全球化蛻變及其對(duì)“全球南方”的意義

【關(guān)鍵詞】全球化；蛻變；“全球南方”

全球化是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢和進(jìn)程。“全球南方”作為一支重要力量，一直在與北方國家的互動(dòng)中推動(dòng)著全球化前行，但由于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，又長期處于全球化的從屬地位。當(dāng)前，由美國等西方國家主導(dǎo)、以資本為主要驅(qū)動(dòng)的全球化弊端日益顯現(xiàn)，中國的發(fā)展理念以及提出的全球發(fā)展倡議，將為探索全球化新發(fā)展方向作出貢獻(xiàn)，并為“全球南方”的發(fā)展提供歷史性機(jī)遇。

一、全球化的驅(qū)動(dòng)力量

“全球化”（globalization）一詞至少在20世紀(jì)初就已出現(xiàn)。20世紀(jì)五六十年代，部分政治學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始使用該詞，如《國際組織》1959年刊登過一篇文章提到“全球化”一詞，主要指地區(qū)市場向全球范圍擴(kuò)展，其內(nèi)涵與目前的全球化概念接近。總體而言，“全球化”一詞在20世紀(jì)80年代前使用較少，尚未成為有影響力的概念。20世紀(jì)80年代初至90年代末，“全球化”一詞的使用呈現(xiàn)爆炸式增長，國際學(xué)術(shù)界圍繞全球化的概念、緣起、實(shí)質(zhì)、動(dòng)力、走向等展開大討論，全球化概念受到高度關(guān)注和廣泛傳播。綜合而言，廣義上的全球化是指人類生活從一個(gè)地方走向全球的進(jìn)程，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等活動(dòng)的國際交融和擴(kuò)散；一般意義的全球化是指狹義的全球化，即經(jīng)濟(jì)全球化，是商品、服務(wù)、資金、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等經(jīng)濟(jì)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)、配置和融合。

美國《紐約時(shí)報(bào)》著名專欄作家托馬斯·弗里德曼（ThomasFriedman）認(rèn)為，全球化經(jīng)歷了“三個(gè)偉大時(shí)代”：第一個(gè)時(shí)代從公元1492年到1800年左右，即哥倫布遠(yuǎn)航開啟的“新舊世界”間的貿(mào)易；第二個(gè)時(shí)代從公元1800年左右一直持續(xù)到2000年；公元2000年之后人類社會(huì)進(jìn)入到一個(gè)全新時(shí)代。弗里德曼的這一觀點(diǎn)雖得到較廣泛認(rèn)同，但有明顯的“西方中心論”痕跡，并把全球化等同于“資本主義的世界化”。

實(shí)際上，全球化現(xiàn)象古已有之。宏觀來看，全球化可以分為以下階段：一是早期的全球化，即古代社會(huì)至15世紀(jì)大航海時(shí)代開始前。由于科技與生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，這一階段的全球化主要是農(nóng)業(yè)文明的全球化，其深度和廣度有限。二是近代的全球化，即從大航海時(shí)代開始至18世紀(jì)中期的第一次工業(yè)革命前。這輪全球化總體上仍建立在農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，資本主義尚處萌芽狀態(tài)和早期資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)代，世界各地并未形成明確分工，但在西歐列強(qiáng)的殖民開拓下，包括南北美洲、非洲等在內(nèi)的世界各地首次在經(jīng)濟(jì)上連在一起，真正意義上的世界經(jīng)濟(jì)初步形成。三是現(xiàn)代的全球化，即18世紀(jì)中期至今，也是工業(yè)文明和資本主義形成后的全球化。

現(xiàn)代的全球化具體又分為三個(gè)階段：第一階段是第一次工業(yè)革命期間的全球化，即18世紀(jì)中期至19世紀(jì)中期。第二階段是第二次工業(yè)革命至第二次世界大戰(zhàn)前，即19世紀(jì)中期至20世紀(jì)中期。歐、美、日等完成第二次工業(yè)革命并率先進(jìn)入電氣時(shí)代，極大地推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，資本主義進(jìn)入壟斷資本主義階段，更具侵略性，壟斷資本主義國家在19世紀(jì)末20世紀(jì)初完成了對(duì)世界的瓜分，廣大亞非拉地區(qū)變?yōu)樗鼈兊闹趁竦鼗虬胫趁竦兀闪袕?qiáng)主導(dǎo)的資本主義世界體系建立，世界經(jīng)濟(jì)逐漸成為一個(gè)整體。在這個(gè)階段，全球化進(jìn)程快速發(fā)展，出口占全球總產(chǎn)值的比例達(dá)到8%，全球勞工人口流動(dòng)規(guī)模接近總?cè)丝诘?0%。第三階段是從20世紀(jì)中期至當(dāng)前。二戰(zhàn)后，傳統(tǒng)的“中心國家”實(shí)力下降，美國成為全球霸主；近代殖民體系分崩瓦解，亞非拉大批民族國家紛紛獨(dú)立；以中國為代表的新興發(fā)展中國家崛起，改變了全球政治經(jīng)濟(jì)格局。

