海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征、發(fā)展路徑與政策建議

摘 要：

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展需要以培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)。海洋新質(zhì)生產(chǎn)力是由海洋資源開發(fā)與利用技術(shù)的革命性突破、生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置，以及海洋產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力。相對于傳統(tǒng)海洋生產(chǎn)力，海洋新質(zhì)生產(chǎn)力蛻變和能級躍遷的核心要義集中體現(xiàn)在“新”和“質(zhì)”兩個層面，強(qiáng)調(diào)“以質(zhì)促新”“以新帶質(zhì)”。從發(fā)展路徑上來看，需要突出海洋科技高水平自立自強(qiáng)的創(chuàng)新主導(dǎo)力，以及傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來海洋產(chǎn)業(yè)前瞻性布局的堅實載體作用。培育和發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力還需要構(gòu)建完善的海洋科技創(chuàng)新體系、打造高素質(zhì)海洋人才隊伍、完善海洋新型基礎(chǔ)設(shè)施，以及構(gòu)筑高水平對外開放和區(qū)域分工格局。

關(guān)鍵詞：

海洋新質(zhì)生產(chǎn)力；高質(zhì)量發(fā)展；海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；未來海洋產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F124.3;P74

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A "文章編號：1672-335X（2024）04-0011-08

DOI：10.16497/j.cnki.1672-335X.202404002

一、引言

以勞動者、勞動資料和勞動對象為基本構(gòu)成要素的生產(chǎn)力，是推動人類社會發(fā)展進(jìn)步的決定性力量。人類歷史的變遷、社會形態(tài)的更替，從根本上說就是生產(chǎn)力從舊質(zhì)到新質(zhì)、從低質(zhì)到高質(zhì)的躍遷，以及與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的過程。［1］新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡，用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進(jìn)程，國家創(chuàng)新能力不斷提升，生產(chǎn)力獲得了巨大發(fā)展，但隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平已難以匹配高質(zhì)量發(fā)展需求。［2］與此同時，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢愈加復(fù)雜多變，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨重塑，特別是西方發(fā)達(dá)國家采取戰(zhàn)略上遏制、技術(shù)上脫鉤、規(guī)則上打壓等多種方式對我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行常態(tài)化壓制，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了新的威脅與挑戰(zhàn)。面對新形勢、新問題，培育新質(zhì)生產(chǎn)力成為應(yīng)對外部環(huán)境沖擊、驅(qū)動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察期間首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念，指出要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。在隨后召開的新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上再次強(qiáng)調(diào)，要積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。［3］

海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，海洋經(jīng)濟(jì)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展也需要以培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)。自2001年我國采用海洋生產(chǎn)總值統(tǒng)計口徑以來，除少數(shù)年份（如 2003年、2009年、2020 年）外，海洋生產(chǎn)總值增速均高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增速，海洋經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的總體貢獻(xiàn)率保持在 8%左右，在沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的占比則保持在 15%以上（2020年受新冠疫情影響降為14.9%）。2023年全國海洋生產(chǎn)總值99097億元，比2022年增長6%，增速比國內(nèi)生產(chǎn)總值增速高0.8個百分點(diǎn)。海洋制造業(yè)增速高于全國制造業(yè)增速2個百分點(diǎn)。海洋服務(wù)業(yè)助推國民經(jīng)濟(jì)增長，拉動國民經(jīng)濟(jì)增長0.3個百分點(diǎn)。海洋能源、食物和水資源供給能力穩(wěn)步提升。依托在海洋科技創(chuàng)新、海洋綜合治理能力提升、數(shù)智技術(shù)融合應(yīng)用、深遠(yuǎn)?？臻g拓展等方面的積累，海洋新質(zhì)生產(chǎn)力也在加快形成，為海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起提供了強(qiáng)勁推動力和支撐力。與此同時，全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨資源配置和利用效率偏低，海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)壓倒性比重，海洋新興產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁但占比仍較小等問題，亟須加快培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開辟新領(lǐng)域、新賽道，塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。

