新能源車在快遞末端配送領域的現狀分析及對策研究

摘要：在綠色發展和節能減排的大背景下，以電動三輪車和電動自行車為代表的新能源車成為目前我國末端配送的主要交通工具。作為新興行業，社會對其發展的規范性、安全性、人文性等也提出了更高的要求。文章通過分析目前我國快遞行業末端配送領域新能源車的發展現狀，結合我國現有的相關政策法規，提出目前存在標準缺失、管理缺陷進而導致的安全問題。文章從快遞企業的管理角度、快遞電動三輪車和電動自行車的使用角度以及社會民眾對快遞電動三輪車、電動自行車的預期角度等方面提出關于新能源車在快遞末端配送領域的發展優化建議，以期促進新能源車在快遞末端配送領域的綠色、健康、可持續發展。

關鍵詞：新能源；電動三輪車；末端配送；對策研究

中圖分類號：G253 文獻標志碼：A

0 引言

近年來，隨著我國網絡智能化的迅猛發展，網上購物以及外賣配送等已經成為生活、工作中不可或缺的一部分。近幾年得益于市場需求的增加和國家利好政策的實施，我國的快遞業務量每年增長將近30%。根據《國家綜合立體交通網規劃綱要》，預計2021—2035年全社會郵政快遞業務量仍將保持年均6.3%左右的增長^［1］。而隨著電子商務和物流業的快速發展，“最后一公里”逐漸成為整個商業鏈條中非常重要的一環。在綠色發展和節能減排的大背景下，末端配送的可持續健康發展和未來優化引起了社會各個方面的廣泛關注和深入思考。隨著新能源車的興起和發展，以電動三輪車和電動自行車為代表的新能源車逐漸成為目前我國末端配送的主要交通工具。以江蘇為例，截至2021年全省快遞末端配送車輛8.65萬輛，其中汽車9 209輛（新能源封閉和廂式貨車1 070余輛）、三輪摩托車1 916輛、電動三輪車6.39萬輛^［2］。新能源車在快遞行業的廣泛使用給末端配送帶來了極大的便利，而與之相對應的是快遞新能源車制度、規范、管理及從業人員自身等諸多問題的存在，使得快遞電動三輪車及電動自行車通行受到諸多限制，同時快遞電動三輪車及電動自行車所引發的交通安全事故也給社會帶來極大困擾^［3］。因此針對快遞行業末端配送領域新能源車的標準化、規范化及管理的科學化等方面的改進已經迫在眉睫。本文就目前我國快遞行業末端配送領域新能源車的現狀進行分析并提出合理化建議。

1 我國各地對末端配送車輛的管理現狀

根據企查查的數據，截至2022年10月，我國有超過122萬家的快遞物流相關企業，全國有200多萬人從事電商物流行業的相關工作。社會需求的快速增長推動了快遞業務的迅猛發展，配送需求的增加又進一步推動了末端物流運送工具需求的爆發。在全國各地，承擔快遞末端運輸配送的交通工具主要以電動三輪車及電動自行車為主。目前，全國各省市對快遞末端配送電動三輪車管理主要有3種模式。

第一種如廣州、杭州等城市對快遞新能源車采取確立地方標準、規范號牌等措施，實行統一管理。廣州在2021年成為我國首個快遞業務量突破百億件的重要中心城市，針對快遞企業用地難、配送車輛在城市街道通行難、物流基層網點難以精準化監督管理、快遞從業人員的權益保障難以得到落實等諸多問題，廣州市人大常委會于2022年7月審議了《廣州市快遞條例（草案）》，對快遞行業電動三輪車在車廂規格、車身標識以及行駛時速、裝載質量等方面作出相應規定，并對快遞專用新能源車實行專用號牌統一管理。加強快遞企業的主體責任，提倡快遞企業為快遞專用電動三輪車購買第三者責任險及駕駛員人身意外傷害險，同時對接受快遞企業已取得專用編號牌的電動三輪車投保的保險公司提出鼓勵。而杭州關于《快遞專用電動三輪車》的團體標準也在2021年5月1日正式實施。這項標準在產品質量規范及檢驗標準等方面為快遞企業的快遞專用車提出了合法、合規的依據，為團體采購提供了政策支持，在提升城市文明形象的同時為企業經營提質降本增效，為推動快遞業末端配送服務的高質量發展起到了重大作用。

第二種如南京等城市，對快遞電動三輪車實行過渡期管理。南京市交管部門聯合市郵政管理局在2019年聯合印發了《南京市郵政快遞專用電動三輪車管理暫行辦法》，指導郵政、快遞企業實行“六統一”制度，在嚴格控制總量的基礎上，對市內快遞專用新能源車提出了限期淘汰更新的要求，由公安交管會同行業主管部門根據本地快遞運行實際情況，共同研究確定本地快遞電動三輪車的總量，并報政府批準，實行統一管理。由南京市快遞協會實行“一牌一證一卡”管理，對實行規范管理的快遞電動三輪車準予其上路行駛，車輛在3年有效期內實行一年一檢，統一購買各種意外商業保險等，對未實行規范管理的快遞電動三輪車則實行嚴格查糾。

