高校基層黨組織組織力提升的路徑探究

【摘要】為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高校黨的建設(shè)的重要講話精神和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面提升黨建質(zhì)量和科學(xué)化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)各基層黨組織政治引領(lǐng)和組織優(yōu)勢(shì)，更好地落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，有力擔(dān)當(dāng)起為黨育人、為國(guó)育才的重大職責(zé)使命，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)黨的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，抓好教育領(lǐng)域黨的建設(shè)工作在新時(shí)代顯得尤為重要。高校基層黨組織是全面從嚴(yán)治黨在高校的具體實(shí)踐，是維護(hù)高校黨組織生命力和提升戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在，必須不斷提升組織力，確保自身堅(jiān)強(qiáng)有力，才能擔(dān)當(dāng)起在新時(shí)代的歷史使命與責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】高校|基層黨組織|組織力

一、深刻認(rèn)識(shí)提升基層黨組織組織力的重大意義

高校基層黨支部作為基層黨建工作開(kāi)展的重要組成部分，全面提升黨建質(zhì)量和科學(xué)化水平，更好地落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，有力擔(dān)當(dāng)起為黨育人、為國(guó)育才的重大職責(zé)使命，進(jìn)一步增強(qiáng)各基層黨組織政治引領(lǐng)和組織優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國(guó)之大者”，著力提升黨員干部“政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”，以立德樹(shù)人根本任務(wù)，確保黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)和陣地，建立和完善黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)，完善黨組織的組織結(jié)構(gòu)、提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和組織協(xié)調(diào)能力，使其能夠更好地履行職責(zé)，推動(dòng)高校各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

高校承擔(dān)著至關(guān)重要的責(zé)任，那就是培養(yǎng)具備道德、智力、體質(zhì)、審美和勞動(dòng)技能全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和未來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)者。不僅要為學(xué)生提供知識(shí)的傳授，更要注重他們品德的塑造，身體的鍛煉，審美的培養(yǎng)以及實(shí)踐能力的發(fā)展，確保他們成為能夠?yàn)樯鐣?huì)主義事業(yè)做出貢獻(xiàn)的綜合型人才。

著力夯實(shí)基礎(chǔ)，提升組織力，不斷健全黨建工作機(jī)制，在黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、互聯(lián)網(wǎng)+黨建、四抓兩整治等方面持續(xù)發(fā)力，各級(jí)學(xué)校黨組織應(yīng)將黨建工作視為辦學(xué)治校的基本功，通過(guò)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、深化思想政治教育和強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)等措施，推動(dòng)學(xué)校全面發(fā)展，圍繞學(xué)院中心工作，不斷深化教育教學(xué)改革，在教學(xué)、科研、學(xué)生管理及社會(huì)服務(wù)中發(fā)揮好引領(lǐng)作用，切實(shí)解決“為誰(shuí)培養(yǎng)人”，“培養(yǎng)什么人”和“怎樣培養(yǎng)人”的問(wèn)題，是教育工作的根本任務(wù)和重要保障。促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，需要發(fā)揮核心和引領(lǐng)作用，賦能中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐。

二、高校基層黨組織組織力建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）政治理論學(xué)習(xí)方式單一

理論學(xué)習(xí)結(jié)合實(shí)際應(yīng)用還不夠緊密，單次集體學(xué)習(xí)安排內(nèi)容過(guò)多，督查考核制度還不健全；對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”“職業(yè)教育”等重要論述深學(xué)細(xì)研還不夠，黨建業(yè)務(wù)一體推進(jìn)思路還不夠?qū)挘c中央的要求還有一定差距；落實(shí)“三會(huì)一課”制度還不夠有力。學(xué)習(xí)的方式比較單一固化，灌輸宣講多、參觀學(xué)習(xí)少，匯報(bào)工作多、交流思想少。

（二）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理

學(xué)校年輕干部年齡結(jié)構(gòu)還不能完全吻合發(fā)展的需要，男女比例、非事業(yè)編與事業(yè)編不均衡，中層干部梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不盡合理；對(duì)年輕干部培養(yǎng)抓的還不夠緊，在提振干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、精氣神方面手段比較單一，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為還有所欠缺；黨員干部斗爭(zhēng)本領(lǐng)還不夠強(qiáng)，存在斗爭(zhēng)精神高，但斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng)的現(xiàn)象，有時(shí)不敢動(dòng)真碰硬，有時(shí)回避矛盾，缺乏全局觀念。