在全球化的演進(jìn)過程中，多種要素發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。

第一，市場是全球化發(fā)展的基本驅(qū)動(dòng)。全球各地區(qū)、各國經(jīng)濟(jì)稟賦存在差異，導(dǎo)致商品價(jià)格或生產(chǎn)成本高低不同，驅(qū)動(dòng)各經(jīng)濟(jì)主體參與跨國交易，以獲取利益。但是，早期的全球化還處于農(nóng)業(yè)時(shí)代，其主要生產(chǎn)要素土地和勞動(dòng)力（封建農(nóng)奴人身自由受限）不易于跨國流動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品也不便于長時(shí)間、遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，因此全球化深度和廣度有限。即使如此，各國對(duì)產(chǎn)品互通有無的需求，推動(dòng)了早期全球化的發(fā)展。歐亞非地區(qū)早期的埃及文明、蘇美爾文明、印度哈拉帕文明、克里特文明、中國文明等早就存在相互交流，其佐證就是兩河流域、愛琴海附近發(fā)現(xiàn)有來自印度、中國等的物品，《荷馬史詩》也記載了來自印度的大象、象牙、錫制品等。“絲綢之路”則是早期全球化的巔峰表現(xiàn)，東方的絲綢、瓷器、造紙術(shù)等傳入西方，后者的玻璃、藥材、珠寶等流向東方，促進(jìn)了歐亞非經(jīng)濟(jì)與文化大交融，也促進(jìn)了各種文明的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此后，世界新航路首次將各大洲聯(lián)結(jié)在一起，西歐各國的殖民擴(kuò)張使其可控的土地、勞動(dòng)力和市場數(shù)十倍擴(kuò)大，為其帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益；而巨額利潤和廣闊市場刺激、催生了資本主義生產(chǎn)方式的萌芽，進(jìn)一步促進(jìn)全球化的發(fā)展。從商品經(jīng)濟(jì)角度看，地域性差異，全球范圍內(nèi)商品成本形成要素的差異巨大，使跨國貿(mào)易更加有利可圖。早期的殖民擴(kuò)張通過暴力侵略對(duì)各地進(jìn)行瘋狂奴役和劫掠，使近代全球化與和平貿(mào)易的古代絲綢之路不同，帶有濃烈的血腥色彩。

第一次、第二次工業(yè)革命后，資本主義正式確立全球統(tǒng)治地位，通過商品的跨境流動(dòng)不僅可以獲利，資本和勞動(dòng)力（此時(shí)封建人身限制已被打破）作為生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)，進(jìn)一步提升生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)利潤，推動(dòng)國際分工和資本主義走向全球，使各地經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)體系的有機(jī)組成部分，將全球化推向了新高度。二戰(zhàn)后特別是冷戰(zhàn)后至今，隨著第三次、第四次工業(yè)革命的發(fā)展和興起，除資本、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素外，信息、數(shù)據(jù)等成為生產(chǎn)要素并可以打破時(shí)空限制實(shí)現(xiàn)全球全網(wǎng)實(shí)時(shí)流動(dòng)，進(jìn)一步深化了國際分工與合作；同時(shí)，生產(chǎn)的自動(dòng)化和智能化也極大地提升了社會(huì)生產(chǎn)力，深度改變?nèi)蚧幕久婷病；诖耍瑖H資本對(duì)全球化的主導(dǎo)作用更加明顯。根據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計(jì)，2016年跨國公司貢獻(xiàn)了全球產(chǎn)出的36%，包括約三分之二的出口和一半以上的進(jìn)口；尤其知識(shí)密集型商品、知識(shí)密集型的服務(wù)和制造業(yè)，跨國公司的作用尤其明顯，比如汽車制造業(yè)90%的出口由跨國資本主導(dǎo)。

第二，制造、交通、通信等技術(shù)的進(jìn)步成為全球化發(fā)展的重要促進(jìn)力量。科技進(jìn)步不僅提高了社會(huì)生產(chǎn)力水平、增加了生產(chǎn)剩余，而且降低了生產(chǎn)要素國際流動(dòng)的成本，使真正的全球化成為可能。由于古代和近代科技落后，交通工具受限，決定了全球化的范圍和發(fā)展速度有限。1492年大航海時(shí)代開啟，西歐國家的早期殖民活動(dòng)與其商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相互刺激，搶占殖民地、原料產(chǎn)地和商品市場的活動(dòng)使世界市場的雛形出現(xiàn)。18世紀(jì)中期人類開始進(jìn)入“蒸汽機(jī)時(shí)代”，大機(jī)器生產(chǎn)取代手工業(yè)，使生產(chǎn)力得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，資本主義在英國等國正式確立了統(tǒng)治地位，世界各地間的聯(lián)系也大大加強(qiáng)，徹底改變了世界經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的面貌。工業(yè)革命后，隨著科技的發(fā)展，輪船、汽車、飛機(jī)、電報(bào)、電話等紛紛出現(xiàn)，大幅降低了人員、物資、信息的跨國流動(dòng)成本，推動(dòng)了全球化快速發(fā)展。完成第一次工業(yè)革命的資本主義國家如英國及法國、德國、美國等取代了西班牙、荷蘭等傳統(tǒng)強(qiáng)國，成為世界新霸主和新的權(quán)力中心，加快了征服世界的進(jìn)程，將廣大亞非拉地區(qū)納入其經(jīng)濟(jì)體系，資本主義世界市場基本形成。而當(dāng)前包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的信息通訊技術(shù)的迅速發(fā)展，更讓全球化如虎添翼。人類每一次大的技術(shù)進(jìn)步，都會(huì)推動(dòng)全球化邁向新的階段。

