“國優計劃”：高質量教師隊伍建設的機遇、挑戰與路徑

摘要：《關于實施國家優秀中小學教師培養計劃的意見》的出臺是我國高質量教師隊伍建設新的政策機遇，推動了我國教育體系的發展、教師教育的提質和科學教育的優化，是進一步健全中國特色教師教育體系的有力舉措。由于“國優計劃”的突破性與創新性較強，政策實際施行過程中在研究生從教意愿、雙學位多導師模式、“訂單”培養教師地位和待遇方面仍面臨著諸多現實挑戰。通過增強學生教師職業認同、調動合作院校協同育人、提升用人單位優師觀念等路徑進一步優化政策內容，有助于保障“國優計劃”實施效能，實現高素質中小學科學類教師培養的政策使命，促進我國教育的高質量發展。

關鍵詞：國優計劃；高質量教師隊伍；教師教育；科學教師

中圖分類號：G659.2 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2024）05-0021-08

基金項目：國家社會科學基金教育學2022年度青年項目“數字化時代的主體性危機與教育應對研究”（CAA220307）

強教必先強師，建設教育強國、加快建設高質量教育體系，高質量教師隊伍建設是重中之重。2023年5月，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調：“要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓，健全中國特色教師教育體系，大力培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。”[1]2023年7月，教育部印發了《關于實施國家優秀中小學教師培養計劃的意見》，決定啟動實施國家優秀中小學教師培養計劃（以下簡稱“國優計劃”）。通過“國優計劃”研究生培養吸引優秀人才從教，為中小學輸送一批教育情懷深厚、專業素養卓越、教學基本功扎實的優秀教師[2]。這是高質量教師隊伍建設的發展機遇，同時也是高質量教師隊伍建設的重大挑戰，探究“國優計劃”實施過程中可能面臨的難題，及時提出優化路徑，對確保“國優計劃”行穩致遠地實施具有重要意義。

一、政策機遇：加快建設高質量教師隊伍的時代作為

高質量教師隊伍是高質量教育體系的重要支撐，“國優計劃”的推行是加快建設高質量教師隊伍的重要舉措。該政策回應了我國教育高質量發展的時代訴求，促進了我國現行教師教育提質，并且“國優計劃”側重高素質中小學科學教師的培育，這也將進一步落實我國科教興國戰略，推動科學教育的一體化建設與深層次發展。

（一） 教育高質量發展，必先打造高質量教師隊伍

教師是立教之本、興教之源，打造高質量教師隊伍是教育高質量發展的基礎工作。此前，“優師計劃”[3]和“強師計劃”[4]等系列政策主要致力于提高國家教師整體水平，幫扶中西部欠發達地區，定向培養優質教師，緩解欠發達地區教師短缺現狀，推動國家教育協同發展。“國優計劃”是繼“優師計劃”和“強師計劃”等系列政策實施后助推高質量教師隊伍建設的新政策機遇。“國優計劃”更加聚焦于教師專業性水平問題，推動高水平高校為中小學培養研究生層次的高素質教師，夯實拔尖創新人才的培養基礎，打造一流的教師隊伍。

高質量教師隊伍建設應緊緊圍繞“高質量”要求展開，培養高素質、高水平、高專業性的教師。近年來，我國基礎教育教師隊伍規模發展迅速，面對建設教育強國的目標，需要將關注點從“量”向“質”轉移。當前的教師隊伍仍存在學歷層次不高的問題。據統計，2022年普通高中和中等職業學校具有研究生學歷的專任教師比例分別為13.08%、8.91%，初中及小學階段具有研究生學歷的專任教師占比更小[5]。教師職前深造是推動教師隊伍專業化轉型、提高教師綜合能力的重要渠道，提高教師學歷水平是高質量教師隊伍建設的關鍵要素[6]。“國優計劃”的培養高校是以“雙一流”建設高校為代表的高水平高校，計劃在這些高校中選拔專業成績優秀且樂教適教的學生作為“國優計劃”研究生來培養。一方面，依托“雙一流”建設高校雄厚的教學資源和卓越的辦學水平，有助于培養未來教師較高的綜合素養和學習能力；另一方面，通過綜合性高校的尖端學科發展可提高未來教師的專業性水平和研究能力。此外，“國優計劃”創新性地采用了研究生雙學位授予模式，有助于優化現行教育系統中的教師學歷結構，有望解決教師教育中師范性和專業性的矛盾，為深化中國特色教師教育體系改革提供了新的經驗[7]。值得強調的是，高質量教師隊伍絕不能簡單理解為高學歷教師隊伍，無論是試點高校還是選擇該計劃的學生，都要擺脫學歷思維，重視核心能力和素質的培養[8]。“國優計劃”是對高質量教師隊伍建設的積極探索，展現了中國特色教師教育體系更多的可能性，進一步推動了我國高質量教育的發展。