二、海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征

作為推動社會進(jìn)步最具活躍度、最有革命性的要素，生產(chǎn)力并非一成不變，而是在人類利用、改造以及與自然和諧共生的過程中伴隨重大技術(shù)變革以及發(fā)展階段轉(zhuǎn)換而不斷革新演進(jìn)，［4］并表現(xiàn)為生產(chǎn)力從舊質(zhì)到新質(zhì)、從低質(zhì)到高質(zhì)的躍遷。2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，此后在多個重要場合進(jìn)行深入論述、作出重要部署。這一概念隨之成為我國推動高質(zhì)量發(fā)展的熱詞，受到各界的普遍關(guān)注。新質(zhì)生產(chǎn)力概念的提出積極響應(yīng)了新時代我國發(fā)展階段轉(zhuǎn)變、稟賦條件轉(zhuǎn)換，以及發(fā)展環(huán)境變革而提出的新要求，有力拓展了傳統(tǒng)生產(chǎn)力理論。

關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的概念內(nèi)涵，各界基于不同角度進(jìn)行了解讀，盡管在表述方式上有所差異，但普遍認(rèn)同其代表生產(chǎn)力躍遷與升級方向的先進(jìn)性，并著重從新技術(shù)、新要素、新產(chǎn)業(yè)等維度理解其深刻內(nèi)涵。參考這些解讀，可以將海洋新質(zhì)生產(chǎn)力表述為由海洋資源開發(fā)與利用技術(shù)的革命性突破、生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置，以及海洋產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力。

相對于傳統(tǒng)海洋生產(chǎn)力，海洋新質(zhì)生產(chǎn)力蛻變和能級躍遷的核心要義集中體現(xiàn)在“新”和“質(zhì)”兩個層面，強(qiáng)調(diào)“以質(zhì)促新”“以新帶質(zhì)”。［4］［5］所謂“新”，可以從新經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和新要素構(gòu)成兩個方面理解。［6］從表現(xiàn)形式上來看，有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，海洋新質(zhì)生產(chǎn)力以海洋關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用為主導(dǎo)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要表現(xiàn)形式。從要素構(gòu)成上來看，生產(chǎn)力的基本構(gòu)成要素及其組合方式發(fā)生質(zhì)變，進(jìn)化為新質(zhì)勞動者、新質(zhì)勞動對象和新質(zhì)勞動資料，以及新要素間的新組合方式。作為生產(chǎn)力中最重要、最具有能動性的要素，勞動者的素質(zhì)和能力直接決定了生產(chǎn)力的發(fā)展水平。不同于傳統(tǒng)的、以簡單重復(fù)勞動為主的普通技術(shù)工人，參與海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動者是具備知識快速迭代能力，能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)備的高素質(zhì)勞動力。［4］［6］以傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖向離岸深水養(yǎng)殖拓展背景下的勞動者技能需求為例，傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖從業(yè)者，尤其是養(yǎng)殖戶和一線從業(yè)者在長期生產(chǎn)經(jīng)營過程中主要通過自主摸索，或通過代際傳遞、“技術(shù)下鄉(xiāng)”、同業(yè)交流等，實現(xiàn)經(jīng)驗和知識的積累并獲取技能，包括對養(yǎng)殖環(huán)境和養(yǎng)殖品種特性的了解，以及養(yǎng)殖技術(shù)、水質(zhì)管理、疾病防控等方面的基礎(chǔ)知識和操作技能等。在深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖模式下，生產(chǎn)經(jīng)營活動所處的自然環(huán)境更為復(fù)雜多變，生產(chǎn)的規(guī)模化、高度設(shè)施化、智能化和自動化要求從業(yè)者不僅要把握新養(yǎng)殖環(huán)境的物理學(xué)特性、新養(yǎng)殖品種的生物學(xué)特性，掌握新養(yǎng)殖環(huán)境下的水質(zhì)管理、疾病防控、飼料投喂頻率等新知識，還需要具備遠(yuǎn)程監(jiān)控、自動投喂、自動起捕、網(wǎng)箱自動清理等專業(yè)設(shè)備的操作技能，以及能夠靈活處理各種突發(fā)情況并根據(jù)環(huán)境變化作出生產(chǎn)經(jīng)營適應(yīng)性調(diào)整的能力。這些更高水平的技能和專業(yè)知識通常來源于系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，對勞動力的教育水平、知識素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力等提出了更高要求。

