精細化推進中央企業基層黨組織建設 更好發揮黨建引領保障高質量發展作用

黨的十八大以來，習近平總書記就國有企業改革發展和黨的建設等工作，先后做出一系列重大部署。特別是2016年黨中央召開全國國有企業黨的建設工作會議，習近平總書記出席并發表重要講話，為國有企業改革發展和黨的建設指明了前進方向、提供了根本遵循。近年來，中央企業以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照新時代黨的建設總要求，扎實推進全國國有企業黨的建設工作會議重點任務落實落地，黨建工作質量持續提升、效能顯著增強。黨的二十大報告和新黨章對新時代國有企業黨的建設、基層組織建設提出了新的要求，為進一步深入推進新時代黨的建設新的偉大工程指明了方向。深刻認識、系統把握、全面落實黨的二十大關于國有企業改革發展和黨的建設的重大部署，精細化推進基層黨組織建設、增強黨組織政治功能和組織功能是擺在中央企業面前的一項重大任務。

精細化推進中央企業基層黨組織建設的基本原則

近年來，國務院國資委黨委以貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神為主線，一年一個主題，壓茬推進中央企業黨建工作落實年、黨建質量提升年、基層黨建推進年、黨建鞏固深化年、黨建創新拓展年五個專項行動，推動央企管黨治黨意識和責任明顯增強，改革發展取得明顯成效，為增強我國綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生提供了重要支撐。黨的二十大報告和新黨章，對新時代國有企業黨的建設、基層組織建設提出了新的要求。立足新起點，適應新形勢，中央企業應該結合新時代國企黨建工作要求，精細化推進基層黨建工作，更好地發揮黨建在中央企業高質量發展過程中的引領保障作用。筆者認為，應該重點做好以下五個方面的工作。

強化問題導向。及時發現黨建工作存在的問題和不足，抓重點、補短板、強弱項、促提升，推動各級黨組織和黨員干部嚴格按照制度流程標準，做精做實基層黨組織工作。

強化分類指導。針對不同層級不同領域不同結構的基層黨組織，結合實際，綜合研判，明確要求，體現具體化、精準化、差異化，切實增強基層黨組織的組織力、戰斗力。

強化細化量化。以工作的規范化、制度化、清單化、流程化、信息化，推動黨建、宣傳思想、工會、共青團、企業文化和品牌管理、社會責任管理等各項工作不斷躍上新臺階。

強化跟蹤問效。通過年初安排部署、季度總結報告、年度檢查考核，做到全鏈條精細謀劃、全過程統籌推動、全方位考核獎懲，做到活動始終可衡量、可追蹤、可考核、有實效。

強化典型選樹。將精細化推進基層黨組織建設的成效，作為“兩優一先”、示范黨支部、黨員先鋒崗等評選的重要依據，堅持優中選優，培育一批基層黨、工、團組織全面精細化管理標桿。

厚植精細化理念，一體推進黨建宣傳統戰群團工作

黨的二十大報告指出，全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。面對新時期新任務新要求，中央企業應該始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持之以恒加強黨的全面領導、堅持黨的建設，把精細化管理作為重要抓手，全面落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，鞏固深化全國國有企業黨的建設工作會議精神落實成果，統籌推進黨建、宣傳思想、統戰、企業文化和品牌管理、社會責任、工會、共青團等各項工作，切實增強基層黨組織的組織力戰斗力，為建設世界一流企業提供堅強有力的政治和組織保證。

著力深化創新理論武裝。完善黨委（黨組）“第一議題”制度，按照有沒有學習研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導推動、有沒有跟蹤問效“四項標準”落實落細，切實做到“總書記有號召，中央企業第一時間見行動；黨中央有部署，中央企業結合實際抓落實”。嚴格執行黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，推進巡聽旁聽，及時匯總通報有關學習情況，遴選宣傳推廣一批中心組學習典型，切實提高中心組學習質量和水平，打造學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想的先鋒陣地。深入學習貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，弘揚對黨絕對忠誠的優良傳統，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續完善黨員干部教育培訓機制，發揮好紅色教育基地和企業黨員教育基地的作用，分層分類做好警示教育、黨員教育、干部教育、紅色教育等，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。按照中央重大部署，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以“學思想、強黨性、重實踐、建新功”為總要求，把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制等重點工作貫穿全程一體推進，力求做到凝心鑄魂筑牢根本，錘煉品格強化忠誠，實干擔當促進發展，踐行宗旨為民造福，廉潔奉公樹立新風。