（二） 教師教育提質，必先創新教師教育模式

我國教師教育體系的完善一直處于進行時，2001年《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》中明確提出，“完善以現有師范院校為主體、其他高等學校共同參與、培養培訓相銜接的開放的教師教育體系。”[9]我國教師教育經歷了從獨立的中師、專科、本科三級師范教育體系向開放的專科、本科、研究生新三級教師教育的轉型，形成了以師范院校為主體，綜合院校參與的中國特色教師教育體系[10]。目前，我國師范院校和舉辦師范類專業的其他院校超過700所，從教師教育的學科結構和培養層次上看仍有待提高，參與教師教育的高水平院校，特別是高水平綜合大學、理工類大學仍占比不高。“國優計劃”首批試點高校中包含了高水平綜合性大學和理工類大學，如北京大學、清華大學、上海交通大學等，力圖進一步推進中國教師教育體系的創新與構建。

從中國教育基本情況出發，我國基礎教育生源依舊龐大，并且隨著人民群眾“上好學”需求的不斷提高，師范院校在教師教育體系中的主體地位不可動搖，仍是承擔中小學教師培養的主力軍。高水平非師范院校的參與則是激活中國特色教師教育體系的強心劑，綜合性大學、理工類大學能夠通過學科專業性優勢化解師范院校在教師培養中專業性較為薄弱的問題，促進未來教師更加持續的專業化發展，助推我國教師教育提質。在世界主要發達國家中教師培養制度改革的主要趨勢是建立開放的教師培養體系，實現專門化師范教育向專業化教師教育的轉型發展[11]。高水平非師范院校的加入能夠為教師的專業性發展提供更多的可能，促進高水平復合型教師的培育。“國優計劃”的實施也產生了一定的“鯰魚效應”，在這種新形勢下，師范院校更要做到守正創新，揚師范院校的師范之長、守教師教育之正，補師范院校的學科之短、創教師教育之新，進一步增強師范教育的核心競爭力[12]。總體來看，“國優計劃”推進了師范院校與高水平綜合性大學、理工類大學在教師教育上的互通互鑒。培養高校可通過自主培養或與師范院校聯合培養的方式，促進專業學科與教育類學科的融合發展，共建新型教師教育模式。

（三） 科學教育優化，必先引入高水平科學類教師

新一輪的科技革命發展迅猛，科技創新人才已成為提高國家綜合國力、增強國際競爭優勢的關鍵變量。教育強國、科技強國、人才強國具有高度的內在一致性和相互支撐性，三者需做到有機結合、統籌推進。近年來，我國人才總體規模穩步擴增，雖然全國領先的科技創新基地數量僅次于美國，但是國際頂尖科技人才和創新團隊仍較為匱乏[13]。科學教育是培育科技創新人才的搖籃，是我國實現科教興國戰略的現實著力點。我國當前的科學教育面臨專任科學教師短缺、職前科學教師培養數量不足、科學教育理念落后等問題[14]。引入高水平科學類教師有助于基礎教育階段高質量科學教師隊伍的建設和發展。

教育是一個接續的過程，具有長期性和滯后性的特點，基礎教育階段是培養和提高學生科學素養的關鍵時期。事實表明，“錢學森之問”不只聚焦于高等教育領域，拔尖創新人才的培養需要教育的系統化孕育。中小學科學教師作為助力科學教育發展與賦能學生未來成長的“關鍵人物”，承擔著激發學生創新性思維和批判性思維的重要任務，不僅需要具備扎實的專業知識和指導學生參與科學探究實踐的能力，還要能夠根據學生的發展階段特征和興趣特點，有針對性地設計多種教學模式[15]。“國優計劃”高度契合了中小學對科學類課程教師的實際需求，在選拔方式和培養內容上兼顧了理工科的專業性以及教育教學的理論實踐。一方面，“國優計劃”試點高校主要面向優秀理工科應屆本科畢業生和在讀理學、工學門類的研究生進行遴選，確保“國優計劃”研究生具備卓越的理工科專業素養；另一方面，“國優計劃”為入選該計劃的學生系統開設了教育學、心理學、中小學課程教學等教師教育模塊課程，還設置了不少于8學分的教育實踐，促使“國優計劃”研究生具備扎實的教育教學基本功。值得一提的是，該計劃在培養內容中還增添了有關科學技術史的課程，進一步回應了當下職前科學教師多為分科培養，培養過程缺少科學史、科學本質方面課程的問題[16]。這為我國科學教育的持續優化、科教興國戰略的深入實施提供了有力支撐，也將在未來幾年為我國中小學輸送一批高水平科學類教師，帶動高質量科學教師隊伍的成長。

