廣州市冰雪運動進社區體系建設與綜合評估

摘 要：隨著冰雪運動“南展西擴東進”趨勢的加深，社區在冰雪運動推廣中的作用愈發重要。運用文獻綜述法、專家訪談法、模糊層次分析法，對廣州市冰雪運動進社區的整體環境和開展情況進行研究。得出在PEST框架下，廣州市冰雪運動進社區具備政策支持、群眾基礎和技術支撐，具有一定的開展優勢、潛力和可行性，但同樣存在地理位置上的挑戰與局限；FAHP評價指標體系顯示，廣州市冰雪運動進社區整體發展水平一般；各項指標要素權重相差不大，呈現出同等的重要性。建議廣州市在推動冰雪運動進社區時，應全面審視自身的優勢與劣勢，使各方面指標要素共同推進、協同發展；采取擴大宣傳及推廣渠道、創新冰雪運動設施、加大財政支持力度等措施，提高冰雪運動進社區的發展水平；繼續關注增長趨勢和發展速度等指標，從而進行更全面的綜合評價。

關鍵詞：冰雪運動進社區；PEST框架；模糊層次分析；評估體系；廣州市

中圖分類號：G80-051 文獻標識碼：A 文章編號：1002-3488（2024）04-0035-07

The Construction and Comprehensive Evaluation of Ice and Snow Sports Community Systems in Guangzhou

—Based on the PEST Framework and FAHP Analysis

WU Zexin

（College of Sports and Health， Guangdong Polytechnic Normal University， Guangzhou 510665， China）

Abstract：" With the deepening trend of expanding ice and snow sports in southern， western， and eastern China， the role of communities in promoting these sports has become increasingly important. This study analyzes the overall environment and implementation of ice and snow sports in Guangzhou communities by using the method of literature review， expert interviews， and fuzzy analytic hierarchy process. Under the PEST framework， Guangzhou shows policy support， mass foundation， and technical backing， indicating advantages， potential， and feasibility for development， though geographical challenges and limitations exist. The FAHP evaluation indicates an average overall development level for ice and snow sports in communities， with similar weight across different indicators. It is recommended that Guangzhou leverages its strengths and addresses weaknesses by promoting collaboration across various indicators， enhancing publicity and promotion channels， innovating facilities， increasing financial support， and continually monitoring growth trends and development speeds for comprehensive evaluation.

Key words： ice and snow sports in community; PEST framework; Fuzzy Analytic Hierarchy Process; evaluation system; Guangzhou City

1 研究背景與目的

習近平總書記圍繞北京冬奧會提出的“帶動三億人參與冰雪運動”和“精彩、非凡、卓越”辦賽目標[1]，為我國冰雪運動的發展奠定下戰略基礎。隨著北京冬奧會的成功舉辦，冰雪運動進一步融入大眾生活，并形成“南展西擴東進”的發展趨勢。目前，為使冰雪運動呈現競技性與群眾性共同發展的格局，在大眾層面，冰雪運動進社區逐漸成為重要內容[2-3]。然而，冰雪運動進社區涉及政策、經濟、社會、技術等多個維度，其發展水平評價存在交互性和復雜性[4]。同時，社區文化在社區冰雪運動的開展中也扮演著重要角色，傳承和發展社區文化，能為冰雪運動的普及提供支持。因此，為了更好地評價冰雪運動進社區的綜合情況，需要定量化構建多層次、多維度的冰雪運動發展水平評價指標體系，并以此促進冰雪運動在社區更好地發展。

2 研究對象與方法

2.1 研究對象

本文以廣州市冰雪運動進社區的整體環境和開展情況為研究對象，走訪調查廣州市5個轄區中的13個居民社區，深入了解社區基礎設施、人口特征和體育文化氛圍。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻綜述法

通過查詢相關文獻，采用Aguilar[5]提出的PEST分析框架，對廣州市冰雪運動進社區在政策（Political）、經濟（Economic）、社會（Social）、技術（Technology）等方面的可行性進行梳理，為后續建立量化評價指標體系奠定理論基礎。

