中國式現代化視域下的共同富裕演進路向

摘 要：中國共產黨促進全體人民共同富裕的價值理念源于馬克思主義經典作家對共同富裕的科學構想，也是對中國傳統文化中“大同”“均富”“義利”思想的繼承與發展，是中國共產黨帶領人民在革命、建設、改革過程中不斷探索完善的思想成果。中國共產黨促進共同富裕的實踐進路呈現出階段性與連續性相統一的特征，從社會主義革命與建設時期的探索萌芽，到改革開放和社會主義現代化建設新時期的創新發展，再到中國特色社會主義進入新時代后的具象實踐，接續推動共同富裕的理論認知和實踐探索達到新高度。新時代以來，通過做大“蛋糕”夯實共同富裕基礎、做好“蛋糕”提高共同富裕質量、分好“蛋糕”完善共同富裕保障，構建出中國式現代化和共同富裕互融共促的全新格局。

關鍵詞：共同富裕；中國式現代化；歷史；理論；實踐

黨的二十大報告明確指出：“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。”[1]實現全體人民共同富裕是中國式現代化的重要特征和本質要求，也是中國共產黨百余年來矢志不渝的奮斗目標和價值追求。將促進全體人民共同富裕置于中國式現代化的視域下加以考察，通過梳理其理論維度、歷史維度及實踐維度的演進歷程，能夠為理解中國式現代化與促進全體人民共同富裕之間的時空交互邏輯，提供多重觀察視角與解讀坐標。

一、共同富裕：追尋現代化的思想繼承與理論創新

共同富裕是馬克思、恩格斯在考察和批判資本主義剝削的本質后，為指引無產階級追求全人類解放所作的科學構想，其與中華優秀傳統文化中的“大同”“均富”“義利”思想有著高度的內在一致性。中國共產黨在領導中國革命、建設和改革實踐過程中，始終秉承著馬克思主義政黨的使命自覺和回應歷史任務的理論自覺，以實現全體人民共同富裕為旨歸，不斷推進共同富裕中國化時代化理論創新，以中國式現代化引領共同富裕從科學構想到具象實踐，開辟了共同富裕理論創新與實踐發展的新境界。

（一）馬克思和恩格斯深刻揭示共同富裕的發展趨勢

1.制度前提：廢除資本主義私有制，實行生產資料公有制

馬克思、恩格斯剖析了資本主義社會下的生產資料私有制，認為其本質是階級分化和階級剝削。私有制決定了無論處于何種社會形態，資產階級總是占有社會大多數生產資料，而“雇傭工人靠自己的勞動所占有的東西，只夠勉強維持他的生命的再生產”[2]。基于資本與勞動分離所造成的資本主義社會化大生產與私人占有之間不可調和的矛盾，馬克思、恩格斯科學預見了資本主義社會必將被更高的社會形態所取代。無產階級在革命斗爭取得勝利后，“在協作和對土地及靠勞動本身生產的生產資料的共同占有的基礎上，重新建立個人所有制”[3]。這種個人所有制是對資本主義私有制的徹底否定，提倡重建新型的社會公有制生產關系，實現勞動者與生產資料的直接結合，以適應社會化大生產的需要，在占有生產資料的前提下通過自由自覺的勞動創造全體社會成員共同的社會財富。馬克思、恩格斯立足私有制社會條件下的貧富分化現象，揭示生產資料之“公”消滅生產資料之“私”的必然規律，把生產資料公有制作為共產主義社會實現的基本前提。