二、現實挑戰：及早防范政策實施過程中可能面臨的難題

“國優計劃”是構建高質量教師隊伍的一項創新舉措，首批試點選擇了30所“雙一流”建設高校，其中包含部屬師范大學、高水平綜合性大學和強勢理工類大學。由于政策內容突破性較強，入選該計劃的高校和學生均面臨著諸多的挑戰，及早發現并防范“國優計劃”實施過程中可能面臨的難題，有益于政策的平穩推進，也能有效應對政策落實過程中的潛在困境。

（一） 研究生從教意愿有待培養與加強

“國優計劃”旨在培養一批研究生層次的優秀中小學教師，“國優計劃”的實施對優化現行的中小學教師學歷結構、服務教育高質量發展具有重大意義，然而，“國優計劃”研究生在畢業后是否能夠根據培養計劃實際從教、長期從教還有待后續檢驗。研究生從教意愿是決定其是否加入教師行列的重要因素，“國優計劃”研究生的從教意愿可從報考動機、對教師的職業認同感和政策激勵三方面分析。

首先，“國優計劃”研究生的報考動機是影響其畢業后就業去向的重要因素。“國優計劃”的選拔方式有兩種：一是在本科應屆生中推免選拔，二是在在讀研究生中二次遴選。近年來，經濟結構調整，就業市場競爭激烈，繼續“升學”是多數本科應屆生的首要選擇，但由于“考研”難度提升、本專業“保研”名額有限，部分學生可能并非出于對教師職業的熱愛，只是為了把握住“推免”升學的機會才選擇報考，這在很大程度上會影響其從事教師行業的決心。此外，在二次遴選的研究生中，如何確保篩選的理工科研究生不是因為“科研無望”、就業行情下行才選擇師范教育也是一大難題。

其次，入選研究生對教師的職業認同感與其畢業后是否愿意從教和能否長期從教緊密相關。對教師的職業認同是學生未來從教、樂教和增強職業幸福感的重要心理基礎[17]。“國優計劃”將樂教適教作為重要的選拔指標，但樂教適教的評定還需要綜合考量，僅憑筆試和結構性問答尚不足以考查學生對教師職業的認知態度及情感。部分試點院校為提高選拔的擇優性，在初步遴選時便加大了考核難度，為其他高校應對遴選初期潛在的問題提供了可行策略。例如，華東師范大學在選拔中弱化了紙筆考試，專門組建了由專業課教師、教師教育專業的教師和實踐基地經驗豐富的中學教師構成的面試組，將選拔重點放到了面試環節。陜西師范大學、廈門大學、華中科技大學等高校在面試中也著重考核了學生的專業素養和從教潛質等。此外，“國優計劃”研究生主要從理工科學生中選拔，大多數學生并未經歷過真實的課堂教學實踐。雖然“國優計劃”在培養內容中規定了不少于8學分的教學實踐，但是這些教學實踐能否鍛煉學生的教學能力、增強學生對教師的職業認同感還有待檢驗。根據以往師范生的培養經驗，師范生教學實踐的滿意度與其對教師職業的理解與認同有直接的關系[18]，并且有研究表明，部分師范生通過真實教學實踐反而造成了自我效能感下降，降低了長期從教的信心[19]。“國優計劃”研究生培養能否規避這種風險仍需在實踐中探索。

最后，從政策激勵上看，“國優計劃”給予了入選研究生較大的擇業自主權，未設置過多的從業限制，但也因此存在學生畢業后改變就業意向的可能，政府仍需繼續跟進從教激勵政策的落實情況，確保培養人才的正確流向。

