鄉村振興戰略下農村農業人才培養的路徑

［摘 要］人才是鄉村振興之基，功以才成，業由才廣。培養知農愛農、強農興農的農業人才，是實現鄉村振興的前提條件，更是建設農業強國、實現農業農村現代化的內在要求。進入新時代，農村農業人才培養工作駛入快車道，取得了一系列成績。但是，仍然存在著政策落實不到位、師資結構不合理、農民內生動力不強、教育內容與形式滯后等問題，農村農業人才培養作用無法彰顯，阻礙了鄉村振興進程。為此，要不斷深化改革，強化政策落實力度，加大師資隊伍建設，調動農民學習的積極性，優化培養內容與形式，塑造良好環境，多措并舉推動農村農業人才培養的高質量發展。

［關鍵詞］鄉村振興；農業人才；人才培養

［中圖分類號］F062.9 ［文獻標志碼］A ［文章編號］2096-1308（2024）04-0089-08

鄉村振興戰略是新時代建設社會主義現代化強國的重大戰略布局。黨的二十屆三中全會明確提出：“堅持農業農村優先發展，完善鄉村振興投入機制?！保?］人才是鄉村振興戰略實施的前提，沒有人才，鄉村振興將無從談起。據第七次全國人口普查：“居住在城鎮的人口占63.89%，居住在鄉村的人口占36.11%，與2010年相比城鎮人口比重上升14.21個百分點，其中從鄉村流向城鎮的人口為2.49億人，較2010年增加1.06億人?！保?］大量人口流向城市，導致鄉村出現了“中空化”，面臨各種人才短缺的困境。加快鄉村振興，建設農業強國，急需補齊農業人才短板，大力開展農業人才培養勢在必行。

一、鄉村振興戰略下農村農業人才培養的價值意蘊

（一）興業強農：賦能鄉村產業振興

產業振興是鄉村振興的關鍵，是實現農業農村現代化的基石。習近平總書記明確指出：“產業振興是鄉村振興的重中之重，也是實際工作的切入點［3］?！比瞬攀菍崿F鄉村產業振興的重要因素，沒有高技能的人才，鄉村產業振興將舉步維艱，困難重重。人才培養自然成為了鄉村產業振興的內在要求，唯有不斷加強人才培養才能夠滿足鄉村產業發展需要，才能破解鄉村人才流失導致的產業發展困境，才能為鄉村產業發展注入新鮮血液，推動鄉村產業提質增效。第一，農業人才培養能夠有效補齊鄉村第一產業人才不足的短板，推動鄉村第一產業升級換代，重塑鄉村第一產業，并推動農業向數字化和智慧化發展，滿足數字農業和智慧農業發展的人才之需。第二，農業人才培養能夠推動鄉村工業技術創新，提升鄉村工業效益，進而推動鄉村工業的內涵式發展。第三，農業人才培養有助于撬動鄉村服務業發展，引導新型商貿、文化旅游、健康養老等服務業向更智慧化發展，為鄉村第三產業發展增添新動力。

（二）人才興村：驅動鄉村人才振興

加強人才培養是人才興村的時代要求。首先，加強人才培養有利于補齊鄉村人才隊伍建設短板，增加鄉村人才隊伍數量，優化人才結構，提升現有人才儲備，加速人才資源配置優化，進而縮短城鄉人才隊伍建設差距，為鄉村發展注入強大的人才力量。其次，加強人才培養有利于提高現有人才的綜合素養，以人才培養為切入口，推動以數字知識和數字技術為代表的前沿知識和技術進教材、進課堂和進頭腦，不斷調整農村現有人才的知識體系和技術結構，保證農村現有人才能夠適應農業農村現代化建設。最后，加強人才培養有利于引進人才和留住人才。通過深化人才發展體制機制改革，全面推進鄉村人才培養改革，進一步完善鄉村人才培養體系，營造濃厚的學習氛圍，有效激發鄉村社會的內生動力，打造吸引力強、發展空間廣闊的鄉村人才生態，為各類人才施展才華提供廣闊的舞臺，從而為更好地引進人才和留住人才奠定良好的基礎。

