全面抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨反對分散主義的歷史考察

李升億

（北京大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100875）

分散主義是任何政黨在發(fā)展中都不可避免會出現(xiàn)的消極政治現(xiàn)象。習(xí)近平總書記曾多次指出：要“堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義”。[1]中國共產(chǎn)黨一直致力于反對黨內(nèi)出現(xiàn)的分散主義。近年來，學(xué)界已經(jīng)注意到黨內(nèi)分散主義這一問題，并取得了一定的研究成果。梳理對黨內(nèi)分散主義的專題研究，目前主要有三種方式：一是從理論層面對分散主義進(jìn)行辨析與闡述；[2]二是從通史的層面對中國共產(chǎn)黨反對分散主義的百年歷史進(jìn)行概括總結(jié)；[3]三是對黨在某一特定歷史時期、由特定歷史事件切入對分散主義的歷史考察。[4]

一般認(rèn)為，解放戰(zhàn)爭時期是中國共產(chǎn)黨注意到分散主義問題，并系統(tǒng)予以解決的時期，其標(biāo)志是1948 年中共中央宣傳部重印列寧《左派幼稚病》，其中指出：“過去由于長期游擊戰(zhàn)爭與革命根據(jù)地被分割為許多獨(dú)立單位的分散的環(huán)境，在各個單位中，又有著不同的敵情、地形和政治經(jīng)濟(jì)條件的差異，因此，我們就不能不高度地發(fā)展地方性，……正由于這樣，也就在我們不少的同志中造成了一種分散主義或地方主義的習(xí)慣。”[5]但顯然，這一文件中對“過去”的追溯反應(yīng)出，全面抗戰(zhàn)時期黨內(nèi)即存在或多或少的分散主義傾向，也表明解放戰(zhàn)爭時期的分散主義同全面抗戰(zhàn)時期的一些政策是有前后關(guān)聯(lián)的。事實上，抗戰(zhàn)時期黨的文獻(xiàn)中也不乏反對分散主義的內(nèi)容，而學(xué)界并未對全面抗戰(zhàn)時期黨反對分散主義的歷史作細(xì)致考察。基于此，本文擬就這一問題作出初步探討。

一、全面抗戰(zhàn)時期黨反對分散主義的必要性

分散主義是由黨內(nèi)一些脫離實際的思想方法引起的，秉持地方或個人本位觀念，違背民主集中制，不執(zhí)行黨的決議或決定，弱化黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致議而不決、決而不行，降低黨的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力的排他性政治主張。作為一種錯誤的政治和組織行為，分散主義的產(chǎn)生，在根本上同客觀環(huán)境的分散有關(guān)，同時兼有主觀上復(fù)雜的認(rèn)識成因。全面抗戰(zhàn)時期，黨領(lǐng)導(dǎo)開辟了抗日敵后戰(zhàn)場，建立抗日根據(jù)地，大量發(fā)展黨員。在此背景下，各根據(jù)地之間彼此割裂、軍事上的流動游擊戰(zhàn)術(shù)、非無產(chǎn)階級思想的出現(xiàn)，為這一時期分散主義的滋生提供了溫床。

（一）各根據(jù)地之間彼此割裂

1937-1938 年間，面對日本軍隊的猛烈進(jìn)攻，國民黨正面戰(zhàn)場節(jié)節(jié)敗退，丟失了大量國土，印證了毛澤東關(guān)于“反對單純防御的消極的作戰(zhàn)方針”[6]P354綱領(lǐng)的正確性。中國共產(chǎn)黨同時注意到，日本因國小人少而無法在實際上控制占領(lǐng)區(qū)，因此，要把敵占區(qū)人民分散的、自發(fā)的反抗力量凝聚起來，開展敵后戰(zhàn)場，創(chuàng)建敵后根據(jù)地。

