延安《解放日報》“民主建政”話語構建及其歷史經(jīng)驗研究

摘 要：針對抗日戰(zhàn)爭及解放戰(zhàn)爭時期中國人民日益強烈的民主訴求，延安《解放日報》辦刊過程中將“民主建政”的話語構建視為其宣傳工作的重要一環(huán)。通過堅守黨報的人民立場、發(fā)揮喉舌作用、堅持鮮明的問題導向、把準新聞傳播的客觀規(guī)律等，延安《解放日報》不僅展現(xiàn)了黨報引導輿論的強大力量，為黨的宣傳工作樹立了鮮明的旗幟，還為新中國民主政權建設奠定了重要思想基礎。

關鍵詞：延安《解放日報》；民主建政；話語構建

就概念內(nèi)涵角度而言，“民主建政”是指充分理解和尊重人民群眾民主權利，并構建一個新型的民主政權。這一概念在21世紀初期得到了國內(nèi)學者的普遍關注。有學者認為，“民主建政首先是從陜甘寧邊區(qū)改制開始的”[1]；也有學者認為，“中國共產(chǎn)黨在大革命失敗后對‘民主’的追尋呈現(xiàn)‘爭得民主’和‘民主建政’的兩條線索”[2]。但無論其內(nèi)涵如何，學術界普遍認為“民主建政”是抗日戰(zhàn)爭初期到新中國成立初期這一特定時間段內(nèi)對民主問題獨特的表達方式，直到20世紀60年代后，“民主建政”的表達才有所減少。1941年5月，延安《解放日報》創(chuàng)刊，隨后近6年里，涉及“民主建政”的文章多達3000余篇，這為研究延安時期“民主建政”的話語構建提供了重要樣本。

一、延安《解放日報》推動“民主建政”話語構建的歷史必然

中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終高舉民主的旗幟，把建立民主政權作為自己的革命斗爭目標，并為此進行了長期不懈的探索。20世紀40年代期間，中國革命事業(yè)從低潮走向高潮，中國共產(chǎn)黨為了奪取抗戰(zhàn)勝利并反對國民黨一黨專政，對民主問題進行了前所未有的關注，“民主建政”話語在延安《解放日報》這一媒介平臺上得到了充分的展現(xiàn)，并在邊區(qū)得到廣泛實踐。延安《解放日報》作為承擔中國共產(chǎn)黨動員民眾抗戰(zhàn)、宣傳“民主建政”以及反對國民黨一黨專政等重要使命的輿論工具，有其歷史必然。

（一）對機關黨報性質(zhì)認識的逐漸深化

中國共產(chǎn)黨對機關黨報性質(zhì)的認識不斷深化，是延安《解放日報》推動“民主建政”話語構建并取得良好效果的重要前提條件。從思想層面而言，至少包括了對機關黨報“黨性”和“人民性”兩個維度的正確認識。

第一，中國共產(chǎn)黨對延安《解放日報》“黨性”的深刻體悟。就理論角度而言，1905年11月，列寧在《黨的組織和黨的出版物》中首次提出并詳細闡述了出版物的黨性原則，他指出出版物應當成為黨的出版物，“社會主義無產(chǎn)階級應當提出黨的出版物的原則，發(fā)展這個原則，并且盡可能以完備和完整的形式實現(xiàn)這個原則”[3]。中國共產(chǎn)黨顯然非常明白這一原則要求。從歷史邏輯來看，中國共產(chǎn)黨自成立以來先后創(chuàng)辦了《向導》《紅旗》《布爾塞維克》等刊物，宣傳黨的理論路線和方針政策。特別是延安《解放日報》創(chuàng)刊以后，承載了宣傳中國共產(chǎn)黨理論思想的重要職能，其社論、代論等重要文章均由中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)優(yōu)秀的黨員所撰寫。在1941年延安《解放日報》創(chuàng)刊初期，刊物上集中刊載大量外國通訊社的消息，對中國共產(chǎn)黨努力抗戰(zhàn)、邊區(qū)建設以及國內(nèi)社會問題報道相對較少，同時，也一定程度地存在文風呆板、內(nèi)容枯燥等問題，從而被讀者批評為“為別人當宣傳員”。1942年3月，中共中央宣傳部在《為改造黨報的通知》中明確指出，“報紙的主要任務就是要宣傳黨的政策，貫徹黨的政策，反映黨的工作，反映群眾的生活，要這樣做，才是名副其實的黨報，如果報紙只是或者以極大篇幅為國內(nèi)外通訊社登載消息，那么這樣的報紙就是黨性不強，不過為別人的通訊社充當義務的宣傳員而已，這樣的報紙是不能完成黨的任務的”[4]。此后，毛澤東還主持召開了延安《解放日報》改版座談會并發(fā)表講話，針對創(chuàng)刊初期黨性不強等問題，集中力量著手推動延安《解放日報》改版。