勞動資料是劃分生產(chǎn)力發(fā)展階段的首要依據(jù)，是勞動者用來影響和改變勞動對象的一切物質(zhì)資料總和，包括生產(chǎn)工具、設(shè)備等。［7］人類開發(fā)利用海洋的歷史就是生產(chǎn)工具、設(shè)備等勞動資料不斷演進(jìn)的過程。從最早的海洋開發(fā)活動，即沿海地區(qū)的原始人群從海邊采拾貝類、下海捕撈魚蝦蟹等作為維持生存的重要食物，到后來人類學(xué)會從海洋中取得食鹽和利用工具進(jìn)行海上航行，再到 18世紀(jì)下半葉工業(yè)革命后，機(jī)器和機(jī)器系統(tǒng)得到大規(guī)模使用，以及第二次世界大戰(zhàn)后，深潛技術(shù)、造船技術(shù)、儀器設(shè)備技術(shù)、導(dǎo)航定位技術(shù)以及航海保障系統(tǒng)技術(shù)等與海洋探險和開發(fā)活動密切相關(guān)的技術(shù)被開發(fā)出來并應(yīng)用到海洋調(diào)查、勘探、海上生產(chǎn)與研究工作中，進(jìn)而到進(jìn)入20世紀(jì)60年代后由技術(shù)突破引發(fā)的全球海洋開發(fā)浪潮，人類開發(fā)利用海洋的廣度和深度隨技術(shù)、工具、設(shè)備的進(jìn)步而不斷拓展。當(dāng)下，深水、綠色、智能、低碳等已經(jīng)成為海洋開發(fā)的新主題，在海洋清潔能源開發(fā)、深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖、海水淡化與綜合利用、海洋原創(chuàng)新藥開發(fā)、深水油氣資源勘探開發(fā)、海洋高端智能裝備制造等方面形成了對新工具、新設(shè)備、新材料、新基礎(chǔ)設(shè)施等新型勞動資料的迫切需求。

勞動對象是人類勞動作用其上的物質(zhì)對象，是發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，一般表現(xiàn)為各種類型的海洋自然資源，包括物質(zhì)資源、空間資源、海洋能源等。近年來，我國海洋科技發(fā)展日新月異，“蛟龍”號、“深海勇士”號、“奮斗者”號、“海斗一號”、“雪龍2”號、“天鯤號”等國之重器的問世，以及海洋油氣勘探開發(fā)實現(xiàn)水深3000米的跨越，“藍(lán)鯨1號”在南海成功試采可燃冰，推動海洋資源開發(fā)和利用向更加全面、立體方向發(fā)展。依托深水網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船、深海大圍欄等先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)裝備，海水養(yǎng)殖作業(yè)空間由近岸淺海拓展到了水深更深、水流交換條件更好、海況條件更為復(fù)雜的深遠(yuǎn)海區(qū)域。伴隨海洋科技的持續(xù)創(chuàng)新突破，構(gòu)成海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動對象將在空間場域、資源類別和技術(shù)邊界等方面實現(xiàn)進(jìn)一步拓展。

所謂“質(zhì)”，主要指新質(zhì)態(tài)。海洋新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用，擺脫了依賴大規(guī)模資源投入和能源消耗的海洋經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑，與海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高度契合的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。密集的海洋科技創(chuàng)新成果應(yīng)用于海洋資源開發(fā)與利用過程中，可以顯著提高海洋資源利用效率。例如，隨著技術(shù)的進(jìn)步，新的海洋資源被發(fā)現(xiàn)并逐步被開發(fā)，可以形成對處于或瀕臨過度開發(fā)狀態(tài)的海洋資源的替代性利用，有助于緩解海洋資源與環(huán)境壓力。海洋資源開發(fā)技術(shù)的進(jìn)步，也有助于增強(qiáng)目標(biāo)性資源獲取的準(zhǔn)確性和安全性，從而有效降低特定海洋資源開發(fā)過程中對環(huán)境的污染和對伴生資源的破壞。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就是要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。而新質(zhì)生產(chǎn)力在高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)性、全局性作用。培育和發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，以關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)突破海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所面臨的“卡脖子”等難題，引領(lǐng)海洋生產(chǎn)力要素及其組合方式產(chǎn)生質(zhì)變，有助于提升海洋資源開發(fā)利用效率，減少對有限資源的過度依賴和給環(huán)境造成的負(fù)擔(dān)，并推動海洋產(chǎn)業(yè)體系沿著“支柱產(chǎn)業(yè)—戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)—未來產(chǎn)業(yè)”的脈絡(luò)加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。［8］［9］

