論三線建設的歷史功績及其時代價值

【摘要】三線建設是在復雜緊張的國家環境之下做出的戰略決策，它是從國家安全出發而提出來的，以協調發展為目標，在黨的領導之下得以順利推進。三線建設不僅僅提升了國防安全能力，還改變了西部落后的局面，探索出了符合中國發展的道路，為中國特色社會主義建設提供了實踐基礎和理論依據。我們要學習三線建設的有效經驗，在新時代繼續發揚“三線精神”，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。

【關鍵詞】三線建設|歷史功績|時代價值

20世紀60年代，我國在復雜緊張的國際環境下，決定進行三線建設。三線建設是以戰備為中心、以工業交通、以國防科技為基礎的大規模基本建設。三線就是，1964年到1978年，中央根據戰略位置差異劃了三條線：沿海和邊疆地區是一線；二線是在一線和三線之間的地區，三線包括四川、云南、貴州、陜西、青海的全部地區，山西、甘肅、寧夏的大部分地區，湖南、河南的西部地區和廣西西北部分地區[1]。這個重大決策投入2052.68億元，占同期全國基建總投資近四成，超過前十年全國全民所有制企業基建投資總和，建設項目1100多個，奠定了西部地區經濟基礎[2]。

一、三線建設的戰略實施

（一）三線建設從國家安全出發

20世紀60年代中期，我國面臨的國際形勢嚴峻。首先是蘇聯的威脅，其于1964年往中蘇邊界增兵，駐軍人數一度達到百萬，并部署部分戰略導彈瞄準我國重要城市和軍事設施。其次美國及其盟友的威脅。從1960年到1964年，美國與我國周邊國家簽訂系列條約，希望借此包圍我國。所以，我國必須要從安全的角度應對這些現實的挑戰，并且為未來的長久發展奠定基礎。毛澤東提出要扎實搞好三線建設，并把搞原子彈放在三線建設戰略中。

（二）三線建設以協調發展為目標

我國當時經濟發展區域差距大，東部地區發展遠超西部地區，不利于我國新生政權的鞏固和各民族共同發展，急需改變這個現狀。1949年，東部沿海地區集中了全國七成的工業，內地幾乎沒有現代工業，西南地區工業產值僅占全國6%[3]。到20世紀60年代的時候，我國周邊環境更緊張，要繼續進行社會主義建設，要從薄弱環節入手，鞏固大后方任務緊迫。在發展沿海的同時，不斷推進西部地區、欠發達地區的發展，符合當時的需求，符合以人民為中心的發展目標，符合國家戰略發展布局。

二、三線建設的歷史功績

（一）三線建設鞏固了戰略大后方，確保國家安全得以穩固

首先，三線建設提升了國家綜合實力，鞏固了國防安全。在當時的時代背景之下開展三線建設是重要的戰略舉措，中國面對著來自周邊國家、美國及其盟友的威脅，沒人能預料未來是否會發生大規模的戰爭。中國人民渴望和平，但是不會畏懼強敵，一旦發生戰爭，受傷害的就是人民。當年的蘇聯和美國，各自擁有自己的陣營且相互不喜歡，但是卻沒有真正打起來，就是基于核武器的威懾力，也就是美國的“確保相互摧毀戰略”的核心觀點。毛澤東站在戰略全局的角度，為了國家的長治久安，制訂了三線建設戰略，并把原子彈的研發放到了戰略當中，以有效應對來自有核大國的威脅。

其次，三線建設提升西部生產力，增強人民對新中國的信心，也有利全國各族人民的團結。當時云貴川工業基礎十分薄弱，特別是云貴，幾乎沒有工業。通過三線建設發展，地區面貌得到極大改善，有了數十個中小型工業城市，成都和重慶等則成為我國重要的鋼鐵、航空、電力動力等設備城市。三線建設從科技、文化、經濟上推動相關地區發展，改善了人民的生活水平和條件。

（二）三線建設發展了西部地區，為之后的國家戰略提供了理論和現實基礎

第一，三線建設為西部地區基礎建設奠定基礎。有了好的交通才有經濟的發展，西部地區面積廣，地形復雜，交通不便是影響發展的重要原因。在那十幾年間，不僅建成包括成昆、川黔鐵路等十條鐵路干線，還修建公路25萬公里，整治了重要航道，并開辟了一些新航線[4]。建成這些交通設施項目，形成了西南地區路網的環狀和多層次、多形式的交通運輸體系，改善了西南地區的總體交通狀況，為未來發展西部經濟提供了有利的基礎條件。

第二，三線建設初步解決東西部發展不平衡的問題。三線建設為建立了一批重要的工業基地和科研機構，包括中國西南物理研究院、核工業基地、湖北中二汽車廠等。到20世紀70年代末，建成了30多個工業基地，在后方具有一定規模的戰略基地基本成型，重工和軍工是主體。當時，西部地區工業產值增長快速，高于全國的平均線，很好地改善了區域發展不平衡的情況。