第二，中國共產(chǎn)黨對延安《解放日報》“人民性”的準確把握。報紙的“人民性”是運用專業(yè)的新聞手段來反映人民大眾的思想、感情、訴求的一種特性。馬克思和恩格斯曾指出，報紙不僅僅代表政黨也應該是“人民報刊”。1849年12月，馬克思和恩格斯指出，“報紙最大的好處，就是它每日都能干預運動，能夠成為運動的喉舌，能夠反映豐富多彩的每日事件，能夠使人民和人民的日刊發(fā)生不斷的、生動活潑的聯(lián)系”[5]。延安《解放日報》在不斷改革調(diào)整的過程中，也充分繼承并發(fā)展了馬克思主義的“人民報刊”思想。1942年4月，延安《解放日報》針對創(chuàng)刊初期存在的脫離實際、脫離群眾等現(xiàn)象，進行了深刻自我批評，指出，《解放日報》是黨中央的機關報，對內(nèi)的主要任務應該是反映群眾生活，加強與群眾的聯(lián)系，用報紙來組織群眾，團結群眾；對外要用馬克思主義觀點分析事件的演進，明了世界的發(fā)展方向，時刻注意我們的敵人和朋友對我們宣傳報道的反應[6]。1942年5月，延安文藝座談會召開以后，延安《解放日報》又在文風上有了極大調(diào)整，一系列反映工農(nóng)兵生活的優(yōu)秀作品得以刊載于報紙副刊上，如馬可的《夫妻識字》、趙樹理的《李有才板話》、賀敬之與丁毅的《白毛女》。這些作品極大地豐富了邊區(qū)人民群眾的精神生活，進一步提升了延安《解放日報》與邊區(qū)人民生活文化需求的契合度。

（二）推動抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要

1941年1月發(fā)生了“皖南事變”，這導致黨內(nèi)存在一些較為激進的與國民黨徹底決裂的呼聲。但是，面對軍事力量尚處弱勢的現(xiàn)實，以及人民對內(nèi)戰(zhàn)的反對呼聲，中國共產(chǎn)黨采取了較為謹慎的態(tài)度。毛澤東在中央政治局會議上表示，“左派主張我們馬上與國民黨大打起來，我們也不能實行這種政策”[7]；劉少奇提出，“在此時，我黨亦不宜借皖南事件與國民黨決裂……以在全國主要的實行政治上全面反攻，但在軍事上除個別地區(qū)以外以暫不實行反攻為妥”[8]。因此，中國共產(chǎn)黨一方面盡力緩和兩黨關系，另一方面借助延安《解放日報》這個有效的輿論工具，不斷調(diào)整宣傳內(nèi)容，豎起民主旗幟反對國民黨獨裁野心，激發(fā)人民群眾對抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的認可。

第一，延安《解放日報》借助宣傳世界反法西斯戰(zhàn)線，強調(diào)黨派合作的重要意義。延安《解放日報》針對太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)這一國際形勢，暫時停止對英、美的批評性報道，轉向宣傳中國抗戰(zhàn)屬于世界反法西斯戰(zhàn)線的一部分，表達了抵抗日本法西斯主義的堅定決心。1941年8月，延安《解放日報》發(fā)表評論文章《我國抗戰(zhàn)四周年之民主政治》，文章直接將“追求民主”和“反法西斯戰(zhàn)爭”統(tǒng)一起來。文章強調(diào)，法西斯奪到了政權以后，他們就推翻了民主政治的標識，民選的議會被代替，法西斯主義就是愛好民主自由的人們和勞動群眾的死敵[9]。與此同時，延安《解放日報》報道《大西洋憲章》相關內(nèi)容及內(nèi)含的民主精神，甚至還報道了羅斯福當選美國總統(tǒng)的新聞，以及美國共產(chǎn)黨領導者得以釋放的消息，以此強調(diào)人民的民主訴求，必須通過黨派合作才能得以實現(xiàn)，“互相合作，這是英美的民主精神，也是中國亟待提倡和效法的，是符合民主訴求的”[10]。