2.2.2 專家訪談法

對3家冰雪運動俱樂部負責人和10位冰雪運動專家進行訪談，收集廣州市冰雪運動設施、運營狀況和市場需求的信息，通過整合多方意見，確立廣州市冰雪運動進社區各個方面的指標。后續結合社區案例分析，邀請專家對廣州市冰雪運動進社區的現存問題給予評價，并針對各類問題提出優化建議與可行方案。

2.2.3 模糊層次分析法

運用模糊層次分析法（Fuzzy Analytic Hierarchy

Process，FAHP），首先對廣州市冰雪運動進社區的相關指標進行選取，并注意采取以下原則：1. 目標明確性。所選指標必須與冰雪運動的開展目標直接相關，并能衡量目標的實現程度。2. 可操作性。所選指標必須能夠被準確地度量和收集，并且能夠在實踐中被有效應用。3. 綜合性。所選指標應該能夠綜合反映冰雪運動開展情況的各個方面，而不是只關注其中某個方面。4. 可比性。所選指標應該能和其他同類指標進行比較，便于評估和決策。5. 實用性。所選指標應該能夠提供實際的、有用的信息，以便指導實踐。其次對相關指標進行梳理和分層，列為目標層A、準則層B、指標層C三個層次。其中，指標層對準則層產生影響，準則層對目標層產生影響。依據PEST分析框架和可行性分析的結論，將政策、經濟、社會、技術等方面的因素融合在一起，形成一個全面且可操作的評價指標體系。最后應考慮指標之間的相互關系和權重分配，這需要根據實際情況綜合考慮，包括相關數據的可靠性、權威性、代表性等，以確保指標體系的有效和可靠[6]。并借助于此模型，解釋廣州市冰雪運動進社區的邏輯理路與現實挑戰。

3 結果分析與討論

3.1 結果分析

3.1.1 廣州市冰雪運動進社區PEST可行性分析

3.1.1.1 政策環境

在成功申辦北京冬奧會前后，國家相繼發布《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》《冰雪運動發展規劃（2016-2025年）》《全國冰雪場地設施建設規劃（2016-2022年）》《“帶動三億人參與冰雪運動”實施綱要（2018-2022年）》《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》《“十四五”體育發展規劃》[7-12]等文件。對于缺乏地方專門性冰雪政策支撐的南方地區而言，國家相關冰雪政策的頒布，強力助推了冰雪運動在廣州市的發展。除了舉辦全國性冰雪賽事，廣州市體育局還大力加強基層社區的冰雪體育活動開展力度，積極支持各機關團體、企事業單位、學校等廣泛開展各類冰雪賽事活動。這些賽事活動不僅為廣大冰雪愛好者提供了更多練習和比賽的機會，提高他們的冰雪運動技能和水平，也增強了社區之間的交流與合作，促進社會和諧穩定。在中央和地方政策的支持下，廣州市冰雪運動進社區的發展前景日漸廣闊。未來，廣州市將繼續深入實施“冰雪進社區”計劃，推動冰雪運動與社區文化、冰雪經濟和當地環境深度融合，不斷增加廣大市民參與冰雪運動的渠道和機會，實現冰雪運動在廣州市的可持續發展。

3.1.1.2 經濟環境

《2018中國冰雪產業白皮書》預測，2025年全國冰雪產業總體規模將達到10 000億元。廣州市是我國名副其實的“體育之城”，2021年，廣州市城鄉居民體育消費總規模625.49億元，人均體育消費3 325.18元，占居民人均可支配收入的4.82%，具有較強的體育消費能力和輻射能力[13]。在廣州市發展冰雪運動，既能為當地群眾提供參與冰雪運動的機會，拉動消費，也能實實在在地響應習近平總書記提出的“冰天雪地也是金山銀山”，對于滿足群眾日益增長的個性化、多樣化、高端化消費需求，推動產業結構轉型升級，實現經濟提質增效具有顯著作用。

