“十四冬”影響下呼倫貝爾市冰雪產業鏈的發展與優化

摘 要：內蒙古呼倫貝爾市擁有獨特的冰雪自然資源，第十四屆全國冬季運動會的舉辦對當地冰雪產業鏈發展產生巨大影響。通過解析冰雪產業鏈的概念和構成，審視呼倫貝爾市冰雪產業鏈的整體發展狀貌，發現在“十四冬”的影響下，呼倫貝爾市冰雪產業鏈已大體形成，但產業鏈在競爭力、延展性、人才面、創新性和協調性方面仍然存在短板。提出大力提升冰雪產業鏈引領能力，培育“冰雪+”龍頭企業；打造特色冰雪體育小鎮，延伸冰雪旅游產業鏈；建立產業鏈人才培養機制，吸納復合型冰雪人才；以創新驅動為動力，助推產業鏈智能化升級；成立呼倫貝爾市冰雪產業協會，建立統籌工作機制等優化路徑。以期利用“十四冬”機遇和相關政策的正向引導，努力實現產業鏈的優化升級，從而帶動呼倫貝爾市冰雪產業的高質量發展。

關鍵詞：冰雪經濟；產業鏈；“十四冬”；呼倫貝爾市

中圖分類號：G80-052 文獻標識碼：A 文章編號：1002-3488（2024）04-0067-05

The Development and Optimization of the Ice and Snow Industry Chain in Hulunbuir under the Influence of the 14th National Winter Games

LI Ao， LI Anna

（School of Physical Education， Shenyang Normal University， Shenyang 110034， China）

Abstract： Hulunbuir City in Inner Mongolia has unique natural ice and snow resources. The hosting of 14th National Winter Games has had a significant impact on the development of the local ice and snow industry chain. By analyzing the concept and composition of the ice and snow industry chain and examining the overall development status of Hulunbuir City’s ice and snow industry chain， it is found that under the influence of the 14th Winter Games， the ice and snow industry chain in Hulunbuir City has largely taken shape. However， there are still shortcomings in competitiveness， extensibility， talent， innovation， and coordination. To address these issues， the following optimization paths are proposed： greatly enhancing the leadership capacity of the ice and snow industry chain， fostering leading “ice and snow+” enterprises; creating characteristic ice and snow sports towns to extend the ice and snow tourism industry chain; establishing a talent cultivation mechanism for the industry chain to attract versatile ice and snow talents; driving the intelligent upgrade of the industry chain with innovation; and forming the Hulunbuir City ice and snow industry association to establish a coordination mechanism. It is hoped that by leveraging the opportunities and positive guidance of the 14th Winter Games and related policies， the optimization and upgrading of the industry chain can be achieved， thereby promoting the high-quality development of the ice and snow industry in Hulunbuir City.

Key words： ice and snow economy; industry chain; 14th National Winter Games; Hulunbuir City

2016年，國家體育總局發布《冰雪運動發展規劃（2016-2025年）》，明確了以政府為主導，社會參與為動力，增加冰雪場地設施建設，形成以大眾冰雪休閑健身、高水平冰雪比賽運營、冰雪體育旅游為牽引、冰雪裝備制造為支柱的冰雪產業發展初始系統的階段性目標。要達成這一目標，關鍵是要建立一條結構完整而合理的高質量冰雪產業鏈[1]，為我國冰雪經濟提供助力和支持。內蒙古自治區呼倫貝爾市擁有獨特而寶貴的冰雪自然資源，具備持續發展冰雪產業的巨大潛力與優勢，作為第十四屆全國冬季運動會（以下簡稱“十四冬”）的主賽區，呼倫貝爾市肩負著重要的歷史使命。與此同時，“十四冬”的舉辦也會對呼倫貝爾市冰雪產業鏈的發展產生巨大影響，呼倫貝爾市應充分利用和有效發揮“十四冬”的發展契機與輻射效應，積極貫徹《內蒙古自治區冰雪運動中長期發展規劃（2016-2025年）》《呼倫貝爾市冰雪產業規劃（2019-2025年）》《呼倫貝爾市加快發展冰雪運動的實施意見》等政策文件精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，厚植冰雪優勢，建立更加完善的冰雪產業鏈，加快構建現代冰雪產業新體系。