第二，延安《解放日報》就戰(zhàn)后中國的民主前景進行了深入探討，旨在激發(fā)廣大群眾對黨派間合作意向的認同與支持。除了從反法西斯主義角度闡述國共合作的重要意義以外，還不斷暢想新中國未來的民主圖景。例如，1942年7月，延安《解放日報》特別報道了《中國共產(chǎn)黨中央委員會為紀念抗戰(zhàn)五周年宣言》，特別強調(diào)，“戰(zhàn)后的中國應當是民主的中國，既不是專制的半封建的中國，也不是蘇維埃的或社會主義的中國……戰(zhàn)后的中國應當是各黨派合作經(jīng)過人民普選的民主共和國，而不是少數(shù)人專政多數(shù)人無權的中國。總之，戰(zhàn)后中國的新秩序的建立應當依據(jù)孫中山先生的三民主義，國民黨的抗戰(zhàn)建國綱領和中國共產(chǎn)黨的施政綱領與社會政策”[11]。經(jīng)過一系列精心策劃的宣傳報道，中國共產(chǎn)黨提出的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針已在國內(nèi)民眾中獲得了廣泛的認同。特別是中國共產(chǎn)黨在國共兩黨關系處理上，通過巧妙實施的“宣傳攻勢”與“軍事守勢”，贏得了廣大民眾及中間力量的普遍認可與支持。

（三）宣傳黨的民主理論的需要

延安《解放日報》致力于構建“民主建政”的輿論環(huán)境，這既是對國共兩黨政治立場差異與構建抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線要求的回應，亦是對宣傳自身民主政治理念責任的履行。特別是抗日戰(zhàn)爭勝利以后，蔣介石邀請共產(chǎn)黨領導人毛澤東前往重慶參加和談。中國共產(chǎn)黨決定前往重慶進行談判之際，已敏銳洞察到國民黨可能利用會議借機拖延時間，調(diào)動兵力搶占勝利果實。對此，中國共產(chǎn)黨借助延安《解放日報》明確傳達并深入闡述了其堅定的民主立場和訴求。

第一，通過延安《解放日報》持續(xù)且堅定地強調(diào)黨的民主立場。該立場與廣大人民群眾的民主訴求高度契合，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對民主事業(yè)的堅定承諾和對人民意愿的深刻把握。例如，延安《解放日報》于1945年8月及時刊登了《為商討團結建國大計毛主席飛抵重慶》的重要新聞，文章刊載了毛澤東抵達重慶后的發(fā)言：“本人此次來渝，系應國民政府主席蔣介石之邀請，商討團結建國大計。現(xiàn)在抗日戰(zhàn)爭己勝利結束，中國即將進入和平建設時期，當前時期極為重要，目前最迫切者為保證國內(nèi)和平，實施民主政治，鞏固國內(nèi)團結。國內(nèi)政治、軍事問題，應在和平、民主、團結的基礎上加以合理解決。”[12]1945年10月，國共兩黨代表正式簽署了具有歷史意義的《雙十協(xié)定》。緊接著，延安《解放日報》迅速刊發(fā)了該協(xié)定的全文，詳盡報道了國共雙方在政治民主化、國民大會、人民自由、黨派合法地位以及地方自治等多個關鍵議題上所交換的立場與意見。這一舉措充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對積極爭取民主、推動國家進步的堅定決心與迫切愿望。除此之外，延安《解放日報》還在此期間發(fā)表《要求國民黨當局履行“還政于民”的諾言》《必須實現(xiàn)雙十協(xié)定》等，督促國民黨履行諾言。延安《解放日報》圍繞重慶談判的報道，使中國共產(chǎn)黨關于和平建設新中國的政治主張被全國人民所了解，從而掀開了全國和平民主運動的新篇章。