根據(jù)地指革命力量賴以存在和發(fā)展的基地。1927 年大革命失敗后，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人將革命主力轉(zhuǎn)向敵人統(tǒng)治力量較為薄弱的農(nóng)村，探索出以建立根據(jù)地為主要內(nèi)容的“工農(nóng)武裝割據(jù)”理論。粟裕曾回憶毛澤東對建設(shè)根據(jù)地重要性的認(rèn)識，他曾形象作出“根據(jù)地就是人民的屁股”[7]的比喻。相較于土地革命時期的根據(jù)地，黨在全面抗戰(zhàn)時期建立起的抗日根據(jù)地規(guī)模更大、形勢更鞏固、發(fā)動民眾更充分，卓有成效的代表成果在于在根據(jù)地內(nèi)建立起民主政權(quán)，并探索出符合統(tǒng)一戰(zhàn)線規(guī)律的三三制政權(quán)組成辦法。

在形式上，抗日根據(jù)地相互犬牙交錯，呈現(xiàn)出割裂性的特征。1938 年2 月28 日，毛澤東就在政治局會議上作出判斷：“日軍的繼續(xù)進(jìn)攻，將使中國被割斷為許多塊，因此在原則上應(yīng)分割指揮。”[8]西北、華北、華東、華中和華南地處分散，所面臨的抗戰(zhàn)環(huán)境不同，因而決定了其具體任務(wù)也不同。抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入相持階段后，日本開始實行了分區(qū)掃蕩策略，客觀上更加不利于各根據(jù)地之間的相互聯(lián)系。在這種情況下，“每一區(qū)域既是相對獨(dú)立的存在，又不是孤立的存在，而是與其他區(qū)域發(fā)生‘關(guān)系’的產(chǎn)物”。[9]中央不可能事無巨細(xì)，決策一切軍事政治問題，更遑論財政等問題了。因此，中央給予了地方較大自主權(quán)，極大提高了工作效率，但同時也難免出現(xiàn)“將在外君令有所不受”的情況。

（二）軍事上的流動游擊戰(zhàn)爭

在建立根據(jù)地、開展工農(nóng)武裝割據(jù)的過程中，中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地賦予了游擊戰(zhàn)爭新的內(nèi)涵和定位，即不僅僅作為一種戰(zhàn)術(shù)，更作為一種戰(zhàn)略問題來認(rèn)識游擊戰(zhàn)爭的重要性。毛澤東曾說：“戰(zhàn)爭的長期性，隨之也是殘酷性，規(guī)定了游擊戰(zhàn)爭不能不做許多異乎尋常的事情，于是根據(jù)地的問題、向運(yùn)動戰(zhàn)發(fā)展的問題等等也發(fā)生了。于是中國抗日的游擊戰(zhàn)爭，就從戰(zhàn)術(shù)范圍跑了出來向戰(zhàn)略敲門，要求把游擊戰(zhàn)爭的問題放在戰(zhàn)略的觀點(diǎn)上加以考察。”[6]P405

從形式上看，分散是游擊戰(zhàn)爭的基本特點(diǎn)之一。但游擊戰(zhàn)絕對不是一味地不要領(lǐng)導(dǎo)、完全分散，否則容易滋生“山頭主義”“游擊主義”習(xí)氣。項英曾在給中央的報告中寫道：“游擊隊因為經(jīng)常分散的結(jié)果，使部隊渙散，如若政治領(lǐng)導(dǎo)弱，各種嚴(yán)重現(xiàn)象就易于發(fā)生。”[10]P718如在豫鄂，李先念在1940 年8月召開的區(qū)軍政干部大會上，重點(diǎn)重申了軍隊集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)問題，批評了部分中層干部工作中的分散主義，并指出軍隊中殘余的部分流寇、游擊和軍閥習(xí)氣，以及對政策執(zhí)行貫徹的不力和不堅決問題。[11]“當(dāng)著執(zhí)行消滅敵人的任務(wù)，尤其是為著打破敵人的進(jìn)攻而努力時，就仍須集中其主要的兵力”[6]P409，達(dá)到“聚而殲之”的效果。由此可見，分散是流動游擊戰(zhàn)爭的先天特點(diǎn)和本質(zhì)要求，而集中是保證游擊戰(zhàn)爭有著堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的核心原則，必須充分運(yùn)用辯證法，協(xié)調(diào)好分散與集中的關(guān)系。正如毛澤東所指出的：“游擊戰(zhàn)的指揮原則，一方面反對絕對的集中主義，同時又反對絕對的分散主義。”“應(yīng)該集中的不集中，在上者叫做失職，在下者叫做專擅。”[6]P435