三、海洋新質(zhì)生產(chǎn)力培育與發(fā)展的關(guān)鍵路徑

（一）推動海洋科技實現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，為海洋新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展提供技術(shù)支撐

習(xí)近平總書記指出，建設(shè)海洋強(qiáng)國，必須進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，加快海洋科技創(chuàng)新步伐。創(chuàng)新是海洋新質(zhì)生產(chǎn)力培育形成的“新引擎”，［11］是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是貫穿海洋資源開發(fā)保護(hù)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)且起決定性作用的關(guān)鍵因素。伴隨海洋科技戰(zhàn)略成為主要海洋國家的核心戰(zhàn)略之一，各國均持續(xù)加大對海洋科技創(chuàng)新的投入力度，關(guān)鍵核心技術(shù)不斷取得新突破。與此同時，新一代信息、生物、能源、材料等領(lǐng)域涌現(xiàn)的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新成果也與海洋深度交叉融合，推動海洋開發(fā)向綜合化、立體化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化躍升發(fā)展。

我國將提升海洋科技創(chuàng)新能力作為經(jīng)略海洋的重要內(nèi)容，推動海洋科技發(fā)展日新月異，一批科研成果在國際上產(chǎn)生了較大影響。但與發(fā)達(dá)海洋國家相比，我國戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、顛覆性的海洋科技創(chuàng)新能力不足，原創(chuàng)性和高附加值創(chuàng)新成果較少，核心技術(shù)與關(guān)鍵共性技術(shù)“卡脖子”問題還比較突出，［10］對傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大形成了明顯制約。例如，海洋漁業(yè)領(lǐng)域，在水產(chǎn)品精深加工、自動化智能化生產(chǎn)經(jīng)營、水產(chǎn)品質(zhì)量控制等方面與國際先進(jìn)水平仍存在一定差距。在鹽化工業(yè)領(lǐng)域中，資源綜合利用、節(jié)能減排、產(chǎn)品多樣化等方面存在明顯不足。船舶制造領(lǐng)域，在高端船舶設(shè)計與制造技術(shù)、關(guān)鍵零部件自主研發(fā)等方面與世界領(lǐng)先水平差距較大，核心系統(tǒng)、高性能關(guān)鍵零部件仍依賴進(jìn)口，深水油氣開發(fā)輔助船舶、FPSO 等高附加值船舶設(shè)計、建造與生產(chǎn)管理一體化水平較低。在海洋工程裝備制造領(lǐng)域中，在裝備設(shè)計分析工具、關(guān)鍵配件等方面缺乏自主性，仍有相當(dāng)部分依賴進(jìn)口。在海水淡化領(lǐng)域中，反滲透膜、高壓泵、能量回收裝置等關(guān)鍵組件和技術(shù)亟須突破，萬噸級海水淡化工程仍需國外技術(shù)支持。［11］在海洋新能源開發(fā)領(lǐng)域中，基礎(chǔ)研究相對薄弱，對能量捕獲與轉(zhuǎn)換機(jī)理、設(shè)備的抗腐蝕與疲勞機(jī)理等研究亟待加強(qiáng)；盡管潮汐能技術(shù)水平居世界前列，但萬千瓦級潮汐電站的建設(shè)尚未實現(xiàn)，潮流能和溫差能技術(shù)分別處于比例樣機(jī)的海試和實驗室驗證階段，鹽差能則處于探索性研究階段；同時，多數(shù)發(fā)電裝置在壽命、轉(zhuǎn)換效率、穩(wěn)定性和成本上落后于國際先進(jìn)水平。［12］在海洋觀測領(lǐng)域，觀測裝備普遍存在功耗高、穩(wěn)定性和可靠性差等問題，與國外同類產(chǎn)品相比缺乏市場競爭力；海洋觀測系統(tǒng)仍不完善，大洋和極區(qū)觀測能力薄弱，在管轄海域也存在觀測空白。［13］