第二，通過延安《解放日報》宣傳民主實踐的最新成果。重慶談判以后，延安《解放日報》不僅繼續(xù)宣傳中國共產(chǎn)黨的民主立場，與國民黨展開輿論斗爭，還對解放區(qū)“民主建政”實踐展開報道。例如，1946年4月，陜甘寧邊區(qū)召開了三屆一次參議會，延安《解放日報》指出，“邊區(qū)的選舉運動和這次參議會證明邊區(qū)人民能充分做到‘自己管理政權，發(fā)揮各種自由權利’”[13]。同時，配合土地改革政策的實施，從側面宣傳“民主建政”的成效，“新民主主義革命的任務，首先就要使廣大農(nóng)民從幾千年的封建壓迫下翻身，并推動他們起來進行新的民主建政”[14]。這一宣傳方針，不僅激發(fā)了解放區(qū)人民群眾對土地改革的熱情，也促進了人民對“民主建政”問題的深刻理解。這一切正如毛澤東所指出的，“中國人民爭取民主自由的運動則將要得到比一九四六年更重要的勝利”[15]。

二、延安《解放日報》推動“民主建政”話語構建的三個維度

延安《解放日報》在推動“民主建政”話語構建方面，可以從三個維度進行深入解讀。首先，該報致力于為解放區(qū)塑造并傳播一個民主政府的積極形象。通過翔實報道和深入分析，描繪了解放區(qū)民主政治的實踐路徑和成果，使人們對民主政府有了更為直觀和深刻的認識。其次，報紙積極鞏固“聯(lián)合政府”的理念。它呼吁各民主黨派、人民團體和無黨派人士緊密團結在共產(chǎn)黨的周圍，共同參與國家政治生活，共同建設新中國。這種理念的傳播，有助于加強各階層之間的團結，為新生的人民政權打下堅實的群眾基礎。最后，延安《解放日報》還著力強化對民主制度的闡釋。它從理論上對民主制度進行了深入剖析，揭示了民主制度的政治優(yōu)勢和優(yōu)越性，為人們理解并接受民主制度提供了重要的思想資源。

（一）塑造民主政府形象

良好的政府形象，作為公眾對政府信任、認同與支持的綜合體現(xiàn)，不僅為政府權威的合法性提供了堅實的基石，更是政府有效進行外部傳播、擴大影響力的關鍵前提。回溯至延安時期，中國共產(chǎn)黨不遺余力地以“民主建政”為標志，在解放區(qū)塑造民主政府的正面形象，以彰顯其政治理念與價值觀念。

在廣泛的理論傳播與新聞報道中，延安《解放日報》著重對“五一綱領”和“三三制”政權等核心政策進行了深入宣傳，并積極報道有關成立各級參議會，大力推進普選運動的新聞。這一系列舉措旨在展現(xiàn)政府人員構成的新模式以及民主參政所取得的新成效，從而塑造出一個嶄新且充滿活力的民主政府形象。例如，延安《解放日報》在1941年5月發(fā)表社論《施政綱領——到群眾中去！》。這篇社論將解放區(qū)和國統(tǒng)區(qū)進行了生動對比，在談論國統(tǒng)區(qū)的選舉方式時，毫不留情地指出，國統(tǒng)區(qū)是“一黨專制，把持包辦，強迫入黨，排斥異己”[16]，但解放區(qū)這里是，“本黨愿意與各黨派及一切群眾團體進行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨派及無黨派人士均能參加民意機關之活動與邊區(qū)之管理”[17]。文章在談論政治權力的歸屬問題時指出，國統(tǒng)區(qū)是“國家政權操之少數(shù)豪貴之手，人民權利與自由，毫無保障”[18]，但解放區(qū)這里是，“保證一切抗日人民（地主、資本家、農(nóng)民、工人等）的人權、政權等之自由權，除司法系統(tǒng)及公安機關依法執(zhí)行其職務外，任何機關部隊團體不得對任何人加以逮捕審訊或處罰”[19]。

