淺析新會計制度下衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)核算模式優(yōu)化措施

［摘 要］進入新時期，我國全面推進衛(wèi)生事業(yè)單位會計制度建設(shè)，此舉對優(yōu)化完善衛(wèi)生事業(yè)單位綜合財務(wù)報告機制有重要影響，不但能夠加強衛(wèi)生事業(yè)行業(yè)管控實現(xiàn)治理機制的現(xiàn)代化，還能促進衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)核算工作的優(yōu)化與創(chuàng)新。新時期，要充分考慮衛(wèi)生事業(yè)單位基本情況，做好財務(wù)核算制度體系的改進優(yōu)化，加快新工作方法的引進，使衛(wèi)生事業(yè)單位在新會計制度體系下具有較為理想的財務(wù)核算質(zhì)量及效率，滿足衛(wèi)生事業(yè)單位日常財務(wù)管理及風(fēng)險防控基本需求，加快衛(wèi)生事業(yè)單位改革步伐。

［關(guān)鍵詞］新會計制度；衛(wèi)生事業(yè)單位；財務(wù)核算；優(yōu)化措施

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.09.017

［中圖分類號］F810.6 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）09-0056-03

0" " "引 言

新會計制度的實施，對衛(wèi)生事業(yè)單位提出非常高的要求，衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)核算等工作面臨諸多挑戰(zhàn)。為了確保衛(wèi)生事業(yè)單位經(jīng)濟活動的有序規(guī)范開展，也為落實好新會計制度相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，衛(wèi)生事業(yè)單位需要對新會計制度進行深入研究，在實踐中找到衛(wèi)生事業(yè)單位落實新會計制度要求的問題與難點，從而對財務(wù)核算制度進行優(yōu)化，以各種新工作方法保障衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)核算的高質(zhì)量開展，依托新會計制度準(zhǔn)則提高衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)核算的整體成效，滿足衛(wèi)生事業(yè)單位新時期改革發(fā)展的基本需要。

1" " "新會計制度對衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)核算工作的影響

伴隨全面建成小康社會歷史任務(wù)的完成，人民群眾物質(zhì)生活需求得到了極大滿足，對身體健康等醫(yī)療服務(wù)提出了更多的要求，衛(wèi)生事業(yè)單位在維護人民群眾身體健康，推動醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)改革發(fā)展上發(fā)揮著重要作用，衛(wèi)生事業(yè)單位經(jīng)濟活動顯著增加，財務(wù)核算的基礎(chǔ)性、根本性影響全面凸顯。新會計制度的實施，對衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)核算帶來了諸多影響，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

1.1" "對財務(wù)核算內(nèi)容帶來的影響

新會計制度的應(yīng)用，能夠?qū)Ａ康呢攧?wù)會計數(shù)據(jù)信息做好優(yōu)化，能夠?qū)σ酝l(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)用的財務(wù)核算模式進行升級與完善，能夠讓財務(wù)會計的基礎(chǔ)性功能得到更好強化［1］。同時，能夠強化對財務(wù)核算全過程的監(jiān)督，對防范以往常見違規(guī)行為有很大幫助，能夠讓衛(wèi)生事業(yè)單位對自身財務(wù)狀況進行明確與細(xì)化，有助于讓衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)會計信息更具完整性與規(guī)范性。

1.2" "對財務(wù)信息方面帶來的影響

實踐證明，在衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)核算中，只有遵循既定標(biāo)準(zhǔn)有序進行操作，才能最大限度防范私自調(diào)整等情況發(fā)生，才能讓財務(wù)信息科學(xué)性全面凸顯，切實滿足不同層面預(yù)算管理等需要。2014年，全國兩會提出“互聯(lián)網(wǎng)+”，以計算機為核心信息技術(shù)，給國計民生各個領(lǐng)域都帶來深刻影響，信息技術(shù)對衛(wèi)生事業(yè)單位普及覆蓋越發(fā)深刻，對加快政府層面的職能轉(zhuǎn)變有重要意義，信息化進程中，必須要建立起更加完善的管理系統(tǒng)，才能實現(xiàn)對財務(wù)管理全過程的有效監(jiān)督［2］。以往衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)會計信息制度表現(xiàn)出明顯的滯后性，無法滿足現(xiàn)代財務(wù)信息高效應(yīng)用需求，不能通過財務(wù)信息對衛(wèi)生事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)管理等情況進行全面反映。因此，必須發(fā)揮好新會計制度的支持作用，切實做好會計核算，才能為衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理提供有力支持。