關(guān)鍵性技術(shù)能否取得整體性、創(chuàng)新性突破，不僅關(guān)系到我國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全性，也決定了海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成效。［11］為此，一方面，應(yīng)牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，針對制約傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的“卡脖子”技術(shù)持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，實現(xiàn)海洋科技高水平自立自強(qiáng)；另一方面，緊跟全球海洋科技創(chuàng)新趨勢，瞄準(zhǔn)世界海洋科技前沿，圍繞深海進(jìn)入、深海探測、深海開發(fā)部署戰(zhàn)略力量，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

近年來，深遠(yuǎn)海開發(fā)逐步成為主要海洋大國戰(zhàn)略競爭的新領(lǐng)域。各國相繼推出深遠(yuǎn)海開發(fā)計劃，將離岸深水、公海大洋及大洋海底資源開發(fā)納入國家海洋戰(zhàn)略，從國家層面為深遠(yuǎn)海空間拓展和科技創(chuàng)新提供支持。如歐盟出臺遠(yuǎn)海風(fēng)電、深海油氣等開發(fā)政策；日本、俄羅斯聚焦遠(yuǎn)洋運(yùn)輸和深海礦產(chǎn)資源開發(fā)制訂開發(fā)計劃；美國提出外大陸架海洋油氣及風(fēng)電開發(fā)新舉措；挪威的離岸深水養(yǎng)殖全面進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。習(xí)近平總書記指出，深海蘊(yùn)藏著地球上遠(yuǎn)未認(rèn)知和開發(fā)的寶藏，但要得到這些寶藏，就必須在深海進(jìn)入、深海探測、深海開發(fā)方面掌握關(guān)鍵技術(shù)。近年來，我國在深海科學(xué)研究，深海裝備研發(fā)，深海資源探知、開發(fā)與利用等領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展，下一步，應(yīng)繼續(xù)堅持深?？萍甲粤⒆詮?qiáng)，聚焦深海大洋氣候與動力變化等重大科學(xué)問題、深海關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)制造，以及深海礦產(chǎn)資源精細(xì)勘探、綠色開采、高效安全開發(fā)等環(huán)節(jié)中存在的瓶頸約束，實施重點(diǎn)突破，形成深海開發(fā)體系化能力，實現(xiàn)從“深海進(jìn)入”“深海探測”向“深海開發(fā)”邁進(jìn)。［14］

（二）構(gòu)建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系，為海洋新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展提供堅實載體

構(gòu)建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系是推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。無論是傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，還是海洋未來產(chǎn)業(yè)的培育，都需要新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐。海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的培育發(fā)展應(yīng)瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)“彎道超車”、新興海洋產(chǎn)業(yè)“換道超車”，以及未來海洋產(chǎn)業(yè)超前布局謀劃的具體需求，堅持問題導(dǎo)向，在推動新技術(shù)與新舊產(chǎn)業(yè)滲透融合中實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)體系存量“煥新”與增量“換乘”。［8］

1.加快傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)在我國海洋產(chǎn)業(yè)體系中仍占有相當(dāng)大的比重。加快傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵步驟，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑。［15］例如，海洋漁業(yè)通常被認(rèn)為是傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，但在海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些新業(yè)態(tài)、新模式，如近些年興起的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。目前，從裝備類型上來看，我國深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖模式有多種，包括網(wǎng)箱、圍欄、養(yǎng)殖工船等，正處于多種技術(shù)路線并行探索的過程中，尚未形成主導(dǎo)路線和主導(dǎo)技術(shù)。深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展同時也面臨生產(chǎn)經(jīng)營成本高、安全風(fēng)險大，以及適宜性種質(zhì)資源培育與供給不足等亟須突破解決的問題。