第三，大國成為全球化的主導(dǎo)和重要推動(dòng)力量。全球化是各經(jīng)濟(jì)要素的跨國流動(dòng)與融合，離不開國家的推動(dòng)。首先，大國是開拓交通線路和連接全球市場的力量。絲綢之路源于漢朝使臣出訪和聯(lián)通西域；中國明朝的鄭和七下西洋、哥倫布的航海壯舉沒有國家力量的支持也難以完成。其次，大國在全球市場的形成中發(fā)揮了一定作用。在古代，帝國的軍事擴(kuò)張與海外征服殘暴血腥，給當(dāng)?shù)貛砩钪貫?zāi)難，但客觀上也將各地封閉市場聯(lián)通起來，驅(qū)動(dòng)各地大規(guī)模交融。13世紀(jì)的蒙古人構(gòu)建了橫跨歐亞大陸的龐大帝國，極大推動(dòng)了東西方文化和經(jīng)貿(mào)大交流，甚至被一些專家認(rèn)為是世界體系和全球化的開端。大航海時(shí)代，葡萄牙、西班牙、荷蘭等先后成為全球霸主，推動(dòng)全球殖民擴(kuò)張，接續(xù)推動(dòng)了全球化的發(fā)展。第一次工業(yè)革命后，大英帝國后來居上成為“日不落帝國”，推動(dòng)全球化進(jìn)入首個(gè)“黃金發(fā)展期”；第二次工業(yè)革命期間，除英國外，德國、美國、法國、日本等快速崛起，掀起擴(kuò)張和瓜分全球殖民地的狂潮，將資本主義觸角伸向全球各地，推動(dòng)全球化進(jìn)入第二個(gè)“黃金發(fā)展期”。最后，大國為全球化提供制度性公共產(chǎn)品。除航線安全、貨物通關(guān)、貨幣流通等外，大國還建立和主導(dǎo)國際秩序，當(dāng)前的全球化最為典型。二戰(zhàn)后，美國崛起成為全球超級(jí)大國，不僅推動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)投資發(fā)展進(jìn)入歷史高峰，而且基于自由主義意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)構(gòu)建的全球治理機(jī)制和全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則體系，客觀上推動(dòng)全球化進(jìn)入第三個(gè)“黃金發(fā)展期”。

第四，國際政治環(huán)境是全球化發(fā)展的重要影響因素。國際關(guān)系、全球及地區(qū)安全秩序歷來影響著貿(mào)易和投資的發(fā)展和深化。冷戰(zhàn)時(shí)期，全球化呈現(xiàn)分裂并行的特點(diǎn)。一方面，以聯(lián)合國、國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行（WB）、關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT，WTO的前身）等為支柱的多邊平臺(tái)建立起來，首次出現(xiàn)了全球性的治理機(jī)制；另一方面，東西方兩大陣營之間的經(jīng)濟(jì)往來較少。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界進(jìn)入大融合大發(fā)展階段，全球化得到前所未有的蓬勃發(fā)展。尤其是中國深化改革開放以及2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO），中國成為全球化重要推力，大大改變了全球政治經(jīng)濟(jì)的面貌。而近年美國對(duì)華打壓升級(jí)，并拉攏盟國在技術(shù)上搞“小院高墻”式封鎖，以“供應(yīng)鏈安全”為借口推行經(jīng)濟(jì)上的“脫鉤斷鏈”，使全球化遭遇幾十年來未曾遇到的逆流。

上述要素中，市場最為根本，其他則是間接和從屬性的。科技的驅(qū)動(dòng)提升了生產(chǎn)力的發(fā)展，降低了各種要素國際流動(dòng)的成本，使得全球化在經(jīng)濟(jì)上可行；古代和近代帝國征伐擴(kuò)張之所以促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)融合，也是因?yàn)槠鋵?shí)質(zhì)性降低了生產(chǎn)要素的國際流動(dòng)成本，否則即使統(tǒng)合了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)，最終也將流于表面而不可持續(xù)。近代以來，隨著資本主義的確立，資本的逐利本性驅(qū)使其向外擴(kuò)張以獲取最大利益，為全球化提供著不竭的動(dòng)力。在這一過程中，資本是生產(chǎn)的主導(dǎo)者，支配生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，以及支配生產(chǎn)分工和資源配置。在壟斷資本主義階段，跨國資本成為全球化的主要驅(qū)動(dòng)者，而其背后的發(fā)達(dá)國家成為全球化的主導(dǎo)性力量，極大地左右著全球化的方向。

