基層黨組織黨員積分制管理

【摘要】習近平總書記強調，推進全面從嚴治黨，必須做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。為加強基層黨組織黨員日常管理，建立健全黨性定期分析制度，進一步量化管理標準和考核評價指標體系，某高校圖書館黨支部結合自身實際情況，科學化管理黨員、增強黨員主體意識，激發黨內活力，并且形成適合基層黨組織的考核標準，制訂了《圖書館黨支部黨員積分制管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。《辦法》實施以來，進一步提升了基層黨組織的政治功能和活力，促進了廣大黨員更好地履行黨員義務、充分發揮了黨員先鋒模范作用，逐漸形成黨員考核管理的長效機制。

【關鍵詞】辦法|積分|管理

一、《辦法》制訂背景

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持以黨的創新理論武裝頭腦，引導黨員、干部學深悟透、融會貫通、真信篤行，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。提高黨員、干部運用黨的創新理論指導實踐，推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進，充分發揮基層黨組織作用，更好地錘煉黨員、激勵黨員，形成黨員考核管理的長效機制，因此，圖書館黨支部對黨員采用了“重過程，促學習，講業績，做貢獻”的積分制管理模式。基層黨支部是黨在高校落實全面從嚴治黨工作的根基，是體現黨組織戰斗力的重要堡壘，是全面貫徹落實黨的教育方針及高等教育改革發展的重要載體。圖書館黨支部以落實從嚴治黨要求為主線，不斷完善黨建工作格局，統籌推進思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，為事業發展奠定更加堅實的思想和組織基礎。

二、《辦法》制訂起因

某高校圖書館分為廣州校區和珠海校區兩個分館，圖書館黨支部成立時間較早，從本世紀初至今，經歷從直屬支部到黨總支下設支部再到直屬支部的演變，最近一次變更是于2019年11月改為直屬支部，現有黨員20名（珠海校區15名，廣州校區5名）。分分合合，導致支部凝聚力不夠強、人心渙散，集體主義意識、責任心不強。因為黨建工作人員不足，都是指定一位黨員，兼職黨建工作，難以將責任落實到每一名黨員。不同于業務指標，黨建指標定性考核多，定量考核少，好壞優劣缺乏科學評價標準。黨員教育管理過程中也存在帶頭作用發揮難、檢查難、業務表現評價難、業務質量量化難等瓶頸問題。在新時期從嚴治黨，提高黨員管理的科學化要求下，如何進一步增強黨員主體意識，激發黨內活力，如何將業務和黨建融合，并且形成適合基層黨組織的考核標準，提出了新的要求和挑戰。以問題為導向，以黨員考核得分為標準對其進行定量考查，《辦法》應運而生。

三、《辦法》設計思路

《辦法》實行獎扣結合、定量與定性分析雙結合，把黨員的日常行為納入考核指標體系，共設有六大模塊，即學習強國年度積分、績效考核積分、貢獻積分、日常行為積分、黨員互評積分、扣分。每個積分周期基礎分值為100分，周期內實行加分和扣分，積分不設上限，鼓勵每名黨員多做貢獻、多在業務上積分，積高分。年終進行民主評議黨員時，公示總積分，累積全年積分確定考評等次，新一輪積分周期開始，上年度積分值清零。參照標準：黨員年度積分在85分（含85分）以下的，取消其參加黨內組織的各類評先推優推薦資格：得分在70分（含70分）以下的，由支部委員會安排專人進行談話教育，指出問題和不足，明確整改方向；得分低于60分（不含60分）的，支部書記負責對其進行重點教育，督促其認真整改，經教育后仍沒有悔改的，由支委班子成員共同討論決定后報學校相關部門處理。

四、《辦法》前期準備

（一）成立專門工作小組，制訂《辦法》

圖書館黨支部成立“專門的工作小組”，負責《辦法》的起草工作。小組嚴格按照黨章黨規黨紀要求，結合圖書館崗位職責和特點，制訂《辦法》并修訂完善。

（二）充分征求意見，做好《辦法》宣傳工作

《辦法》制訂過程中，要讓支部的每一位黨員充分發表意見，讓《辦法》匯聚支部全體黨員智慧，同時，意見的征集過程，也是宣傳《辦法》的過程，讓每一位黨員盡可能的知曉需要考核的內容，提前做好自我監督，創建目標驅動，為后續《辦法》的實施打下基礎。