1.3" "對財務(wù)報表方面帶來的影響

在財務(wù)核算管理全過程中，財務(wù)報表是至關(guān)重要的一環(huán)，能夠?qū)πl(wèi)生事業(yè)單位經(jīng)濟活動、日常管理等進行全面反映，新會計制度實施前，財務(wù)報表通常是對收支情況進行反映，財務(wù)報表在作用體現(xiàn)上具有片面性，無法對衛(wèi)生事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)管理等情況進行精準(zhǔn)反映，會增加財務(wù)信息核對難度，在具體審核上也面臨諸多挑戰(zhàn)［3］。新會計制度的應(yīng)用，能夠顯著提高財務(wù)審核管控成效，有效規(guī)避以往常見問題，顯著提高財務(wù)信息的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，確保在信息審核等方面更富有成效。

2" " "新會計制度下衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)核算優(yōu)化措施

在第二個百年奮斗歷史階段，衛(wèi)生事業(yè)單位對國計民生的基礎(chǔ)性影響全面凸顯，扎實做好衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)核算尤為重要，財務(wù)核算科學(xué)合理，能夠推動各項規(guī)章制度落到實處，提高財務(wù)核算的規(guī)范性、成效性，對防控常見風(fēng)險問題有重要作用。為此，新形勢下，必須要更加重視衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)核算工作的優(yōu)化與完善。

2.1" "體現(xiàn)財務(wù)報表編制的規(guī)范性與合理性

在新會計制度下，衛(wèi)生事業(yè)單位需要對新會計制度標(biāo)準(zhǔn)要求進行專題解讀、深化了解，與自身財務(wù)核算等工作結(jié)合，確保衛(wèi)生事業(yè)單位能夠?qū)ω攧?wù)報表在編制上的科學(xué)性、合理性進行有效把握，并做到動態(tài)分析，做到財務(wù)報表編制情況的全方位、全過程展現(xiàn)，嚴(yán)格遵循新會計制度做好各項評估及深層剖析工作［4］。衛(wèi)生事業(yè)單位在推進財務(wù)報表等的具體編制上，可以廣泛參考借鑒會計科目相應(yīng)內(nèi)容，逐步細(xì)化各項權(quán)責(zé)，建立高效權(quán)責(zé)機制，實現(xiàn)對財務(wù)核算的有效調(diào)控。以此作為基礎(chǔ)，加快編制更加全面完善清晰的財務(wù)報告。除此之外，在進行財務(wù)預(yù)算編制上，必須要確保衛(wèi)生事業(yè)單位編制的收支預(yù)算符合上一年度財務(wù)經(jīng)濟運行基本情況，對編制出的財務(wù)預(yù)算是否合理科學(xué)進行剖析研究［5］。為了確保各項工作更具針對性和成效性，財務(wù)核算等部門要以衛(wèi)生事業(yè)單位年度經(jīng)濟規(guī)劃、社會服務(wù)目標(biāo)、改革發(fā)展政策等為指導(dǎo)，做好動態(tài)督查了解，確保督查了解工作的全面性、豐富性、精準(zhǔn)性，使財務(wù)預(yù)算在落實上經(jīng)得住考驗，耐得住打磨。

