形塑致力于實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興等彰顯歷史使命引領(lǐng)與強烈責任擔當?shù)氖姑驼h屬性。使命-責任擔當邏輯成為詮釋中國共產(chǎn)黨作為大黨屬性的新視角。

內(nèi)嵌“選票本位觀”的資產(chǎn)階級政黨，其屬性邏輯在朝表現(xiàn)為實現(xiàn)競選時允諾推行的政策主張，在野轉(zhuǎn)化為作為“反對黨”開展的權(quán)力制衡監(jiān)督，執(zhí)政因缺乏長期發(fā)展目標、理念而難以具備可持續(xù)性，無需對社會未來發(fā)展踐行全部歷史使命。內(nèi)嵌“人民本位觀”的中國共產(chǎn)黨有力消弭政黨使命與政治責任的壁壘，基于無產(chǎn)階級政黨構(gòu)建人自由而全面發(fā)展的共產(chǎn)主義社會這一“本質(zhì)使命規(guī)定”，明確實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的目標邏輯，形成指向“兩個一百年”奮斗目標的使命綱領(lǐng)與實現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高綱領(lǐng)，由此構(gòu)塑實現(xiàn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導與謀求長期執(zhí)政的正當性基礎(chǔ)。一方面，中國共產(chǎn)黨基于全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標旨向，創(chuàng)造性構(gòu)建彰顯中國氣派的群眾路線、統(tǒng)一戰(zhàn)線等微觀機制，輔之依循國家整體利益制定的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，充分彰顯國家治理現(xiàn)代化效能。另一方面，堅守“推動構(gòu)建人類命運共同體”的基本方略，集中彰顯中國共產(chǎn)黨作為大黨“為世界謀大同”的崇高愿景及“為人類謀進步”的使命擔當，因而其使命-責任擔當邏輯兼有世界性與民族性、階級性與群眾性多重意蘊。

（四）思想維度：科學理論指引指涉大黨政黨文化之“大”

政黨這一政治共同體一方面能夠立足利益而結(jié)合，另一方面也能厚植價值、信仰以構(gòu)建。依循資本邏輯的西方政黨，其綱領(lǐng)性承諾成為代表少數(shù)群體利益、競奪執(zhí)政資格的理性工具，因而喪失了對政治立場、理想信念的堅守。“我們黨有個很大的優(yōu)點，就是有一個新的科學的世界觀作為理論的基礎(chǔ)”［4］599。在黨建設(shè)的百余年實踐中，中國共產(chǎn)黨基于無產(chǎn)階級政黨堅守馬克思主義理論指引的本質(zhì)規(guī)定，一方面經(jīng)由馬克思主義政黨文化中國化與“民為邦本”等傳統(tǒng)價值觀念時代化的同頻共振，在把握“兩個結(jié)合”中增強對大黨政黨文化的理論自覺與行動自覺；另一方面通過構(gòu)建具有革命教化功能的國家政權(quán)，以觀念上層建筑形態(tài)的政黨文化為指引，建構(gòu)為廣大人民群眾價值認同的主流意識形態(tài)。政黨文化絕非僵死而一成不變的理論說教，而是以實事求是為思想路線，精準研判中國具體實際以推陳出新，由此在強化政黨文化對真實世界的客觀詮釋力及對人民群眾的思想教育中型塑大黨政黨文化之“大”。

二、大有大的難處：大黨獨有難題的內(nèi)涵指向

“六個如何始終”的提出，深入剖析了大黨獨有難題“大也有大的難處”［3］503的內(nèi)涵指向。從生發(fā)語境上看，“六個如何始終”是由組織架構(gòu)之大、執(zhí)政地位之大、治理效能之大、政黨文化之大所支撐起大黨“大有大的樣子”衍生出的具體命題。深入理解大黨獨有難題，務(wù)必結(jié)合新征程新使命新要求，對“六個如何始終”究竟為何難、難在何處予以回應(yīng)。

（一）思想與行動辯證統(tǒng)一難題：如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動

大黨的超大政黨規(guī)模內(nèi)具雙重面向，在一定條件下彰顯強大社會整合、資源配置功能，并形成正向規(guī)模優(yōu)勢，相應(yīng)出現(xiàn)規(guī)模問題引發(fā)的治理負荷。“治大國”與“管大黨”賦予的“疊加規(guī)模”塑造中國共產(chǎn)黨超大規(guī)模這一內(nèi)在規(guī)定，但相應(yīng)地意味著政黨內(nèi)部構(gòu)成要素在思想、意志與行動層面存在的異質(zhì)性。思想居于行動的先導地位，如何在始終凝聚思想共識的基礎(chǔ)上統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，關(guān)系到黨的團結(jié)與集中統(tǒng)一，成為亟須解決的難題。