（三）非無產(chǎn)階級思想的出現(xiàn)

在一個農(nóng)民占大多數(shù)的國家進(jìn)行無產(chǎn)階級政黨建設(shè)，注重思想建黨，是中國共產(chǎn)黨一直重視的重要課題。全面抗戰(zhàn)開始后，為爭取千百萬的民眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，中共中央決定大量發(fā)展黨員，僅一年半的時間內(nèi)，全國黨員已達(dá)到50 多萬人，較作出這一決定前增長了8 倍。但同時，黨內(nèi)非無產(chǎn)階級思想也再一次成為突出問題。

理論家艾思奇曾指出，分散主義以經(jīng)驗主義為思想基礎(chǔ)，而經(jīng)驗主義在根本上又是脫離了實際的一種主觀主義認(rèn)識，在一定條件下，“經(jīng)驗主義已成為地方主義或分散主義、無紀(jì)律狀態(tài)或無政府狀態(tài)之思想基礎(chǔ)”[12]，可見分散主義產(chǎn)生的成因同黨內(nèi)經(jīng)驗主義、主觀主義思想基礎(chǔ)有密切關(guān)系。1941 年，中共中央要求全黨增強(qiáng)黨性，著重指出：“我們的環(huán)境，是廣大農(nóng)村的環(huán)境，是長期分散的獨(dú)立活動游擊戰(zhàn)爭的環(huán)境，黨內(nèi)小生產(chǎn)者及知識分子的成份占據(jù)很大的比重，因此容易產(chǎn)生某些黨員的‘個人主義’、‘英雄主義’、‘無組織的狀態(tài)’、‘獨(dú)立主義’與‘反集中的分散主義’等等違反黨性的傾向。”[13]P443-444在山東，羅榮桓也總結(jié)道，這一時期的分散主義出現(xiàn)原因包括：“一些指揮員與政治工作人員均在幼年時期，缺乏經(jīng)驗，對自己職責(zé)并不十分清楚”，“小資產(chǎn)階級的個人主義思想容易發(fā)生個人的爭強(qiáng)較短。”[14]

（四）鬧獨(dú)立性給黨造成損失

全面抗戰(zhàn)初期，黨內(nèi)的認(rèn)識分歧，主要聚焦于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上。1937 年12 月的政治局會議上，王明作的政治報告中提出了“一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”“一切服從抗日”的主張，批評了洛川會議中的一些符合實際但尚未被廣大干部理解的主張。不僅如此，王明還未遵循程序，拿出一份自擬的政治局委員名單，違反了黨的組織原則。王明自認(rèn)為在蘇聯(lián)有地位，回國前又特地見過斯大林，完全憑借個人意愿主持工作。王明在前往駐武漢的長江局工作期間，由于遠(yuǎn)離中央，在組織上大鬧獨(dú)立性，例如，未經(jīng)中央許可于1937 年12 月25 日以中央名義發(fā)表《對時局的宣言》，又如1938 年2月至9 月間不顧中央政治局決議許可私自前往武漢，再如1938 年7 月林伯渠曾向王明提議寫文章、發(fā)表文章時應(yīng)與中央商量，得到的反饋是“不必要”，“在外的中央政治局同志還占多些”，儼然將長江局從黨的決策層“分裂”了出去。曾經(jīng)的軍事顧問李德都說：“我們把華中局（即長江局——引者注）叫做‘第二政治局’。”[15]

這種鬧獨(dú)立性的行為不僅存在于武漢長江局，也存在于南方的新四軍中。1941 年，國民黨發(fā)動皖南事變，對新四軍發(fā)動圍攻。事先，中共中央和毛澤東根據(jù)與國民黨往來電報，研判國民黨反共傾向加劇，對新四軍提出“向北發(fā)展，向敵后發(fā)展”的指示。然而，時任政治局委員、新四軍主要負(fù)責(zé)人之一的項英認(rèn)為中央的估計有夸張成分，加之其在軍內(nèi)一貫的家長制作風(fēng)，缺乏意見的暢通，從而導(dǎo)致新四軍對中央的政策“理解不夠，貫徹措施不力”，[16]未遵照中央命令將部隊及時北移。因此，皖南事變時，新四軍缺乏準(zhǔn)備，大部分壯烈犧牲，項英本人也遇害。