2.2" "加強財務(wù)報表應(yīng)用，充分發(fā)揮報表作用

在現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)單位管理及改革發(fā)展中，財務(wù)會計報表在深化財務(wù)管理上有著深刻影響，為了讓新會計制度落實到位，確保衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)核算工作做細(xì)做實，衛(wèi)生事業(yè)單位在開展財務(wù)核算過程中，需要強化對財務(wù)報表的應(yīng)用實踐。一方面，新會計制度標(biāo)準(zhǔn)要求下，衛(wèi)生事業(yè)單位需要顯著提高財務(wù)報表的合理性，提高財務(wù)報表信息公開程度，主動接受不同層面的監(jiān)督。衛(wèi)生事業(yè)單位需要對財務(wù)報表定期做好公示，鼓勵衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)外部群體參與監(jiān)督，才能讓衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)管理始終處于陽光公開的狀態(tài)，這對保障社會大眾的監(jiān)督權(quán)，有效防范各種財務(wù)弄虛作假等情況都有重要意義［6］。另一方面，新會計制度還需要衛(wèi)生事業(yè)單位加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，尤其是衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)會計人員需要樹立新思想，主動與新會計制度標(biāo)準(zhǔn)要求對接，從不同層面尤其是實踐上強化對財務(wù)報表的應(yīng)用，依托財務(wù)報表對財務(wù)管理不同層面內(nèi)容進行直觀展示，讓財務(wù)報表發(fā)揮出更大的作用。

2.3" "牢固樹立風(fēng)險防控意識，加快統(tǒng)一財務(wù)核算流程

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境下，衛(wèi)生事業(yè)單位與社會的融合越發(fā)深刻，諸多職責(zé)履行等都需要相應(yīng)的財務(wù)核算提供支持，不同類型經(jīng)濟活動的開展，也增加了財務(wù)核算的難度，核算風(fēng)險問題出現(xiàn)的可能性顯著增加。為此，需要強化衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)核算等工作人員的信息系統(tǒng)安全防范意識，信息化背景下，各種先進的財務(wù)核算等信息軟件廣泛應(yīng)用，都對財務(wù)核算工作帶來了巨大影響，信息化虛擬空間下，容易受到各種形式病毒攻擊等，增加了財務(wù)信息遭遇丟失等情況的可能，必須要綜合考慮當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)核算信息化系統(tǒng)的基本情況，對涉及財務(wù)核算的功能及模塊做好優(yōu)化調(diào)整，凸顯安全風(fēng)險防控“硬支撐”［7］。財務(wù)核算部門及工作人員必須加強對相關(guān)賬號密碼的管理，定期組織專門技術(shù)人員對財務(wù)核算系統(tǒng)進行檢修維護，對相關(guān)的風(fēng)險防控工具進行更新，如果衛(wèi)生事業(yè)單位不具備專業(yè)條件，可以引進社會第三方機構(gòu)，切實滿足風(fēng)險防控基本需要。發(fā)揮各種教育培訓(xùn)平臺的作用，提高財務(wù)核算人員的風(fēng)險防控意識，確保工作人員都能夠熟練操作財務(wù)核算系統(tǒng)安裝的各種風(fēng)險防控軟件工具，提高防范病毒的有效性，最大限度保障財務(wù)數(shù)據(jù)信息的安全。除此之外，還要發(fā)揮信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)支撐作用，提高對不同類型財務(wù)數(shù)據(jù)信息的收集效率，而且通過不同類型的業(yè)務(wù)反饋，更好地服務(wù)于財務(wù)核算模式的優(yōu)化升級。

