廣西高校高層次人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀與優(yōu)化對策

摘要：高層次人才隊伍建設(shè)是廣西高校高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，但現(xiàn)在高校高層次人才存在總量不足，領(lǐng)軍人才缺乏；人才引進不足，培育體系不健全；人才評價方式單一、管理機制待完善等問題。因此，建議進一步從高層次人才頂層設(shè)計、人才引育并舉、創(chuàng)新評價方式、改善人才生態(tài)環(huán)境等視角優(yōu)化，以實現(xiàn)高校高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：廣西" 高校" 高層次" 人才隊伍

一、高層次人才隊伍建設(shè)的

時代意蘊

（一）高層次人才隊伍建設(shè)對廣西經(jīng)濟社會發(fā)展具有戰(zhàn)略意義" "業(yè)以才行、功以才成，人才是國家經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新的根本。中國面臨“百年未有之大變局”，人才競爭成為全國各地發(fā)展的關(guān)鍵力量，引進高層次人才成為推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展重要途徑。據(jù)廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報統(tǒng)計，2022年“廣西生產(chǎn)總值26300.87億元”[1]，在全國31個省、自治區(qū)與直轄市的生產(chǎn)總值中排名靠后，經(jīng)濟落后的局面仍未扭轉(zhuǎn)。廣西相對欠發(fā)達，人才引進、培育方面投入的經(jīng)費有限，受工資收入、科研平臺、人才子女上學(xué)等因素的影響，高層次人才隊伍建設(shè)受到了制約。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多次重要會議上對人才工作作出重要指示，就人才事業(yè)發(fā)展、人才隊伍建設(shè)提出了系列指導(dǎo)思想。黨的二十大報告提出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，教育、科技、人才三者具有深刻內(nèi)在關(guān)聯(lián)，教育是科技發(fā)展的重要基礎(chǔ)，人才是教育和科技進一步革新的智庫資源。人才是第一資源，高層次人才能助力科技創(chuàng)新，高層次人才隊伍的建設(shè)對廣西經(jīng)濟社會發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

（二）高層次人才隊伍建設(shè)是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要基石" "2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報“全國共有高等學(xué)校3013所，其中，普通本科學(xué)校1239所（含獨立學(xué)院164所），另有培養(yǎng)研究生的科研機構(gòu)234所；全年研究生教育招生124.2萬人，在學(xué)研究生365.4萬人，畢業(yè)生86.2萬人。普通、職業(yè)本專科招生1014.5萬人，在校生3659.4萬人，畢業(yè)生967.3萬人；高等教育專任教師197.78萬人，其中，普通本科學(xué)校131.58萬人。”[2]以上數(shù)據(jù)表明，我國已然是高等教育大國。“大學(xué)，非謂有大樓，有大師也”，高層次人才是產(chǎn)生“大師”的重要來源，高層次人才隊伍建設(shè)是學(xué)校辦學(xué)的根本，是學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵，高校高層次人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等直接影響高等教育發(fā)展和學(xué)校發(fā)展目標的實現(xiàn)。高校人才集聚，在新時代人才工作歷史性變革中找準高層次人才定位，推進創(chuàng)新策源，匯聚全球人才并發(fā)揮人才價值，是實現(xiàn)高等教育的高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。

二、高層次人才界定

及廣西高層次人才概況

（一）高層次人才界定" "高層次人才的界定相對比較寬泛，本研究的高層次人才指的是高學(xué)歷（博士）、高級職稱、擁有省級及以上人才稱號的人才。

（二）廣西高層次人才概況" "基于地方經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，廣西陸續(xù)出臺“人才小高地”“八桂學(xué)者”“特聘專家”“廣西百人計劃”“廣西高校卓越學(xué)者”等系列人才政策文件，以及將高層次人才劃分為A、B、C、D、E五個層次的政策。以高質(zhì)量發(fā)展觀統(tǒng)攬人才發(fā)展全局，注重加強高層次人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，不斷完善高層次人才隊伍建設(shè)的管理機制和激勵機制，努力培養(yǎng)造就一支數(shù)量合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良，能適應(yīng)廣西經(jīng)濟發(fā)展的高層次人才隊伍。據(jù)2022年度廣西人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報：“截至2022年末，全區(qū)享受政府特殊津貼專家累計1634人，自治區(qū)特聘專家158人。全年全區(qū)共新增取得高級職稱4.42萬人，其中正高級0.23萬人，副高級4.19萬人”[3]。以八桂學(xué)者為例，截至2021年，“前后分五批累計共吸引培養(yǎng)156名八桂學(xué)者”。雖取得了一定成效，但相比發(fā)達地區(qū)，廣西人才短板仍然十分突出，人才引進困難、人才總量嚴重不足、領(lǐng)軍人才嚴重缺乏是主要表征。