1.差異性之難。一是組織細胞來源的多樣性。2022年《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，我國黨員總數(shù)已由2012年底的8512.7萬發(fā)展至2022年底的9804.1萬。針對黨組織延伸至新的社會階層、行業(yè)的新動向，中國共產(chǎn)黨采取吸納新興領(lǐng)域中的先進分子的方式，以夯實黨的社會根基。何以提升黨的創(chuàng)新理論、決策部署在新興業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體中的思想引領(lǐng)力，并促使黨員隊伍在消解思想差異、凝聚黨內(nèi)共識的基礎(chǔ)上形成統(tǒng)一行動成為務(wù)必解決的難題。二是黨員因年齡梯次存在的思想差異性。一方面，部分老黨員受革命洗禮，政治立場堅定，但先進管理知識、技能的相對匱乏致使其難以引領(lǐng)現(xiàn)代化政黨的組織治理。另一方面，伴隨資本邏輯之宰制甚至消費主義之濫觴，青年黨員雖內(nèi)具較高科學文化素養(yǎng)，但其精神生活易被世俗生活的物欲化所遮蔽，有可能在高度世俗化的社會空間喪失對理想信念的追求。

2.分散性之難。“如何確保全黨在共同思想理論基礎(chǔ)上的高度集中統(tǒng)一尤其不易。”［3］503超大規(guī)模政黨在逐步壯大的進程中，與政黨文化、紀律規(guī)矩相悖的政治訴求、價值理念等異質(zhì)性“潛特征”難免被移植乃至增殖，黨員隊伍價值理念中超越血緣等普遍主義價值觀與熟人社會任人唯親等特殊主義價值觀交織，成為滋生黨內(nèi)利益多元化與矛盾尖銳化的“催化劑”。因此，黨內(nèi)“利益共同體”等非正式組織及圈子文化、個人主義等背離民主集中制的分散主義傾向加速向基層蔓延，致使維系大黨組織架構(gòu)的思想、意志支撐與行動動能在一定程度上被削弱。

3.監(jiān)控性之難。基于引領(lǐng)群眾、尋求社會支持的本質(zhì)屬性，大黨內(nèi)具嚴密銜接、涵蓋范圍廣的“齒輪型”組織架構(gòu)。中國共產(chǎn)黨通過構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的組織系統(tǒng)，有效銜接巡視巡察等體制機制以追蹤政策執(zhí)行等情況，但囿于黨員規(guī)模龐大、鏈條較長的組織架構(gòu)，大黨對政策執(zhí)行環(huán)節(jié)的掌控力、任務(wù)管控力及監(jiān)督問責力呈現(xiàn)弱化，易出現(xiàn)監(jiān)督的功能性缺位、政策部署難以落地至“最后一公里”等問題，由此超大規(guī)模政黨踐行組織運行上下貫通的任務(wù)愈加艱巨，客觀增加全黨統(tǒng)一行動之難。

（二）政黨內(nèi)外適應(yīng)性和諧共生難題：如何始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題

“打碎舊的國家機器”實現(xiàn)空間維度執(zhí)掌國家政權(quán)，即面臨何以在時間維度永葆政黨的先進性與純潔性之“難”。“就政治發(fā)展而言，重要的不是政黨的數(shù)量，而是政黨制度的力量和適應(yīng)性。”［9］350無論何種類型的政黨都需要基于生存環(huán)境、執(zhí)政目標與社會主要矛盾的變化做出功能性調(diào)適，因而政黨適應(yīng)性成為大黨在長期執(zhí)政狀態(tài)下為及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在問題所必備的能力。在中國共產(chǎn)黨“外壓內(nèi)需”的執(zhí)政環(huán)境下，提出提升大黨對組織內(nèi)外環(huán)境的動態(tài)適應(yīng)性之“難”。