3.1.1.3 社會環境

體育人口是體育發展的重要條件[14]。廣州市經常參與體育鍛煉的人數占全市常住人口的50%以上，達到700余萬人，高于34%的全國平均水平，龐大的體育人口，為冰雪運動進社區奠定良好的群眾基礎。從具體項目而言，輪滑作為冰雪運動的伴生項目，因其不受場地、季節等因素影響的特點，對于推動冰雪運動進社區具有無可替代的優勢，廣州市“輪轉冰”的人數也位于全國前列[15]。從推廣層面來看，廣州市有9所全國青少年校園冰雪運動特色學校[16]、17家輪滑運動俱樂部、6家室內冰雪運動俱樂部、2個室內滑雪場、1個冰壺館以及眾多溜冰場。其中，廣州融創雪世界占地面積75 000 m2，場內造雪面積超40 000 m2，平均覆雪厚度50 cm，是全球第二大的室內滑雪場。截至2022年1月初，累計客流量突破190萬人次，滑雪場日均接待量超過3 500人[17]，已成為南方冰雪運動旅游新地標。

3.1.1.4 技術環境

技術環境因素是指與科技發展相關的因素，包括技術創新、科技發展趨勢、信息技術等。廣州市由于地理區位等原因，冰雪運動的發展較為滯后，在冬奧經濟效應的推動下，可使冰雪運動產業的跨越式發展成為可能。技術創新對冰雪運動全產業鏈的影響很大，甚至可以改變整個產業的格局，而將技術創新與商業模式創新結合，則是推動冰雪運動產業可持續、高質量發展的動力[18]。對于廣州市冰雪運動進社區來說，保障先進的技術設備和運動場館尤為重要。對此，廣州市大力推動虛擬現實技術的應用，研究旱雪、液態仿真冰、氣膜、可拆卸裝置等新材料和新工藝，建設利用率較高的冰雪體育場館與場地設施[19]，以提高冰雪運動場館的多功能性和可持續性。通過為群眾提供更多參與冰雪運動的途徑，以滿足不同層次人群的體驗需求。

總體而言，廣州市冰雪運動進社區具有一定可行性，但仍需在政策、經濟、社會、技術等方面采取綜合措施，促進冰雪運動進社區的深入推廣和可持續發展，實現北方冰雪運動和南方城市社區的有機結合。

3.1.2 基于FAHP的廣州市冰雪運動進社區評價模型構建

3.1.2.1 建立目標層與準則層、準則層與指標層模糊互補判斷矩陣

本部分運用FAHP分析法構建綜合評價模型（圖1），以廣州市冰雪運動進社區作為目標層A，相繼提出5個準則層B指標、15個指標層C指標，對廣州市社區冰雪運動的開展情況進行評價分析。

設模糊矩陣A＝（αij）n×n，對其中同層次、同隸屬關系的各指標，兩兩因素之間的相對重要性進行比較之后，將各單元指標排列成矩陣，并由專家估算權重。評分依據為九分位標度法，評分維度細分上采用0.1～0.9的九級標度法（表1）。

根據專家對上述因素進行權責設置，得到目標層A和準則層B的判斷矩陣，見表2。

同理得到準則層B1～B5和指標層C的判斷矩陣，見表3～7。

3.1.2.2 將判斷矩陣轉換為模糊一致性矩陣

在FAHP中，假定上一層次的元素為矩陣

A＝（αij）n×n，對矩陣A＝（αij）n×n的各行求和得到ri，形成模糊一致判斷矩陣，n代表矩陣階數。該矩陣自然滿足一致性條件，無需進行煩瑣的檢驗，通過精簡權重求取過程，得到模糊一致性矩陣

R＝（rij）n×n。

3.1.2.3 各指標層權重計算及排序

在模糊判斷矩陣滿足一致性的基礎上運用拉格朗日乘子法公式：ωi＝1/n－1/2a＋1/an

∑k＝1·rik。其中，a＝（n－1）/2，求得權重ωi＝（ω1，ω2，ω3，…，ωn）T，即得出單層次權重。

通過以上計算，根據準則層的隸屬關系，設準則層權重為ωi （i＝1，2，3，…，n），指標層為ωij （j＝1，2，3，…，m），通過公式Wn＝ωi×ωij得到針對目標層各風險因素的綜合權重Wn。按以上步驟，計算得到準則層B和指標層C的權重，以及指標層C的綜合權重。體系權重排序，見表8。