三、廣西高校高層次人才

隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

關(guān)于高層次人才隊伍建設(shè)有相當多的研究，一些研究者圍繞高校高層次人才隊伍建設(shè)進行了較為緊扣國情、區(qū)情的探究，在人才政策、體制機制、發(fā)展平臺、人才生態(tài)環(huán)境、人才價值、人才供求、人才流動、人才競爭等研究領(lǐng)域取得了一些列的成果。近年來，廣西高校將人才工作擺在更加突出的位置，通過不斷強化領(lǐng)導(dǎo)、健全機制、加大投入、創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)了人才總量、素質(zhì)、貢獻率大幅提升，但也存在一些不足。

（一）高層次人才總量不足，領(lǐng)軍人才缺乏" "據(jù)2022年廣西教育事業(yè)統(tǒng)計主要結(jié)果顯示“全區(qū)共有高等學(xué)校89所，共有高等教育專任教師6.21萬人，其中普通本科學(xué)校3.64萬人；本科層次職業(yè)學(xué)校0.28萬人”。[4]總量達6萬余人的專任教師中，高層次領(lǐng)軍人才缺乏，總量還比較小，其中在全國有影響力的學(xué)科帶頭人是少之又少，在學(xué)科專業(yè)分布上也不平衡，相對集中在傳統(tǒng)的強勢專業(yè)。部分新專業(yè)尚未形成數(shù)量與結(jié)構(gòu)比較合理的梯隊，一些學(xué)科的人才滿足不了學(xué)科發(fā)展的需要。隨著一些學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)層次的不斷提升，出現(xiàn)原有的人才層次不能滿足學(xué)校發(fā)展需要的情況。

（二）高層次人才引進不足，培育體系不健全" "人才引進的概念多指用人單位根據(jù)需要，面向外部吸引人才。高校長久持續(xù)的發(fā)展，人才引進、培育是關(guān)鍵。筆者就人才引進政策相關(guān)內(nèi)容對68名高層次人才進行調(diào)研，并對調(diào)研結(jié)果進行分析，可以發(fā)現(xiàn)，廣西人才引進在政策措施方面，存在著一些不足。有42.65%的人認為人才引進的優(yōu)惠待遇有待提高；有14.7%的人認為引才政策宣傳不到位；有29.4%的人認為工資待遇有待提高；有13.24%人認為配偶安置、子女上學(xué)等福利不理想。“人才引進的優(yōu)惠待遇不高、吸引力不足”選項在所有選項中被選擇得最多，證明引才政策力度不夠；安家費到賬時間長說明政策執(zhí)行不及時；工資、配偶安置、子女上學(xué)沒有達到預(yù)期等都是引才政策的重要因素，這些因素沒有妥善解決將會成為人才流失的重要隱患。人才培育與人才引進同等重要，人才引進與培養(yǎng)應(yīng)相互銜接，做好原有人才以及新引進人才的培育計劃，而一些高校沒有成立完整的人才培育體系，甚至沒有近期和長期的人才培育規(guī)劃。人才培育體系的不健全對中青年人才的成長成才和專業(yè)化發(fā)展將產(chǎn)生不利影響。

（三）高層次人才評價方式單一，管理機制有待完善" "高校人才評價是高校教師隊伍建設(shè)的指揮棒，直接關(guān)系著高校人才隊伍建設(shè)的質(zhì)量，其導(dǎo)向直接關(guān)系著人才發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。“高校人才分類管理是聘任、考核、激勵、發(fā)展和退出等系列制度設(shè)計，是其他制度改革和盤活的基礎(chǔ)”。過去一段時期內(nèi)，高校興起改革崗位設(shè)置與聘任實施辦法、教師考核評價、自主職稱評審條件和薪資待遇等，但以分類管理制度為核心的人才評價體制機制改革還不夠完備和健全，評價方式單一、標準整齊劃一。由于缺乏健全的評價制度建設(shè)，人才的效率和效益意識不夠強，因此，在高層次人才隊伍建設(shè)實踐中，人才資源的增值性價值沒有充分發(fā)揮利用。

四、高校高層次人才

隊伍建設(shè)優(yōu)化對策

（一）提高人才強校意識，加強高層次人才隊伍頂層設(shè)計" 人才是第一資源，學(xué)校黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)要加強人才強校的意識，充分認識人才是提升學(xué)校綜合競爭力的第一動力，把人才隊伍建設(shè)作為一項長期戰(zhàn)略性工作任務(wù)來抓。要樹立“大人才觀”，集四海之氣，借八方之力，聚天下英才而用之，堅持走出去、請進來，實現(xiàn)人才不拘一格為我所用。學(xué)校人才辦、人事處等黨、政職能部門負責(zé)審定人才隊伍建設(shè)年度實施計劃和各類人才政策、措施，提出實施意見并監(jiān)督檢查落實情況。加強高層次人才隊伍頂層設(shè)計，圍繞增加體量、提高質(zhì)量、構(gòu)建體系、改革機制， 以高站位、大力度、硬舉措謀劃和推進新時代人才戰(zhàn)略，實現(xiàn)人才隊伍建設(shè)由“增量”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。