王明和項英的分散主義行為，雖然沒有造成分裂黨的嚴(yán)重危害，但由于其是黨的中央領(lǐng)導(dǎo)人，在地理位置上遠(yuǎn)離中央，自身又頗有威望，按照自己的意愿行事，心存狹隘個人本位，在一些關(guān)鍵問題上容易犯“獨(dú)立王國”的錯誤。這不僅違反了黨的組織程序，更給黨的革命事業(yè)和革命力量造成了損失，因此必須反對分散主義，加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升黨的戰(zhàn)斗力。

二、全面抗戰(zhàn)時期黨反對分散主義的主要措施

1939 年，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中提出，要推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程。全面抗戰(zhàn)時期黨反對分散主義的主要措施也是較為系統(tǒng)的：從主體上看，涉及各大區(qū)、各根據(jù)地、軍隊政治機(jī)關(guān)、宣傳部門；從內(nèi)容上看，涵蓋思想、政治、組織和宣傳四大方面的工作。

（一）成立軍委總政治部

保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是中國共產(chǎn)黨從革命中得出的基本經(jīng)驗和教訓(xùn)。特別是在敵強(qiáng)我弱的時期，黨的正確而堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，是武裝力量得以保存、發(fā)展和壯大的基本前提。為建立第二次國共合作，促成全面抗戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨同意將原紅軍主力編入國民政府的軍隊編制內(nèi)，使用其番號。在變更軍隊番號時，黨對軍隊建制做了兩方面的調(diào)整：一是原中國工農(nóng)紅軍的“總政治部”改稱八路軍“政治部”，任弼時、鄧小平分別為正副主任；二是認(rèn)為在國民革命軍的建制上設(shè)黨代表“名義不妥”，[10]P614于是將“黨代表”更名為“政治委員”，避免所謂的黨派糾紛。其中，師、團(tuán)級的政治部職責(zé)為：保障執(zhí)行黨的策略、實施部隊文化教育、保障部隊具體任務(wù)的完成、進(jìn)行友軍敵軍和居民工作。下設(shè)組織部、宣傳教育部、民運(yùn)指導(dǎo)部和敵軍工作部。[10]P421-422

但是很快，中共中央注意到，在國共合作的同時不能弱化了黨內(nèi)的政治工作，尤其是要保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，于是又決定成立“總政治部”，直接歸屬中央軍委領(lǐng)導(dǎo)。1937 年10 月，中共中央軍委《關(guān)于成立總政治部的決定》指出，其負(fù)責(zé)范圍包括“所有第八路軍和各留守部隊醫(yī)院、學(xué)校及邊區(qū)各地區(qū)部隊、全國各游擊區(qū)部隊的政治工作。”對于總政治部的職能，文件中指出：“望將部隊重要政治情報書面報告，如組織統(tǒng)計干部的履歷等，須所屬政治部隨時送來軍委總政治部。”[10]P569這樣一來，既避免了可能由部隊建制帶來的國共合作糾紛，又確保了中共對所屬武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)，堅持了黨對槍的絕對指揮原則。中央軍委總政治部的成立，整體上集中了分散戰(zhàn)爭環(huán)境下武裝力量，并實現(xiàn)了軍隊政治工作的統(tǒng)一調(diào)度，反對可能出現(xiàn)的分散主義。

（二）統(tǒng)一宣傳口徑和辦報原則

進(jìn)入全面抗戰(zhàn)時期，隨著各根據(jù)地、中央分局的建立及工作穩(wěn)固推進(jìn)，中共中央意識到要統(tǒng)一黨的宣傳工作，特別是在一些重大問題上保證宣傳口徑的一致性，從而體現(xiàn)黨的意志的統(tǒng)一。具體如下：