2.實現路徑：物質財富極大豐富，勞動成為第一需要

資本主義社會中，勞動者支付能力的需求相對縮小與資本主義生產無限擴大趨勢的矛盾，加速了資本家與工人階級之間兩極分化，加劇了資本主義社會的危機與矛盾，頻繁爆發的經濟危機造成了社會財富和資源的極大浪費，阻礙了社會生產力的進一步發展。馬克思、恩格斯認為，“從而去發展社會生產力，去創造生產的物質條件；而只有這樣的條件，才能為一個更高級的、以每一個個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式建立現實基礎”[4]。實現共產主義社會目標和人的自由全面發展，只能消除資本主義固有矛盾，恢復社會財富的“極大豐富性”。隨著生產力的高度發達和社會文明程度的提高，體力勞動與腦力勞動之間的差別逐漸縮小，勞動成為生活的第一需要，在一切創造社會財富的源泉充分涌流后真正實現各盡所能、按需分配[5]。馬克思、恩格斯通過捕捉生產力發展這一關鍵因素，科學預見未來共產主義社會中勞動的性質從單個人的勞動變為社會勞動，揭示了共同富裕的實現途徑。

3.根本目標：保障社會財富共享，實現自由全面發展

馬克思、恩格斯認為在共產主義初級階段，以生產資料公有制為基礎實行按勞分配，生產資料為全體社會成員所共有，勞動者按照自愿的原則聯合進行生產勞動，參與消費資料和社會財產的分配，成為勞動成果和社會總產品的主人。在承認勞動技能存在差異而造成消費資料占有不同的前提下，共產主義社會最終目的是實現最大限度保障社會財富共享，“使社會生產力及其成果不斷增長，足以保證每個人的一切合理的需要在越來越大的程度上得到滿足”[6]。在實現對資本主義社會的根本超越后，社會必要勞動時間減少，“階級的個人”的自主意識和自覺性充分發揮，不斷提升在藝術、科學、興趣、愛好方面的能力，成為“有個性的個人”，“以便最后都達到在保證社會勞動生產力極高度發展的同時又保證每個生產者個人最全面的發展的這樣一種經濟形態”[7]。實現從物質的富足到人的全面發展轉變，實現人向合乎人性的人的復歸，實現人的解放的價值理想始終是馬克思、恩格斯的追求，“人類全部力量的全面發展”是踐行共同富裕的根本目的。

（二）中華優秀傳統文化涵養共同富裕的價值內核

1.天下“大同”的社會理想

天下為公、共同富裕的思想觀念在中國歷史長河中存在數千年之久。孔子提出了以“人的關懷”為精神內核的“大同”理想來應對禮崩樂壞、天下無道的社會現象，強調順應天道是統一公天下與家天下的最高準則，也是所有社會形態有序運行的價值遵循。“公”力求建設“使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養”的和諧社會，這正是共同富裕的初始表達。老子主張無為而治、無名之樸，在《道德經》中構想了“甘其食，美其服，樂其俗，安其居。鄰邦相望，雞犬之聲相聞，民至老死，不相往來”的美好社會。此外，墨家奉行的“兼相愛、交相利”理念，都為近代中國人追求共同富裕提供了思想資源。例如，康有為在《大同書》中建構了“無邦國、先帝王、人人平等、天下為公”的大同社會，孫中山借助三民主義將“天下為公”“世界大同”作為其最高理想。

2.“均富”的公平理念

均富是中國古代思想家和政治家一直追求的社會理想，孔子用“均貧富”反對階級社會中以社會財富占有的多寡決定社會地位高下的不合理現象，以“黃帝正名百物，以明民共財”為社會共富正名，以“禮”作為財富占有的基本原則，堅持富民、重民、利民、惠民、養民，嚴厲批判了當時統治者實行的橫征暴斂、巧取豪奪以及嚴重的賦稅徭役造成的貧富分化、貧富無度的社會現象。道家、墨家、法家也深知治國之要在于富民、利民，提出“損有余而補不足”的均等思想、“權有無、均貧富”的財富分配思想、“裕民以政”的富民思想、“論其稅賦以均貧富”的均富思想，也為近代以來的中國社會變革提供了思想支撐。