第三種則是對快遞電動三輪車實行規范化管理。如北京在2016年就出臺了《本市郵政寄遞行業交通安全管理工作方案》，提出了“三統一”的管理規范，對快遞行業專用電動三輪車實行統一外觀標準、統一購買交通意外險、統一制發駕駛人交通安全活動卡等。這一政策的實施初步解決了快遞末端配送“最后一公里”通行難的問題。北京市又在2017年新增了“統一車輛車型”及“統一安裝定位裝置進行平臺監控管理”的要求。2022年完善了“統一安裝定位裝置進行平臺監控管理、統一車輛年審和統一佩戴安全頭盔”的要求，對快遞專用三輪車進一步加強了規范管理。

2 新能源車作為末端配送工具的現狀分析

2.1 新能源三輪車作為末端配送工具的存在優勢

電動自行車以其方便、快捷、靈活、使用成本低等特點，逐漸成為末端配送領域的主力軍。但電動自行車在安全性、載貨量等方面存在諸多先天不足。電動三輪車結合了電動自行車的便捷性、使用門檻低、運行成本低以及四輪汽車的載貨量大、相對電動自行車比較安全、穩定等優點，越來越被業內廣泛接受。

在國家促經濟、保就業、綠色發展的宏觀政策指引下，全國各地積極支持快遞業的發展。快遞新能源車低碳環保、使用門檻低、維護成本不高等優勢順應了市場化發展的需要。目前，大多數城市對快遞電動三輪車都采取了相對友好、寬松的政策。近年來，各級政府及交通管理部門相繼出臺各類文件、規范來鼓勵、引導新能源車在快遞領域的健康、綠色發展。國務院也在2018年1月發布了《關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》，要求加強現代信息技術和裝備如云計算、大數據、機器人等在電子商務與快遞物流領域的應用;同時減少碳排放，要在快遞物流領域使新能源汽車的使用比例得到逐步提高。自2014年以來，政府工作報告連續8年提到了“快遞”，2021年的政府工作報告更是提出了“推動快遞包裝綠色轉型”以及“健全城鄉流通體系，加快電商、快遞進農村，擴大縣鄉消費”等明確要求。

2.2 目前作為末端配送工具的新能源電動三輪車存在的問題

首先是快遞新能源車的標準化、規范化的問題。目前，對于新能源電動三輪車、電動自行車的性質界定及性能標準還沒有一個國家層面的統一規范，行業內也沒有就新能源電動三輪車行成一個統一的共識^［4］，導致新能源電動三輪車的品類繁多，車型多樣，使其質量、安全性差異很大，給使用及交通帶來很大的安全隱患。

其次是目前社會對快遞新能源車的管理措施少。目前，存在的快遞新能源車主要為各快遞點所有，基本沒有有效管理。交管部門對納入規范管理的車輛參照非機動車管理，交通違法查處力度相對較小，處罰與違法成本不相適應，管理效果差。同時，缺乏有效的平臺大數據監管，不能對其進行數據分析研判，不能進行先進的數字化管理。現有的快遞企業管理也很難對其旗下的快遞車輛進行科學的統一管理調配。為提高客戶的滿意度，很多投遞點實行一天三投甚至四投，造成了人力及交通資源的浪費。

最后是快遞新能源車的安全問題。快遞末端配送人員整體素質偏低、流動性大、管理困難，導致從業人員交通安全意識差，再加上為了應對日益增加的配送需求和行業內部的競爭，尤其是在配送業務量大、配送需求高峰期間以及業績和業務量掛鉤等環境的刺激下，快遞從業人員的安全意識更加薄弱。目前，多數快遞企業基本是把物品配送的及時性作為日常管理的側重點，而對于自身員工的安全防護和安全教育則不夠重視。企業管理理念的偏頗加上顧客期待的快速送達等客觀原因逼迫快遞員們“多拉快跑”，從而把道路交通安全拋于腦后。由于快遞員的收入與其派送物品的數量掛鉤，很多快遞員會私自改裝快遞車輛以提高車速，加快派件，導致車輛的安全性存在很大隱患。此外，快遞公司業務分流不合理，導致快遞積壓，快遞員們工作時間長，勞動強度大，長時間的疲勞緊張工作導致他們在道路行駛中經常會出現事故^［5］。2020年菜鳥裹裹發布的員工報告顯示，快遞員工作量日均同比增長20％，人均工作時間達到10～12 h^［6］。