首先，明確黨報是重點(diǎn)宣傳陣地和形式。1938年4 月，中央印發(fā)《關(guān)于黨報問題給地方黨的指示》，指出今天不同于過去秘密工作條件下不能發(fā)行全國性黨報的形勢，在新的條件下要重視黨的全國性報紙和雜志的作用，“使每個同志應(yīng)當(dāng)重視黨報，讀黨報，討論黨報上的重要論文。黨報正是反映黨的一切政策，今后地方黨部必須根據(jù)黨報、雜志上重要負(fù)責(zé)同志的論文當(dāng)作是黨的政策和黨的工作方針來研究。”對于黨報上的“新華報”社論以及“新華”、《解放》、《群眾》上中央政治局負(fù)責(zé)同志的文章，“必須在支部及各級委員上討論和研究。”[17]P16而后，中央又發(fā)行多種刊物，其中影響力較大的有《八路軍軍政雜志》（提供八路軍抗戰(zhàn)經(jīng)驗的參考）、《共產(chǎn)黨人》（開展黨的建設(shè)偉大工程）、《中國工人》（以通俗的語言教育工人）等。通過要求黨員讀黨報來學(xué)習(xí)黨的思想、學(xué)習(xí)政治局的大政方針，提升全黨的政治水平，集中統(tǒng)一認(rèn)識。

其次，在宣傳和辦報中不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、服從黨中央指揮。一是注重制度設(shè)計。黨的宣傳工作必須絕對服從黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，且對內(nèi)對外保持一致，避免思想上的混亂。例如，1940 年10 月中央要求，為密切黨的宣傳部門間關(guān)系，“下級宣傳部必須利用各種可能向上級宣傳部作定期的各方面專門的工作報告”，在環(huán)境許可時上級還須對下級進(jìn)行直接的巡視與考察。皖南事變后，黨內(nèi)一度出現(xiàn)認(rèn)識混亂，針對各根據(jù)地的反映，1941 年5 月中央發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一各根據(jù)地內(nèi)對外宣傳的指示》，指出：“從近幾個月中各根據(jù)地的廣播與戰(zhàn)報看來，我黨的對外宣傳是不適合于這個要求的。”“一切對外宣傳均應(yīng)服從黨的政策與中央決定。”[13]P305一個月后，中宣部又印發(fā)《關(guān)于黨的宣傳鼓動工作提綱》，就宣傳工作要求進(jìn)一步細(xì)化，并明確要對其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求，“全黨的宣傳鼓動工作必須統(tǒng)一在中央總的宣傳政策領(lǐng)導(dǎo)之下”，“各自為政的不履行中央統(tǒng)一的宣傳政策的方針”是十分危險的。[13]P432二是注重機(jī)構(gòu)設(shè)置。1939 年中央決定建立發(fā)行部，“適當(dāng)?shù)纳l(fā)、分配與推銷黨的各種出版物，統(tǒng)一對各種發(fā)行機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)”[17]P38，1942 年決定成立中央出版局，以應(yīng)對當(dāng)前由于缺少統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)而帶來的“許多不符合中央宣傳政策及偏廢、重復(fù)、無系統(tǒng)、無效能的現(xiàn)象”。[17]P367三是注重內(nèi)容選擇。1941 年7 月，中宣部印發(fā)《關(guān)于各抗日根據(jù)地報紙雜志的指示》，指出當(dāng)前報紙和雜志中存在分工不明、彼此重復(fù)、數(shù)量多質(zhì)量差、形式鋪張內(nèi)容貧乏等缺點(diǎn)，要求在內(nèi)容上分別針對解讀時局動向、論述重大問題、著重黨的建設(shè)、指導(dǎo)文化文藝、通俗社會教育五種，明確分工，“掌握黨中央的政策與黨的原則，為它們的貫徹而進(jìn)行各方面的斗爭，防止任何違反政策與原則的言論。”[17]P263-264