3.“重義輕利”的道德追求

中國傳統文化向來注重高尚情操與道德修養，重義輕利、非義不取的價值觀在激發人們的道德情感、維護社會的和諧穩定方面發揮著重要作用。儒家將“義”看作是維護社會公平、為百姓謀取公共福利的基本標準，孔子以“君子喻于義，小人喻于利”提倡集體主義和整體利益高于個人利益，在義與利發生矛盾沖突時，必須以“義”作為個人行為規范的準則與尺度，“不義而富且貴，于我如浮云”的觀念成為化解社會矛盾的道德風向標。此外，管子提出“倉廩實則知禮節，衣食足則知榮辱”，認為“義”來自物質生活的富足，百姓在物質生活富裕的基礎上才能實現精神富裕，達到物質富裕和精神富裕的統一，推動社會的進步與繁榮。古代義利之辯深刻闡明了道德倫理與經濟利益之間的辯證關系，對于保障社會弱勢群體、兼顧效率與公平、緩解社會貧富兩極分化等現實社會矛盾提供了價值借鑒。

（三）共同富裕中國化理論的初步探索

1.“人人富裕矣”

鴉片戰爭后，中國社會陷入“國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵”[8]的“至暗時刻”，馬克思主義的傳入和中國共產黨的成立為中國人民擺脫剝削和壓迫提供了思想指南和領導力量。李大釗設想未來社會“能夠使我們人人都能安逸享福，過那一種很好的精神和物質的生活”[9]，“社會主義不是使人盡富或皆貧，是使生產、消費、分配適合的發展，人人均能享受平均的供給，得最大的幸福”[10]，即“人人富裕矣”[11]。針對封建主義和資本主義制度下創造社會財富的勞動者饑寒交迫的現象，李大釗認為其根源是畸形的社會制度，認為只有社會主義制度下人們擁有平等的生存權和經濟權，作為獨立的個體而存在，才能實現“人人富裕”“人人幸福”。“社會主義使人最大幸福”描繪了追求共同富裕的社會制度構想，在現實與未來的雙重關照中奠定了中國共產黨為民族謀復興、為人民謀幸福的初心使命。

2.土地“平均分配”

土地是激發農業大國農民革命主動性與求富積極性的關鍵生產資料。“打土豪，分田地”不僅是適應中國反帝反封建革命的需要，而且是中國共產黨迫切要求廢除封建土地所有制，實現“耕者有其田”的實踐口號，《井岡山土地法》和《興國土地法》集中體現了土地革命時期中國共產黨實現土地“平均分配”的早期探索。抗戰時期，為鞏固抗日民族統一戰線，中國共產黨堅持以發展生產力改善群眾的物質生活，通過開墾荒地、發放農貸、減租減息、興修水利等運動確保軍民生活必需品的自給自足，突破了經濟上受剝削的困境。解放戰爭時期，各解放區進行了廣泛徹底的土地改革運動，《中國土地法大綱》提出按人口“統一平均分配”土地，落實“數量上抽多補少，質量上抽肥補瘦”的政策主張，實現了“耕者有其田”、土地“平均分配”的土地制度構想。中國共產黨著眼于廣大農民最直接、最現實的利益，以土地“平均分配”得民心、安民心，是共同富裕早期探索的一次成功實踐。

3.“大為富”“大為強”

新中國的成立開啟了人民當家作主的歷史新紀元。為盡快恢復生產發展經濟，周恩來多次強調“要富裕就要有工業”[12]，發揮農業的基礎作用、工業的主導作用、國防的支撐作用以及科學技術的關鍵作用，是“把我們的國家建設成為一個完全現代化的、富強的社會主義工業大國”[13]的必然選擇，“四個現代化”正是“中國式現代化”的初步表達，也為共同富裕注入了現代化元素。1953年的《關于發展農業生產合作社的決議》引導農民走合作化道路，沖破農業、農民、農村面臨的生產資料短缺、抵御自然災害能力低下、生產技術落后三重困境，“并使農民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”[14]。毛澤東強調，“沒有工業，便沒有鞏固的國防，便沒有人民的福利，便沒有國家的富強”[15]，“我們的目標是要使我國比現在大為發展，大為富、大為強”，“而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份”[16]。“大為富、大為強”的目標成為新中國成立初期全黨全國人民的共識，是凝結著共同富裕早期探索智慧的建設方向。