（二）強化民主制度闡釋

除了塑造民主政府形象，中國共產(chǎn)黨還深刻認識到制度是國家治理的根本問題，人民群眾的“民主訴求”最終必須通過制度得以保證。延安《解放日報》在構建“民主建政”話語的過程中，始終將制度的闡釋作為關鍵一環(huán)。特別是伴隨“三三制”政權相關實踐工作的不斷推進，毛澤東、謝覺哉、董必武等紛紛在延安《解放日報》發(fā)表文章，對“三三制”政權進行解讀，其中比較有代表性的是謝覺哉。

第一，對“三三制”政權的制度闡釋。1942年3月，報紙刊發(fā)謝覺哉《三三制的理論與實際》連載文章，客觀分析了“三三制”政權的實現(xiàn)基礎。一方面，文章強調(diào)社會各個階層是現(xiàn)實存在的，而且每一個階層都有自己的強大力量，并互相制約，這就使得在政權的人員構成上不得不考慮每一個階層的利益訴求；另一方面，文章指出現(xiàn)階段建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線需要集中社會每一個階層中的積極力量，讓每一個階層都可以參加到政治生活中來，才可以提高他們參加抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的積極性。

第二，對參議會制度的報道。延安《解放日報》對參議會制度進行了詳盡的報道，特別對民主選舉的成效進行了量化分析。例如，報紙于1942年8月刊發(fā)文章，對晉察冀邊區(qū)7個縣的縣、區(qū)、村選舉情況進行了詳盡報道，并通過精確的數(shù)據(jù)直觀展示選舉的成效，為民眾提供了清晰的信息參考。文章稱，“無論男女，參加縣一級選舉的公民總數(shù)占到總人口的78.3%，參加區(qū)一級選舉的公民數(shù)占總人口的81.4%，參加村一級選舉的公民數(shù)占總人口的83.9%”[20]，并且指出婦女也積極參加到選舉中來，“婦女參加村選的占婦女總數(shù)的83%，參加區(qū)選的占81%”[21]。

延安《解放日報》對“民主建政”宣傳闡釋結合著相關的民主實踐，使得陜甘寧邊區(qū)及其他根據(jù)地成功營造了一種濃厚的民主氛圍。這種民主氛圍并非空洞的理論，而是切實地融入了日常生活的各個層面，以潛移默化的方式影響著社會。這一過程不僅塑造了一個有遠見、政治活躍的人民群體，更在相當程度上實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨所倡導和追求的“大眾民主”目標。

（三）宣傳“聯(lián)合政府”構想

延安《解放日報》在推動民主政權建設的過程中，始終堅定地倡導著“聯(lián)合政府”的理念，這一理念的貫徹經(jīng)歷了漫長的探索與歷程。特別是在抗戰(zhàn)進入尾聲，民眾對于民主政權的期待與日俱增的背景下，延安《解放日報》以敏銳的洞察力和堅定的政治立場，不斷傳播著“聯(lián)合政府”的構想，旨在匯聚各黨派、各階層的力量，實現(xiàn)民主政治的目標。

第一，闡明構建“聯(lián)合政府”的必要。延安《解放日報》經(jīng)過深入剖析與對比，指出國共兩黨的力量對比已發(fā)生顯著變化，中國共產(chǎn)黨在未來的發(fā)展趨勢中有潛力超過國民黨，展現(xiàn)了強勁發(fā)展勢頭和堅定信心。1944年6月，延安《解放日報》刊登了毛澤東會見記者的對話，毛澤東一改以往平和的口氣，批評國民黨道，“中國是有缺點，而且是有很大的缺點，這種缺點，一言以蔽之，就是缺乏民主”[22]。同時，毛澤東也強調(diào)，中國人民所缺的不僅僅是民主的意識，也不單單是簡單的民主訴求，而是“缺乏一個為推進戰(zhàn)爭所必需的民主制度”[23]。在此之后，中國共產(chǎn)黨通過延安《解放日報》，不斷地宣傳國共兩黨關于“聯(lián)合政府”的談判，以及表明中國共產(chǎn)黨推動構建“聯(lián)合政府”的決心。延安《解放日報》充分發(fā)揮了輿論引導的重要作用，通過發(fā)表一系列評論員文章、社論和專訪，深入闡述“聯(lián)合政府”的內(nèi)涵與意義，積極倡導各黨派、各階層共同參與，推動民主政權建設。同時，報紙還報道了許多典型事跡和先進人物，以激勵廣大讀者堅定信念，為實現(xiàn)“聯(lián)合政府”的目標而努力奮斗。