1 冰雪產業鏈的概念及構成

1.1 產業鏈概念界定

產業鏈的概念起源于17世紀中后期的古典經濟學家亞當·斯密對社會分工引發生產組織方式變革的探討，隨著貝恩提出的產業組織理論、赫希曼提出的產業向前聯系和向后延伸的關聯效應，以及馬歇爾對企業分工的重要研究等學術進展，產業鏈理論已經成為當代產業與經濟學研究的重要基石[2]。從20世紀90年代起，國內學者開始對產業鏈進行深度研究，最早由學者傅國華為解決農業問題而提出，后來逐步推廣到工業、服務業等領域[3]。本研究認為，產業鏈是指同一產業或不同產業存在相互關聯的物理特征，主要以生產產品、代銷或經營服務等特定形式為基礎，結合特殊的需求聯系以及時間、空間的重新排列，發展出連鎖的外圍組織形態，具體包括上游、中游、下游等主體環節。

1.2 冰雪產業鏈的構成

冰雪產業鏈，即與冰雪產業相關的上下游企業或機構基于技術經濟聯系或投入產出關系，共同創造并提升冰雪產品（服務）價值而形成的鏈條式系統。它包含了供需鏈、企業鏈、空間鏈和價值鏈等多個維度，由此構成一個錯綜復雜的“鏈簇”[4]。冰雪產業鏈上游以冰雪體育賽事為核心，中游以冰雪裝備制造業、冰雪場地建設業為支撐，下游以冰雪旅游、冰雪教育、冰雪文化為衍生。從宏觀上看，冰雪產業鏈是一個產、供、銷有機結合的完整體系，不同的鏈條構成要素各負其責，相互銜接，形成互動[5]；從微觀上看，通過產業鏈上游冰雪體育賽事的輻射作用，可以拉動中下游產業的發展。

2 呼倫貝爾市冰雪產業鏈的整體發展

2.1 呼倫貝爾市冰雪產業鏈各環節現狀

2.1.1 產業鏈上游發揮輻射帶動作用

冰雪產業鏈上游主要以冰雪體育賽事為核心，從而拉動產業鏈中下游環節的健康發展。冰雪體育賽事作為一種社會活動形式，能為冰雪場地建設業、冰雪裝備制造業、旅游業等多個領域提供綜合性的推動力，具有廣泛的產業關聯性。同時，冰雪體育賽事能激發人們的觀賽需求，增加賽事舉辦地的客流量，推動城市經濟的全面發展[6]。近年來，呼倫貝爾市在承辦“十四冬”的機遇下，冰雪競賽事業快速發展，國內、自治區內的部分重大冰雪體育賽事均選定呼倫貝爾市為舉辦地。例如，全國青年女子冰球錦標賽（U18）暨“十四冬”資格賽、中國汽車短道拉力錦標賽（呼倫貝爾海拉爾冰雪站）、全國雪地摩托場地越野大獎賽（呼倫貝爾海拉爾站）、內蒙古自治區第二十屆冰雪那達慕等。此外，呼倫貝爾市也注重開展群眾冰雪賽事與對外合作交流，例如組織中心城區趣味運動會，與俄羅斯、蒙古國共同開展2023中蒙俄（阿爾山）國際汽車冰雪挑戰賽。大量冰雪體育賽事的舉辦有效激發起社會冰雪運動需求，提高了大眾對冰雪運動的興趣和參與度，由此衍生出的多類“冰雪+”產業，也在擴大冰雪消費市場的同時帶動技術的進步，產生多元化的經濟效益，為呼倫貝爾市冰雪產業鏈的長遠發展奠定堅實基礎。