二、共同富裕：探尋中國式現代化道路的歷史演進

立足于不同的時代方位和階段性任務，中國共產黨通過理論擘畫、實踐探索、經驗總結，歷經社會主義建設時期的初步探索、改革開放新時期的創新發展、新時代的具象實踐的歷史演進，帶領中國人民進行廣泛而深入的探索，成功走出了一條中國式現代化的共同富裕之路。

（一）初步探索：確立社會主義道路，鞏固共同富裕根基

1.農業合作化：“所有農民富裕的程度要大大超過現在”

新中國成立之初，黨和國家從世情國情出發，為解決農業、農村、農民問題進行了初步探索。通過帶領農民創建農業生產合作社，實現生產資料從“私有”到“公有”的偉大飛躍，以集體經濟方式實現農民對生產資料的共同占有，逐步縮小農民之間的貧富差距。在推進“三大改造”的同時，為克服小農經濟思想對農業發展的阻礙，以思想政治教育的方式糾正關于合作化的錯誤認知，增強集體意識，為這一時期的共同富裕探索提供了有效支撐。農業合作化的開展在減輕自然災害對農業造成損失的同時，革新了農業生產技術，發揮了農業對社會主義工業化建設的支撐保障作用。農業合作化的推進縮小了成員之間的貧富差距，推動農民經濟狀況得到改善，為社會主義公有制的確立提供了堅實基礎。

2.發展生產力：“農業國的基礎上談不上強，也談不上富”

毛澤東強調，“社會主義革命的目的是為了解放生產力”[17]。共同富裕必須以生產力高度發達為基礎。工業化作為衡量一個國家生產力發展的重要指標，是實現國家富強和人民共同富裕的堅實基礎。新中國成立后，為從根本上改變中國貧困落后的面貌，加快由農業國向工業國的轉變，黨和國家確立了優先發展重工業的建設方針，充分利用蘇聯援建的優勢完成百余項重工業項目的建設，初步建立起獨立的比較完整的工業體系。在以蘇聯為鑒的基礎上，“在新的生產關系下面保護和發展生產力”[18]，把馬克思主義與中國具體實際相結合，走適合我國國情的中國式道路。社會主義建設進程充分說明，唯有解決“人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾”[19]，集中力量發展生產力，才能創造出豐富的物質財富，從而消除貧困，逐步實現共同富裕。

3.堅持按勞分配：“既反對平均主義，也反對過分懸殊”

在分析和批判資本主義制度造成社會兩極分化的基礎上，中國共產黨通過“三大改造”確立了以生產資料公有制為基礎的社會主義經濟制度。所有制形式的變化要求建立與之相適應的分配制度——按勞分配，明確勞動者通過勞動所得提高自身的收入，并在國營企業實行計件工資制和獎勵工資制，按照工作的復雜程度以及工人的技術水平實行新的職工等級制度。隨著全國經濟形勢逐步向好，新的工資制度在各地創立實行，形成了以技術、行業、地區、職務為參考標準的按勞分配制度。為發揮社會主義制度的優越性，避免因個人勞動能力差異造成收入兩極分化的局面，黨和國家堅持以提高和改善人民生活為出發點和落腳點，建立了相關社會保障制度，有效降低了貧富懸殊的可能性，為共同富裕的制度建設作出了新的探索。

（二）創新發展：突破絕對平均觀念，探尋特色共富道路

1.先富帶動后富：“根本目標是實現共同富裕，然而平均發展是不可能的”