1.“刺激—回應(yīng)”模式：國內(nèi)外復(fù)雜嚴峻的風險挑戰(zhàn)要求大黨強化外部適應(yīng)性

大黨“及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題”的過程，即強調(diào)“科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題”［10］235，因此，首先就需要結(jié)合對國內(nèi)外發(fā)展局勢的科學研判，明確自身存在的問題。一方面，當今世界由民粹主義等事件導致的動蕩源激增，加之社會形態(tài)的復(fù)雜性與不確定性交織，局域治理失靈在世界市場影響下引發(fā)全局性危機，對實現(xiàn)我國社會的持續(xù)健康發(fā)展與鞏固黨的長期執(zhí)政地位提出嚴峻考驗。另一方面，改革開放以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，但城鄉(xiāng)、地區(qū)等層面發(fā)展的不平衡不充分問題日益凸顯，現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度的競爭理性與網(wǎng)絡(luò)等虛擬公共空間的空前膨脹促升人民理性表達的訴求，這些成為影響大黨重大風險研判、評估、防控能力的關(guān)鍵變量。基于國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境中一系列難以預(yù)期的風險挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨是否始終科學洞察國內(nèi)外復(fù)雜嚴峻的風險挑戰(zhàn)，將影響大黨是否能夠及時認識并把握自身存在的問題，客觀要求存續(xù)于特定執(zhí)政環(huán)境中的大黨提升駕馭錯綜復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境與社會轉(zhuǎn)型矛盾的環(huán)境監(jiān)控力、生存適應(yīng)力，圍繞社會主要矛盾不斷變化的特定場域調(diào)整黨的思想觀念、體制機制等關(guān)鍵抓手。

2.“能動—革新”模式：政黨自我革命基因要求大黨激活“內(nèi)部適應(yīng)性”

長久的政黨存續(xù)時間與和平的發(fā)展環(huán)境易使部分大黨“沉湎于”令人矚目的執(zhí)政業(yè)績光環(huán)，深陷精神懈怠、能力不足等長期執(zhí)政風險，影響大黨準確把握并正確解決自身問題，這就要求大黨秉承自我革命的鮮明品格，能動調(diào)適意識形態(tài)、制度架構(gòu)與政治行動，以引領(lǐng)組織成員的個體目標與組織整體目標在方向上高度一致的內(nèi)適應(yīng)性。

首先，與時俱進的政黨意識形態(tài)話語是大黨激活“內(nèi)部適應(yīng)性”的核心要旨。西方意識形態(tài)的隱蔽性滲透與市場經(jīng)濟的趨利性導致威脅社會全局性穩(wěn)定的隱性因素增加，大黨塑造人民行為的能力不僅源自紀律規(guī)矩的剛性約束，還需依靠一系列意識形態(tài)話語的主體塑造。為此，中國共產(chǎn)黨不僅要借助概念、判斷、推理的話語體系以及彰顯工具理性、價值理性與主體理性的邏輯體系，而且要創(chuàng)新性生成契合中國基本國情及其實踐的意識形態(tài)話語，實現(xiàn)人民群眾對大黨思維范式、執(zhí)政理念等的普遍認同。其次，政黨執(zhí)政的制度革新是大黨激活“內(nèi)部適應(yīng)性”的機制依托。大黨鞏固長期執(zhí)政地位的主線即基于延續(xù)核心制度的邏輯前提，在核心制度的外圍邊界助推體制機制革新，相應(yīng)對以紀律規(guī)制、協(xié)作推進、激勵引領(lǐng)三大切入點深化黨內(nèi)治理的制度建設(shè)，有效銜接黨政引領(lǐng)下多元主體共建共治共享的社會治理制度提出嚴格要求。最后，優(yōu)化政黨成員聯(lián)系狀態(tài)是大黨激活“內(nèi)部適應(yīng)性”的終極體現(xiàn)。大黨使命型政黨的功能定位決定政黨與人民互動的整體效能。伴隨市場經(jīng)濟中的商品交換原則，“政治資本+經(jīng)濟資本”的交織誘使部分黨員干部出現(xiàn)權(quán)力尋租，這就要求黨員干部在政策制定與執(zhí)行、社會利益分配等環(huán)節(jié)，型塑并外化以黨性超越市場經(jīng)濟資本宰制邏輯的政治品格與革命意志。

（三）領(lǐng)導權(quán)與執(zhí)政權(quán)有機統(tǒng)一難題：如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平、如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)