（三）文化浸潤：助推鄉村文化振興

首先，農業人才培養為鄉村精神文明建設提供了保障。通過農業人才的培養，能夠全面提升農民的思想道德素養和科學文化水平，推動社會主義核心價值觀進鄉村、進農戶、進頭腦，持續推進移風易俗，摒棄陳規陋習，樹立新時代文明風尚。其次，農業人才培養為鄉村優秀傳統文化保護和傳承提供了前提。通過農業人才的培養，為鄉村文化事業發展注入更多新鮮血液，為鄉村優秀傳統文化保護和傳承提供人才基礎。全面提高農民文化素養，提升農民對鄉村優秀傳統文化價值的認識，激發農民保護鄉村優秀傳統文化、傳承鄉村優秀傳統文化的積極性和主動性。從而，充分發揮文化浸潤民心作用，賡續鄉村優秀傳統文化，弘揚鄉村優秀傳統文化中的重農固本、民本思想，推動鄉村優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展。最后，農業人才培養為發展鄉村文化現代轉型提供了人才支撐。通過農業人才的培養，進一步拓展鄉村文化發展的視野，促進鄉村文化與外界文化的交流，加快鄉村文化整合重構，賦予新的表達方式，更好地展現鄉土文化的價值與底蘊，推動鄉村文化與時俱進，實現文化現代轉型與文化產業同步發展，賦予鄉村振興新內涵。

（四）綠色發展：引領鄉村生態振興

生態優美是鄉村振興的重要條件。在黨的二十大報告中，習近平總書記明確提出：“統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村［4］?！比瞬旁卩l村環境保護和可持續發展中具有不可替代的作用，是生態振興的實踐者和推動者。一方面，農業人才培養有助于推動綠色發展理念的踐行。農業人才培養能夠為鄉村生態治理提供具有專業知識的治理人才，保障鄉村生態治理始終沿著正確方向前進，促進綠色發展理念落地生根。同時，也能夠喚醒農民環保意識，主動踐行綠色發展理念，積極轉變生產生活方式，實現生產和生活的綠色轉型，促進農業生產低碳減排。另一方面，農業人才培養有助于促進鄉村生態產品價值轉換，培育壯大綠色經濟。通過農業人才培養，能夠有效提升農民的理論知識和業務水平，革新他們的經濟發展思想，樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，強化對生態農產品價值的認識，促進當地生態經濟系統的耦合協調，不斷做大做強鄉村綠色經濟，從而實現經濟效益和生態效益的雙贏?？傊哟筠r業人才培養力度，深入推進農業綠色發展，持續改善農村人居環境，為鄉村生態保護和經濟發展營造良好的人才基礎。

（五）強基固本：促進鄉村組織振興

首先，農業人才培養促進農村基層黨組織建設。農業人才培養能夠為農村基層黨組織提供高素質人才，提升現有黨組織成員的修養，不斷優化鄉村基層黨組織的結構，進而提升鄉村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，推動鄉村基層黨組織更好發揮鄉村振興領頭羊作用。其次，農業人才培養提高鄉村治理水平?！敖陙?，我國社會組織在鄉村治理轉型和國家治理體系與治理能力現代化過程中發揮著日益顯著的作用，成為鄉村治理與鄉村建設的依靠性力量?！保?］但是，受制于人才不足的問題，社會組織參與鄉村治理的作用無法完全發揮。加大農業人才培養，能夠為社會組織補充所需的知農愛農、強農興農的人才，不斷提升農民參與鄉村社會治理的能力和水平，從而破解社會組織參與鄉村治理水平不高的難題，激發社會組織參與鄉村建設的主動性。最后，農業人才培養強化農民鄉村治理參與意識。農民是鄉村治理的主體，是鄉村組織振興的關鍵力量。

二、鄉村振興戰略下農村農業人才培養存在的多重困境

（一）政策落實不到位，政策引領性受到抑制

部分地方政府政策傾斜度不夠，甚至個別政府部門上傳下達不到位，在一定程度上抑制了相關政策的貫徹力度，導致政策對于農業人才培養的導向作用無法真正彰顯。個別地方政府重視程度不夠，存在“應付”心理，為了完成任務而完成任務，政策落實存在“虛空”現象。也有個別地方政府對于政策的理解不到位，沒有做好農業人才培養的頂層設計，缺乏系統農業人才培養規劃，導致農業人才培養存在一定盲目性，政策落實被打折扣。還有個別地方政府監管機制不完善，農業人才培養過程中缺乏有效監督，存在放任現象。這導致一些承擔培養任務的機構不顧農民實際需要，出現教學內容脫離農業生產，教學形式陳舊呆板，教學時數人為縮短等問題，農業人才培養實際效果與預期存在較大差距，政策落實出現一定背離現象。此外，受到人力、物力、財力等多方面客觀因素的束縛，致使不同地區存在政策傾斜程度不一，政策效應不能完全展現。