長期以來，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要以“跟隨者”角色嵌入全球價值鏈中，即憑借在勞動力等方面的比較優(yōu)勢嵌入勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，造成了價值鏈低端鎖定的局面。推動傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就是要不遺余力地推動新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的步伐，為海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋化工業(yè)、港口航運(yùn)業(yè)、海洋旅游業(yè)注入新鮮血液，通過產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造與流程重組、管理理念創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)數(shù)字升級等形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動能，讓傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)活力，使其在生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、資源利用方式、綠色化與智能化等方面得到持續(xù)改善。［16］

推動傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。在海洋漁業(yè)領(lǐng)域，深入實施“藍(lán)色種業(yè)”戰(zhàn)略，發(fā)展深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖裝備技術(shù)，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展水平較高的海洋牧場集群，加快構(gòu)建從養(yǎng)殖、捕撈到加工、儲運(yùn)的現(xiàn)代漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式。在港口航運(yùn)領(lǐng)域，要突出國家戰(zhàn)略引領(lǐng)，深化港航領(lǐng)域開放，積極發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)，提升港口產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)世界級港口群建設(shè)。在海洋鹽業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展海水淡化與鹽化工生產(chǎn)的結(jié)合工藝，發(fā)展氯堿與石油化工相結(jié)合的一體化生產(chǎn)項目，改造提升海鹽化工業(yè)。在海洋旅游領(lǐng)域，積極發(fā)展郵輪游艇、海上運(yùn)動、濱?？叼B(yǎng)等旅游新業(yè)態(tài)。同時，積極探索利用人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)，打造智能制造、智慧航運(yùn)、智慧港口、智慧養(yǎng)殖等發(fā)展模式，推動傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

2.壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻性布局未來海洋產(chǎn)業(yè)

海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)代表海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，也是海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的重要來源。［15］ 海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好等特征，對海洋經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，已成為主要海洋國家海洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭的焦點(diǎn)和我國沿海省份競相投資建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。［17］如英國、德國、丹麥等歐洲國家，以及美國、日本、韓國、中國等亞太國家逐步加大對海洋清潔能源的扶持力度，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，海洋波浪能、潮流能等海洋新能源加快步入商業(yè)化開發(fā)階段。全球范圍內(nèi)海洋生物資源利用的深度和廣度不斷提升，以海洋藥物、醫(yī)用材料、海洋化妝品、養(yǎng)殖疫苗、農(nóng)用肥料為核心的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈加快拓展。各國積極開展海水淡化科技創(chuàng)新布局與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，全球已有150多個國家使用海水淡化技術(shù)，為約3億人提供清潔水。

我國以海洋新能源開發(fā)、海水淡化、海洋工程裝備制造、海洋醫(yī)藥和生物制品等為主要內(nèi)容的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但總體占比較低，尚未承擔(dān)起主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)角色。壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：一要聚焦國家能源安全，積極發(fā)展海上風(fēng)能、海上光伏、海水制氫等清潔能源，推進(jìn)海上風(fēng)電基地、海上光伏基地建設(shè)，并積極探索海上風(fēng)能、海洋牧場、海洋能及氫能、海上油氣等多種能源、資源集成的海洋綜合開發(fā)利用模式；二要圍繞水資源安全，因地制宜地推進(jìn)海水淡化規(guī)?；?，支持海島、沿海城市和工業(yè)園區(qū)等布局海水淡化工程；三要聚焦核心裝備和關(guān)鍵材料國產(chǎn)化，發(fā)展海洋特種船舶、海洋工程裝備、海洋油氣裝備，以及智能化深遠(yuǎn)海漁業(yè)養(yǎng)殖裝備、海上旅游、海洋新能源等現(xiàn)代海洋裝備，做大做強(qiáng)海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)；四要聚焦海洋原創(chuàng)新藥和高端生物制品開發(fā)，探索突破重大科學(xué)問題，推動產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。

3.前瞻性布局未來海洋產(chǎn)業(yè)

未來海洋產(chǎn)業(yè)是指由處于探索期的前沿技術(shù)所推動，以滿足經(jīng)濟(jì)社會不斷升級的需求為目標(biāo)，有望在未來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)并對國民經(jīng)濟(jì)形成重要支撐和帶動作用，但當(dāng)前尚處于孕育孵化階段的新興產(chǎn)業(yè)。［18］處于探索期的前沿技術(shù)所具有的不確定性、創(chuàng)造性毀滅和“贏者通吃”等基本特征，在帶來巨大創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的同時，也為實現(xiàn)“換道超車”提供了可能。