（二）完善高層次人才引培政策，堅持引育并舉" "高層次人才的引進和培養(yǎng)是國家創(chuàng)新能力和競爭力的關(guān)鍵因素，完善高層次人才引培政策，堅持引育并舉，是當前高校面臨的一項緊迫任務(wù)。完善高層次人才引進政策，修訂完善相關(guān)配套文件，對學(xué)科帶頭人、重點學(xué)術(shù)骨干、教學(xué)名師的引進，可以通過提供更具吸引力的待遇和條件，包括提高薪酬水平、提供住房和子女教育等福利待遇，以及提供更多的科研經(jīng)費和支持，以確保他們能夠充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢。培養(yǎng)高層次人才同樣至關(guān)重要，拓寬學(xué)科帶頭人、骨干教師訪學(xué)、研修渠道，加強國外友好院校學(xué)術(shù)交流與合作，為更多骨干教師提升能力創(chuàng)造機會。高層次人才的培養(yǎng)不應(yīng)該是短暫的一次性過程，而應(yīng)該是一個持續(xù)的過程，以多種形式鼓勵、資助青年人才進入國內(nèi)外高水平大學(xué)或科研機構(gòu)研修學(xué)習(xí)，拓寬青年人才的學(xué)術(shù)視野。堅持引育并舉的原則，不僅要引進高層次人才，還要注重培養(yǎng)和提升本土人才，暢通人才引進與培育機制，這種平衡發(fā)展的方式有助于提高整個人才隊伍的水平，形成高校高質(zhì)量發(fā)展的人才優(yōu)勢。

（三）創(chuàng)新評價方式，激勵優(yōu)秀人才脫穎而出" "高層次人才的道德評價是第一位的。高校高層次人才是科研人員，亦是學(xué)生培養(yǎng)的主力軍，加強高層次人才隊伍的職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，弘揚高層次人才從嚴執(zhí)教、嚴謹治學(xué)，引導(dǎo)高層次人才樹立高尚人格，落實立德樹人非常有必要。高校要健全職業(yè)道德考評制度，實行職業(yè)道德一票否決制，將職業(yè)道德表現(xiàn)作為高層次人才績效考核、聘用和獎懲的首要內(nèi)容。在人才培訓(xùn)特別是新引進人才的崗前培訓(xùn)中，強化職業(yè)道德教育特別是學(xué)術(shù)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范教育。結(jié)合人事制度改革，制定人才政策應(yīng)進一步健全“高層次人才的遴選制度、引進制度、培養(yǎng)制度、評價制度、薪酬制度、激勵制度、流動制度和保障制度”[5]。制度是保障，評價是杠桿，進一步創(chuàng)新評價方式，明確人才的崗位設(shè)置、聘用、考核、津貼分配等方面的職責(zé)與權(quán)力，通過科學(xué)設(shè)置崗位，強化崗位目標管理，嚴格聘期考核，建立起能上能下、能進能出的人才任用機制。在職稱評審、科研激勵方面，突出業(yè)績貢獻和能力水平為導(dǎo)向，讓真正優(yōu)秀的人才能夠脫穎而出。

（四）堅持以人為本，營造良好的人才生態(tài)環(huán)境" "古有“良禽擇木而棲”之說，環(huán)境好，則人才聚；環(huán)境不好，則人才散。環(huán)境是人們賴以生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，好的人才生態(tài)環(huán)境應(yīng)該包括優(yōu)良的工作環(huán)境、寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境、和諧的人際環(huán)境、先進的科研平臺等。也可以說，良好的人才生態(tài)環(huán)境，對內(nèi)是凝聚力、向心力，對外是吸引力、競爭力。學(xué)校要堅持以人為本，積極營造識才愛才敬才用才的環(huán)境，努力營造人才活力競相迸發(fā)、人才智慧充分涌現(xiàn)的良好氛圍，讓尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的風(fēng)氣在校園內(nèi)蔚然成風(fēng)。落實“聚天下英才而用之”的同時應(yīng)堅持事業(yè)留人、感情留人、待遇留人、環(huán)境留人，做到知人、知情、知心，把服務(wù)人才落到實處，為人才的成長創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

參考文獻：

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[5]李曉曉.遼寧省高校高層次人才隊伍建設(shè)政策研究 [D].沈陽師范大學(xué)，2022.