本研究通過FAHP，得出廣州市冰雪運動進社區各項指標的權重。經計算，準則層B的權重大小排序為B1＞B2＞B4＞B3＞B5，即冰雪消費能力＞冰雪市場＞冰雪運動進社區經費＞冰雪運動設施＞冰雪運動人員配置，但5個準則層B指標中，最大權重值與最小權重值僅相差1.7%。15個指標層C指標的綜合權重差異不大，最大權重值與最小權重值僅相差1.27%，前5個指標分別為C1、C10、C5、C7、C4，即居民收入、政府投入、冰雪愛好者數量、場地條件、冰雪俱樂部。由權重分布基本平均可見，各項指標大體上同等重要，需協同發展，但加強政府引導和社會參與[20]，能夠相對調動廣州市群眾參與冰雪運動的熱情。

3.1.2.4 模糊綜合評價

在運用FAHP時，需要得知每個指標相應的影響等級，并以V＝[V1，V2，V3，…，Vk]進行等級劃分。主要劃分為5級，具體的評語集為

V＝[很差，較差，一般，較好，很好]，并初步確定每個風險強度的區間值為[（0，20），（20，40），（40，60），（60，80），（80，100）]，形成各指標評價模型，見表9。之后邀請專家為各指標打分。

根據指標層各指標Cij和5項等級創建調查問卷，并邀請相關人員和專家填寫。對問卷結果進行數據統計（表10），計算不同等級所占的隸屬度（不同因素評價等級所占百分比），以各因素的隸屬度構建模糊關系矩陣B＝（bij）n×m。根據最大隸屬度原則可以得出：冰雪消費能力B14＝0.608、冰雪市場B24＝0.400，評價等級為較好；冰雪運動設施B33＝0.636、冰雪運動進社區經費B43＝0.563、冰雪運動人員配置B53＝0.434，評價等級為一般。最后綜合各因素的權重值Wn和模糊關系矩陣B，根據公式：P＝Wn×B＝P（P1，P2，P3，P4，P5），得出評價結果P＝（0.04621，0.17074，0.43082，0.30551，0.04672）。

在綜合評判目標層A時，將評語集V評分區的中間值組成評分集G＝（10，30，50，70，90），得到綜合評估分數為52.72。根據綜合評估分數，可知廣州市冰雪運動進社區可行性和發展水平為52.72，在41～60的區間內，說明該項目的可行性有待進一步提升。為展現具體問題的成因與影響，本研究后續將再次對評分依據作出調查。

3.2 討論

3.2.1 廣州市冰雪運動進社區面臨的挑戰

第一，冰雪市場規范性有待提高。廣州市冰雪行業的發展前景可觀，但在行業迅速發展并具有盈利潛力時，會吸引一些缺乏資質和專業素養的從業者，可能影響到整個行業的形象和發展質量。第二，南北方冰雪融合發展的層次還比較淺。南方地區在冰雪運動發展和產業融合方面仍存在一定的局限性，例如冰雪運動和旅游產業的整合度較低。在南方地區，由于冰雪資源和設施不足，導致冰雪文化欠缺，群眾可能對滑雪、冰球等冰雪項目有較大興趣，但是由于參與較少且缺乏專業的冰雪運動教練員和培訓機構，導致難以形成較好的冰雪運動氛圍。第三，室內冰雪項目成本較高，冰雪消費者負擔較大，在一定程度上成為廣州市居民參與冰雪運動的阻礙。就目前來講，冰雪項目的場地建設、設備投入、運營維護、人力開銷等成本較大，導致冰雪市場總體定價居高不下，從而在消費心理上壓制了群眾參與冰雪運動的積極性。