領(lǐng)導權(quán)是履行執(zhí)政權(quán)的邏輯前提，執(zhí)政權(quán)則是領(lǐng)導權(quán)在國家政權(quán)領(lǐng)域的延展。“我們的黨有一天不得不出來執(zhí)政。”［11］384唯有在執(zhí)掌并長期履行執(zhí)政權(quán)的政治環(huán)境下，黨的領(lǐng)導權(quán)才能由“思想、政治、組織領(lǐng)導”轉(zhuǎn)向“集中統(tǒng)一領(lǐng)導”，并在新形勢下展現(xiàn)踔厲奮發(fā)、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。新時代，執(zhí)政主體、本領(lǐng)形成呈現(xiàn)的新特征則構(gòu)成對大黨始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平、保持干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)的嚴峻考驗。

一是大黨強大執(zhí)政能力、領(lǐng)導水平之發(fā)揮與干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)之保持，關(guān)鍵在于執(zhí)政主體。黨的二十大報告強調(diào)以“敢于擔當、積極作為”為衡量干部施展才智、釋放政治潛能的重要標尺。新時代，干部擔當作為能力與理想情境仍存一定差距，集中表現(xiàn)在“干多錯多”思想制約下?lián)斪鳛榈漠惢浴⑾麡O性與能力發(fā)展的不平衡性等特征。其中異化性指因“一票否決”制等問責泛化、“在位無為”行為未被察覺或察覺未被嚴懲的問題或有出現(xiàn)，干部出現(xiàn)選擇性、虛假性擔當以及因理想信念動搖、風險規(guī)避偏好等“思想泥淖”導致的“自身硬卻不打鐵”現(xiàn)象。消極性強調(diào)干部看似依據(jù)規(guī)章制度辦事，但干事創(chuàng)業(yè)的行為動機存在偏差，呈現(xiàn)“只重顯功不求潛功”的形式主義傾向。不平衡性則指干部改革攻堅、科學決策等綜合能力尚未形成協(xié)同發(fā)展格局，其在業(yè)務(wù)能力維度的“木桶效應(yīng)”成為制約執(zhí)行效能的核心因素。

二是大黨彰顯的高度理論自覺與治國理政、干事創(chuàng)業(yè)實踐主動，務(wù)必以執(zhí)政本領(lǐng)為中介才能外化為客觀現(xiàn)實性。“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。”［7］178新形勢下大黨面臨執(zhí)政本領(lǐng)恐慌的風險。在狠抓落實本領(lǐng)上，始終存在制定并執(zhí)行正確戰(zhàn)略策略之難。因大黨體量龐大、執(zhí)政時間恒久等特性，易使其對之前形成一定治理效能，但已成為經(jīng)濟社會發(fā)展制約因素的戰(zhàn)略策略形成一定的路徑依賴，呈現(xiàn)“船大難調(diào)頭”的傾向。何以在有機統(tǒng)一最低綱領(lǐng)與最高綱領(lǐng)的基礎(chǔ)上，既始終制定可持續(xù)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略策略，又堅持戰(zhàn)略策略的長期性與連貫性成為大黨面臨的現(xiàn)實困境。在思想引領(lǐng)與創(chuàng)新實踐有機統(tǒng)一上，存在黨的創(chuàng)新思想與干事創(chuàng)業(yè)實踐脫節(jié)之難。注重理論武裝與思想建黨，是中國共產(chǎn)黨的鮮明特色。思想武裝務(wù)必依托干事創(chuàng)業(yè)實踐得以落地，發(fā)揮敢于創(chuàng)新的思維能力，并將黨的創(chuàng)新思想、決策部署轉(zhuǎn)化為各職能領(lǐng)域可操作的干事創(chuàng)業(yè)實踐成為大黨保持良好精神狀態(tài)的重要因素。

（四）平衡政治理想與執(zhí)政現(xiàn)實間張力難題：如何始終“不忘初心、牢記使命”，如何始終保持風清氣正的政治生態(tài)

初心“任何時候都不應(yīng)失掉作為斗爭著的無產(chǎn)階級的指路明燈的意義”［12］337，初心是大黨生成與發(fā)展之始源，使命則是接續(xù)踐行初心的具體實踐。大黨最為艱難的在于無論飽經(jīng)戰(zhàn)火淬煉抑或長期和平，始終初心如磐、不變質(zhì)不變色，因而承載民族國家與世界歷史賦予雙重使命的中國共產(chǎn)黨務(wù)必克服違背政黨初心與使命、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)的難題，平衡實現(xiàn)全人類徹底解放的政治理想與植根中國土壤的執(zhí)政現(xiàn)實之張力。