相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，全球范圍內(nèi)的未來海洋產(chǎn)業(yè)整體處于培育與探索性發(fā)展階段，技術(shù)尚不成熟，技術(shù)路線尚不確定，主導(dǎo)技術(shù)尚未形成，因此在未來海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尚未形成全球價值鏈的絕對主導(dǎo)者，這就為我國實現(xiàn)自主發(fā)展和后發(fā)趕超，重構(gòu)全球價值鏈格局提供了契機(jī)。［17］此外，我國擁有全球最大的國內(nèi)市場，最有可能憑借超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢開展多元應(yīng)用場景下的未來海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線探索，并逐步形成對主導(dǎo)技術(shù)和主導(dǎo)設(shè)計的控制權(quán)，進(jìn)而引領(lǐng)全球價值鏈發(fā)展。從布局方向上來看，結(jié)合全球海洋開發(fā)所呈現(xiàn)的深水、綠色發(fā)展趨勢，圍繞深海與極地進(jìn)入、探測、資源開發(fā)，以及溫差能、波浪能、潮流能等可再生能源規(guī)?；_發(fā)超前部署謀劃。

四、培育發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的政策建議

（一）構(gòu)建有利于海洋新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展的海洋科技創(chuàng)新體系

科技創(chuàng)新是培育形成海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)核，［19］而科技創(chuàng)新潛能的充分激發(fā)需要以完善的海洋科技創(chuàng)新體系為支撐。為此，一要進(jìn)一步加強(qiáng)國家海洋戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，構(gòu)建海洋類國家實驗室、全國重點(diǎn)實驗室、省重點(diǎn)實驗室三級科技創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)海洋大科學(xué)中心、海洋綜合試驗場、深海基因庫、深海大數(shù)據(jù)中心等公共平臺建設(shè)。依托國家海洋戰(zhàn)略科技力量，布局一批具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大研究項目，全面搶占國際海洋科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。二要鼓勵企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建新型海洋技術(shù)研發(fā)平臺以及創(chuàng)新孵化基地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等海洋科技產(chǎn)業(yè)化載體，打造國際一流的海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策源地。三要進(jìn)一步完善海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，積極探索舉國體制與市場化聯(lián)動的協(xié)同創(chuàng)新路徑，聚焦海洋工程、海洋裝備、海洋材料、海洋物聯(lián)網(wǎng)、海洋生物、深海探測與開發(fā)等領(lǐng)域，突破一批“卡脖子”技術(shù)。探索建立以骨干企業(yè)為核心的原始創(chuàng)新和長效攻關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)對海洋中小企業(yè)的創(chuàng)新支持，培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的涉海高新企業(yè)。

（二）打造有利于海洋新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展的高素質(zhì)人才隊伍

習(xí)近平總書記指出，“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源” “創(chuàng)新的根本在人才”“國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人”?？梢?，人才是海洋新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展的根基。因此，需要打造一批有利于海洋新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展的高素質(zhì)人才隊伍。一要強(qiáng)化海洋藥物與生物制品、海洋工程裝備制造、海水淡化、海洋新能源開發(fā)、深遠(yuǎn)海開發(fā)等領(lǐng)域的科技人才隊伍建設(shè)，通過建立多層次、靈活性的海洋人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，補(bǔ)齊關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域人才缺口。二要堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、校企聯(lián)合，建立完善的海洋職業(yè)技術(shù)教育體系，培養(yǎng)實用型、復(fù)合型產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。同時，完善海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，提高海洋產(chǎn)業(yè)基層勞動力素質(zhì)。三要推動具有專業(yè)技術(shù)背景的中高層海洋管理隊伍建設(shè)，為企業(yè)、機(jī)構(gòu)培育懂技術(shù)、善經(jīng)營管理的高素質(zhì)海洋管理人才。

（三）完善有利于海洋新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展的海洋新型基礎(chǔ)設(shè)施