（二） 雙學位多導師模式仍需在實踐中調和

為進一步平衡培養過程中學生的師范性和專業性，“國優計劃”采取了研究生雙學位授予模式，這是我國教師教育人才培養的新突破，涉及多方培養單位，在現實實踐中仍需不斷調整，以期達到良好的合作效果。“國優計劃”規定培養高校可通過自主培養或者與師范院校聯合培養的方式為入選的研究生系統地開設教師教育模塊課程。攻讀非教育類研究生學位且在教師教育模塊課程修完26學分的學生，在通過兩方的碩士專業學位論文答辯后即可獲得雙學位學歷證書。該模式的實踐有三處難點。

一是隨著非師范院校對教師教育培養的探索和師范院校的綜合化轉型，部分院校會選擇自主培養“國優計劃”研究生。非師范院校和師范院校的教育模式仍有較為明顯的差異，雙方對教師教育的側重點不同，導致在單一教育體系內實現師范性與學術性的有機結合具有一定難度，難以達到政策的預期效果[20]。

二是部分院校不具備自主培養的條件，只能通過與師范院校合作進行聯合培養，這就需要不同院校之間做好協調分工。該模式下，“國優計劃”研究生的學籍和檔案管理工作主要是由原學校及學院負責，學生根據課程安排前往聯合培養的師范院校進行教育教學課程學習。由于課業的交叉推進，學生在這個過程中可能存在學習倦怠的現象，學院也可能難以管理和安排學生，使得聯合培養的效果大打折扣。

三是為強化師范生專業素養的培養和教學基本功的訓練，“國優計劃”還提倡“雙導師制”，由高校教師與中小學教師共同指導學生的教育實踐。部分高校還為每個學生安排多導師共同指導。例如，華東師范大學、吉林大學、復旦大學采取“三導師制”，武漢大學、東北師范大學采取“四導師制”。雖然這為學生的專業學習和教育實踐提供了全方位的指導，但是不同導師之間難免存在信息壁壘，該如何協調學生的課業分配，學生能否承受多導師的壓力還有待在實踐中進一步商榷及觀察，這也是推進“國優計劃”時必須關注的難點問題。

（三） “訂單”培養教師地位及待遇應得到保證

為激勵和保障“國優計劃”研究生從教，“國優計劃”探索建立了“雙一流”建設高校和優質中小學的“訂單”培養合作關系，切實提高了畢業生的對口就業率。為確保該批研究生愿意簽訂“訂單”培養協議，保證其入職后的穩定性，還需考慮教師地位和待遇兩方面的現實問題。“國優計劃”研究生在學歷和院校層次上都具備較強優勢，他們的加入使中小學教育行業迸發出生機與活力，但公眾難免會產生是否“大材小用”的質疑。一方面，“國優計劃”的重心是為當前中小學培養高水平科學類教師，但從中小學課程安排上看，科學類教育并非主科，高水平科學類教師入職后的職業發展問題亟待重視。已有研究表明，當前小學科學教師存在課時量較大且兼任其他事務較多的問題，阻礙了科學教師隊伍專業性的發展[21]，影響著“國優計劃”研究生的就業選擇。另一方面，薪資待遇是畢業生擇業的關鍵要素。“國優計劃”研究生多為理工類優質人才，在就業市場上占據絕對優勢，將這部分人才引入中小學，還需考慮到教師薪資的現狀。盡管我國教師的工資水平在近幾十年間已有明顯的提升，可是與其他同類行業相比仍有差距，特別是小學教師群體，仍存在社會經濟地位較低的困境[22]。如何從福利待遇和長遠的職業發展上吸引并留住人才是當前中小學需要解決的問題。“訂單”培養是一個雙向選擇的過程，為避免學生認為加入“國優計劃”即確定了未來工作崗位而產生懈怠心理，該培養機制仍需進行動態調整，以促進“訂單”培養的良性運作。

三、優化路徑：持續探索高質量中小學教師人才培育

“國優計劃”承載著教育強國建設的國家使命，對建設高質量教育體系、構建高質量教師隊伍具有重要意義。為確保政策的有效推進，應對“國優計劃”實施過程中可能面臨的難題，進一步探討政策的優化路徑顯得尤為重要。

（一） 增強學生教師職業認同，涵養矢志從教精神

“國優計劃”的初衷是吸引優秀人才從教，為中小學輸送一批卓越的高質量教師。為推進政策的有效落實，確保培養人才畢業后的正確流向，試點高校應不斷提高學生對教師的職業認同，涵養學生矢志從教的精神，動員“國優計劃”研究生爭做新時代的大國良師。教師職業認同可以理解為教師對其內化的職業角色的積極認知、體驗和行為傾向，主要表現在教師的職業價值觀、職業歸屬感、職業行為傾向等方面[23]。