第三，三線建設為西部地區發展提供了人才支撐。在國家“精兵強將上三線”“好人好馬上三線”的號召下，大量人才奔赴支援三線建設。在挑選這些人才的時候，國家不僅考慮了才，還著重德，是真正有能力又忠誠可靠的人才，他們來自各行各業，都是為了國家的發展目標而來的，不帶有個人的私心雜念，全心全意發揮自己的作用，為三線地區的發展提供了巨大的內生動力。

（三）三線建設探索了社會主義建設的方法，為改革開放提供了寶貴的經驗

中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，三線建設正是這種實踐探索的成功例證，包括國家對資源進行調動和配置，調動一切能調動的力量大發展。

首先，三線建設是在生產力水平較低的時期，在黨的集中統一領導之下推進的戰略措施，體現了黨的領導的獨特優勢。從籌備組建由中央至地方以各級黨組織為領導的機構開始，成立“小計委”負責三線建設的總體規劃和指導；從制定《決定》到首長負責制的落實；從調查研究到大三線和小三線的協同推進，都是在黨的領導之下，這是戰略得以有效實施的根本保障。

其次，當時集中了全國人民的力量，把所有能用的物資、人力都有效向三線地區傾斜，全國一盤棋、上下一條心，所有人團結一致、艱苦奮斗，充分發揮了“集中力量辦大事”的顯著優勢，展現了社會主義制度的優越性。

三、三線建設的時代價值

三線建設不僅給我們留下了寶貴的物質基礎，更重要的是給了我們理論借鑒和強大的精神支撐。回看這段歷史，能讓我們更自信走好現在的路。

第一，必須堅持黨的領導。三線建設最典型和顯著的特點就是堅持黨對一切工作的領導，黨的領導是三線建設能有效實施的核心力量和重要保障，可以說，沒有黨的領導，就沒有高瞻遠矚的戰略設計；沒有黨的領導，就沒有強大的號召力和引領力；沒有黨的領導，就沒有處處涌現的先進人物、先進事跡。三線建設是共產黨員積極發揮先鋒模范作用，團結帶領人民開拓創新的一次創舉，體現了集中力量辦大事的強大制度優勢，值得我們自豪，也值得我們繼承和發揚。新時代要有新氣象，新氣象呼喚新作為，我們要在全面建設社會主義現代國家新征程的道路上，繼續發揮黨的領導的強大優勢，并不斷完善黨的領導的制度體系。

第二，必須要獨立自主。三線建設是毛澤東提出的，它符合當時的發展和安全需求，是馬克思主義與中國實際結合的又一次體現，這十幾年的成就極大地促進了國家的經濟發展，提高了科技和國防實力，提振了全體人民干事創業的決心和信心，為之后改革開放奠定了理論依據和物質基礎。它告訴我們，必須要走獨立自主的道路，才不會被外界干擾，也不會因為國際國內的變化而亂了陣腳。現在我們處于“兩個大局”之中，每一天都在變中前進，這就要求我們明確目標，堅定信心走好中國特色的社會主義道路。

第三，必須要艱苦奮斗。在極其艱苦的條件下，來自全國各地的建設者奔赴西部地區，為了人民、為了國家開拓一片新天地。沒有吃苦耐勞的精神、沒有艱苦奮斗的作風，是不可能做到的。習近平多次強調，“兩個務必”到今時今日都沒有過時，現在，我們離中華民族偉大復興目標越來越近，但是阻撓也會越來越多，我們更需要發揚吃苦的精神，把偉大事業進行到底。

第四，必須要勇于創新。三線建設包含了太多創新的故事。靠著創新，克服了一個又一個難以想象的困難，實現了經濟的發展、科技的進步和人民的生活的不斷提高。我們要在本世紀中葉建成社會主義現代化強國，就必須要把創新放在國家發展全局的核心位置，解決卡脖子的問題，實現關鍵技術的重大突破，就需要全方位地提高國家實力，這便要求各領域人才發揮力量，不斷推進各個方面的創新等。

綜上所述，三線建設做出了偉大的歷史貢獻，并為我們新時代推進各項事業提供了寶貴的實踐經驗、理論依據和精神指引。中國軍轉民

參考文獻

[1] 馬泉山.新中國工業經濟史（1966-1978）[M].北京：經濟管理出版社，1998：286.

[2] 陳東林.三線建設——備戰時期的西部開發[M].北京：中央黨校出版社，2003：23.

[3]李柱甫，唐亮星.我國區域經濟發展戰略的演變[J].2007（10）.

[4]章玉鈞.共和國五十年四川文史書系.三線建設鑄豐碑[M].成都：四川人民出版社，1999：88-99.

【基金項目：國家社科基金西部項目“跨界民族問題對新時代黨的邊疆治理能力的挑戰及對策研究”（21XKS012）階段性成果】

【作者簡介：梁媚，女，中共云南省委黨校（云南行政學院）黨建教研部講師，博士，研究方向為黨的學說和黨的建設】