二、全球化中的南方國家

世界上的發(fā)展中國家由于大部分處于南半球地區(qū)和北半球的南部分，所以也被稱作南方國家。“全球南方”最早由美國新左派活動(dòng)家卡爾·奧格爾斯比（CarlOglesby）于1969年提出，最初指被西方控制的被殖民國家和地區(qū)，冷戰(zhàn)期間更多是指不結(jié)盟的第三世界國家，而在冷戰(zhàn)后主要指亞非拉廣大發(fā)展中國家。“全球南方”在全球化中的地位具有其獨(dú)特性。

一方面，“全球南方”是全球化的重要組成部分。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家居世界少數(shù)，而南方國家仍占全球多數(shù)，全球化沒有“全球南方”的參與就不可能完成。同時(shí)，南方國家和發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的差異性，恰恰為全球化發(fā)展提供了巨大空間和動(dòng)力。卡爾·馬克思指出，“資產(chǎn)階級(jí)由于開拓了世界市場，使得一切國家的生產(chǎn)與消費(fèi)成為世界性的了”。i這里的世界市場包括“全球南方”。同時(shí)，“全球南方”是資源、能源和原材料的主要來源地，占據(jù)世界市場的大半壁江山，也是資本主義生產(chǎn)方式在全球?qū)崿F(xiàn)自身目的不可或缺的依靠。伊曼紐爾·沃勒斯坦（ImmanuelWallerstein）指出，資本主義使得世界各地包括“全球南方”國家相互聯(lián)系，形成了覆蓋全球的“世界體系”；各國在該體系中的地位并不平等，“全球南方”國家雖屬于邊緣地帶但不可缺失，否則資本主義世界經(jīng)濟(jì)體就不可能存在。

另一方面，盡管“全球南方”在全球化演進(jìn)中處于不利地位，但并非完全被動(dòng)，其自身也在發(fā)展，并通過與中心強(qiáng)國的互動(dòng)、競爭和“反抗”，推動(dòng)全球化深化和向前演進(jìn)。但是總體而言，“全球南方”在全球化進(jìn)程中處于弱勢地位，難以發(fā)揮主導(dǎo)性作用。在古代，一些邊緣國家雖然實(shí)力弱小，但在經(jīng)濟(jì)層面并非帝國的附屬。在近代，由于資本主義生產(chǎn)方式的確立和世界市場的形成，南方國家不僅是大國的原料來源地和產(chǎn)品銷售地，也被納入資本主義生產(chǎn)體系，成為資本支配的對(duì)象，從而在世界經(jīng)濟(jì)中處于依附地位。西方列強(qiáng)通過資本主義生產(chǎn)方式，在供求兩方面主導(dǎo)國際分工，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的頂端和核心；而“全球南方”則處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端和國際分工的從屬地位。一些傳統(tǒng)南方大國如中國、印度，近代雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模曾居世界前列，但因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，處于國際分工的不利地位，成為被剝削和控制的對(duì)象，經(jīng)濟(jì)快速衰落并逐步淪為西方附庸，其他南方國家更是如此。在此基礎(chǔ)上，世界最終形成以西方列強(qiáng)為世界“中心”、廣大南方國家為“外圍”的“中心—外圍”結(jié)構(gòu)。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，部分新興南方國家逐漸壯大，政治自主性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)地位上升，成為推動(dòng)全球化的重要力量，改變?nèi)蚧婷埠瓦M(jìn)程；但也有很多國家在開放市場的同時(shí)，由于資金缺乏、技術(shù)水平落后、產(chǎn)品缺少全球競爭力或者沒有定價(jià)權(quán)等，陷入國際收支嚴(yán)重不平衡的泥潭，面臨發(fā)展困境。

三、當(dāng)前全球化面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前的全球化不同于以往。首先，主導(dǎo)者不同。當(dāng)前全球化的主導(dǎo)者是美國，在二戰(zhàn)后正式取代前殖民主義帝國英國。其次，模式不同。本輪全球化以美國模式和新自由主義理念為基石，美國通過領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建基于自由主義的國際秩序，規(guī)制全球貿(mào)易、投資與經(jīng)濟(jì)治理，與此前英國主導(dǎo)的“帝國—殖民體系”模式有著明顯差異。最后，全球化的深度、廣度不同。包括中國、俄羅斯、東歐各國等在內(nèi)的多國深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系，加入全球化進(jìn)程的人口數(shù)遠(yuǎn)高于“帝國—殖民體系”時(shí)期。