第二，闡明“聯(lián)合政府”的基本內(nèi)涵。1945年4月，中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會在延安召開，毛澤東在會議上作了《論聯(lián)合政府》的報告。1945年5月，延安《解放日報》對毛澤東同志所作的報告進行了全面的報道宣傳，其篇幅足足有6個版面，并且發(fā)表社論《中國人民勝利的指南——讀毛澤東同志的〈論聯(lián)合政府〉》。社論指出，中國要建立一個真正適合中國人口最廣大成分的要求的國家制度，即“聯(lián)合政府”，并說明中國共產(chǎn)黨為了實現(xiàn)“聯(lián)合政府”所采取的立場和決心。社論號召，“毛澤東同志在報告中給了全國人民勝利的指南，我們要細心研究這個報告，遵循他所指出的方向，向勝利前進”[24]。之后，延安《解放日報》還刊登了《論聯(lián)合政府》報告全文，指出，中國作為一個國家體制應該是“一個以全國絕對大多數(shù)人民為基礎而在工人階級領導之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國家制度，我們把這樣的國家制度稱之為新民主主義的國家制度”[25]，戰(zhàn)后中國的政治體制應該是“建立一個聯(lián)合一切民主階級的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治制度”[26]，戰(zhàn)后中國的政權形式應該是“新民主主義的政權組織，應該采取民主集中制，由各級人民代表大會決定大政方針，選舉政府”[27]。

延安《解放日報》對“聯(lián)合政府”的宣傳逐漸贏得了黨內(nèi)外的廣泛認同。1945年，有學者指出，“聯(lián)合政府”是中國共產(chǎn)黨以及其他黨派堅持很久的主張，且“我們?yōu)槭裁粗鲝埪?lián)合政府：第一，國民黨一黨專政，在法理上和在事實上都不應再繼續(xù)下去了，而立即結束一黨專政的最妥當?shù)霓k法就是成立聯(lián)合政府；第二，只有聯(lián)合政府才能團結全國一切政治力量，團結全國人民，保障國內(nèi)的和平和統(tǒng)一；第三，只有聯(lián)合政府才能實行為人民所需要的民主政策，并且籌備人民普選的國民大會，確立民主的憲法而永奠民主新中國之基”[28]。

三、延安《解放日報》“民主建政”話語構建的歷史經(jīng)驗

回顧延安《解放日報》對“民主建政”話語的構建，其始終秉持著堅定的信念和崇高的使命感，克服重重困難，為新中國的民主政權建設作出了重要奠基，其中的一些歷史經(jīng)驗對于今天的發(fā)展仍具有重要的啟示意義，值得深入研究和借鑒。

（一）堅持黨性原則和“全黨辦報”理念的高度統(tǒng)一

回顧延安《解放日報》，其堅定不移地堅持黨的領導，對于推動黨報事業(yè)的蓬勃發(fā)展具有至關重要的作用。黨報要堅守黨性，必須確保從觀念、組織、到宣傳內(nèi)容均與黨保持高度的一致性，正如延安《解放日報》的文章指出，“一切依照報館同人或者工作人員個人辦事，不顧及黨的意志，一切依照自己的高興不高興辦事，不顧及黨的影響。辦報辦到那樣，就一定黨性不強，一定會鬧獨立，出亂子”[29]。從1941年5月正式創(chuàng)刊至1947年3月停刊，《解放日報》歷時5年11個月，累計出版2130期。特別是在推動延安《解放日報》改版的過程中，毛澤東通過實踐經(jīng)驗總結，逐步確立了“全黨辦報”的優(yōu)良傳統(tǒng)。這一傳統(tǒng)強調(diào)，黨報作為黨的耳目喉舌，必須接受黨組織的領導和指導，發(fā)揮其指導各地工作的作用；黨組織和黨員應高度關注黨報，積極閱讀黨報，并為黨報撰寫文章，黨組織和黨員還肩負著推廣黨報、擴大黨報發(fā)行量的責任，每個單位都應設立墻報，以增加報紙的覆蓋范圍，等等。正是黨性原則和“全黨辦報”理念的高度統(tǒng)一，延安《解放日報》才能在辦刊發(fā)行近6年里，刊發(fā)有關“民主建政”的文章3044篇（見表1）。這些文章分別來自不同地區(qū)、不同黨組織，作者涉及中國共產(chǎn)黨主要領導和一般黨員，以及民主人士。大量優(yōu)質(zhì)稿件的匯聚，為宣傳中國共產(chǎn)黨民主政策，向錯誤言論開展輿論反擊奠定了重要的基礎。