全面加強黨的領導。堅決貫徹“兩個一以貫之”，全面落實《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》，修訂完善黨委（黨組）決策事項、前置研究討論重大經營管理事項清單和各治理主體議事規則等制度，分類指導所屬單位區分不同情況制定黨組織前置研究討論重大經營管理事項清單，切實厘清企業各治理主體權責邊界，充分保證黨組織在重大問題決策上的決定權、把關權、監督權，充分發揮各治理主體的有效作用，推動制度優勢轉化為治理效能，推動中央決策部署和中央企業黨委（黨組）工作安排在中央企業一貫到底、落實落地。

切實強化基層黨建。樹牢大抓基層的鮮明導向，堅持黨建工作與生產經營的深度融合，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。強化“三基”建設，重點推動混合所有制企業、股權多元化企業、境外機構黨組織設置與企業組織架構運行有機統一，持續提高“兩個覆蓋”質量，培育形成不同類型的黨建工作特色品牌，同時理順所屬的行業協會、學會、商會黨建工作管理體制；持續深化“雙培養一輸送”，不斷加強基層黨組織書記、黨務干部和黨員“三支隊伍”建設，打造“復合型黨務工作人才”隊伍，并建立聯系指導制度，每人每年至少聯系本企業一家基層單位、至少開展一次現場督導，充分發揮好“傳幫帶”作用；嚴格黨的組織生活制度，緊緊圍繞基層實際，提升“三會一課”、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基本政治生活質量，深化黨建聯建共建，廣泛開展黨員先鋒崗、突擊隊、攻關小組等創建活動，實現黨建工作與生產經營工作互融互進、同頻共振。

不斷拓展宣傳格局。強化互聯網思維，持續創新工作理念、方法、手段，提高時度效，增強正面宣傳的主動性可看性，讓職工群眾愛聽愛看，讓社會公眾點擊點贊。提升正面宣傳的引導力，通過策劃主題宣傳、公眾開放日、媒體走進中央企業、發布社會責任報告等，把中央企業踐行央企責任、生產經營、改革發展、黨的建設的亮點、經驗、成就等及時有效傳播出去。緊緊圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的二十大這條主線，宣傳好企業改革發展黨建各項工作取得的成就，展示好廣大干部職工奮進新征程、建功新時代的精神風貌。壓緊壓實意識形態責任制，建立健全黨委（黨組）意識形態陣地管理制度，嚴格落實新聞信息審批發布的各個環節，強化對互聯網新媒體的導向、內容的把關，強化重點領域、關鍵節點輿情預警監測、分析研判，切實守住不發生重大輿情的底線。加強中央企業品牌的海外傳播，塑造一流品牌形象。

持續凝聚統戰群團合力。完善大統戰工作格局，開展黨外知識分子政治培訓，注重調動各方面的積極性，有效體現統一戰線凝聚人心、匯聚力量的政治優勢。切實落實工會組織在職工思想政治引領、廠務公開和企業民主管理、職工權益維護、職業技能素質提升、職工文化建設、產業工人隊伍建設等方面的職責，找準融入中央企業改革發展大局的切入點、著力點，發揮好工會組織作為黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用。鞏固深化黨建帶團建工作，強化青年思想政治工作的針對性和實效性，增強員工對中央企業的歸屬感、榮譽感；辦好“青馬工程”培訓班，深入實施青年精神素養提升和青年創新創效工程，有效發揮團員青年的生力軍作用。

借助精細化手段，推動黨建工作由“有”向“優”轉變

目前，黨內法規和規范性文件已經非常完善，形成了以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準則、條例等中央黨內法規為主干，由各領域各層級黨內法規組成的有機統一整體。各中央企業根據中央規定，結合自身實際出臺了一系列規章、制度、辦法、細則等。這些黨內法規和企業制度，構成了精細化推進中央企業基層黨組織建設的“四梁八柱”。中央企業應堅持精細化理念、通過精細化手段，促進基層黨組織建設規范化、流程化、信息化，推動黨建工作全面由“有”向“優”轉變。