2.1.2 產業鏈中游扮演承上啟下角色

冰雪產業鏈中游主要以與冰雪相關的生產、建設、制造等行業為支撐，連接上游賽事以及下游的消費者市場，從而保障冰雪產業鏈的順暢運行。通過實地調查發現，呼倫貝爾市可用于舉辦冰雪體育賽事和供給冬季項目運動員日常訓練的場館包括內蒙古冰上運動中心訓練、鳳凰山滑雪場、金龍山滑雪場等。隨著“十四冬”的承辦，呼倫貝爾市每年還會新建60多個滑冰場和簡易滑雪場，用于滿足群眾冰雪活動需要，并直接或間接地帶動超過20萬人參與冰雪運動[7]。與此同時，呼倫貝爾市也積極建設智能冰雪裝備制造產業園，利用產業集聚優勢，吸引先進冰雪裝備和除雪機械的生產企業，如推動冬季汽車測試和工業品耐冷性檢驗行業的快速發展，滿足冰雪市場的需求。據統計，在2022-2023年測試季中，呼倫貝爾市共接待國內外工程師、客戶5.31萬人次，接待及檢測車企291家，實現企業經營收入1.29億元，帶動完成三產增加值1.31億元[8]。此外，呼倫貝爾市積極舉辦寒地冰雪裝備測試體驗活動，并充分運用“十四冬”的無形影響力，推動呼倫貝爾市冰雪產業鏈的發展。

2.1.3 產業鏈下游呈現蓬勃發展態勢

冰雪產業鏈下游主要以冰雪旅游業、冰雪教育業、冰雪文化業等衍生類行業為主體，能夠滿足多樣化的市場需求。“十四冬”不僅增強了呼倫貝爾市的吸引力，而且與原有的靜態旅游資源形成互補，從而促進城市冰雪旅游的升級更新。據統計，2021-2022年雪季呼倫貝爾市迎來超過160萬的游客，帶來旅游收入近34億元。2023年春節黃金期，共有16.06萬國內游客前來呼倫貝爾市旅游，實現9 119.22萬元的旅游收入[9]。在“十四冬”促動下，呼倫貝爾市積極推動冰雪運動進校園活動，如在中小學和幼兒園開設冰雪運動班，建設冰雪運動訓練場地，引導在校學生積極參加冰雪體育鍛煉。據統計，目前呼倫貝爾全市313所中小學冰雪運動及相關知識的普及率達100%[10]。在冰雪運動后備人才培養方面，海拉爾區鐵路第一中學建立了自治區普通高中的第一支冰球隊，填補了呼倫貝爾市高中階段冰球特長生專項運動隊的空白，并且該隊在內蒙古自治區第十五屆運動會上取得了冰球項目的金牌。冰雪文化方面，呼倫貝爾市作為“十四冬”的承辦方，十分重視向全國乃至世界展示包括冰雪體育文化在內的城市文化。首先，設立“呼倫貝爾冰雪日”，加強冰雪文化宣傳；其次，在呼倫貝爾市各地區開展相關冰雪活動，將富含民俗特色的傳統文化與冰雪文化相融合，促進冰雪文化深入人心；最后，積極開展中外冰雪文化交流活動，促進中俄蒙三國之間冰雪文化的傳播。

2.2 呼倫貝爾市冰雪產業鏈存在的問題

2.2.1 冰雪企業競爭力不足，產業鏈中下游輻射作用不強

冰雪產業鏈的運作，需要具備規模優勢、掌握核心技術并致力于產品（服務）創新的龍頭企業發揮引導與推動作用[4]。但從當前呼倫貝爾市冰雪產業鏈中下游主體的輻射作用來看，業內依然缺乏龍頭企業，難以在冰雪制造、冰雪文化等方面形成有力影響。同時，呼倫貝爾市冰雪產業鏈中下游小微企業眾多且分散，這些小微企業普遍面臨盈利不穩定、缺乏品牌性、資金投入有限、創新能力不足等問題，相互之間也缺乏有效的協同，難以形成互惠共贏的局面[5]，導致呼倫貝爾市冰雪產業鏈整體協調性不強。