（二）堅持問題導向和系統(tǒng)思維的高度統(tǒng)一

延安《解放日報》無論是改版還是在推動“民主建政”話語構建的過程中，始終秉持鮮明的問題導向和系統(tǒng)思維，這是其取得成功的重要因素之一。鮮明的問題導向源于對人民群眾所關心問題的熱切關注。在回應人民群眾關切問題的同時，延安《解放日報》也配合群眾路線、統(tǒng)一戰(zhàn)線等工作方針，從而達到良好的宣傳效果。

第一，面對解放區(qū)人民對民主問題的熱切關注，報紙不僅對中國共產(chǎn)黨民主觀念和邊區(qū)民主實踐展開宣傳報道，同時還配合進行制度解讀。例如，邊區(qū)人民對民主問題熱切關注，但對相關制度流程不熟悉，陳夷、謝覺哉等針對這一現(xiàn)象，于1942年上半年在延安《解放日報》發(fā)表文章。其中，謝覺哉的《鄉(xiāng)市參議會怎樣工作》《邊區(qū)、縣參議會常駐委員會的工作》、陳夷的《怎樣開鄉(xiāng)市參議會》等文章從不同方面對參議會的召開進行了指導。又如，在“三三制”政權設立之初，部分人對“三三制”政權有所誤解，將該項制度安排視為“拉攏黨外人士”的一種策略，更有人以“找不到合適人選”為借口，拒絕與黨外人士建立合作關系。針對這種關門主義錯誤，延安《解放日報》進行了批評，并明確指出唯有團結各黨派及廣大人民，形成聯(lián)合戰(zhàn)斗態(tài)勢，方能有效擊敗日本侵略者。

第二，除了介紹民主制度之外，延安《解放日報》亦深入解讀了監(jiān)督與罷免制度、“精兵簡政”與“幫忙政府”等政策，并且深刻思考了各類政策和“民主建政”之間的關系。比較有代表性的是，在1941年11月陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會第一次會議召開之際，鑒于邊區(qū)財政經(jīng)濟的嚴峻挑戰(zhàn)，以及人民生活需要得到關注和保障的情況，黨外民主人士李鼎銘提出了關于“精兵簡政”的議案，獲得黨中央認可。伴隨著機構精簡和大生產(chǎn)運動的推動，人民生活狀況得以改善。正如毛澤東所指出的，“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利”[30]。在此期間，報紙始終將“精兵簡政”視為宣傳“民主建政”的重要一環(huán)，發(fā)表《精兵簡政》《簡政不是“減政”》《民政廳整編完竣，民政視察團赴隴東》《邊區(qū)政府建設廳整編完成，改設三科六局加強建設領導》等理論宣傳文章或新聞報道，不僅介紹了“精兵簡政”的政策內(nèi)容和實踐成效，也報道了“精兵簡政”過程中聽取各單位工作人員和群眾意見的民主做法。相關宣傳報道讓人民群眾深刻感受到“精兵簡政”這一舉措的重要意義，以及邊區(qū)開展各項工作過程中的民主氛圍。

