新質生產力加速新產業培育的核心關鍵與實現路徑

摘要：發展新質生產力就是要擺脫傳統經濟增長方式而加強科技驅動效能，其中，創新是關鍵、科技是首位動力，對產業結構轉型升級是具體表征。新質生產力能夠通過產業升級變革催生并支撐新產業發展；新質生產力所表現出的高質態特征還將加快人與物、物與物之間矛盾的科學解決，在科學發展理念指導下通過創新生產方式、制造模式、技術工具等助力新產業發展過程中的問題解決，并通過完善基礎要素材料、加快先進制度體系化建設和產業技術基礎升級等保證新產業的高效可持續發展動力；新發展理念下所形成的更具先進性綠色性的低碳產業和供應鏈，以及循環經濟體系，將為新產業高質量可持續發展提供戰略支撐。由此，未來應進一步推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合從而強化科技先導能力和創新成果轉化，完善以企業為主體的技術創新體系，使創新活動更加緊密地貼近生產一線。

關鍵詞：新質生產力；新產業；現代產業體系；未來產業；技術創新體系

中圖分類號：F124" " " "文獻標識碼：A" " " "文章編號：1003-8477（2024）06-0104-09

一、引言

科技高速發展推動我國加快轉變經濟發展方式，生產工具、勞動者、勞動對象伴隨經濟社會運行路徑方式的變革實現同步躍升，以科技為引領的產業創新也不斷開辟出以移動互聯、新能源汽車、人工智能等為典型代表的新領域，生產力發展越來越呈現出高質態特征，一場由生產力變革推動的全新經濟體系亟待建立。黨的二十大報告指出，從現在起，中國共產黨的中心任務就是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，實現高質量發展是核心關鍵之一。植根于科技驅動經濟社會全面發展的現實背景和我國高質量發展目標，習近平總書記在深入分析我國經濟結構基本特征和發展態勢的基礎上，對新時代以來以創新為核心的高質量發展經驗進行總結、概括，發表了關于新質生產力的重要論述，再次強調整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業在提升經濟活力與創新力以實現有效率增長上的決定性效應。細化而言，新質生產力的實踐基礎就在于培育全新生產力要素和建立新型生產關系，高水平科技自立自強是基本要求，顛覆性科技創新是動力保障，基于科技創新而催生的新產業、新模式、新動能則是核心要素。[1]（p23-30）這也意味著，發展新質生產力存在從動力到機制再到體系的動態演化過程：首先，以革命性、顛覆性科技創新為前提構筑先進生產力基礎；其次，以科技創新成果與產業融合形態助力高質態生產力形成新興生產關系，并實現生產要素的創新性配置；再次，先進生產要素將通過廣泛參與社會生產和經濟活動形成新能源、新材料、先進制造、電子信息、人工智能等戰略性新興產業與新業態，加快現代產業鏈構筑與產業體系深度轉型；最后，基于新業態、新模式重塑經濟增長新動能，大幅提升全要素生產率。這之中，新產業具有“承上啟下”的核心效用：直接表征高質態生產力效應發揮的結果，同時決定新業態新模式的成功構建。關于新產業的界定，2023年8月，工業和信息化部、科技部等四部門組織編制《新產業標準化領航工程實施方案（2023─2035年）》（以下簡稱《實施方案》），指出新產業即應用新技術發展壯大的新興產業和未來產業，重點聚焦新一代信息技術、新能源、新材料等8大新興產業，以及元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人等9大未來產業。2023年9月，習近平總書記在主持召開新時代推動東北全面振興座談會時，就如何發展新質生產力問題強調指出：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。”[2]可見，以新業態新產業新動能為核心的新質生產力的主要領域正是戰略性新興產業和未來產業。

科技創新之于現代經濟社會發展的核心支撐效應不言而喻，全球前沿科技演進也日漸明朗，加快科技創新、科技驅動而積極發展新產業是新質生產力發展的必然結果，也是實現我國高質量發展的必然選擇。深度剖析如何通過生產要素、勞動者和勞動對象等具體因素的質變躍升推動產業結構升級轉型、提高全要素生產率，可有效回答誰來創新、如何組織創新、如何保護創新成果等具體問題，也有助于實踐層面的政策指導優化。而從現有研究來看，關于新質生產力與新產業的研究多集中于從動力層面闡述新業態之于高質態生產力生成的動能機制，鮮有就先進生產力發展過程中新產業如何培育、強化的深度分析。因此，從新質生產力本質入手基于生產關系轉型升級而解讀國家發展戰略變化，以及在此過程中對新興產業、未來產業的布局和發展演進具有重要的理論價值和現實意義。在深度揭示新質生產力發展賦能新產業培育與強化的基礎上，提出更具針對性和科學性的未來路徑選擇，亦可以減少產業布局的盲目跟風與過度集中現象，避免資源錯配。