2.2.2 冰雪旅游市場化程度低，產業鏈延伸乏力

冰雪旅游是一種包含衣、食、住、行、游、購、娛等多方面因素的經濟活動，具有很強的綜合性和開放性[11]。目前呼倫貝爾市冰雪文體旅產業融合發展不緊密，市場化程度低，對現有的冰雪小鎮未能及時進行全方位拓展，忽視了產業鏈的延伸。冰雪小鎮是依托得天獨厚的地理環境和冰雪資源，結合當地深厚的歷史文化和民俗風情，打造出極具吸引力的旅游勝地[12]。呼倫貝爾市在冰雪產業鏈的延伸發展中，缺少對冰雪旅游品牌的整體戰略意識、冰雪旅游產品開發深度不足，沒有樹立本地冰雪旅游的整體形象，尤其缺少以賽事為主題的冰雪旅游產品，如“十四冬”觀賽旅游線路；冰雪研學精品線路也規劃不到位，未能充分利用冰雪賽事機遇吸引游客。

2.2.3 冰雪專業人才缺失，產業鏈人才供給不充足

人才是一個產業快速發展的必備要素，隨著冰雪經濟在國內的快速興起，產業鏈對于冰雪人才的需求量快速上升[13]。但呼倫貝爾市在我國的地理位置相對偏遠，且冰雪人才引進政策不完善，導致產業鏈人才供給缺乏有效導向，人才招募存在困難。根據實地調查發現，呼倫貝爾市多家冰雪場館聘用的教練員沒有冰雪運動專業學歷背景或從業資格證書，一些滑雪場甚至不需要持證就能上崗，嚴重拉低了整體教學水平和安保質量，也制約了呼倫貝爾市冰雪產業鏈的健康發展。

2.2.4 冰雪產業鏈缺乏創新動力，營銷模式滯后

通過技術創新，可以實現冰雪產業鏈各個環節的有機整合，打破傳統產業的界限，增強發展動力。但實地走訪調查發現，呼倫貝爾市冰雪企業經營者大都思維固化、缺乏創新意識，導致許多創意優秀的冰雪產品因缺乏后續的技術創新而被淘汰。近年來，隨著冰雪活動的參與人群越來越年輕化，網絡營銷也越來越多地成為各大冰雪企業樹立品牌、擴大宣傳的主要方式。但目前呼倫貝爾市的冰雪產品營銷渠道單一，宣傳方式也缺乏創意，如冰雪運動器材還主要依靠品牌代言和電視宣傳等手段，優惠力度小，宣傳面較窄，嚴重阻礙了呼倫貝爾市冰雪產業鏈的拓展延伸。

2.2.5 冰雪協會作用發揮不充分，產業鏈協調合作機制不健全

呼倫貝爾市目前共有3個與冰雪運動相關的協會，分別為呼倫貝爾冰雪運動協會、呼倫貝爾滑雪協會、呼倫貝爾冰球協會，但是這些協會的功能尚未充分發揮出來，政府、企業和協會之間的聯動也沒有形成有效合力，沒有充分調動起市民參與冰雪運動的積極性。同時，冰雪旅游、冰雪教育、冰雪文化、冰雪制造等主管部門都是彼此并行與獨立的，缺少統籌規劃，也未對各類資源進行有效整合，相關政策落實不到位，權責劃分不清，沒有形成長期穩定的協調合作機制。對外方面，呼倫貝爾市各冰雪協會與周邊省市的合作進程緩慢，主要工作還停留在倡議和聯合政策發布的層面，并未切實采取行動，導致冰雪產業鏈運行不暢。