（二）師資結構不合理，教師主導作用未能展現

首先，教師數量不足?，F有教師主要由農業科技人員和部分農業院校的教師構成，他們的科研工作壓力較大，日常教學任務較為繁重，不能將全部精力投入農業人才培養中，只能利用業余時間進行簡單的培訓，無法及時有效地指導農民的生產實踐活動，導致農業人才培養的學生和教師比例遠遠低于教育的要求。其次，教師組成結構不合理?，F有教師隊伍結構性矛盾問題較為突出，制約了農業人才培養效果。一方面，教師年齡結構不合理。承擔農業人才培養任務的主要是一些年齡偏大的老師，而中青年教師占比較小，師資隊伍呈現老齡化傾向，無法高效率完成繁重的農業人才培養工作。另一方面，教師的學歷結構不合理。多數從事農業人才培養的教師都是本科學歷，而具有碩士和博士學歷的教師占比較小，這導致農業人才培養水平與社會預期存在一定的差距。最后，教師的業務水平不均衡。教師知識結構不合理，多數教師教學側重農業科技知識，在農業管理和營銷知識方面則存在短板，無法適應當下農業人才培養的需求。教師知識更新緩慢，部分教師不能及時學習最新的農業技術，習慣于對固定內容的知識進行教學，存在教學內容與時代發展脫節的問題，教育吸引力不足。教師知識運用和實踐能力有待提高，一些教師存在紙上談兵問題，不能夠現身說法，無法真正指導培養對象學以致用，偏離農業人才培養的初衷。

（三）農民內生動力不強，培養主體性無法彰顯

一方面，農村地區遠離城市，發展速度相對緩慢，教育資源有限，農民文化水平普遍較低。這致使他們對接受培養重要性的認識不到位，甚至存在培養無用論，猶豫觀望情緒較多，甚至有個別農民質疑培養，應付心理較為普遍，不愿參加培養活動。并且，由于知識水平有限，他們接受能力不強，不能及時領悟培養的理論知識，參與培養的積極性不高。另一方面，隨著大量青壯年勞動力涌入城市，農民老齡化現象日益嚴重，存在農業后繼者匱乏問題。這些農民年齡大，文化知識少，思想守舊，對新鮮事物興趣不大，認為沿襲祖祖輩輩耕種的方式就是最好的農業生產方式，不愿意接受新觀念、新知識和新技術，參與培養的主動性不強。個別農民脫離時代，不能運用智慧工具進行農業生產，對相關培訓往往存在抵觸心理，無法開展數字農業和智慧鄉村的建設。這與“現代農業不是過去面朝黃土背朝天、靠天吃飯的傳統農業，現代農業是高科技的農業，是機械化、信息化、智能化的農業”［6］相背離。

（四）教育內容與形式滯后，培養目標達成不理想

當前，農業人才培養的內容與農民實際需求仍有較大差距，培養形式過于理論化，并且存在內容與形式脫離問題，這導致農民不能得到有效指導，農業人才培養效果不能展現，難以適應現代農業發展的需求。第一，培養內容與農業生產的契合度需要增強。由于培養內容沒有嚴格的規定標準，各地在培養過程中存在內容隨意問題，更多是基于教育者知識結構出發，而不是基于農業生產一線需求，存在培養內容與農業生產脫離現象，農民無法接受有效的理論和技術，不能真正“解渴”。第二，培養形式與農民實際狀況的適配度需要提高。在農業人才培養過程中，存在一刀切問題，忽視農民的年齡和學歷不一致問題，采取大班教學，不能做到分類指導。同時，教學過程中存在單一理論灌輸問題，以講授法為主，理論聯系實際不夠，缺乏實踐操作，導致培養形式的單一化、陳舊化，無法滿足農業人才培養需要。第三，農業生產實時性指導環節不夠完善。農業人才培養是持續過程，農民接受理論培養后，在后期運用中仍會存在由于地理環境、植物種類、法律維權等方面具有針對性的疑問。而這些疑問，往往缺乏有效的答疑和跟蹤指導，導致農業人才培養效果降低，嚴重制約了鄉村人才振興目標的實現。

（五）教育環境欠佳，培養實效性無法彰顯

目前，人才培養的參與者主要是職業院校、農業技術人員，而社會工作者較少，社會力量作用不能有效發揮，無法滿足農業人才培養工作的需要。從中觀角度來看，鄉鎮村屯各基層組織對人才培養的投入力度較小。農民缺少固定的學習地點、農業類圖書角以及查閱資料的配套設備等，導致農業人才培養硬件不足，嚴重制約了農業人才培養工作的實施。從微觀角度來看，農民學習氛圍不夠濃厚。由于地理偏遠，經濟發展相對滯后，傳統觀念根深蒂固，這導致農民不愿意接受新鮮事物。農民參與培養的積極性不高，參與培養的意愿不強，朋輩教育缺失，沒有形成人人參與、人人要成能手的氛圍。以上所述，制約了農業人才培養和鄉村振興戰略的開展與運行。