本輪全球化自20世紀(jì)中期發(fā)展至今，經(jīng)歷過多次曲折，但每次都最終度過危機(jī)并迎來新的發(fā)展高峰。在2007年前后，世界貿(mào)易曾達(dá)到全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的64.3%，國際直接投資（FDI）2.2萬億美元，短期流動(dòng)資金達(dá)全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%；全球平均關(guān)稅水平由20世紀(jì)90年代初期的超過20%降至2013年的9%，全球化水平達(dá)到歷史高峰。然而，以2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)作為分水嶺，全球化由高歌猛進(jìn)態(tài)勢逐步回落，進(jìn)入停滯、調(diào)整階段。

一是全球化進(jìn)程明顯放慢，進(jìn)入調(diào)整期。在國際貿(mào)易方面，1970—2008年，世界出口占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從13%上升到31%，但2008年之后不增反降，2023年占比僅為22.7%；m國際貿(mào)易增長低于經(jīng)濟(jì)增速，更遠(yuǎn)低于1990—2007年全球國際貿(mào)易6.9%的平均增長率。在國際投資方面，2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，全球國際直接投資從2007年高峰時(shí)的2.2萬億美元一路下滑至2009年的1.2萬億美元；近年雖逐步回升，2021年升至危機(jī)以來最高的1.7萬億美元，但此后再度下跌，2023年約為1.4萬億美元，與危機(jī)前仍有較大差距。其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括國際借貸、國際資本流動(dòng)等，也都不同程度放緩。

二是“去全球化”在發(fā)達(dá)國家抬頭。美國在奧巴馬第二任期便開始調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略，推進(jìn)制造業(yè)回流和產(chǎn)業(yè)“振興”，同時(shí)推進(jìn)升級(jí)“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），企圖構(gòu)建排除中國的經(jīng)貿(mào)圈。特朗普2017年上臺(tái)后，又提出“美國優(yōu)先”口號(hào)，發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）等多邊經(jīng)濟(jì)安排，甚至將世界貿(mào)易組織稱為“有史以來最糟糕的貿(mào)易協(xié)議”，有意使其癱瘓。拜登上臺(tái)后繼承了特朗普的保護(hù)主義政策，甚至變本加厲，大幅提高對(duì)中國和其他國家的關(guān)稅壁壘。2024年5月，美國宣布在原有“301”關(guān)稅基礎(chǔ)上，對(duì)從中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體以及鋼鋁、港口起重機(jī)、個(gè)人防護(hù)裝備等進(jìn)一步提高關(guān)稅，稅率為25%—100%；同時(shí)，針對(duì)中國持續(xù)推進(jìn)“脫鉤斷鏈”“小院高墻”等政策，企圖打造排華的國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。美國還相繼出臺(tái)《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法案》《芯片和科學(xué)法案》《通脹削減法案》等，實(shí)施自羅斯福新政以來規(guī)模最大的公共投資計(jì)劃，并對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)等提供大規(guī)模補(bǔ)貼，被稱為“現(xiàn)代美國工業(yè)戰(zhàn)略”，引發(fā)歐盟等“跟風(fēng)”制定類似的保護(hù)主義政策。美國是本輪全球化的主導(dǎo)者，其逐步轉(zhuǎn)向“內(nèi)顧”和保護(hù)主義，對(duì)本輪全球化造成巨大打擊。

三是本輪全球化的共識(shí)基礎(chǔ)——新自由主義深受質(zhì)疑。當(dāng)前，美國和西方社會(huì)精英及民眾對(duì)全球化的認(rèn)知均悄然發(fā)生變化。近年來，美國和西方社會(huì)亂象頻頻，從美國的“茶黨”運(yùn)動(dòng)、“占領(lǐng)華爾街”到歐洲的“脫歐”“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)等此起彼伏，凸顯底層民眾的反全球化、反移民、民粹主義思潮。美歐精英層認(rèn)為當(dāng)前全球化面臨諸多問題并難以持續(xù)，必須進(jìn)行反思和改變。2016年11月，奧巴馬在演講中承認(rèn)“有必要改變當(dāng)前全球化前進(jìn)的路徑”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨（JosephStiglitz）甚至稱，新自由主義行將就木，“華盛頓共識(shí)”亟待改造重置。2023年4月，美國國家安全顧問杰克·沙利文（JakeSullivan）在布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)表演講，稱“華盛頓共識(shí)”已經(jīng)不合時(shí)宜、“市場并不能解決所有問題”，并提出“新華盛頓共識(shí)”（NewWashingtonConsensus），為拜登的保護(hù)主義政策辯護(hù)。1997年亞洲金融危機(jī)后，諸多發(fā)展中國家便對(duì)新自由主義“萬能光環(huán)”失去信心，2008年全球金融危機(jī)及隨后的歐債危機(jī)進(jìn)一步使“新自由主義神話”破滅，動(dòng)搖了人們對(duì)美國模式的信心。