3 呼倫貝爾市冰雪產業鏈的優化路徑

3.1 大力提升冰雪產業鏈引領能力，培育“冰雪+”龍頭企業

龍頭企業具有引領和聚集的作用，有利于為“冰雪+”企業提供創新動力，提高核心競爭力以及產業鏈的高端引領能力。首先，應落實落細財稅扶持政策，通過稅收減免、資金補助等多種方式，鼓勵冰雪企業創新，豐富產品供給。同時，可吸引國內高端冰雪企業，如歐亞集團、三夫戶外等實現集聚發展，打造產業集群。其次，要深挖呼倫貝爾市冰雪文旅企業潛能，開發非遺文旅創意產品，如“羊毛氈手工藝系列”。通過優勢互補、供應鏈共享、精準營銷來實現線上和線下的資源整合，增強用戶黏性，為文化創意產品推流，提高冰雪文化企業競爭力。最后，培育冰雪裝備制造業龍頭企業，通過政府引導和民間資本的融合，從冰雪基礎裝備制造開始，逐步構建全鏈條冰雪裝備的制造能力。依托冰雪裝備制造產業園產生的集群效應不斷加強與中小企業的合作，共同開展技術革新，加大對適合高寒地區使用的產品研發與生產力度，例如高寒地區儲能裝備等。

3.2 打造特色冰雪體育小鎮，延伸冰雪旅游產業鏈

冰雪體育小鎮是集冰雪場館、冰雪運動、文化旅游產品、地方藝術民俗、旅游度假、貿易為一體的，以融合冰雪要素推動冰雪產業鏈體系升級，打造地方特色知名品牌的最重要的載體[14]。首先，呼倫貝爾市應積極打造集聚民族特色的冰雪體育小鎮，延伸冰雪旅游場景，結合蒙古族的民俗開展特色冰雪體育活動，如雪地賽馬、雪地足球、雪地搏克等。其次，應依托呼倫貝爾市地處中俄蒙交界的地理優勢，加強與俄羅斯、蒙古國的冰雪產業交流，打造具有異域特色的冰雪文體旅品牌，如舉辦中俄蒙國際冰雪節、中俄蒙冰球邀請賽，以此增強區域旅游吸引力，打通境內外冰雪旅游通路，促進產業鏈深度融合。最后，呼倫貝爾市應增強產業鏈延伸動力，依托“十四冬”熱度加大機票、高鐵、酒店、景區門票等的補貼，將本地賽事旅游資源作為吸引游客的重要手段，加強對冰雪賽事旅游產品的研發和創新，開發賞冰樂雪、冬運場館打卡等形式的特色旅游路線。

3.3 建立產業鏈人才培養機制，吸納復合型冰雪人才

冰雪產業的發展需要人才來推動，因此必須要建立健全冰雪產業鏈人才的培訓體系，將更多優秀的、具有多種才能的人投入冰雪項目的發展中來[15]。首先，呼倫貝爾市應以呼倫貝爾學院為依托，深化高校與冰雪相關企業的合作，通過定期開展技術交流會議，擴展如冰雪產業管理等更多適合高校培養的專業。其次，要加強對冰雪教練員、冰雪產業經理隊伍專業素質的培養，定期邀請相關領域教授學者或高級管理人員開展講座，夯實專項人才服務能力的根基。最后，呼倫貝爾市應完善冰雪產業鏈人才引進計劃，增加高層次復合型冰雪專業人才的引進數量。同時，要著力加強復合型冰雪人才的社會保障，妥善解決其社會保險、醫療保險等問題，并按照相關規定給予居住用房補貼。