（三）調(diào)整央地機(jī)構(gòu)及黨同各類組織的關(guān)系

自蘇區(qū)時期，中共中央就對不同的根據(jù)地發(fā)出外派機(jī)構(gòu)，以中央局等形式指導(dǎo)工作。全面抗戰(zhàn)時期，由于黨的活動公開化，特別是在敵后建立起抗日民主政權(quán)，這種中央局和派出機(jī)構(gòu)在組織上相較于過去更加完善，在職能發(fā)揮上更加全面，在空間分布上也更加呈現(xiàn)出系統(tǒng)性。據(jù)《中國共產(chǎn)黨組織史資料》，全面抗戰(zhàn)時期中央派出機(jī)構(gòu)具體演變?nèi)鐖D1：

圖1 抗日戰(zhàn)爭時期中共中央派出機(jī)構(gòu)組織序列沿革表（1937.7-1945.8）[18]

從中央派出機(jī)構(gòu)的調(diào)整可知：一方面，各地區(qū)的組織并非同時建立，其演變過程也體現(xiàn)出基于地理要素上的不斷整合，而這種整合正反映出黨中央根據(jù)實際情況對外派機(jī)構(gòu)的不斷調(diào)整。另一方面，此時黨對各根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)也處于不斷探索的過程中，特別是在黨、政、軍各方的關(guān)系問題上。如1940年，曾山就致電李富春、陳云并中共中央請求中央將軍隊與地方黨的關(guān)系與指揮予以明確指示，反映軍隊干部對地方黨的干部的錯位隸屬觀念。[19]

1942 年9 月1 日，中央政治局通過由王稼祥起草的《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》（下稱“九一決定”），系統(tǒng)地從橫縱兩個維度明確了黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)問題，即橫向上中國共產(chǎn)黨對各軍政民團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，縱向上級黨對下級黨的領(lǐng)導(dǎo)。“九一決定”首先指出當(dāng)前根據(jù)地存在的關(guān)系不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，隨即明確要加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是要保證每個根據(jù)地必須有起到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用的黨委會。這一要求明確規(guī)定，黨委會不僅僅是黨務(wù)工作的集合，更要包括黨務(wù)、政府、軍隊三方面的負(fù)責(zé)干部，實現(xiàn)黨管一切。基于這一重要指導(dǎo)原則，“九一決定”進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定：橫向上，各方單位力量中的黨組和黨員必須堅決地、無條件地服從和執(zhí)行黨委會的決議，但同時保持其各自系統(tǒng)內(nèi)部的組織關(guān)系與隸屬關(guān)系；縱向上，“在決定含有全黨全國全軍普遍性新問題時，必須請示中央，不得標(biāo)新立異，自作決定。”[20]

通過調(diào)整央地機(jī)構(gòu)及黨同各類組織之間的關(guān)系，黨在各根據(jù)地初步探索建立起以黨委會為核心的領(lǐng)導(dǎo)，大大加強(qiáng)了黨在地方的組織力和凝聚力，有效貫徹落實黨中央的意志和決策，制止了地方工作中的分散主義。

（四）開展學(xué)習(xí)教育活動和整風(fēng)運(yùn)動

解決思想認(rèn)識問題的最直接方法是開展理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的重要作用之一就是使得真理愈辯愈明。通過學(xué)習(xí)，很多黨的高級干部提升了思想政治覺悟。毛澤東曾指出：“我們的眼力不夠，應(yīng)該借助于望遠(yuǎn)鏡和顯微鏡。馬克思主義的方法就是政治上和軍事上的望遠(yuǎn)鏡和顯微鏡。”[21]1941 年，以毛澤東《改造我們的學(xué)習(xí)》為標(biāo)志，整風(fēng)運(yùn)動轟轟烈烈展開。整風(fēng)運(yùn)動一定意義上是對學(xué)習(xí)運(yùn)動的強(qiáng)化，是用學(xué)習(xí)的成果檢驗和改造實踐的過程，是理論學(xué)習(xí)的實踐化。