四是大國對(duì)立加劇，全球經(jīng)濟(jì)日趨碎片化、陣營化。從奧巴馬、特朗普到拜登政府，美國大幅改變此前的對(duì)華“接觸”政策，全面升級(jí)對(duì)華競爭。2021年3月，美國國務(wù)卿安東尼·布林肯（AntonyBlinken）提出，“該競爭時(shí)競爭、能合作時(shí)合作、必要時(shí)對(duì)抗”的對(duì)華政策；2022年5月，拜登總統(tǒng)提出“投資（invest）、結(jié)盟（align）、競爭（compete）”的對(duì)華新政策，即對(duì)內(nèi)加大投資、增強(qiáng)美國對(duì)華優(yōu)勢，對(duì)外加大外交結(jié)盟，形成對(duì)華經(jīng)濟(jì)“脫鉤”、外交孤立、戰(zhàn)略圍堵態(tài)勢。2023年至今，拜登雖多次表態(tài)要管控中美關(guān)系、為中美競爭設(shè)定“圍欄”，以防止中美沖突升級(jí)，但實(shí)際上仍不斷出臺(tái)對(duì)華打壓政策。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美西方對(duì)俄羅斯發(fā)起史無前例的經(jīng)濟(jì)制裁，經(jīng)貿(mào)上切斷對(duì)俄聯(lián)系，金融上凍結(jié)俄羅斯儲(chǔ)備、將俄踢出國際資金清算系統(tǒng)（SWIFT），進(jìn)一步加深國際對(duì)立。大國對(duì)抗取代大國合作，加速了全球經(jīng)濟(jì)的割裂化、全球治理的碎片化，導(dǎo)致全球化進(jìn)程嚴(yán)重倒退。

五是資本主義發(fā)展模式面臨危機(jī)。資本主義模式是本輪全球化的“內(nèi)核”，但在當(dāng)前正成為全球化發(fā)展的制約因素。經(jīng)數(shù)百年發(fā)展，資本主義曾出現(xiàn)多次危機(jī)，卻通過不斷自我調(diào)整，從自由資本主義發(fā)展至國家壟斷資本主義，最終得以擺脫危機(jī)。但到了國家壟斷資本主義階段，資本主義可自我調(diào)整的空間已逼近“天花板”，很難化解其累積的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。美國的平均實(shí)際增長率不斷下探，從1950—1973年的4.0%持續(xù)下降至1974—2001年的3.2%、2002—2007年的2.4%、2008—2022年的1.8%，再到2023—2027年、2028—2033年預(yù)計(jì)的1.8%。美國低收入階層和富人階層的“財(cái)富鴻溝”持續(xù)拉大，最富有的1%人群占有財(cái)富總和超過了底層90%的人的總和，美國國內(nèi)的貧富差距已經(jīng)達(dá)到1929年經(jīng)濟(jì)大蕭條以來最嚴(yán)重的程度。與此同時(shí)，世界各國間的“發(fā)展鴻溝”也達(dá)到了前所未有的地步。據(jù)瑞信銀行最新發(fā)布的《全球財(cái)富報(bào)告》，當(dāng)前全球財(cái)富分布極度不均，從人口看，2023年全球最富的1.5%人口掌握近48%的全球財(cái)富，而底層較貧窮40%人口所擁有的財(cái)富比重僅約0.5%；從空間看，2023年西歐、北美擁有的財(cái)富占全球52%，而拉美、中東及非洲財(cái)富總和占比不到3.6%。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·皮凱蒂（ThomasPiketty）在《21世紀(jì)資本論》中指出，盡管現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫時(shí)避免了馬克思所預(yù)測的結(jié)果，但并未改變資本深層結(jié)構(gòu)和社會(huì)不平等的現(xiàn)實(shí)，如果不采取變革措施，資本主義將“不自覺地產(chǎn)生不可控且不可持續(xù)的社會(huì)不平等”，并從根本上破壞民主社會(huì)的基礎(chǔ)；而基于私人產(chǎn)權(quán)的市場經(jīng)濟(jì)包含了強(qiáng)大的“分化力量”（貧富分化），因?yàn)椤百Y本一旦形成，其收益率將高于產(chǎn)出增長率”。

美式全球化越來越難以持續(xù)，根本原因是資本主義生產(chǎn)模式出了問題，導(dǎo)致全球化越來越成為少數(shù)國家與人口得利、多數(shù)國家和人口趨于貧困的進(jìn)程，離普惠性、包容性、公平性越行越遠(yuǎn)。逐利是資本的天性，依靠資本主義自身調(diào)整很難解決上述問題。美國作為主導(dǎo)國家和既得利益者，提供公共產(chǎn)品的意愿和能力降低，帶領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出困境的前景并不樂觀。