3.4 以創新驅動為動力，助推產業鏈智能化升級

為了順應時代的變化趨勢和冰雪產業高質量發展的要求，應充分利用科技創新推進冰雪產業的轉型升級。呼倫貝爾市應在冰雪產業鏈中融合互聯網、大數據、人工智能等技術手段，打造契合市情的智能化冰雪產業發展模式。例如，搭建冰雪旅游線上虛擬體驗展廳，為游客提供穿越“時間”和“空間”的新奇體驗，拓展冰雪旅游的銷售渠道；開展5G智能冰雪運動項目，建立冰雪運動數字化應用的典型場景，實現虛擬場館、虛擬賽場、數字化社區以及人員服務的遠程化，以便于提供更加優質的冰雪運動體驗。在產業實體升級方面，要高度重視運用數字經濟發展冰雪裝備制造業，借助數字建模、智能化等先進技術研制新型產品，如滑雪模擬機、智能數字滑雪貼身服等。要打造智能冰雪企業，重塑工廠開發體系和智能化生產工藝，促進呼倫貝爾市冰雪裝備產業從勞動密集型向技術密集型轉型。

3.5 成立呼倫貝爾市冰雪產業協會，建立統籌工作機制

為全面帶動呼倫貝爾市冰雪產業鏈的發展，應成立一個以政府為主導，社會組織、冰雪企業等多元主體共同參與的冰雪產業協會。首先，協會應統籌全局，制定出一個科學的、適應本地冰雪產業發展的長效機制，以資源共享為核心，重點打通產業間的融合阻礙，使關聯效應發揮最大能效。如與周邊城市共同打造冰雪休閑旅游示范區、冰雪產業集聚區，結合區域的資源、技術和人才等優勢，因地制宜設定發展方案。其次，冰雪產業協會應積極提高自身發展冰雪產業的能力，主動加強與旅游產業協會、文化產業協會的合作，聯合推出冰雪系列活動。如舉辦國際滑雪節、冰雪旅游節，并及時了解各相關協會的運行現狀和困難，定期舉辦座談會交流溝通，理順協會間的協作與互補關系，從而實現共贏。最后，協會應積極打造冰雪產業服務平臺，覆蓋生產制造、營銷服務全產業鏈條，重點建設海拉爾市、牙克石市冰雪產業核心區。同時，借助抖音、小紅書、微信公眾號等平臺多維宣傳呼倫貝爾市的冰雪自然資源及品牌賽事，通過科普冰雪運動知識，發放冰雪消費券、冰雪權益紅包，提高市民參與冰雪運動的熱情。

4 結束語

當前，在成功舉辦“十四冬”的影響下，呼倫貝爾市冰雪產業穩步發展，在市場競爭中優勢越來越明顯，冰雪產業鏈也已大體形成。但呼倫貝爾市冰雪產業鏈在競爭力、延展性、人才面、創新性和協調性方面仍然存在短板，應在“十四冬”機遇和相關政策引導下乘勢而上，深挖冰雪產業鏈的社會發展規律，研究和理解產業鏈的具體概念和構成，明確呼倫貝爾市冰雪產業鏈發展的境況與挑戰。在未來規劃中，應注意利用內蒙古自治區民族特色優勢以及對外貿易優勢，努力實現產業鏈的優化升級，為呼倫貝爾市冰雪產業的高質量發展提供不竭動力。

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[10] 呼倫貝爾新聞.共享“十四冬”：呼倫貝爾的奉獻[EB/OL].（2023-11-22）[2023-12-26].https：//www.hlbrdaily.com.cn/news/182/html/345178.html.

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基金項目：遼寧省社會科學規劃基金重點項目（L20ATY004）；沈陽市社會科學聯合會研究基地課題（SYSK2023-JD-36）；沈陽市社會科學聯合會研究基地重點課題（SYSK2021-JD-06）。

第一作者簡介：李 澳（2001-），女，內蒙古呼倫貝爾人，碩士研究生，研究方向為體育經濟與產業。

通信作者：李安娜（1977-），女，遼寧沈陽人，博士，教授，研究方向為體育經濟與產業。