三、鄉村振興戰略下農村農業人才培養的優化途徑

不斷優化農業人才培養，提高農業人才培養質量，是適應農業強國建設，推動農業農村現代化建設，滿足農民群眾日益增長的美好生活需要的內在要求。在優化農業人才培養過程中，要堅持實事求是原則，全面深化改革，宏觀調控和微觀指導相結合，以豐富理論、提升能力為宗旨，聚焦問題，補齊短板，培養與新時代發展相適配的新型農業人才。

（一）強化政策落實力度，有效提供政策支持

政策是農業人才培養實施的先導，影響和作用著農業人才培養過程，影響著農業人才培養的效果。首先，國家相關負責部門應開展調研工作。逐步摸清各地區關于鄉村振興發展中農業人才培養激勵保障政策的落實情況，與農業農村建設領域專家共同制定符合當地情況的實施辦法，規范和完善農業人才培養工作，循序漸進將政策滲透農業人才培養的一線，打造良好的政策環境。其次，建立權責明確的政策實施體系。要“加強黨對‘三農’工作的全面領導，堅持農業農村優先發展，改革完善‘三農’工作體制機制，全面落實鄉村振興責任制，壓實五級書記抓鄉村振興責任”［7］，劃分好各級政府、機構在農業人才培養政策實施中的職責，構建分工明確、相互協作、層層落實的責任體系和領導機制。再次，完善相關政策的保障措施。強化財政政策支持，對農業人才培養領域符合條件的項目給予支持，為接受培養的農民提供相應補貼，保障農業人才培養工作的順利進行。最后，加強對政策落實的監督管理。建立嚴格的專項資金使用管理辦法和監督制度，做到經費使用規范透明、公開公正。在監督過程中，及時發現農業人才培養存在的問題，并督促承擔單位限期整改，要求地方部門全力以赴把相關工作抓實抓細，破功利主義之弊。

（二）加強師資隊伍建設，不斷優化師資結構

一支高素質師資隊伍是農業人才培養的關鍵，師資隊伍的建設和師資結構的調整能夠增強農業人才的培養效果。在鄉村振興背景下，農村經濟快速發展，對農業人才培養的需求也日益多樣化。首先，培養更多高素質人才從事農業教育工作。農業人才的培養屬于教育的新興領域，農業教師數量在教師總體行列中占比較小，其中能夠致力于研究農業人才培養和助力鄉村振興建設的更是緊缺，對此需要政府從政策、資金等方面進行多維度支持，通過改善薪資待遇、增加崗位編制等方式提高農業教師崗位的吸引力，以期更多農業教師能夠專門投身于鄉村建設工作中。其次，加大力度對農業師資隊伍結構的調整。相關部門應加強培養鄉村金融、經營、管理類教育者，使新型農業產業鏈條在服務現代農戶發展的同時，增強鄉村優質師資供給，為鄉村振興打造高質量的師資隊伍。最后，要求不斷完善農業教師培養、激勵、考核與評估的指標和內容?！皩W然后知不足，教然后知困。知不足，然后能自反也；知困，然后能自強也?！保?］要加強對教育者終身學習的要求，豐富其教育的理論根源、經驗基礎和實踐根基，以助對農業教育者質量的把控，加快推動形成更高水平和更高質量的農科人才培養體系。

（三）調動農民積極性，營造濃厚學習氛圍

在農業人才培養過程中，要廣泛開展宣傳教育活動，不斷轉變農民的思想觀念，實現由“讓我學”到“我要學”的轉變，進而營造良好的氛圍。首先，開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷解放農民的思想，引導農民樹立正確的觀念，進一步強化農民的主體性。利用電視、網絡、報紙等媒介廣泛開展農業人才培養宣傳活動，推動農業人才培養政策走進千家萬戶。同時，開展相關專題講座和專家講學等活動，將農業人才培養重要性潛移默化滲透進農民頭腦中，促使農民擺脫傳統農業社會遺留下來的落后、守舊的思想觀念，激發其參與培養的熱情。其次，積極開展學習交流活動，倡導農民提升學歷層次、技術技能及文化素質。帶領農民實地參觀學習現代化農業示范基地，親身感受鄉村振興戰略下生產生活的巨變，領略農業現代化為農民帶來的幸福感，從而激發農民參與農業人才培養的積極性。最后，開展“朋輩”教育，發揮“朋輩育人”優勢，以層層滲透的方式逐步帶動并擴大人才培養的受眾群體，以期堅定農民學習信念。大力開展“先進帶落后”活動，鼓勵農民中的先行者開展相關示范活動，以現身說法的形式在各自的圈層中帶動另一批人，闡述培養在提升農民素質與農業生產效益中的關鍵作用，進而增強農民參與培養的內生動力。