雖然“國優計劃”屬于教師職前培養階段，但是深化學生對教師使命的認識、提高學生對教師職業的認同仍尤為重要，可以從觀念培養和實踐鍛煉兩方面入手。在觀念培養方面，用教育家精神引領“國優計劃”研究生成長。2023年9月，習近平總書記在致信全國優秀教師代表時，深刻闡述了當代教育家精神的科學內涵，這是對教育高質量發展闡發的新理念，也是對教師隊伍高標準建設提出的新要求[24]。將教育家精神融入教師教育，既能讓學生感受大國良師們的精神力量，又能夠深層次地培育學生的教育情懷，幫助學生在未來教育崗位上形成自己的教學風格及精神風貌[25]。這不僅有助于強化“國優計劃”研究生對教師的職業認同，還將對他們從教后的教學理念與實踐產生深刻影響，提高未來教師自我反思的能力[26]。例如，上海交通大學通過社會實踐大課堂和扶貧支教等，積極培育學生對教師這份職業的認同感和責任感，引導學生樹立成為“大先生”的理想和追求。北京理工大學設立了“國優”教育名家論壇，以中小學校長等教育名家為引領，增進學生對教師的職業認同，培育學生的教育情懷。

在實踐鍛煉方面，做好“國優計劃”研究生教育教學實踐的指導及銜接工作。教師職業認同是從職前到職后持續發展的一個過程[27]，教師在師范培養階段參與的教育教學實踐很大程度上影響著教師職業認同的發展，把好“國優計劃”研究生接觸實際教學的第一關十分重要。導師要及時對學生反饋的問題給予指導意見，幫助學生做好教育理論知識和實際教學實踐的銜接，有效提高學生的體驗感。例如，上海交通大學在培養方案中設置了一年“浸潤式”的教育實踐，通過系統設計，為學生提供全方位、多元化的實習實踐內容，幫助學生在一年的實踐中全過程了解教育教學實際，提高教學技能和實踐反思的能力。大連理工大學提出學生的教育實踐可通過教育實習、研習、教育調查、課例分析、授課等多種形式展開，校內導師和中小學導師需共同指導學生完成教育實踐，學校提供的平臺是學生成長的“土壤”，導師們的滲透輔導則是學生向上發展的“肥料”，只有讓學生在教育實踐中真正領悟并認可教師職業的價值和使命，才能激發其矢志從教的決心和力量，加入新時代的教師隊伍。

（二） 調動合作院校協同育人，培養高素質教師人才

由于“國優計劃”推出的研究生雙學位授予、聯合培養模式涉及單位較多，調動合作學校協同育人的積極性是保障政策有效運行的關鍵舉措。首先，選擇聯合培養的高校應注意細化院校之間的職權分配，根據政策實施的實際效果及時進行動態調整。聯合培養意味著不同高校的不同院校需根據“國優計劃”研究生的培養目標達成一致的培養方案，在這個過程中要充分討論、細化各單位的培養任務及權限。清晰的職權分配有助于院校在規定范圍內充分發揮自身優勢，為“國優計劃”研究生提供最適宜的教學方案，避免學生課業壓力太大、“兩頭忙”的問題。培養學生的合作協議、課程要求、學分要求等也需根據培養的實際效果和情況反饋及時調整和完善[28]。調動合作院校參與學生培養工作的積極性，可促使聯合培養院校的合作達到“1+1>2”的效果。其次，合作院校之間還可以定期開展交流活動，查驗學生培養計劃的進度和成效，相互借鑒其經驗優勢，確保各方教育活動仍保持著目標的一致性[29]。合作院校應密切關注學生專業學習狀態，及時交流學生發展的階段性成果，充分傾聽學生的意見，保持溝通的開放性與包容性，幫助學生在專業學習上穩步前進[30]。最后，由于高水平綜合性大學與師范院校的聯盟是教師教育的新試驗，加強兩者之間的合作交流還可進一步推動雙方在教師教育領域的新發展。綜合性大學在教師教育上可能跳出傳統師范教育的觀念與實踐，結合新時代社會的需求在教師教育的理念、管理、評價等多方面進行探索創新，師范院校也能獲得教師教育的新方案和新發展，為基礎教育提供更具創新理念、能力的高水平教師。因此，“國優計劃”政策實施過程中必須調動合作院校協同育人，發揮各院校的優勢力量，合力培養新時代所需的高素質教師人才。