（三）基層黨組織建設(shè)還需加強(qiáng)

學(xué)校黨委直屬黨支部由多個(gè)部門聯(lián)合組成，支部的組織力和凝聚力還需進(jìn)一步加強(qiáng)；黨務(wù)內(nèi)涵質(zhì)量還不夠高，黨務(wù)工作創(chuàng)新性切入點(diǎn)不足，黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制還不夠完善；黨建經(jīng)費(fèi)不足，黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)留存少，余額有限，各基層黨組將黨建經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算意識(shí)還不強(qiáng)；普通教師發(fā)展入黨存在一定難度，很多普通教師對(duì)自身認(rèn)識(shí)不足，45 歲以上的老職工，入黨積極性、迫切性還不夠強(qiáng)。

（四）聯(lián)系服務(wù)群眾意識(shí)還不夠強(qiáng)

各基層黨組織在群眾工作方面存在不善干、不會(huì)干現(xiàn)象，解決群眾急難愁盼問(wèn)題不夠及時(shí)有效；少數(shù)黨員先鋒模范意識(shí)淡化，對(duì)自己要求不夠高，日常工作習(xí)慣把自己等同于普通群眾，工作缺乏熱情和積極性；黨建工作內(nèi)生動(dòng)力不足，對(duì)新形勢(shì)下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題研究不深，當(dāng)前的研究工作尚顯淺薄，未能充分把握新形勢(shì)下基層黨建工作的多樣性和復(fù)雜性，現(xiàn)行的考評(píng)體系缺乏有效的抓手，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果難以真實(shí)反映黨建工作的實(shí)際成效。

三、高校基層黨組織組織力提升的有效路徑

（一）突出政治功能，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)

我們必須確保高校基層黨組織與黨中央保持一致，發(fā)揮政治指南針作用，只有這樣，我們才能確保社會(huì)主義辦學(xué)方向不偏離，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“四個(gè)服從”。深入落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)的若干措施》，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，嚴(yán)格履行黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)決扛起管黨治黨主體責(zé)任，貫徹落實(shí)黨的政治建設(shè)六大體系，不斷強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，落實(shí)黨委書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)。修訂完善《二級(jí)學(xué)院黨總支會(huì)議議事規(guī)則》《二級(jí)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》，從辦學(xué)育人源頭問(wèn)題上把好政治方向，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣。堅(jiān)定信念，緊跟時(shí)代步伐，不斷提高自身的政治敏銳性和政治判斷力。

（二）健全和完善基層組織體系，擴(kuò)大黨在高校基層的組織覆蓋面

組織體系是黨建工作的基礎(chǔ)，對(duì)于高校而言，基層黨組織應(yīng)將組織體系建設(shè)作為核心工作，以強(qiáng)化黨的路線方針政策和決策部署在基層的執(zhí)行。根據(jù)高校的實(shí)際情況和工作需要，合理劃分黨組織的層級(jí)和類型，確保黨組織覆蓋到所有教學(xué)、科研、管理等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。創(chuàng)新黨的組織設(shè)置方式，把黨支部建在班級(jí)里、科研團(tuán)隊(duì)里、重大項(xiàng)目里、實(shí)習(xí)單位里、學(xué)生社區(qū)里等，進(jìn)一步強(qiáng)化工作的全面性和深入性。為了進(jìn)一步提升黨支部的整體功能，我們需要綜合考慮并優(yōu)化多個(gè)方面的結(jié)構(gòu)，這包括合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以確保黨員具備必要的知識(shí)和技能；配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)，以保證黨支部能夠在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用；梯次的年齡結(jié)構(gòu)，以保持組織的活力和傳承經(jīng)驗(yàn)；互補(bǔ)的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)成員間的相互支持和協(xié)作；以及協(xié)調(diào)的整體結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部的和諧與統(tǒng)一，有效提升黨支部的整體功能。這樣的組織結(jié)構(gòu)有利于加強(qiáng)與師生的聯(lián)系，促進(jìn)業(yè)務(wù)中心工作的開(kāi)展，運(yùn)行機(jī)制等方面的創(chuàng)新，擴(kuò)大參與面，增強(qiáng)工作的實(shí)效性，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)不僅僅是形式上的，而是能夠真正落到實(shí)處。