二、新質生產力與新產業之間的邏輯關系

新質生產力與新產業均成型于科技產業革命，通過科技賦能產業發展衍生出高質態新興產業，又基于新業態構筑新動能推動生產力向高級階段發展。[3]即新質生產力與新產業之間存在雙向驅動關系。一方面，伴隨生產工具、生產資料、生產技術的不斷發展，生產力向前推動過程中產生了新型產業，催生以數據驅動和智能化的新興產業、未來產業；質言之，新質生產力發展對產業現代化轉型升級指出了前行方向和基本目標，為產業高質量發展構筑了以新型業態為基礎的新增長點，先進生產力及其伴隨而生的新興生產關系則夯實了新產業的發展基礎。另一方面，新產業的不斷涌現和基礎強化又進一步加速生產力發展，使其表現出更顯著的高質態特征。[4]即加快新產業發展的過程中必然首先實現生產力的顯著提升，生產力前進方向和路徑選擇將因為新產業導向而更為明確，可以說，新產業賦能經濟社會的過程事實上為生產力升級突破提供了總框架，具有外部動力牽引效能和環境打造效應，成為新質生產力加快發展的重要支撐。兩者間既存在結構性互動以契合經濟社會運行特點，也可基于生產力發展的一般規律而表現出過程性互動、適應性互動，具體邏輯關系如下。

（一）新質生產力與新產業的內涵相通

新質生產力的本質即先進生產力質態，是科技革命帶來的生產力躍升，強調技術革命性突破、生產要素創新配置和產業深度轉型升級而表現出高科技、高效能、高質量特征；必須著力于原創性、顛覆性科技創新而實現高水平自立自強。發展新質生產力就是要擺脫傳統經濟增長方式而加強科技驅動效能。顯而易見，創新是關鍵，科技是首位動力，對產業結構轉型升級是具體表征。《實施方案》中對新產業的內涵解讀為：應用新技術發展壯大的新興產業和未來產業，具有創新活躍、技術密集、發展前景廣闊等特征，關系國民經濟社會發展和產業結構優化升級全局。新技術賦能是前提基礎，持續性創新突破是基本特點、助力經濟社會發展和產業結構優化是基本結果；重點發展領域聚焦新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等8大新興產業，以及元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人、生成式人工智能、生物制造、未來顯示、未來網絡、新型儲能等9大未來產業；是科技創新引領下以可持續發展為基本導向的產業體系變革突破。無論從動力牽引還是發展方向來看，新質生產力與新產業都強調數字化、智能化、生態化技術工具等在經濟社會生產中的廣泛運用，著力發揮科技創新效能而提供高質態產品、滿足人民需求而走綠色和諧高效發展之路。如果說新質生產力是宏觀層面對新的技術工具、新的生產關系、新的產業形態等的追求以改變經濟增長方式，那么，新產業則是微觀層面新質生產力借由上述科技驅動方式方法助力社會運行路徑模式轉變的具體表現。從時代特征來看，兩者均是我國高質量發展的必然選擇，致力高質態經濟動能打造而使人與自然和諧共生，具有內在一致性。

（二）新質生產力是加速新產業發展的首位動力

新質生產力的提出在于科技高速發展所帶來的新要素與新動能涌現，經濟社會需要以高質態生產力加快新興生產關系構建并指導實踐，以回應新發展理念。從動力源構筑來看，新質生產力顯著區別于傳統模式的一點即科技創新主導下的技術突破性變革、生產要素創新配置和產業深度轉型發展路徑，擺脫了對資源能源的依賴而強調科技驅動。通過科技賦能勞動者、勞動資料、勞動對象及其組合優化而形成新產業、新模式與新動能。由此，新質生產力正是推動新產業發展與壯大的首位內生動力。深入新質生產力的發展路徑不難發現，科技創新效應的充分發揮在于產業升級轉型，既要通過數字化智能化提升傳統產業，也要通過先進生產要素的廣泛、創新使用而培育壯大新興產業，以及布局建設未來產業。這再次表明，新質生產力能夠通過產業升級變革催生并支撐新產業發展。不僅如此，作為核心動力，新質生產力發展的過程就是科技創新成果不斷運用到產業和產業鏈的過程，[5]新產業培育與壯大從某種程度上來說就是生產力高質量發展的首要表征，兩者具有內在一致性和相互助力性。