1.平衡人民根本利益同多元化利益需求的協(xié)同性張力。“國家與社會之間存在著一種特定的關(guān)系——它們通過政黨團結(jié)在一起，正是這一點建立起政權(quán)普遍同意的基礎(chǔ)。”［13］137大黨長期執(zhí)政的首要前提在于吸納、整合全社會范圍的政治意志并轉(zhuǎn)化為政策和策略制定，以團結(jié)并鞏固人民這一群眾基礎(chǔ)。凝聚社會共識、維護意識形態(tài)安全作為馬克思主義執(zhí)政黨的重要任務(wù)，構(gòu)成中國共產(chǎn)黨永葆政黨初心、使命的有機要素。在多元化利益需求、異質(zhì)化社會思潮經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)等非制度化參與渠道空前釋放的全新境域下，人民政治參與與利益表達的廣度、深度對大黨政治體制的民意整合能力、共識凝聚能力及政治權(quán)威供給能力提出挑戰(zhàn)，客觀要求中國共產(chǎn)黨不僅要考量工具理性維度的政策策略、治國理政方法供給，更要在價值理性維度動態(tài)追蹤人民多元化民主需求，總結(jié)合理需求納入制度化軌道并上升為自身執(zhí)政理念、行為。

2.平衡現(xiàn)代化強國的目標邏輯同胸懷天下的世界使命的協(xié)同性張力。大黨在踐行特定政治使命的進程中，不僅肩負建設(shè)現(xiàn)代化國家與凈化黨內(nèi)政治生態(tài)等民族國家維度的使命，還堅持“智領(lǐng)天下”“道引天下”與“行至天下”，在全球政黨治理模式中勇?lián)澜缡姑?/p>

一方面，我國以政治革命引領(lǐng)社會革命的現(xiàn)代化發(fā)展進程，呼喚中國共產(chǎn)黨這一使命型政黨的出場邏輯。中國共產(chǎn)黨承繼建設(shè)現(xiàn)代化強國的目標邏輯，成功規(guī)避負面效應(yīng)較大的去工業(yè)化等現(xiàn)代化陷阱，接續(xù)指向矢志民族復(fù)興的歷史使命，因而雙重使命的承繼賦予中國式現(xiàn)代化大黨引領(lǐng)敘事的在場邏輯。“明智的政府是不容許在自己辛勤勞苦的肌體內(nèi)部存有政治惰性的。”［14］100大黨連續(xù)掌握執(zhí)政權(quán)后易形成政治惰性，“四風”等頑瘴痼疾“報復(fù)性反彈”的可能仍舊存在，傳統(tǒng)腐敗與新型腐敗交織等新動向亟待解決，相應(yīng)地亟須黨中央狠抓凈化黨內(nèi)政治生態(tài)這一牽一發(fā)動全身的“牛鼻子”，以密切黨群關(guān)系的作風建設(shè)、嚴明政治紀律和規(guī)矩這一“高壓線”的紀律建設(shè)為切入口，永葆自身的先鋒隊性質(zhì)并朝向踐行歷史使命的共同目標邁進。

另一方面，世界歷史視域下中國共產(chǎn)黨立足無產(chǎn)階級政黨實現(xiàn)全人類徹底解放的獨特使命，承繼“和而不同”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，型塑“為人類作出新的更大的貢獻”的責任擔當。在充分肯定中國共產(chǎn)黨推動國際事務(wù)發(fā)展取得重大成就的同時，務(wù)必明確：世界正處在百年未有之大變局，強調(diào)狹隘民族國家利益的單一主體性發(fā)展模式已與時代主旋律背道而馳，但部分國家損害人類命運共同體的“公義”以維護本國經(jīng)濟理性惡性膨脹“私利”的逆全球化思潮高歌猛進，何以提升中國共產(chǎn)黨踐行作為中國方案的貢獻者、積極參與并推動全球治理變革的協(xié)調(diào)者等世界歷史使命的能力成為負責任大黨務(wù)必深思熟慮的戰(zhàn)略議題。

三、大有大的優(yōu)勢：大黨獨有難題的紓解之道

何以清醒認識并解決“大有大的難題”成為中國共產(chǎn)黨趨向“可大可久之道”行進的歷史性考驗。中國共產(chǎn)黨堅持以斗爭基因優(yōu)勢管黨治黨，將隊伍、體系“塑形”的組織架構(gòu)優(yōu)勢與“兩個結(jié)合”“鑄魂”的理論武裝優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的強大政治優(yōu)勢，落地為彰顯人民至上的實踐路向，進而以“大有大的優(yōu)勢”紓解大黨獨有難題。