突出規范化。嚴格執行黨內法規和規范性文件，嚴格落實中央企業貫徹中央精神、根據自身實際制定的涵蓋黨建工作、宣傳思想、企業文化、社會責任、統戰群團等工作的一系列指導意見、工作指引、工作手冊、實施方案和管理辦法、規定等規章制度，細化落實舉措，強化培訓指導，嚴格考核問責，確保各項工作實現規范化制度化。

突出流程化。突出制度的流程化，按照“大黨建”工作思路，將黨建工作分為思想政治、黨建工作、新聞宣傳、企業文化、社會責任、統戰群團等板塊，細化重點任務、工作流程、任務分解清單，以及系列工作流程模板、常用文件文本式樣，全面梳理本企業黨建宣傳統戰群團各項工作的各個環節，補短板強弱項促提升，推動落實落細落小，做到制度、職責、任務、流程、標準、責任、考核等管理全面流程化精細化。

突出信息化。搭建上下一體的“智慧黨建”信息系統，設置基本信息、黨的活動、黨務工作、黨建考核、統戰管理、宣傳文化工作、群團工作等模塊，實現實時在線管理，推進工作部署安排、組織保障、執行監督、考核評價的表單化信息化，打破信息孤島，實現數據穿透，促進黨務工作移動化、黨建工作規范化、黨員教育實時化、黨建數據數字化，以信息化手段持續提升黨建工作水平。

深化精細化管理，全面提升基層黨組織建設質量成效

中央企業精細化推進基層黨組織建設，必須層層壓實責任，確保扎實推進。既需要通過自上而下的方式傳遞壓力，也應杜絕“上下一般粗”，通過“走出去”“請進來”等形式，倒逼所屬企業單位發揮積極性能動性，結合自身實際夯實“三基”建設，不斷增強黨組織政治功能和組織功能。

強化統籌謀劃。把黨的建設納入工作總體布局，強化落實年度黨建會議、黨建責任書和黨建工作領導小組會議、季度黨建例會等制度，推動黨建工作與改革發展任務同謀劃、同部署、同推進。黨建工作應該同本企業的重大部署、重要任務、重點工作緊密結合起來，同推動完成本企業年度目標任務緊密結合起來，將精細化管理穿透到黨組織各項工作中，始終把增強企業“五力”作為黨建工作的出發點和落腳點，全面發揮黨委（黨組）的全面領導作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以改革發展成果檢驗黨組織工作的成效和戰斗力。

嚴格督導考核。完善大黨建工作格局，壓緊壓實黨建工作責任，做到層層負責、人人有責、各負其責、責任分明。將精細化推進基層黨建工作情況納入所屬各企業（單位）黨建工作報告內容，納入黨建工作責任制考核和基層黨組織書記抓黨建述職評議內容，深化黨建工作責任制考核，嚴格兌現黨建責任書，對考核發現的共性問題、重點問題開展專項整治，推動黨建責任制在基層單位精準落實，切實減輕基層負擔，使基層黨組織有更多精力結合自身實際開展特色工作。

做好對標提升。結合中央企業自身實際，開展黨建特色品牌創建活動。通過“走出去”“請進來”的形式，認真開展對標活動，找出與標桿企業之間的差距，學習和借鑒標桿企業的成功經驗，進一步查找不足，改善提升。持續創新工作理念、工作方式、工作制度，將不同企業的有效做法吸收整合，努力在黨建工作、理論學習、宣傳思想、企業文化和品牌管理、社會責任、統戰群團等方面，形成自己獨特做法和優勢，不斷實現創新突破。結合實際，聚焦“一項目一特色、一支部一特色”，加強品牌培育，在企業內部選樹一批示范標桿，推廣一批經驗做法，逐步建立外部對標和內部對標共同推進的機制，全面提升黨建工作質量和水平。

（作者單位：中國航天科技集團中國資源衛星應用中心）