（三）成立黨員積分管理小組，注重過程管理

小組成員由館領導和支部委員組成。宣傳委員定期向書記和支委匯報黨員總體學習情況，書記也開展定期的談心談話工作，及時了解黨員學習、工作和思想情況，更好地發揚黨內民主、增進黨內團結、推動黨的事業健康發展。

五、積分實施細則

（一）“學習強國”年度積分

由管理員定期登錄后臺跟進學習情況，定期表揚和激勵前六名學習者，對低分者后進者進行督促學習，以更好地掌握黨員理論學習動態和情況。排名前25%（含25%）計8分，計分排名位于26%～50%（含50%）計6分，計分排名位于51%～75%（含75%）計4分，余下計2分。形成榜樣帶動，你追我趕的良好學習風貌，為年底積分做好基礎準備工作。

（二）績效考核積分

根據黨員在日常工作中發揮黨員先鋒模范作用、推動工作開展、讀者服務等表現情況，運用年終績效考核結果排名計分。A等30分，B等25分，C等20分。

（三）貢獻積分

黨員在各自崗位上，因工作表現突出受到表彰加分，按館級、校級、市級、省級、國家級等級計分。校級5分、市級6分、省級8分、國家級10分；被推薦參加有關比賽的加分參考受表彰加分值；其它特殊貢獻加分由支委會討論確定。

（四）日常行為積分

積極參加黨組織的會議、學習、培訓、參觀、考核、比賽等活動，按要求提交有關活動的學習筆記、學習體會或征文等，按辦法里規定分值加分或減分。每缺席一項扣2分，參加會議、培訓等遲到或早退扣1分。

（五）黨員互評積分

在每年的七一之前和年底各進行一次黨員互評，按優秀、合格、合格、不合格等次計分。年度評議積分取兩次得分平均值。

（六）懲處扣分

黨員在工作生活中，因違反黨紀黨規的，按辦法規定扣分，警告5分、嚴重警告6分、撤銷黨內職務8分、留黨察看10分，嚴重者取消評優資格。

六、成效

《辦法》經過三年的實踐，圖書館黨支部的黨員主體意識增強了、組織活力得到了進一步的激發。其成效可以歸納為以下3個方面：

（一）黨建引領融合業務促發展效果好

廣大黨員干部干事創業的積極性和能動性得到了充分地調動，業務績效和貢獻積分突出的黨員得到了應有的獎勵和肯定，各館員也都你追我趕，努力提高自己的業務水平和成績，這樣建立了業務和黨建相融合的良性循環機制。繼而在此崗位上不斷涌現“黨員先鋒崗”先進個人，每年在七一前進行表彰，授予“黨員先鋒崗”置于桌面，并在宣傳欄張貼個人事跡和照片。這種激勵機制能夠激發其積極性和創造力，增強個體的工作動力，提高工作質量和效率，促進組織的長期發展。

（二）促使黨員養成了自覺注重理論學習的習慣，提升了黨員積分意識和參與度

通過宣傳和教育，主題會議、培訓、學習等渠道，黨員們從對積分制管理的一知半解到主動關注累計積分、分項得分和失分點。在積分制的激勵下，支部黨員的學習積極性不斷提升，養成了通過“學習強國”等平臺每日主動進行理論學習的行為習慣，同時通過參加各種集中學習活動，思想境界、理論素養和業務水平不斷提高。圖書館黨支部學習強國學習成績一直穩居全校16個黨支部的第一名。

（三）激發了“我為群眾辦實事”的活力，服務質量大大提升

使廣大黨員能夠時刻保持堅定的理想信念，積極履行全心全意為人民服務為宗旨，在日常工作生活中，爭做銳意進取、服務群眾、甘于奉獻的表率。在黨員的帶領下開展的書籍“代借配送”“閱來閱好”“你選書我買單”“掃碼找書”等讀者服務，深受全校讀者的好評，為讀者解決“急、難、愁、盼”之事，收到了良好效果。在這幾年行政教輔20個部門履職盡責的滿意度調研中，圖書館總體排名第三。不光是服務全校讀者，在預備黨員吳老師的帶領下，社會服務進社區活動中，“垃圾分類伴我行”“憲法行”“黨史百問”等活動也受到了社區居民的一致好評。