（一）人民至上的執(zhí)政資源優(yōu)勢

回溯世界大黨的興衰沉浮，構(gòu)設(shè)與人民的“生死倫理”契約成為大黨朝向“可大可久之道”的核心標尺。中國共產(chǎn)黨以人民至上的宗旨信念為縱貫黨“大有大的優(yōu)勢”的一根紅線，呈至為民主意志凝聚、有效透明參與、協(xié)商共識形成、制約監(jiān)督糾偏的全過程人民民主形態(tài)，為紓解大黨獨有難題提供政治合法性資源。

一是以彰顯人民意志為大黨治國理政的邏輯基點，構(gòu)建人民需求導向機制。中國共產(chǎn)黨構(gòu)建涵蓋尊重人民主體地位、識別并匯聚民意、社會資源整合、政策策略轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的精準識別機制，有力暢通客觀界定并整合各利益群體在物質(zhì)文化生活以及公平、正義等精神文化生活領(lǐng)域民主需求的“輸入”與科學、民主化公共產(chǎn)品、公共服務(wù)等“輸出”的良性循環(huán)，由此建構(gòu)大黨的回應(yīng)式民主形態(tài)。

二是以團結(jié)、依靠人民為大黨治國理政的動力源泉，構(gòu)建黨內(nèi)民主與人民民主“兩個大局”。一方面，“一切實際斗爭的策略上的決定，盡可能經(jīng)過黨員群眾的討論”［15］560。通過充分保障黨員民主權(quán)利、拓寬黨內(nèi)民主有序表達渠道、規(guī)制黨內(nèi)權(quán)力的監(jiān)督機制，促使黨中央的形勢研判、綱領(lǐng)路線凝聚黨員的集體意志與力量。另一方面，中國共產(chǎn)黨依托完整的制度化程序并拓寬網(wǎng)絡(luò)參與等政治參與渠道，為人民在決策參與、利益分配、監(jiān)督問責全鏈條中有序的政治參與提供機制保障，銜接“有事多商量，遇事多商量，做事多商量”［16］295的政黨協(xié)商、基層協(xié)商等協(xié)商式民主，進而化解價值觀念分歧并促成理性共識生成，由此建構(gòu)大黨的參與式民主、協(xié)商式民主形態(tài)。

三是以人民獲得感為大黨治國理政的價值旨歸，構(gòu)建人民效能評估機制。由“人民是否真正得到了實惠，人民生活是否得到了改善”［17］109的人民評估標準到“讓人民生活幸福是‘國之大者’”的轉(zhuǎn)化，中國共產(chǎn)黨依托黨和國家“大監(jiān)督”制度的體系支撐，以嚴明黨紀國法供給實現(xiàn)治黨管黨的內(nèi)省化提升，輔之常規(guī)巡視與專項巡視相聯(lián)動、高壓反腐與抓早抓小共結(jié)合等體制機制，由此建構(gòu)基于人民獲得感反饋以糾偏權(quán)力異化的監(jiān)督式民主形態(tài)。

（二）黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的強大政治優(yōu)勢

何以實現(xiàn)對超大規(guī)模國家、社會的有效領(lǐng)導與治理，關(guān)鍵依靠先鋒團體式大黨“定方向”“把準星”。“組織是‘形’，思想是‘魂’。”［18］597一方面考驗大黨將嚴密組織網(wǎng)絡(luò)體系深嵌于社會以“塑形”，另一方面要求以中國化時代化的馬克思主義“鑄魂”，為統(tǒng)一行動奠定思想保證。

1.以隊伍、體系“塑形”的組織架構(gòu)優(yōu)勢為基礎(chǔ)，集中力量辦大事。“嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。”［1］67中國共產(chǎn)黨的組織優(yōu)勢是在維系大黨組織樣態(tài)、健全組織體系建設(shè)、彰顯強大組織力的進程中鞏固優(yōu)化的。