先富、后富、共富，是由我國所處的時代方位和發展實際所決定的中國特色共同富裕必由之路。鄧小平針對當時存在的共同富裕就是絕對均衡的錯誤觀念，強調社會主義絕不是人人平等貧困，要把發展生產力放在首位，以勞動者的切身利益激發勞動熱情，不斷提高社會生產能力，在物質生活富裕有了起色之后再考慮“均”的問題。《解放思想，實事求是，團結一致向前看》指出，通過先鼓勵一部分人一部分地區提高勞動生產率，提高生產積極性來增加自身的收入，在實現本地區富裕的基礎上帶動其他地區富裕。東部沿海地區發展到一定時期時要幫助中西部地區發展的戰略構想，不僅推動全體人民生活水平有了明顯的提高，促進了社會主義經濟的健康發展，而且突破了絕對平均的傳統觀念，明確了共同富裕是有差別的共富，并非整齊劃一的絕對平均，賦予了共同富裕理論新的時代內涵。

2.堅持社會主義原則：“消除兩極分化，最終達到共同富裕”

共同富裕必須堅持社會主義原則，這也是中國式現代化的根本遵循。共同富裕作為社會主義的本質要求，歸根到底是全體人民而非少部分人的富裕[20]。鄧小平針對改革開放初期人民對貧富差距的擔憂，指出，“所以我們的政策是不使社會導致兩極分化”，“我們不會容許產生新的資產階級”[21]。共同富裕理論始終堅持社會主義原則，彰顯社會主義制度的優越性。通過發揮先富群體的帶領和激勵功能，推動國民經濟穩步發展，堅決避免兩極分化，兼顧效率和公平。通過制定均衡發展戰略，借助國家的調節和引導，在群體和地區之間進行合理的調節分配，加快貧困地區的生產發展，把貧富差別控制在合理范圍內。1992年，鄧小平強調，“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”[22]。明確了共同富裕的社會主義方向，規劃了共同富裕的戰略目標任務，推動共同富裕在改革開放進程中落地生根，為實現全體人民共同富裕作出了寶貴的實踐探索。

3.建立社會主義市場經濟：“發展社會主義公有制，增加全民所得”

在社會主義公有制基礎上實現物質財富極大豐富和生產力充分發展是共同富裕的現實需求。1984年，《中共中央關于經濟體制改革的決定》強調堅持公有制經濟基礎，在經濟杠桿的作用下形成合理的價格體系、生產結構和消費結構，保障城鄉之間各要素暢通流動，減少社會資源的浪費，促進生產技術創新、管理創新、模式創新。作為資源配置的一種合理機制，統一開放、競爭有序的社會主義市場經濟相較于計劃經濟更具優越性，在提高生產資料和勞動力的資源配置效率、增加社會的整體收益、解決社會主要矛盾方面發揮不可替代的作用，既以政府的積極有為彌補市場失靈，又兼顧了社會的公平正義。社會主義市場經濟體制的建立奠定了創造大規模社會財富的基礎，推動經濟高質量發展，實現做大蛋糕與分好蛋糕的良性循環。

（三）全面推進：全面建成小康社會，開創共同富裕新局

1.全民富裕：“全面建成小康社會，一個也不能少”

打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，標志著全面推進共同富裕進入了新階段。在絕對貧困問題如期解決后，依托鄉村振興戰略不斷提升鄉村治理能力，鞏固脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅到鄉村全面振興的平穩轉型，開辟了實現全體人民共同富裕的歷史新起點。全面建成小康社會增強了區域發展的平衡性、協調性，區域發展差距逐步縮小，意味著中國人民在中國式現代化道路上朝著共同富裕邁出了更為堅實的步伐。黨的二十大報告深入闡述中國式現代化理論，將共同富裕作為中國式現代化的重要特征和本質要求，這是新時代中國共產黨對中國特色全民共同富裕道路的新探索。

2.全面富裕：“既‘富口袋’也‘富腦袋’”