七、不足及改進措施

黨員積分制管理是新形勢下加強黨員教育管理的一項創新性工作，小積分激發大活力，目前已經初顯成效，但要確保黨建工作扎實推進，還存在以下需要改進的地方。

（一）要創新黨員活動內容和形式

黨支部書記是黨員積分制管理的第一責任人，要切實履行崗位職責，團結帶領全體黨員，確保黨員積分制管理工作順利推進。截止到11月底，黨支部召開黨員大會9次、黨支部委員會會議12次、講專題黨課4次、舉辦主題黨日活動7次、召開組織生活會2次、民主評議黨員1次、理論學習中心組專題學習會8次、教職工政治理論學習6次。其中的黨日活動全是在市內舉辦，理論學習也是在會議室，要多走出去，多向同級或者同行交流學習，才能更好地獲得新的知識和技能，不僅能夠提升自身的工作能力和綜合素質，也能夠促進黨組織的發展和提高整體履職水平，促進黨的建設目標有效落實。

（二）缺乏科學有效的群眾評價機制

目前已有的模塊是黨員互評，如何能全面多方位的了解該黨員有沒有更好履行黨員義務，起到模范帶頭作用，還要結合群眾的意見和建議。在去年七一前夕，嘗試了通過手機掃碼問卷星給黨員打分的環節。總體結果和黨員互評得分基本一致，但也存在一定的問題。個別優秀黨員互評得分和群眾得分比較高，但群眾打分時，出現了個別極低分（德、能、勤、績四方面），如何從群眾打分結果衡量黨員，是值得深思的問題。可能是黨員確實是沒有發揮好先鋒模范帶頭作用，使群眾質疑黨員；也不排除在工作過程中，沒有處理好群眾關系，引起群眾不滿。是否有效地處理好群眾反饋的意見非常影響黨員教育工作的價值引領，其實，群眾應參與到黨員管理工作程序中，并在其中起到有效的監督作用。建立健全群眾監督機制真正運作起來，可以考慮在群眾中選取一到兩名監督員，定期反映黨組織發展過程的不足，及時反饋意見。黨組織定期給予回應和處理，這樣才能促進黨群關系的健康發展、有效治理和有序推進，更好地提高工作質量和水平。

八、創新意義與價值

（一）將業務績效和貢獻積分納入黨員考核積分指標體系，更好地推進黨建與業務的同頻共振

業務績效在黨員量化考核中所占比重大，激勵黨員創新性開展工作，創造更好業績，從而推動業務工作上新臺階。貢獻積分的引入是傳統黨員管理模式的創新和有益補充，做到了針對性和有效性。也激發了每位黨員的積極性和能動性，增強了黨內的活力。

（二）將“學習強國”學習積分納入黨員考核積分指標體系

充分發揮學習強國app的作用，不僅讓黨員學習到了最新的時事政治、方針政策、國際動態，更好了解黨的歷史。通過學習“學習強國”，不斷提升了綜合能力，增強了黨員主體意識。切實把平臺當作學習助手，錘煉黨性修養主動學，激發內生動力熱情學，保持韌勁毅力持續學，給群眾做表率，發揮了先鋒模范作用。

（三）目前，中國共產黨黨員總量突破9800萬，這是黨員發展壯大的重要節點，更使我們迎來新的歷史起點

采用積分制這種管理模式的探索，細化、量化了每個指標，增強了黨員的主體意識和素質，改變黨員整體工作面貌，更好地激發了黨員學習工作的自覺性和主動性，提升了支部黨建科學化水平，提高了基層黨支部的治理水平。為其他黨建考核提供參考依據，也為其他圖書館黨建與業務融合、防止黨建業務“兩張皮”提供了示范。

九、后續提升

（一）保持與黨的政策要求同步及時修訂完善

該《辦法》必須要與黨中央、學校黨委相關文件政策保持同步，必須嚴格遵守上級的政策要求，要及時融入最新的指導思想，真正做到與時俱進，使得辦法能夠長久持續有效。

（二）堅持問題導向、目標導向，科學推進《辦法》實施

做到提高黨員積分意識和參與度的持續性，在《辦法》實施過程中，堅持對標對表，自覺地站在黨和國家大局上想問題、辦事情，在推進高質量發展中善于發現問題，立行立改，以最佳的方式促進辦法的實施與落實，使得該辦法在支部廣大黨員中深入人心。中國軍轉民

參考文獻

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（作者簡介：袁磊，石河子大學工商管理碩士，職稱，館員；作者單位：廣東科學技術職業學院）