四、全球化的蛻變趨勢及其意義

正如歷史所揭示的，全球化是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，即使陷入困難，最終也會(huì)尋求蛻變、繼續(xù)前行。當(dāng)前，支持、推動(dòng)全球化向前發(fā)展的力量正在發(fā)生變化，中國已經(jīng)成為新一輪全球化的關(guān)鍵推動(dòng)力量。

第一，中國成為支持和推動(dòng)全球化的中堅(jiān)力量。在世界變局加速加深之際，長期以來積極推廣、兜售新自由主義的美國和西方國家，現(xiàn)在卻對(duì)“自由貿(mào)易”諱莫如深，轉(zhuǎn)提“公平貿(mào)易”“國家安全”“韌性供應(yīng)鏈”等口號(hào)，推行事實(shí)上的貿(mào)易保護(hù)主義，而這曾是美國和西方極力反對(duì)的發(fā)展中國家的主張。與之相反，中國正在成為世界上最大的自由貿(mào)易的支持者。

在國內(nèi)層面，中國黨和政府始終堅(jiān)定不移全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。2024年7月中共二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)”，要“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。為推進(jìn)對(duì)外開放，2013年以來，中國先后部署設(shè)立21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，形成覆蓋東西南北中、統(tǒng)籌沿海內(nèi)陸沿邊的改革開放創(chuàng)新發(fā)展格局，并累計(jì)向全國復(fù)制推廣302項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，成為新時(shí)代改革開放新高地。

在雙邊層面，據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，中國2023年新簽訂4個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。截至2024年7月，中國已和29個(gè)國家和地區(qū)簽訂22個(gè)自貿(mào)協(xié)定，約占中國對(duì)外貿(mào)易總額的1/3。中國還積極推進(jìn)升級(jí)已有自貿(mào)協(xié)定，為相互投資、提供服務(wù)打開更廣闊的市場空間。

在區(qū)域和多邊層面，中國在二十國集團(tuán)（G20）、世界貿(mào)易組織等多邊平臺(tái)積極推動(dòng)經(jīng)貿(mào)投資合作，多次提出反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、捍衛(wèi)多邊自由貿(mào)易和世界貿(mào)易組織地位的方案。中國堅(jiān)定推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，堅(jiān)持致力于提升區(qū)域貿(mào)易投資自由化便利化水平，在東盟“10+3”會(huì)議、上海合作組織、金磚合作機(jī)制、亞太經(jīng)合組織（APEC）等框架內(nèi)提出多項(xiàng)區(qū)域合作倡議。比如，中國主導(dǎo)提出《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》，還主動(dòng)提出加入“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定，積極融入已有多邊機(jī)制。

第二，中國的發(fā)展理念和全球發(fā)展倡議助推新一輪全球化。在全球主要大國中，中國一直對(duì)全球化持積極立場。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“中國擴(kuò)大高水平開放的決心不會(huì)變，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會(huì)變。”中國不僅在行動(dòng)上積極踐行開放發(fā)展，捍衛(wèi)多邊自由開放國際體系，還提出了一系列發(fā)展理念和倡議。

一是以人類命運(yùn)共同體理念為引領(lǐng)。面對(duì)國際社會(huì)日益嚴(yán)重的治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字，中國站在全人類發(fā)展和安全的高度，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的全球治理理念，作為引領(lǐng)全球化的一種現(xiàn)實(shí)選擇。2012年中共十八大提出“要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，在追求本國利益時(shí)兼顧他國合理關(guān)切”。在其后的十多年里，中國領(lǐng)導(dǎo)人多次在國際場合強(qiáng)調(diào)該理念，賦予其豐富思想內(nèi)涵，得到國際社會(huì)的廣泛認(rèn)同，并被寫入聯(lián)合國多項(xiàng)決議，成為推動(dòng)全球治理體系變革、構(gòu)建新型國際關(guān)系和國際新秩序的共同價(jià)值規(guī)范。人類命運(yùn)共同體理念的目的是“建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”，核心要義是“世界命運(yùn)應(yīng)該由各國共同掌握，國際規(guī)則應(yīng)該由各國共同書寫，全球事務(wù)應(yīng)該由各國共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國共同分享”，路徑是走對(duì)話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒、綠色低碳之路。這與作為美式全球化基礎(chǔ)的西方新自由主義有著本質(zhì)不同。

二是以全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等“三大倡議”和新型國際合作機(jī)制為支撐。2013年，中國提出“一帶一路”倡議，提出并踐行以“共商共建共享”為基本原則的新型國際合作模式，目前已結(jié)出累累碩果。習(xí)近平主席2021年9月在第76屆聯(lián)合國大會(huì)上提出“全球發(fā)展倡議”，2022年4月在博鰲亞洲論壇上提出“全球安全倡議”，2023年3月在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上提出“全球文明倡議”。2023年，中國又開啟高質(zhì)量共建“一帶一路”新的十年規(guī)劃。“三大倡議”和“一帶一路”等新型合作機(jī)制，強(qiáng)調(diào)包容發(fā)展、共同安全、多元共存和互惠多贏，與基于資本擴(kuò)張的全球化合作有著本質(zhì)區(qū)別。