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，人民對民主法治、文化生活、生態環境等方面的要求更加多層次、多樣化、多方面[23]，社會主要矛盾的轉化對黨和國家的工作提出了許多新要求，推進共同富裕的側重點也因時因勢進行了調整。“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕。”[24]以習近平同志為核心的黨中央從人民的根本利益和訴求出發，繼承和弘揚中華優秀傳統文化，大力發展文化事業與文化產業，不斷提升公共文化服務水平，豐富政治、文化、藝術等精神產品的供給，在社會主義文化繁榮共創中凝聚精神力量，帶領人民共建精神家園，為逐步實現物質富裕與精神富裕相統一提供行穩致遠的內在動力。

3.漸進富裕：“循序漸進”的時間表和路線圖

改革開放和社會主義現代化建設取得的巨大成就為新時代深化共同富裕的理論與實踐提供了堅實的基礎。全面建成小康社會意味我國的經濟實力和綜合國力邁上新臺階，發展速度已經遠超“三步走”的預期。以習近平同志為核心的黨中央把共同富裕作為重大政治問題擺到更加重要的位置，將長遠目標與階段目標相結合作出戰略部署：到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，到本世紀中葉全體人民共同富裕基本實現。基于人口規模巨大的中國式現代化特征，黨中央堅持合規律性與合目的性的統一，堅持長期性與階段性的統一，“鼓勵勤勞創新致富”“堅持基本經濟制度”“盡力而為量力而行”“堅持循序漸進”的共同富裕原則[25]，為新時代推進共同富裕提供了目標指向、任務要求和實踐路徑。

三、共同富裕：堅持中國式現代化道路的實踐路徑

作為中國式現代化的本質要求，共同富裕既有現代化的“富裕”共性，也有中國式的“共同”特色。要通過做大“蛋糕”，最大限度提升共同富裕的“政治推力”“物質助力”“精神引力”；要通過做好“蛋糕”，為共同富裕提供創新動能、開放空間、生態底色；要通過分好“蛋糕”，彰顯共同富裕的公平性、人民性、協調性。

（一）做大“蛋糕”，夯實共同富裕基礎

1.政治保證：堅持黨的全面領導

“堅持黨的全面領導是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。”[26]黨的領導是新征程上扎實推進共同富裕的堅強力量，是帶領全體人民逐步實現共同富裕的根本保證。一是充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人的全面發展和全體人民共同富裕作為一切工作的出發點與落腳點，發揮黨的組織力與領導力，統籌規劃、協調推進，確保共同富裕的路線方針政策有效貫徹落實。二是堅持自我革命，永葆先進性與純潔性。黨的領導是共同富裕道路上克服重大風險與挑戰的關鍵所在，因此黨要勇于自我革命、敢于直面問題、強化使命擔當，保持戰略主動、戰略自信，在共同富裕實踐中練就真本領、真功夫，通過構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，確保共同富裕始終沿著中國式現代化道路前進。

2.經濟根基：鞏固社會主義基本經濟制度

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是社會主義市場經濟體制的根基，也是實現全體人民共同富裕的基本經濟制度。一是堅持公有制經濟的主體地位，做大做強國有企業。公有制經濟是實現共同富裕的重要保障，國有企業是促進共同富裕的重要力量。要繼續深化國有企業改革，進一步優化國有企業布局，提高國有資本配置效率，增強國有企業競爭力、影響力，建立中國特色國有企業制度。充分發揮國有企業促進經濟增長、社會穩定、民生改善的重要作用，維護關乎國民經濟命脈重要領域的安全性，為實現共同富裕提供安全保障。二是激發非公有制經濟的活力，促進民營企業健康發展。民營經濟為我國發展作出了重要貢獻，是新時代推進共同富裕的重要力量。要建設公平競爭、要素流通、依法合法的市場環境，提高民營企業創造社會財富的積極性與主動性，鼓勵民營企業增強治理效能，積極履行社會責任，為人民創造增收致富渠道，探索從企業富裕到行業共富再到全民共富的實踐路徑，為實現共同富裕貢獻經濟力量。