（三）發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，提升基層組織組織力和工作效能

實(shí)施基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)“雙帶頭人”制度，制定《關(guān)于建立健全黨建工作責(zé)任體系的實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨組織工作指導(dǎo)的實(shí)施方案》《“基層黨建高質(zhì)量提升”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等制度。黨的路線、方針和政策的持續(xù)宣傳和闡述對(duì)于凝聚人心、確保黨的決策要求得到有效執(zhí)行至關(guān)重要。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們需要充分利用學(xué)術(shù)權(quán)威的力量，通過(guò)各種渠道和形式，廣泛傳播黨的聲音，使廣大人民群眾深刻理解和堅(jiān)定信仰黨的理念，從而形成強(qiáng)大的凝聚力，確保黨的決策和部署得到忠實(shí)貫徹和有效實(shí)施。在這個(gè)過(guò)程中，基層黨組織的組織力是關(guān)鍵。我們必須通過(guò)實(shí)際成就來(lái)彰顯這種組織力，展示基層黨組織在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾中的重要作用。為此，我們可以采取“1+3+X”的模式來(lái)推進(jìn)“黨建+”的落地生根，使之發(fā)揮出實(shí)實(shí)在在的效果。這里的“1”指的是黨的建設(shè)，它是整個(gè)模式的核心；“3”代表的是共性選項(xiàng)，即在黨的建設(shè)中加入中心工作、重點(diǎn)任務(wù)和日常工作，確保黨建工作與學(xué)校的核心職能緊密結(jié)合；而“X”則是指特色選項(xiàng)，它鼓勵(lì)各學(xué)校根據(jù)自身特點(diǎn)，加入其他特色工作，使黨建工作更加貼近實(shí)際，更具針對(duì)性和創(chuàng)新性。為了進(jìn)一步推動(dòng)黨建工作的深入開(kāi)展，我們還必須堅(jiān)持把典型引領(lǐng)作為重要的推動(dòng)力量。這意味著我們要積極創(chuàng)建黨建工作示范學(xué)校、黨建工作標(biāo)桿院系、黨建工作樣板支部等典型，通過(guò)這些典型的示范作用，輻射帶動(dòng)周圍更多的基層黨建工作開(kāi)展。同時(shí)，大力開(kāi)展基層黨組織書(shū)記的示范培訓(xùn)，精心培育和總結(jié)凝練成熟的機(jī)制、有效的辦法和典型的經(jīng)驗(yàn)，使這些寶貴的實(shí)踐成果能夠被更多的人學(xué)習(xí)和借鑒，推動(dòng)全校各級(jí)黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

（四）加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，大力提升履職盡責(zé)的本領(lǐng)能力

高校作為人才培養(yǎng)的重要基地，其黨組織的建設(shè)對(duì)于學(xué)校的發(fā)展方向、教育質(zhì)量和學(xué)生的思想政治教育具有重要影響。加強(qiáng)黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)、強(qiáng)化基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化黨組織設(shè)置、深化黨建工作與教育教學(xué)融合、創(chuàng)新黨建工作方式方法、加強(qiáng)黨員管理和發(fā)展工作、激發(fā)黨員積極性等這些措施的實(shí)施，可以有效提升高校基層黨組織的組織力，為高校的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。但有效提升高校基層黨組織的組織力，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌抓好黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍和基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍的建設(shè)。這不僅是提升組織力的基礎(chǔ)，更是確保黨的先進(jìn)性和純潔性的重要保證。從優(yōu)秀教師、學(xué)術(shù)帶頭人、管理骨干、優(yōu)秀輔導(dǎo)員中選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記。發(fā)揮“頭雁”作用，堅(jiān)持“政治合格、素質(zhì)過(guò)硬、群眾認(rèn)可”原則，通過(guò)黨員推選、上級(jí)黨組織選派等途徑建設(shè)一支高素質(zhì)的學(xué)校黨組織帶頭人隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)支部組織成員，對(duì)學(xué)校黨組織后備人員進(jìn)行一次分析研判，根據(jù)其承擔(dān)的工作情況，將黨務(wù)工作納入績(jī)效管理（工作量），積極選派參加黨組織書(shū)記培訓(xùn)，提高組織書(shū)記黨性修養(yǎng)及能力。建立黨務(wù)干部隊(duì)伍績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系，我們需要構(gòu)建一個(gè)多層次、寬領(lǐng)域、綜合化的黨務(wù)干部培養(yǎng)模式，以適應(yīng)新時(shí)代黨建工作的需要。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)于那些在黨建活動(dòng)中展現(xiàn)出獨(dú)特特色、亮點(diǎn)突出、成效顯著、影響深遠(yuǎn)的黨組織和黨務(wù)工作者給予充分的肯定和表彰。這種表彰和獎(jiǎng)勵(lì)不僅是對(duì)他們辛勤工作的認(rèn)可，更是對(duì)他們政治上的關(guān)心、工作上的支持以及經(jīng)濟(jì)上的保障，從而形成一個(gè)全面的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)他們繼續(xù)為黨的事業(yè)貢獻(xiàn)力量，他們是聯(lián)系廣大師生的橋梁和紐帶，他們的工作直接影響到黨的教育方針的貫徹執(zhí)行和青年學(xué)生的思想政治教育。同時(shí)，我們要大力弘揚(yáng)教育家精神，鼓勵(lì)他們以身作則，潛心育人，潛心工作，用自己的實(shí)際行動(dòng)去影響和帶動(dòng)周圍的師生。激發(fā)創(chuàng)造活力，使他們?cè)诮虒W(xué)和科研工作中能夠不斷創(chuàng)新，提高自身本領(lǐng)。