三是以真正的多邊主義和新型國際關(guān)系為依托。中國是霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的受害者，新中國成立以來多次強(qiáng)調(diào)“永不稱霸”，并堅(jiān)持與“全球南方”站在一起，在國際上代表“全球南方”發(fā)聲、為“全球南方”利益發(fā)力。2024年6月，習(xí)近平主席向聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議成立60周年慶祝活動(dòng)開幕式發(fā)表視頻致辭，表示中國始終是“全球南方的一員”“中國永遠(yuǎn)屬于發(fā)展中國家”。在美國霸權(quán)主義、單邊主義盛行的當(dāng)下，中國堅(jiān)持真正的多邊主義立場，捍衛(wèi)聯(lián)合國的權(quán)威和地位，反對(duì)封閉排他、外交孤立的霸凌霸道霸權(quán)行徑，堅(jiān)持“繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系”。這與此前由霸權(quán)國家主導(dǎo)的全球化模式有著本質(zhì)區(qū)別。

中國的發(fā)展理念與西方主導(dǎo)的全球化存在根本區(qū)別，有助于打破其理念陷阱、霸權(quán)陷阱和制度陷阱，具有更強(qiáng)的生命力。

第三，新型全球化對(duì)“全球南方”具有積極意義。全球化在陷入停滯、倒退的同時(shí)，也在醞釀一些新的趨勢性變化，將為“全球南方”帶來歷史性發(fā)展機(jī)遇。

一是轉(zhuǎn)變角色的機(jī)遇。過去30年來，世界經(jīng)濟(jì)、政治和軍事力量對(duì)比發(fā)生了趨勢性變化，以中國為代表的新興國家群體性崛起，正在深刻重塑全球地緣政治格局。據(jù)相關(guān)智庫預(yù)測，到2035年，新興七國（E7，即中國、印度、俄羅斯、巴西、印度尼西亞、土耳其和墨西哥）的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量將歷史性地超越老牌工業(yè)七國（G7，即美國、德國、法國、英國、日本、加拿大和意大利）；2050年，E7國家經(jīng)濟(jì)總量將超過全球經(jīng)濟(jì)總量的一半，而G7國家將不到20%。新興大國的群體性崛起，將改寫新一輪全球化的版圖，使“全球南方”有機(jī)會(huì)擺脫在全球化中的被動(dòng)和弱勢地位。

二是實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的機(jī)遇。在資本的支配下，發(fā)達(dá)國家占據(jù)國際分工的主導(dǎo)和優(yōu)勢地位，“全球南方”從20世紀(jì)50年代至今，雖歷經(jīng)多個(gè)全球化的“黃金發(fā)展期”，但能擺脫“中等收入陷阱”的國家寥寥無幾。而中國作為全球最大經(jīng)濟(jì)體和最大市場之一，且堅(jiān)持對(duì)外開放和共同發(fā)展，則為各國提供獨(dú)特的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2013—2023年，中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率約34.4%，超過七國集團(tuán)國家貢獻(xiàn)率的總和；此外，中國目前已是140多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，對(duì)外投資截至2022年連續(xù)11年列全球前三，連續(xù)七年占全球份額超過一成。全球化如果能在共同發(fā)展、包容發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等“全球發(fā)展倡議”基本精神指引下實(shí)現(xiàn)新的變革，廣大南方國家將有望獲得更多發(fā)展空間。

三是選擇多樣化發(fā)展道路的機(jī)遇。近代以來的全球化一直以西方發(fā)展模式和價(jià)值觀為主導(dǎo)。以美國為首的中心國家還以發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭、顛覆政權(quán)等非和平手段，強(qiáng)行輸出西方的價(jià)值觀和發(fā)展模式。中國是迄今唯一不通過殖民、侵略、擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)崛起的大國，主要依靠改革開放與互利合作實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，這為“全球南方”的和平發(fā)展和崛起提供了新的選項(xiàng)。有不少西方精英承認(rèn)，中國模式將在新一輪全球化中成為西方自由主義模式的替代者。

四是參與全球治理、提升話語權(quán)的機(jī)遇。長期以來，“全球南方”在全球化進(jìn)程中是規(guī)則的接受者，在全球化治理體系中的代表性嚴(yán)重不足。在國際貨幣基金組織、世界銀行等治理機(jī)構(gòu)中，西方國家都是擁有否決權(quán)的“話事人”，“全球南方”的聲音基本被忽略。中國提出的人類命運(yùn)共同體理念、全球發(fā)展倡議、反對(duì)霸權(quán)主義和單邊主義等立場，符合“全球南方”國家的共同利益，并與其立場高度契合。中國推出“共商、共建、共享”和“共同發(fā)展”“共同安全”等中國智慧、中國方案，為“全球南方”提供了新的治理方案選項(xiàng)。