一是以鍛造忠誠干凈擔當黨員干部的組織隊伍優(yōu)勢為核心任務(wù)。黨員干部是構(gòu)塑黨組織的“骨骼”，也是黨的綱領(lǐng)路線、歷史使命的實踐主體。一方面，接續(xù)深化干部選育管用機制改革。大黨通過權(quán)力體系的有效開放，秉承以政治立場、政治覺悟等政治標準為評估尺度的“選人生態(tài)”，實現(xiàn)社會各領(lǐng)域先進分子的“吐舊納新”，最大限度將黨員干部這一后備梯隊保障轉(zhuǎn)化為紓解大黨獨有難題的智力支撐。另一方面，嚴格運行黨員干部革命性鍛造全鏈條機制。科學厘定何為“忠誠干凈擔當”的內(nèi)在意涵，積極建立嚴管與厚愛相結(jié)合的干部選任機制、教育與管理機制、施予動態(tài)壓力的考核評估機制，銜接放權(quán)賦能的競爭與激勵機制激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，以革命性鍛造的專業(yè)化、標準化，確保其實現(xiàn)謀求有為的主觀意識與擔當作為的客觀技能之有機統(tǒng)一。

二是以通貫一體、執(zhí)行有力的組織體系優(yōu)勢為機制保證。針對黨的組織體系建設(shè)面臨的治理懸浮化、組織動員力不足等挑戰(zhàn)，首先，中國共產(chǎn)黨瞄準黨的中央組織這一“大腦中樞”，清除“攔路虎”。黨的中央組織胸懷“兩個大局”，以帶頭踐行“兩個維護”為發(fā)揮組織優(yōu)勢的黨性要求，以強化政治標尺、紀律標尺及“使命—責任標尺”的政治意識縱貫自身建設(shè)始終，進而對各級黨組織充分發(fā)揮典型引路與政治引領(lǐng)作用。其次，中國共產(chǎn)黨著眼地方黨組織這一“軀干四肢”，共破“中梗阻”。地方黨組織強化在思想、方針等層面與黨中央步調(diào)一致，根據(jù)明確目標導向、明晰權(quán)責隸屬、優(yōu)化政策執(zhí)行機制等行動步驟，積極踐行貫徹黨中央決策部署與反饋基層組織意志的橋梁性職能，打通“各行其是、各自為政”等執(zhí)行“中梗阻”。最后，中國共產(chǎn)黨聚焦基層黨組織這一“神經(jīng)末梢”，暢通“民心路”。從橫向維度看，切實解決事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域基層黨建的突出問題，系統(tǒng)化解經(jīng)濟新業(yè)態(tài)影響下三新組織等新興領(lǐng)域的黨建薄弱項，實現(xiàn)黨組織體系“縱向到底、橫向到邊”的覆蓋面有形延展。從縱向維度看，依托黨組織服務(wù)群眾本領(lǐng)及其組織細胞的先鋒模范作用，推動構(gòu)建黨的全面領(lǐng)導下由市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）到社區(qū)（村）層層傳導、條塊協(xié)同的大黨建體系。

2.以“兩個結(jié)合”鑄魂的理論武裝優(yōu)勢為指引，思想引領(lǐng)謀大略。百余年大黨之所以歷經(jīng)危機時刻絕處逢生、坎坷磨難后奮勇繼起，源于其與時俱進以動態(tài)發(fā)展的理論武裝全黨，熔鑄于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志的行動自覺。

一方面，大黨先進的理論武裝以與時俱進的理論創(chuàng)新為邏輯前提。“歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。”［1］16“行”的馬克思主義，絕非死的、虛化的馬克思主義，而是活的、依循“兩個結(jié)合”生發(fā)的“具化”馬克思主義，進而將“兩個結(jié)合”的“理論基因”轉(zhuǎn)化為標識政黨屬性的“大黨基因”。其一，“基本原理”與“具體實際”的動態(tài)交互，為紓解大黨獨有難題夯實理論創(chuàng)新的邏輯基點。理論創(chuàng)新絕非對馬克思主義基本原理的“本本主義”，而是依循“基本國情—歷史文化—社會條件”特定境域的“求實”與回應(yīng)人民需求的意義旨向的“求真”兩條本質(zhì)規(guī)律對科學理論展開的拓展性創(chuàng)造。其二，“基本原理”與“傳統(tǒng)文化”的融會貫通，為紓解大黨獨有難題提供理論創(chuàng)新的邏輯支點。中國共產(chǎn)黨將科學理論學說中人民話語、對立統(tǒng)一規(guī)律、實事求是等思想資源同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“民惟邦本”“大同社會”“天人合一”等精神品格實現(xiàn)時代化、國別化的融合，進而在尊重民族心理、思維范式的前提下以文化形態(tài)助力現(xiàn)實實踐。