3.2.2 廣州市冰雪運動進社區的可行措施

第一，擴大宣傳及推廣渠道，提高冰雪運動的普及度。要豐富冰雪運動宣傳渠道，利用各類媒體和社交平臺增強冰雪運動的推廣效果，提高群眾對冰雪運動的認知和興趣。通過影視作品、網絡直播、社交媒體營銷等方式，將冰雪運動呈現給更多受眾，提高冰雪運動的傳播度和影響力。社區可以組織冰雪主題的展覽、講座等文化活動，加強對于冰雪文化的傳承與推廣。同步建立健全冰雪運動社會培訓體系，加強冰雪運動教練員、社會體育指導員的培養，完善冰雪項目從業人員的資質認證制度與監管體系，提升大眾冰雪運動的教學質量和水平。加強冰雪行業協會和組織的建設，促進冰雪行業內部的交流與合作，推動冰雪產業發展。

第二，創新冰雪運動設施，夯實“北冰南展”物質基礎。繼續推廣無冰冰雪運動設施，如旱地滑雪、旱地輪滑、旱地冰壺等，弱化冰雪運動對于冰雪自然環境的依賴。注重南方地區冰雪運動設施的科技研發與創新，提高設施的性能和環境適應性，通過采用先進的制冷、節能技術，減少能源消耗和對環境的影響。要積極與科研機構、專業團隊合作，開展南方地區社區冰雪運動設施的優化研究，建設多樣化的冰雪場館和設施，如室內溜冰場、冰壺館、仿真滑雪場等，滿足不同層次冰雪運動愛好者的需求。

第三，加大財政支持力度，為冰雪運動進社區提供必要的推動力。政府應設立專項資金支持冰雪運動進社區，為設施建設、場地租賃、設備采購和維護等事宜提供必要的財政保障。應積極倡導社區舉辦冰雪賽事和活動，推廣冰雪文化，并通過制定相關財政扶持政策，或者提供相關優惠和獎勵，降低承辦主體的經濟壓力，吸引更多社區參與其中。應引導社會資本參與冰雪運動進社區項目，鼓勵民間投資，建立合作伙伴關系，通過社區與企業、社會團體等開展橫向聯動，共同推進項目實施。

3.2.3 研究的不足與局限

FAHP是一種多準則決策分析方法，然而FAHP得出的結果很大程度上依賴于專家的主觀判斷，而專家的主觀判斷可能會導致結果的偏差和不確定性。所以在使用FAHP時，需要結合實際情況和問題類型進行分析和評估，盡量確保結果的準確性和可靠性。

4 結論與建議

4.1 結論

1. 通過PEST框架，發現廣州市冰雪運動進社區具備政策支持與導向，有較強的群眾基礎和一定的技術支撐，開展起來具有一定的優勢、潛力和可行性；但由于南方地理位置特殊，同樣存在一些挑戰與局限。

2. 基于FAHP，構建廣州市冰雪運動進社區評價指標體系。結果顯示：廣州市冰雪運動進社區整體發展水平一般，有待改進。其中，冰雪消費能力、冰雪市場評價得分較好；冰雪人員配置、冰雪運動進社區經費和冰雪運動設施評價得分一般。

3. 通過對廣州市冰雪運動進社區開展情況的實證分析，發現準則層指標權重與指標層指標權重之間相差不大，反映出各項指標要素在廣州市冰雪運動進社區的開展中同等重要，各方面需要共同推進、協同發展。

4.2 建議

1. 廣州市在推動冰雪運動進社區時，應依托PEST模型全面審視自身的優勢與劣勢，并基于FAHP分析結果，全面關注冰雪消費能力、冰雪市場、冰雪人員配置、冰雪運動進社區經費和冰雪運動設施評價等方面的發展情況。

2. 廣州市可以通過擴大宣傳及推廣渠道，提高冰雪運動的普及度；創新冰雪運動設施，夯實“北冰南展”物質基礎；加大財政支持力度，為冰雪運動進社區提供必要的推動力等措施，提高冰雪運動進社區的發展水平。

3. 本研究基于FAHP建立廣州市冰雪運動進社區評價模型，除已列出的指標外，增長趨勢和發展速度也是非常重要的參考指標。因此，在進一步的研究中，可引入動態評價方法，從發展趨勢和速度層面進行更全面的綜合評價。

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作者簡介：吳澤鑫（1996-），男，廣東廣州人，博士研究生，助教，研究方向為體育促進發展。