3 新能源車在末端配送領域的優化建議

結合目前各地區關于快遞新能源車的管理現狀，筆者建議從以下幾個途徑來進一步改善快遞服務品質，促進快遞產業健康可持續發展，達到社會的和諧發展。

3.1 完善頂層設計，加強政策引導

在切合時代發展的背景下，由郵政主管部門牽頭，會同政府相關部門及快遞行業協會，制定國家層面的、符合快遞行業發展現狀及需求的統一標準，對快遞配送車輛的外觀進行統一標識。在規范管理的基礎上，結合各地區實際情況，在行駛速度、車輛承載質量等方面結合快遞行業需求做出規范。在節能減排大背景下順勢鼓勵整車生產企業開發適合快遞配送的高性能貨運新能源車。統一規范勢必會導致使用成本的上升，國家對快遞企業及快遞從業人員購買和運營符合規范的新能源車等可提供政策支持或補貼，鼓勵符合規范的新能源車在快遞物流企業得到快速廣泛應用。結合各地區實際情況，建立街道、村鎮“村村通快遞驛站”，整合多個主體諸如郵政、快遞、電商平臺、供銷合作社等共同使用，一方面，可以整合資源，完善配送網格化管理，集約完成分揀、運輸和配送；另一方面，可以提高配送效率，避免資源重復浪費。

3.2 提高行業自我管理能力，提高從業人員素質

主管部門及行業協會應加強監管，將快遞新能源車交通安全管理納入企業內部安全生產規章制度，加強快遞企業安全考核，倒逼企業加強內部管理，督促各快遞企業、平臺提高安全意識，落實安全生產主體責任，專人負責，明確安全職責，在法律法規允許的范圍內提供快遞配送服務。政府或協會提供平臺或政策優惠，通過崗前培訓、職業道德教育等措施，提高行業從業人員準入門檻。遵照《關于提升快遞從業人員素質的指導意見》《快遞員國家職業技能標準》等要求，提高快遞從業人員整體素質，保障快遞安全。

3.3 加強智能化平臺建設，提高配送效率

由政府主管部門聯合協會積極推進快遞行業的數字化發展，構建“互聯網+”等網絡平臺，實現快遞行業新能源車通行的信息化、智能化管理，提高企業自控和信息化管理能力^［7］。建立車聯網系統，實現實時定位和科學的路線規劃等：一方面，可以躲避擁堵路段，規劃出最優配送路線及最佳配送次數，從而提高配送效率;另一方面，可以方便企業和收貨人動態查詢當前快遞車輛位置，方便企業高效管理，提高客戶配送體驗及滿意度^［8］。

3.4 強化服務融合，全社會共同關注

工會等社會保障部門要深入調研，呼應社會期待，了解“小哥”群體的生存狀態和實際需求^［9］，為快遞從業者構建更為完善和人性化的權益保護后盾。鼓勵快遞企業在追求經濟效益的同時兼顧社會效益;鼓勵快遞企業或電商平臺為其所服務的快遞人員購買基本的商業及醫療保險保障。

4 結論

總之，在我國社會發展的現狀下，結合快遞行業的自身特色，快遞新能源車或將在相當長的一段時間內發揮不可替代的作用。因此，應從目前快遞新能源車存在的問題入手，通過對快遞新能源車的改造，使其符合社會發展的需要，同時通過對駕駛新能源車的人的“改造”，使其更好地融入新時代，更好地為新時代的發展添磚加瓦。

參考文獻

［1］佚名.國家綜合立體交通網規劃綱要［J］.山東交通科技，2021（2）：115.

［2］佚名.江蘇省快遞電動三輪車管理現狀分析及對策研究［J］.道路交通管理，2022（9）：48.

［3］楊姣姣，姜曉紅，章祖寧，等．我國各地區電動物流車路權政策對比分析［Ｊ］．物流工程與管理，2021（3）：106-109.

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［5］沈佳怡，何玥瑋，姜曉紅．可重復使用外賣餐盒設計與回收研究綜述［Ｊ］．物流工程與管理，2021（3）：134-137.

［6］劉洋陽，陳婧．快遞員職業健康權益保障研究［Ｊ］．合作經濟與科技，2021（16）：180-182.

［7］林鵬熠，姜曉紅．基于Baumolwaldf模型的家具物流中心選址應用研究［J］．物流工程與管理，2020（8）：71-73.

［8］高夢偉．智能無人車裝載計劃和車輛路徑問題研究［D］．上海：上海交通大學，2019.

［9］左旭．快遞派送員工作壓力對工作績效的影響研究［D］．合肥：合肥工業大學，2017.

（編輯 姚 鑫編輯）

Current situation analysis and countermeasure research of new energy vehicle in express terminal distribution field

英文作者Ding Juan

（Jiangsu Vocational Institute of Commerce， Nanjing 211168， China）

Abstract： In the context of green development and energy conservation and emission reduction， new energy vehicles represented by electric tricycles and electric bicycles have become the main means of transportation for terminal distribution in China. As an emerging industry， society has also put forward higher requirements for its normative， safe， and humanistic development. This article analyzes the current development status of new energy vehicles in the terminal distribution field of the express delivery industry in China， and combines the existing relevant policies and regulations in China to propose the safety issues caused by the current lack of standards and management defects. From the perspective of management of express companies， the use of express electric tricycles and electric bicycles， and the expectations of the public on express electric tricycles and electric bicycles， this paper proposes suggestions for the development and optimization of new energy vehicles in the field of express terminal distribution， with a view to promote the green， healthy， and sustainable development of new energy vehicles in the field of express terminal distribution

Key words： new energy; electric tricycle; terminal distribution; countermeasure study