3.文化支撐：建設社會主義先進文化

物質富裕與精神富裕相統一是中國式現代化與共同富裕的共同要求，建設“民族的、科學的、大眾的”社會主義先進文化，既是實現精神富裕的必由之路，也為物質富裕提供更加強大的精神動力。一是弘揚社會主義核心價值觀，增強全民凝聚力、向心力。以社會主義核心價值觀為行動引領，營造學習道德模范的良好社會風氣，潛移默化提高人民的思想道德素質，在知榮辱、講正氣、促和諧的社會風尚中推進現代化精神文明建設，激勵全體人民為實現共同富裕不懈奮斗。二是大力發展文化事業與文化產業，滿足人民多層次、多樣化的文化需求。以“個性化、精準式”的公益性文化事業與經營性文化產業為載體，促進各類文化產業協同發展，創造貼近生活、貼合實際，人民群眾喜聞樂見的文化產品，從而不斷增強人民群眾的獲得感與幸福感。要以習近平文化思想為指導，推動中華優秀傳統文化創造性轉化與創新性發展，將文化優勢有效轉化為經濟優勢，構建高質量可持續的文化發展體系，為實現共同富裕貢獻文化力量。

（二）做好“蛋糕”，提升共同富裕質量

1.實施創新驅動發展戰略，培育共同富裕動能

“在高質量發展中促進共同富裕”[27]，是新時代推進共同富裕的現實要求。創新作為發展的第一動力與核心要素，是推動社會高質量發展、實現發展成果更多惠及于民的重要手段。一是在頂層設計上，要強化國家戰略科技創新力量，立足世界科技前沿、人民日益增長的美好生活需要，攻克核心關鍵技術，解決“卡脖子”難題，實現科技自立自強。要發揮國家實驗室、國家科研機構的力量，推動產學研用一體化建設，激勵領軍型人才投入重點領域、關鍵行業、核心技術的研究工作，為科技創新提供良好生態。二是在具體實踐上，要通過提升企業自主創新能力，激發科研創新活力，釋放市場經濟主體的創造活力，轉變經濟發展方式，創造大眾創業、萬眾創新的社會氛圍。要加快形成和發展新質生產力，著力推動新一代信息技術、人工智能、新能源、高端裝備等方面的新增長，壯大新興產業與未來產業，以現代化產業體系為實現共同富裕提質增效。

2.推進高水平對外開放，拓寬共同富裕空間

推進高水平對外開放，既是高質量發展的重要途徑，也是實現共同富裕的重要抓手。一是推進高質量“一帶一路”建設，創造財富增長新空間。充分發揮“一帶一路”倡議的引導效應，拓寬“一帶一路”在資源配置和利用效率方面的廣度和深度。各地區要合理利用自身優勢，加強與相關國家的交流合作，實現資源互補、技術共享、文化互鑒，從而實現國內經濟高效率、高質量增長，助力實現共同富裕目標。二是統籌國內國際兩個市場、兩種資源，構建新發展格局。從國內市場來說，通過建立全國統一的產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等制度，構建高標準的社會主義現代化市場經濟體系。從國際市場來說，要積極引進全球優質資源要素，主動參與國際經貿規則的制定與修改，對接國際市場規則與標準，通過內外聯動式發展為共同富裕開辟廣闊空間。

3.走綠色發展道路，繪就共同富裕底色

“良好生態環境是最基本的公共產品和最普惠的民生福祉。”[28]中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，“美麗中國”的建設目標凝結著經濟增長、可持續發展、人民美好期待兼具的共同富裕價值理念。一是要踐行綠色發展理念，加快全域綠色轉型升級。牢固樹立“綠水青山”就是“金山銀山”的發展理念，通過轉換經濟增長動能，突破“生態閾值”“資源閾值”和“氣候閾值”的約束，從而構建綠色低碳循環發展的生態體系，形成綠色生產生活方式。二是持續改善生態環境，建設生態美、百姓富的綠色家園。建立健全生態保護體制機制，持續推進生態治理體系和治理能力現代化建設向縱深發展，繼續打贏污染防治攻堅戰。通過開展環境質量提升、自然資源保護等攻堅行動，扎實推進山水林田湖草沙一體化修復工程，從而保持生物的多樣性與生態系統的穩定性，保護經濟社會發展的潛力與后勁，為實現共同富裕打造天藍、地綠、水清的優美環境，實現生態宜業宜居與生活富裕雙贏。