（三） 提升用人單位優師觀念，保障人才就業條件

“國優計劃”培養的高水平教師將主要流向我國優質中小學，實現“讓優秀的人培養更優秀的人”的使命任務，而如何用才、留才是用人單位必須考慮的問題。中小學用人單位必須認識到這批高水平科學類教師加入的重要性，摒棄“大材小用”的觀念，為其提供“大有可為”的發展空間。

首先，中小學用人單位要認識到科學教育的重要性，為科學教師隊伍專業化發展提供條件。雖然中小學階段的科學類教育不是主科，但是承擔著奠定學生科學知識基礎、培養學生科學探究能力和發展學生創新性思維的重要任務。自然科學多屬于早慧學科，需要更專業的教師來引領學生發展，從而打通從中小學到大學的一體化拔尖創新人才培養的路徑。中小學應落實從教激勵政策，支持“國優計劃”研究生創新開展教學，為其提供充足的教師培訓、晉升的機會。

其次，中小學還應積極構建科學教師教研共同體。哈格里夫斯和富蘭曾這樣比喻：“優良的種子在貧瘠的土壤上也是難以生長發芽的。”[31]目前，中小學中具備專業科學素養的教師仍較少，“國優計劃”培養的高水平教師有望帶動學校科學教師隊伍實現高質量發展。中小學用人單位應為高水平教師創建良好的教研場域，給予其發揮專業能力的空間，讓其能夠積極分享自己的理論知識與課堂體驗。同時，帶動整個科學教師隊伍的相互學習與借鑒，促進中小學科學教育的專業化發展[32]。

最后，為確保這批高水平教師持續為教育事業貢獻力量，還需要中小學用人單位提供“硬條件”，保障人才長期從教、終身從教。一是逐步提高教師薪資福利待遇。“國優計劃”選拔和培養的研究生在就業市場本身具備較強優勢，中小學應高度重視這批人才，可通過績效工資制度、優厚福利待遇等激勵研究生教師長期任教。二是支持“國優計劃”研究生參與管理崗位鍛煉。“國優計劃”研究生是高水平復合型人才，中小學要充分發揮其綜合能力，給予一定的學校管理權限，幫助其成為基礎教育領軍人才。例如，提拔優秀的“國優計劃”研究生為教研主任，授予其學校實驗設施管理權等[33]，學校管理者要善于“將合適的人放在合適的位置上”，實現人才的價值并留住人才。

四、結語

“國優計劃”的出臺無疑是我國教師教育發展新的轉折點，雖然在政策實際施行中可能面臨較多難題，但是從大趨勢上看政策正穩步推進，“國優計劃”將在探索中繼續前進。只有將人才聚于教育，才能加快形成人才輩出的發展局面，實現“讓優秀的人培養出更優秀的人”的目標。統而言之，“國優計劃”是我國高質量教師隊伍建設的重大機遇，未來將吸引更多優秀人才從教，促進中小學教師隊伍高質量發展，加快構建高質量教育體系，推動我國教育強國建設。

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National Excellence Program： opportunities， challenges， and strategies for building a high-quality teacher workforce

ZOU Hongjun， WANG Jinni

（School of Education， Central China Normal University，Wuhan 430079， P. R. China）

Abstract： The promulgation of the Opinions on the Implementation of the National Excellent Primary and Secondary School Teacher Training Plan presents a new policy opportunity for the construction of a high-quality teacher workforce in China. It has promoted the development of high-quality education， the improvement of teacher education quality， and the optimization of science education， serving as a strong measure to further enhance the teacher education system with Chinese characteristics. Due to its breakthrough and innovation，the practical implementation of the National Excellence Program still faces various challenges regarding the willingness of graduate students to engage in teaching， the dual-degree multi-supervisor model， the status and benefits of teachers trained through customized orders. In order to ensure the effectiveness of the National Excellence Program and the cultivation of high-quality science teachers in primary and secondary schools，and promote the high-quality development of education in China，it is suggested to optimize the policy content by enhancing students’ professional identity as teachers， fostering collaborative education among cooperative institutions，and promoting the concept of better treatment for teachers at educational institutions.

Key words：National Excellence Program； high-quality teacher workforce；teacher education；science teachers

（責任編輯 代小進）