另一方面，先進的理論武裝在“解放思想”與“統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志”的良性交互進程中得以實現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨以沖破僵化思維定式的“解放思想”為始，依托延安整風運動、關(guān)于真理標準問題大討論等教育運動，為更高層次的“統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志”夯實認識論基礎(chǔ)。“解放思想的過程就是統(tǒng)一思想的過程。”［19］48實現(xiàn)“統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志”集中彰顯在科學認識與現(xiàn)實實踐的動態(tài)對接，強調(diào)中國共產(chǎn)黨在形成關(guān)涉事物本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律的科學性認識的邏輯前提下，通過教育實踐機制、激勵保障機制與反饋評估機制將主體的思想、意志與行動團結(jié)為“堅硬的鋼鐵”。

（三）勇于自我革命的斗爭基因優(yōu)勢

馬克思主義執(zhí)政黨的本體論天然預(yù)設(shè)中國共產(chǎn)黨兼具延續(xù)性、使命性兩大政黨稟賦，延續(xù)性規(guī)定黨的執(zhí)政向既定方向前進，實現(xiàn)黨長期執(zhí)政能力的穩(wěn)步發(fā)展；使命性規(guī)定黨依靠自我革命以確保其引領(lǐng)社會革命的先進性，實現(xiàn)黨長期執(zhí)政能力的內(nèi)生增長。紓解中國共產(chǎn)黨“大黨獨有難題”的根本之道，在于發(fā)揮勇于自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率“第二個答案”的斗爭基因優(yōu)勢，淬煉永葆先進性、純潔性的馬克思主義執(zhí)政黨的合力。

一是正向激勵，在承繼百余年大黨“三個務(wù)必”的革命品格中強化自我監(jiān)督、自我凈化。黨的二十大在“趕考”總基調(diào)中賡續(xù)七屆二中全會提出的“兩個務(wù)必”，以“三個務(wù)必”這一內(nèi)蘊理想信念、作風品格、本領(lǐng)支撐的基因密碼為大黨經(jīng)受大考的思想引領(lǐng)。其一，以“不忘初心、牢記使命”回應(yīng)大黨自我革命“向何處去”之問。作為“初心—使命、責任—壓力—動能”的閉環(huán)驅(qū)動型大黨，中國共產(chǎn)黨在功能定位上注重長遠目標統(tǒng)攝下連貫性目標的制定，有機統(tǒng)一指向“兩個一百年”奮斗目標、中華民族偉大復(fù)興的民族國家使命同厚植天下情懷的世界歷史使命，向?qū)崿F(xiàn)共產(chǎn)主義這一“世界歷史性”存在過渡。其二，以“謙虛謹慎、艱苦奮斗”回應(yīng)大黨自我革命“何以可能”之問。“謙虛謹慎”的主客體均為中國共產(chǎn)黨，“艱苦奮斗”的主客體則為中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導團結(jié)人民創(chuàng)造的輝煌成就，二者分別通過刀刃向內(nèi)的自我革命、刀刃對外的社會革命以發(fā)揚黨勤儉節(jié)約、奮發(fā)有為的作風保障與紀律操守。其三，以“敢于斗爭、善于斗爭”回應(yīng)大黨自我革命“何以實現(xiàn)”之問。大黨從不諱言矛盾與斗爭，始終以攻堅克難的斗爭意志與精神風范勇于直面斗爭，以淬煉化解重大矛盾的斗爭策略提升斗爭效能，以敢于斗爭精神較真碰硬。

二是負向制約，在扭轉(zhuǎn)黨內(nèi)政治生態(tài)“亞健康狀態(tài)”中實現(xiàn)自我革新、自我提高。針對大黨在治理效能的“暈輪效應(yīng)”下生成的腐敗問題等政治惰性，黨中央狠抓黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)這一馬克思主義大黨自我革命的重點議題，整飭黨內(nèi)“四風”問題，高舉“反腐敗是最徹底的自我革命”［1］69的政治旗幟，基于對反腐敗斗爭“四個任重道遠”形勢的全新研判，深入探索“不敢腐、不能腐、不想腐”的“三不”一體推進治理方略，再到大黨以強化黨內(nèi)政治文化建設(shè)為發(fā)展良好政治生態(tài)的應(yīng)有之策，通過以堅定理想信念為基礎(chǔ)的黨的先進性、純潔性治理，著力提升紓解大黨獨有難題的主觀能動性與自我揚棄性。

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