（三）分好“蛋糕”，完善共同富裕保障

1.深化收入分配改革，實現分配公平正義

構建初次分配、再分配、第三次分配相協調相配套的制度體系，是縮小收入差距、實現發展成果由全體人民共享的重要途徑。一是要提高勞動報酬在初次分配中的比重，豐富居民收入來源。通過健全最低工資調整機制、建立合理的勞動者工資增長制度，保護勞動者的合法權益；通過完善按生產要素參與分配的政策機制，充分利用土地、資本等生產要素的收益提高收入。二是要完善再分配調節功能，發揮政府在國民收入再分配中的宏觀調控作用。政府要加大稅收、社會保障、轉移支付的精準度，完善個人所得稅制度，強化社會保障的兜底性功能，探索轉移支付新形式，實現“提低”“穩中”“控高”，進而構建橄欖型收入分配新格局，有效應對發展不平衡不充分問題。三是要利用第三次分配作為有益補充，激發社會各類群體參與慈善事業的積極性。通過建立健全公益慈善事業的法律法規與監管制度體系，大力建設樞紐型、資助型、服務型慈善組織，為自愿參與公益慈善事業提供規范化、合法化平臺，以“溫柔之手”促進共同富裕。

2.推動基本公共服務均等化，增進民生福祉

以共同富裕為目標導向的基本公共服務，以人民為中心，滿足人民個性化、多元化需求，具備全方位、高質量、可持續等基本特點。一是要注重基本公共服務均等化的“精度”，加強民生福祉制度體系建設。在實現“供什么”量的增長的基礎上，實現“供得怎么樣”的質的提升。針對群體的差異化需求，充分利用網絡化、信息化手段，優化對弱勢群體的基本公共服務，加強兜底性、基礎性、普惠性民生保障，優先保障教育、醫療、衛生等民生性公共服務供給。二是要提升基本公共服務均等化的“高度”，實現優質公共服務供給。隨著我國進入新發展階段，人民對基本公共服務水平與范圍提出了更高的要求，這需要進一步完善基本公共服務統籌機制，實現多元協同治理，不斷提升服務能力、擴大服務范圍，實現公共服務資源有效供給、高效利用，實現“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”，向“幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶”邁進，為實現共同富裕提供高水平的民生保障。

3.促進區域協調發展，打造協同合作新格局

區域協調發展是高質量發展的重要任務，是實現全體人民共同富裕的內在要求，也是推進中國式現代化的關鍵一環。一是優化區域互助機制，加快形成優勢互補的區域發展布局。“東西部扶貧協作和對口支援，是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略……是實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的大舉措，必須長期堅持下去。”[29]因此，東部地區要主動支援中西部地區發展，在資金支持、人才交流、勞務協作、產業協作、消費協作、教育協作等方面形成互惠互利關系。二是堅持中部高質量發展政策、西部大開發戰略，打造中西部發展新格局。中部地區要充分利用貫通南北、承東啟西的優勢地理位置，探索省際協作創新機制，就近融入周邊中心城市的發展，打造特色都市圈與城市群，提高區域一體化發展程度。西部地區要發揮“造血”功能，補齊發展短板，通過打造數字化、智能化、綠色化特色產業園區，將本地資源優勢轉化為經濟發展優勢，深度融合多項區域重大戰略，不斷增強可持續發展的內生動力，走好全民共享的中國式現代化道路。

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