（四）優化培養內容與形式，提高培養的針對性

內容和形式是人才培養工作的基礎環節，有深度、有高度的內容和恰當的形式能夠有效提升農業人才培養的效果。要不斷優化培養內容，創新培養形式，推動農業人才與鄉村振興雙向奔赴，為農業人才培養提供可靠的載體保障。首先，確立科學的培養內容。依據鄉村振興戰略發展要求，著眼農業生產實際需求，借鑒國內外關于農業人才培養的優秀案例和成功經驗，科學確立培養內容，編撰與時俱進的農業人才培養教材、教輔材料，為培養工作提供基礎參考資料。其次，采用恰切的培養形式。教師要綜合考量農民年齡及學歷的差異性，以教材和教輔資料為本，在具體培養過程中要考慮當地農業特色、農村特征、農民需求等方面來確定培養內容和形式，將課堂設置在田間地頭，積極鼓勵農民參與，提升培養效果。最后，堅持線上線下培養相統一。在理論知識與農業務實緊密相連的基礎上開展線下培養，以圖文、視頻等形式開展線上指導，確保集中培養和后期指導有效銜接，解決農民在種植、銷售、維權等方面問題，從而彌補線下培養的不足，實現全方位、全領域、全過程的培養。

（五）充分調動各方力量，持續優化培養環境

農業人才培養是一項系統化工程。要整合產教政企育人優勢，充分發揮農民的主體作用，不斷優化培養環境，營造多主體聯動的育人生態，推動農業人才培養高質量發展。第一，發揮社會群力作用，減小城鄉差距。在鄉村振興戰略背景下結合農村當地情況，通過鼓勵開展高校大學生、社會企業定期下鄉志愿服務等活動，讓“新鮮血液”與農民生產生活發生關聯，逐步使農民與城市之間的連接更加密切。把各方面力量擰成一股繩，營造良好的社會培養環境，讓“繁榮的農村”與“繁華的城市”交相輝映。第二，各級政府需要加大經費投入，共同努力打造適應人才發展的培養環境。努力打造硬件軟件齊全的培養基地，建立數字化教室、設立資料查閱室以及完善相關配套的學習用品。同時，搭建相應的活動平臺，為師生提供豐富的學習資源和良好的學習條件，讓農民“能學愿學”“愿學盡學”。第三，加大宣傳力度，創設良好學習場景。組織相關工作人員進村入戶進行宣傳，通過面對面交流，提高農民對于掌握科學知識、技能重要性的認識和理解，引導農民增強成為現代農業人才的責任感，提升廣大農民對農業人才培養活動的參與度，并及時了解農民對人才培養工作的所盼所求，進而形成人人參與的良好局面。

［參 考 文 獻］

［1］ 黨的二十屆三中全會《決定》學習輔導百問編寫組.黨的二十屆三中全會《決定》學習輔導百問［M］.北京：黨建讀物出版社，2024：29.

［2］ 國家統計局.第七次全國人口普查公報［R］.https：//www.stats.gov.cn/sj/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/202302/t20230206_1902007.html.

［3］ 習近平.加快建設農業強國 推進農業農村現代化［N］.人民日報，2023-03-16（01）.

［4］ 習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022：31.

［5］ 于健慧.社會組織參與鄉村治理：功能、挑戰、路徑［J］.上海師范大學學報（哲學社會科學版），2020，49（6）：18.

［6］ 張楠，楊思澎，余京洋.強化西部中國式農業現代化建設的人才支撐路徑［J］.西北農林科技大學學報（社會科學版），2023，23（6）：41-49.

［7］ 中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見［R］. https：//www.gov.cn/gongbao/2024/issue_11186/202402/content_6934551.html.

［8］ 高時良.學記評注［M］．北京：人民教育出版社，1982：1．

〔責任編輯：劉 陽〕

［收稿日期］2024-06-28

［基金項目］黑龍江省高等學校智庫開放課題“農業強省視域下黑龍江省數字農業人才隊伍建設研究”（ZKKF2022082）；黑龍江省教育廳基本科研業務費基礎研究項目“民族地區鄉村黨組織數字化建設的路徑研究”（2022-KYYWF-0658）

［作者簡介］王春剛（1982），男，黑龍江雙鴨山市人，教授，碩士研究生導師，博士，從事鄉村經濟研究。