在學(xué)習(xí)形式上，以開展學(xué)習(xí)競賽和開辦學(xué)校為主要形式。學(xué)習(xí)競賽是針對于老黨員干部而言。時任中組部部長的陳云親自主持的學(xué)習(xí)小組活動，連續(xù)持續(xù)了五年，采取自教自學(xué)、互教互學(xué)、請人輔導(dǎo)等方式，起到了楷模式作用。開辦學(xué)校是針對新發(fā)展的黨員而言。1937-1939 年間，中央吸收發(fā)展了大量的黨員干部。為克服部分新黨員中的非無產(chǎn)階級思想，中央設(shè)立了很多辦學(xué)機(jī)構(gòu)，包括澤東青年干部學(xué)校、陜北公學(xué)、抗日軍政大學(xué)、中央黨校等，以辦學(xué)方式對其進(jìn)行訓(xùn)練。

在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，以馬克思主義理論和中國革命為重點(diǎn)，輔之以黨的策略和紀(jì)律、文化知識、軍事等內(nèi)容，目標(biāo)是開展和推進(jìn)黨性教育。1940 年1 月中央作出《關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示》，規(guī)定了五類學(xué)習(xí)內(nèi)容：（一）中國近代革命史、中國革命和中國共產(chǎn)黨、游擊戰(zhàn)爭、社會科學(xué)常識；（二）聯(lián)共黨史、馬列主義；（三）政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史唯物論和辯證唯物論、近代世界革命史；（四）時事政治；（五）軍事。[22]同年8月，中宣部又就加強(qiáng)干部的政策策略觀念進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí)的通知指示，特別強(qiáng)調(diào)對干部策略教育的重要性，要求干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨中央和領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于策略的決定、講話和文章等。此外，對黨還非常重視文化知識的學(xué)習(xí)，陳云在西北局高干會上曾強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)文化知識，一方面是補(bǔ)足土地革命出身老干部的文化水平低的短板，一方面是沖政治，為未來的擔(dān)負(fù)更大的責(zé)任和任務(wù)做準(zhǔn)備，沒有文化就不可能學(xué)懂搞通政治。[23]1941 年，中央在全黨重點(diǎn)部署黨性教育后，任弼時特別撰文說明要重視思想和組織上的問題，“強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一集中服從中央的目的，就是要使我們的黨成為堅固的整體”[24]，這既是一個組織問題，也是一個思想問題。由此可見，增強(qiáng)黨性既是反對分散主義的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，也是整風(fēng)運(yùn)動的目的和要求。

三、全面抗戰(zhàn)時期黨反對分散主義的成效評價

全面抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨立足延安、發(fā)展壯大、走向成熟，黨的建設(shè)偉大工程對這一時期黨的發(fā)展起到了重要作用。經(jīng)過不斷的學(xué)習(xí)，全黨的政治能力和政治水平得到了大大提升。全黨形成了思想統(tǒng)一和組織統(tǒng)一，加強(qiáng)了黨的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了黨的凝聚力；黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)實踐，也探索出了較為成熟的黨政關(guān)系，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)；但仍需注意，要從歷史出發(fā)，承認(rèn)山頭，并警惕山頭主義和分散主義的相互轉(zhuǎn)化。

（一）統(tǒng)一黨內(nèi)思想，促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

全面抗戰(zhàn)中黨采取的一系列反對分散主義的措施，直接保障了黨中央政令能夠下達(dá)到地方，地方也必須服從中央。就全黨而言，黨委、軍委、宣傳各方面工作制度的設(shè)計不斷完善，有力保障了中央對地方的領(lǐng)導(dǎo)。就黨員個人而言，經(jīng)過學(xué)習(xí)教育和整風(fēng)運(yùn)動，黨員的思想政治水平有了較大提升，自覺認(rèn)同和服從中央。1945 年，在全面抗戰(zhàn)勝利之際召開的黨的七大，明確將毛澤東思想作為黨的指導(dǎo)思想，成為全黨共同的指引和旗幟。這不僅系統(tǒng)地給全黨闡明了新民主主義革命、明確了革命的正確方向，更促進(jìn)中國共產(chǎn)黨達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