新型基礎(chǔ)設(shè)施是海洋新質(zhì)生產(chǎn)力形成的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。一要順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢，拓展5G通信網(wǎng)絡(luò)在海洋領(lǐng)域的覆蓋范圍，推動海洋大數(shù)據(jù)中心、智能計算中心建設(shè)，打造集感知設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、算力設(shè)施、數(shù)據(jù)設(shè)施等于一體的新型海洋信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快海洋數(shù)據(jù)資源的高效整合和共建共享，為海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)字化建設(shè)提供支撐。二要推動基于新一代信息技術(shù)的智能海洋交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧海洋能源基礎(chǔ)設(shè)施等海洋融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新業(yè)態(tài)新模式培育和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支持。三要加快新型共性技術(shù)平臺、綜合試驗場、中試驗證平臺等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善海洋科技重大基礎(chǔ)設(shè)施共建、共管和共享機(jī)制，為海洋協(xié)同創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供必要的設(shè)備支撐。

（四）構(gòu)筑有利于海洋新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展的高水平對外開放和區(qū)域分工格局

一方面，聚焦“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，加強(qiáng)在海洋科技、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的深度合作。鼓勵優(yōu)勢涉海企業(yè)開拓海外市場，扶持海洋裝備制造、海洋化工、海水養(yǎng)殖等海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新國際海洋科技合作機(jī)制，打造國際海洋科技創(chuàng)新聯(lián)盟。積極參與全球海洋治理，落實聯(lián)合國“海洋十年”工作目標(biāo)，樹立負(fù)責(zé)任海洋大國形象。另一方面，貫徹黨的二十大報告提出的“構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”的要求，優(yōu)化海洋創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)布局，推動沿海省市，尤其是地理相近城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈共建，在共建基礎(chǔ)上形成合理的功能分工，探索形成有限資源、要素以及與之匹配的生產(chǎn)活動在區(qū)域間的合理布局模式，打造廣泛參與、資源共享、精準(zhǔn)匹配、緊密協(xié)作的海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

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The Connotative Characteristics， Development Path， and Policy Recommendations of Marine New Quality Productivity

Yu Huijuan1，2 Lu Baozhou1 Li Dahai2

（1. College of Management， Ocean University of China， Qingdao 266100， China;

2. Institute of Marine Development， Ocean University of China， Qingdao 266100， China）

Abstract：

The ocean is a strategic place for high-quality development， and the high-quality development of the marine economy requires the cultivation and development of new quality productivity as a key focus. Marine new quality productivity refers to the advanced productivity resulting from revolutionary breakthroughs in marine resource development and utilization technology， innovative allocation of production factors， and deep transformation and upgrading of the marine industry. In comparison with traditional marine productivity， the essence of the transformation and energy level transition of marine new quality productivity focuses on two levels—\"new\" and \"quality\"， emphasizing \"promoting innovation with quality\" and \"bringing quality with innovation\". From the perspective of development path， it is essential to emphasize leading innovation in marine science and technology with a high degree of self-reliance， as well as a solid role played by transforming traditional marine industries， developing strategic emerging marine industries， and forward-looking planning for future marine industries. To cultivate and advance new quality maritime productivity also requires establishing a robust system for marine science and technology innovation， building a team of high-quality maritime talents， improving marine infrastructures， and creating an elevated pattern of opening up to the outside world and regional division of labor.

Key words：

marine new quality productivity; high-quality development; marine strategic emerging industries; future marine industry

責(zé)任編輯：王明舜

收稿日期：

2024-05-12

基金項目：

國家社會科學(xué)基金一般項目“我國退捕上岸漁民可持續(xù)生計研究”（21BSH056）；國家社會科學(xué)基金重大項目“加快建設(shè)海洋強(qiáng)國背景下我國‘深藍(lán)漁業(yè)’發(fā)展戰(zhàn)略研究”（21amp;ZD100）

作者簡介：

于會娟（1985- ），女，山東高密人，中國海洋大學(xué)管理學(xué)院教授，中國海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院研究員，管理學(xué)博士，主要從事海洋經(jīng)濟(jì)與管理、營銷管理研究。