（五）嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，提升正風(fēng)肅紀(jì)和風(fēng)險(xiǎn)防控效能，高質(zhì)量推進(jìn)組織建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨建工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，每年至少2次專題研究基層黨建工作。落實(shí)落細(xì)校院兩級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，為保障關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)行，必須強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，確保各項(xiàng)監(jiān)督措施得以有效執(zhí)行，以提升整體治理能力。建立健全校黨委對(duì)院級(jí)黨組織的黨建工作定期督查機(jī)制和黨總支對(duì)黨支部工作的檢查機(jī)制，通過(guò)制度化、規(guī)范化的評(píng)議考核機(jī)制，不斷提升基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力。運(yùn)用好考核結(jié)果，加大對(duì)工作后進(jìn)黨組織的督促和指導(dǎo)力度，切實(shí)解決黨建工作不平衡的短板。始終保持嚴(yán)的主基調(diào)，不斷強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制。按照風(fēng)險(xiǎn)防控工作要求，不斷優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控流程，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系“管理制度化、制度流程化、流程信息化”。樹(shù)立標(biāo)桿意識(shí)，綜合運(yùn)用好巡察成果，完善校內(nèi)巡察制度，在深入整改的同時(shí)注重治本，制定和完善一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本的有效制度，使整改工作常態(tài)化長(zhǎng)效化，以訓(xùn)促改、以巡促建、以巡促治，制定出臺(tái)加強(qiáng)對(duì)基層黨組織工作指導(dǎo)的實(shí)施方案。根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，制定科學(xué)合理的黨建規(guī)劃，確保黨建工作與事業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，確保黨的路線方針政策在基層得到貫徹執(zhí)行加強(qiáng)黨員干部的政治教育，提高政治覺(jué)悟和政治能力，確保黨員干部在關(guān)鍵時(shí)刻能夠站得出來(lái)、頂?shù)蒙先ァ７e極探索適應(yīng)新時(shí)代要求的黨建工作新方式、新方法黨建工作納入事業(yè)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系，確保黨建工作與事業(yè)發(fā)展同向同行。黨建工作是事業(yè)發(fā)展的重要保障，而事業(yè)發(fā)展是黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的力量源于其堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，這是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)工作得以順利實(shí)施的關(guān)鍵。通過(guò)回顧我們黨輝煌的百年歷史，我們可以清晰地看到，黨的歷史實(shí)際上就是一部在實(shí)踐過(guò)程中不斷加強(qiáng)組織建設(shè)、不斷提升組織能力的歷史。在這個(gè)過(guò)程中，高校基層黨組織扮演著至關(guān)重要的角色，它不僅是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)和前沿陣地，更是黨中央決策部署傳達(dá)和執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以說(shuō)是政策落地的“最后一公里”。

面對(duì)新時(shí)代的挑戰(zhàn)和任務(wù)，我們必須深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的二十大精神，全面而準(zhǔn)確地把握高校黨建工作在新的歷史征程中所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求。高校基層黨組織需以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，引導(dǎo)師生黨員和群眾在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面積極貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保高校各項(xiàng)工作符合黨的教育方針和政策要求，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人提供堅(jiān)強(qiáng)保障，確保高等教育事業(yè)的發(fā)展符合人民的期望，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。中國(guó)軍轉(zhuǎn)民

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（作者簡(jiǎn)介：祁彥恬，甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，法學(xué)碩士，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化研究）