（二）消除宗派主義，提升了黨的凝聚力

作為分散主義的“孿生姐妹”，宗派主義是整頓三風(fēng)時重點(diǎn)反對的對象之一。經(jīng)過持續(xù)數(shù)年的整風(fēng)運(yùn)動，黨內(nèi)的宗派主義基本得到遏止，黨的凝聚力得到增強(qiáng)。以毛澤東為核心的黨中央非常強(qiáng)調(diào)革命隊伍的“五湖四海”，以作為凝聚全黨團(tuán)結(jié)的必要性。如果說統(tǒng)一黨內(nèi)思想基本從思想的角度、通過“看齊”的方式完成了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，那么消除宗派主義就是從組織的角度基本完成了黨的團(tuán)結(jié)，由此大大增強(qiáng)和提升了黨的向心凝聚力。這意味著，黨內(nèi)拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙違反組織紀(jì)律的現(xiàn)象得到了制止，全黨團(tuán)結(jié)得如一塊鋼鐵一般；黨外排斥民主人士、搞帶有“關(guān)門”性質(zhì)的黨派—宗派主義得到了制止，中國共產(chǎn)黨得以真正建立起在主體、對象、方式、觀念上的最全面最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切力量和群體，為爭取全面抗戰(zhàn)的勝利、以至整個中國革命的勝利而奮斗。

（三）探索黨政關(guān)系，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)

面對抗戰(zhàn)中各根據(jù)地出現(xiàn)的分散主義行為，中共中央作出加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的決定，是中國共產(chǎn)黨第一次有條件且有能力對地方政權(quán)進(jìn)行集中制領(lǐng)導(dǎo)，探索了黨領(lǐng)導(dǎo)一切的模式。長遠(yuǎn)來看，這種探索具有深遠(yuǎn)影響：首先，在黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)之下，根據(jù)地的抗日民主政權(quán)建設(shè)得到開展，人民民主得到充分發(fā)揮，中國共產(chǎn)黨憑借其自身的政治優(yōu)勢和耐心工作，贏得了人民的擁護(hù)和中間黨派的贊許，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)和影響力，為革命的勝利積蓄了力量。其次，中國共產(chǎn)黨在抗日民主根據(jù)地探索的黨政關(guān)系，實際上將新民主主義構(gòu)想一些實踐付諸實踐，從而后的歷史來看，解放戰(zhàn)爭中解放區(qū)建設(shè)和接管大城市后初步建立起的新民主主義秩序，都有其政治烙印。再次，一元化領(lǐng)導(dǎo)的開展證明了黨的領(lǐng)導(dǎo)的正確性，這不僅從中國實際出發(fā)、以實踐的方式豐富和補(bǔ)充了馬克思主義的學(xué)說和理論，還為日后黨建立全國范圍性質(zhì)的、成熟的領(lǐng)導(dǎo)體制積累了經(jīng)驗，在中國共產(chǎn)黨建設(shè)史上具有重要地位。

（四）歷史看待“山頭”，仍需“照顧山頭”

在分散主義和宗派主義得到比較有效的遏制后，黨內(nèi)還存在較為次一級、弱一級的問題是山頭問題。毛澤東在1944 年的延安高干會上就提出了黨內(nèi)普遍存在著的一種山頭主義風(fēng)氣，但他同時也敏銳地意識到，要區(qū)分山頭主義和山頭，因為山頭本身就是中國革命的一部分。這是因為，“一個地方的革命黨、革命軍隊起來打敵人，就很自然地形成各個集團(tuán)、各個山頭”[25]。毛澤東的這些話表明，即便是黨的七大召開時，黨內(nèi)的山頭主義仍然是需要重視的現(xiàn)象，并沒有得到徹底消除。從成因來看，山頭主義的形成同樣和長期被敵人分割的根據(jù)地這一中國革命的客觀實際密不可分，但在主觀層面，正確地、適當(dāng)?shù)卣{(diào)動山頭，也可能產(chǎn)生積極方面的影響。因此。從源頭上來說，山頭主義同分散主義也密不可分，從結(jié)果上來說，分散主義的性質(zhì)更為惡劣。需要格外警惕這二者間的相互轉(zhuǎn)化，既要承認(rèn)山頭、照顧山頭，又要反對山頭主義及其可能演化產(chǎn)生的危害性更大的分散主義。