2.4" "切實規(guī)范會計核算流程

首先，對財務(wù)相關(guān)的原始憑證進行規(guī)范，組織財務(wù)核算等部門工作人員對新會計制度進行學(xué)習(xí)，幫助工作人員對報銷等事宜進行更好的了解掌握，引導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)單位上下對費用報銷單進行合理使用，確保各個層面內(nèi)容填寫上的規(guī)范性，要確保實際金額、基本數(shù)量、實際名稱等符合真實情況，從根本上防范不規(guī)范、失真性行為的出現(xiàn)［8］。財務(wù)核算部門在推進相關(guān)工作審核上，必須要秉持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，最大限度減少衛(wèi)生事業(yè)單位不必要開支行為的出現(xiàn)，引導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)單位將有限的人財物力資源集中到關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次，對會計科目等要做到規(guī)范使用，所有的工作事宜都要遵循新會計制度及衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部規(guī)章制度要求進行操作，確保財務(wù)收支等的科學(xué)合理，將衛(wèi)生事業(yè)單位出現(xiàn)內(nèi)部違法失范行為的可能性降到最低。在財務(wù)核算等基礎(chǔ)性填制工作上要確保及時到位規(guī)范，嚴(yán)禁出現(xiàn)弄虛作假的情況。嚴(yán)格按照新會計制度要求進行操作，加快建立起更加完善的財務(wù)核算工作人員崗位責(zé)任體系，對核算及相關(guān)工作內(nèi)容流程予以明確，最大限度確保相關(guān)工作的公開性、透明性［9］。除此之外，還需要顯著提高衛(wèi)生事業(yè)單位預(yù)算管理的實際質(zhì)量，綜合考慮衛(wèi)生事業(yè)單位履職盡責(zé)的基本需求，只有選擇最為合適的預(yù)算編制方式，才能保證財務(wù)預(yù)算在執(zhí)行上更具有剛性，從根本上保障衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算資金的安全，對實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用。

2.5" "加快培育高素質(zhì)財務(wù)核算人才隊伍

新會計制度的實施，對衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)核算等提出了更高要求，以往粗放型的財務(wù)核算模式已無法滿足基本需求，尤其是要配備高素質(zhì)工作人員，才能確保財務(wù)核算等基礎(chǔ)性工作落到實處，符合既定標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)得住考驗［10］。一方面，衛(wèi)生事業(yè)單位要綜合考慮自身實際情況，發(fā)揮事業(yè)單位人才招考招聘平臺優(yōu)勢，制訂科學(xué)的人才引進計劃，重點向計算機技術(shù)應(yīng)用、財務(wù)核算等崗位傾斜，新引進人才優(yōu)先安排到基層財務(wù)核算崗位進行鍛煉，幫助新引進人才對衛(wèi)生事業(yè)單位基本情況、財務(wù)核算工作基本特點等進行全面了解，并探索建立更加完善的財務(wù)核算崗位薪酬績效考核機制，穩(wěn)定現(xiàn)有財務(wù)核算人才隊伍；另一方面，充分考慮衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)核算工作的特殊性、復(fù)雜性，加大對現(xiàn)有財務(wù)核算工作人員隊伍的教育培訓(xùn)，將新會計制度納入其中，同時還要將其他的法律法規(guī)、操作規(guī)范、衛(wèi)生事業(yè)單位改革發(fā)展等融入進去，確保財務(wù)核算工作人員能夠?qū)崿F(xiàn)素質(zhì)水平的顯著提高，更好地符合衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)核算的基本需求。除此之外，還需要加大對衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)核算人員的考核，突出對財務(wù)核算部門及工作人員付出的肯定，在評先樹優(yōu)、職稱評聘等方面優(yōu)先考慮，提高不同層面財務(wù)核算參與的主動性、成效性［11］。

3" " "結(jié)束語

新會計制度對我國衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)核算工作提出了更全面、更具體、更高水平的要求，在新會計制度的規(guī)范下，相關(guān)人員要嚴(yán)格執(zhí)行新會計制度，加快事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型升級，提高衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)和水平，使財務(wù)核算工作更加順利地開展，更好地為社會改革發(fā)展服務(wù)。新會計制度的有效落實，不僅使財務(wù)核算的各項數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，提高了衛(wèi)生事業(yè)單位的辦事效率，對于衛(wèi)生事業(yè)單位的改革也具有重要的影響。在新的歷史發(fā)展環(huán)境下，本文圍繞衛(wèi)生事業(yè)單位日常管理及改革發(fā)展需要，探索了一系列對應(yīng)的舉措和辦法，以此促進新會計制度下衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)核算工作能夠得到更加規(guī)范、科學(xué)的發(fā)展。

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［收稿日期］2022-12-03

［作者簡介］方夏瑜（1993— ），女，浙江嘉興人，中級會計師，主要研究方向：會計學(xué)。