（三）堅持話語風格嚴謹性和大眾化的高度統(tǒng)一

在延安《解放日報》的積極推動下，“民主建政”話語逐漸深入人心，不僅有嚴肅的理論宣傳，也有嚴謹?shù)恼咧贫冉庾x，還配有生動的報道。各類文章作者深入田間地頭，與群眾面對面交流，傾聽他們的聲音，了解他們的需求和困惑，通過與人民群眾深入交流，收集了大量鮮活、生動的素材，用真實的故事來詮釋“民主建政”的深刻內(nèi)涵，將“民主建政”的相關問題用方言土語表達出來，形成了人民群眾喜聞樂見的話語風格。通過生動而精準的表達，不僅有效地宣傳了中國共產(chǎn)黨在基層民主建政的實踐，而且巧妙捕捉了相關細節(jié)，充分展現(xiàn)了邊區(qū)“官民平等”的民主氛圍，深深打動了眾多邊區(qū)的窮苦人民。同時，延安《解放日報》刊載有關劉志丹、李公樸、劉胡蘭、聞一多等人的英勇事跡，深入報道了邊區(qū)勞動模范、黨員模范、婦女模范、文藝工作者模范、文教模范、醫(yī)護工作者模范等眾多楷模的故事，以此助力群眾路線的開展，樹立良好的民主政治氛圍。此外，延安《解放日報》還刊載了大量有關“民主建政”的宣傳畫，如《介紹候選人》《定邊回民自治鄉(xiāng)鄉(xiāng)選之一幕》《“奶奶，要等幾年以后，我才有選舉權？”》等。這些豐富多彩的畫作和宣傳內(nèi)容，不僅展示了邊區(qū)在政治、經(jīng)濟、文化、軍事等各個方面的新氣象和新成就，也促進構成了一個完整的“民主建政”的宣傳體系，體現(xiàn)了話語風格嚴謹性和大眾化的高度統(tǒng)一。

參考文獻：

[1] 陳先初.抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨民主建政的歷史考察[J].抗日戰(zhàn)爭研究，2002（1）：132-160.

[2] 石琳琳.“爭得民主”與“民主建政”的雙重變奏——論新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨民主話語的演進邏輯[J].湖北社會科學，2022（8）：11-21.

[3] 列寧全集：第十二卷[M].北京：人民出版社，2017：93.

[4] 中國社會科學院新聞研究所.中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編（上）[G].北京：新華出版社，1980：126.

[5] 馬克思恩格斯全集：第十卷[M].北京：人民出版社，1998：115.

[6] 致讀者[N].解放日報，1942-04-01（1）.

[7] 中共中央文獻研究室.毛澤東年譜（1893—1949年）：中卷[M].北京：中央文獻出版社，2013：258.

[8] 中共中央文獻研究室.劉少奇年譜（1898—1969年）：上卷[M].北京：中央文獻出版社，1996：326.

[9] 董必武.我國抗戰(zhàn)四周年之民主政治[N].解放日報，1941-08-05（1）.

[10] 美國共產(chǎn)黨領導人被釋放[N].解放日報，1942-08-29（2）.

[11] 中共中央紀念抗戰(zhàn)五周年宣言[N].解放日報，1942-07-07（1）.

[12] 為商討團結建國大計毛主席飛抵重慶[N].解放日報，1945-08-29（1）.

[13] 民主團結的大會——慶祝陜甘寧邊區(qū)三屆一次參議會勝利閉幕[N].解放日報，1945-04-28（1）.

[14] 減租減息是一切革命的基礎[N].解放日報，1946-03-26（1）.

[15] 毛澤東.新年祝詞[N].解放日報，1945-01-01（1）.

[16][17][18][19]施政綱領——到群眾中去！[N].解放日報，1941-05-21（1）、（1）、（1）、（1）.

[20][21]晉察冀邊區(qū)民主選舉[N].解放日報，1942-08-26（1）、（1）.

[22][23]毛澤東答中外記者問[N].解放日報，1944-06-13（1）、（1）.

[24] 中國人民勝利的指南——讀毛澤東同志的《論聯(lián)合政府》[N].解放日報，1945-05-02（6）.

[25][26][27]毛澤東.論聯(lián)合政府[N].解放日報，1945-05-02（1）、（1）、（1）.

[28] 沈若谷.我們?yōu)槭裁粗鲝埪?lián)合政府？[J].文萃，1945（14）：3.

[29] 黨與黨報[N].解放日報，1942-09-22（1）.

[30] 毛澤東文集：第二卷[M].北京：人民出版社，1993：467.