（三）新質生產力是破解新產業發展過程中“卡脖子”問題的重要支撐

對于新產業的內涵解讀，國內主要基于產業特點和具體內容而著重于領域行業的明確界定，強調推動新興產業創新發展和搶抓未來產業發展先機的基本目標，國外學者則更植根于“新”的基本特征而認為其指的是產業生命周期的早期或涌現階段，始于新科學發現或未滿足的需求，意味著新的供應、替代和競爭，同時也蘊涵巨大機會和增長潛力。這也導致學者們在對新產業特征進行總結歸納時，偏好于“高度不確定性”和“模糊性”；前者意在產業發展過程中相關產品結果完成的無法預測，后者則主要指市場對新產品反應的未知。[6]（p413-452）[7]（p643-671）事實上，無論是我國對新產業所聚焦領域的明確界定，還是國外學者對產業發展最終結果的不確定特征總結，都反映出其有別于傳統產業的“新興”特點，這就預示著產業培育、壯大與成熟過程的艱難，既要面對技術層面的挑戰，也要解決市場融合性問題；既要避免閉門造車，又要具備高水平獨立性創新優勢。大力發展新質生產力則正是從基本生產要素優勢與創新入手，通過科技驅動打好關鍵核心技術攻堅戰，并通過布局產業鏈完善現代產業體系，保證科技創新成果的及時高效轉化運用。簡言之，新質生產力所表現出的高質態特征將加快人與物、物與物之間矛盾的科學解決，在科學發展理念指導下通過創新生產方式、制造模式、技術工具等助力新產業發展過程中的問題解決，并通過完善基礎要素材料、加快先進制度體系化建設和產業技術基礎升級等保證新產業的高效可持續發展動力。

（四）新質生產力為新產業高質量發展提供戰略支撐

《實施方案》中對新產業發展的指導思想和主要目標進行了詳細解讀，要求以推動新興產業創新發展和搶抓未來產業發展先機為目標，以完善高效協同的新產業標準化工作體系為抓手，統籌推進新產業標準的研究、制定、實施和國際化，繼而不斷提升新產業標準的技術水平和國際化程度，為加快新產業高質量發展、建設現代化產業體系提供堅實的技術支撐。通過發展新產業既要使技術與產業科技創新的聯動更加高效，也要實現新興行業、未來產業高質量發展的作用更加有力，促進新產業國際化發展。這不單是產業體系的創新變革和產業鏈延伸發展，更涉及行業間跨領域合作、制度體系引導和經濟社會基礎強化。[8]發展新質生產力則著力于全面深化改革形成新型生產關系、大力發展數字經濟，將通過深化經濟體制、科技體制等改革建立高標準市場體系，持續優化支持綠色低碳發展的經濟政策工具箱，加快各類先進生產要素流向市場，并擴大高水平對外開放、營造良好國際環境。由此，新發展理念下所形成的更具先進性綠色性的低碳產業和供應鏈，以及循環經濟體系，將為新產業高質量可持續發展提供戰略支撐。

三、新質生產力加速新產業培育的核心關鍵：新科技融入產業體系

新質生產力是創新起主導作用的、符合新發展理念先進生產力質態，對資源能源依賴度的降低決定了其動力源將主要來自于科學技術，而科技賦能經濟社會需要必要的“載體”，以產業深度轉型升級為表征的創新成果運用使得新產業成為新質生產力的落腳點。《在十八屆中央政治局第九次集體學習時的講話》中習近平總書記明確指出：“科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量，創新驅動是大勢所趨。新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，一些重要科學問題和關鍵核心技術已經呈現出革命性突破的先兆……世界主要國家抓緊制定新的科技發展戰略，搶占科技和產業制高點。這一動向值得我們高度關注。”[9]中央經濟工作會議定調2024年經濟工作，再次明確科技引領基礎上的現代產業體系建設這一首要重點任務，在具體推進路徑上則強調顛覆式創新和前沿技術催生的新業態，以及新興產業和未來產業所開辟的新賽道，將數智技術、綠色技術提升至發展新高度。可見，新質生產力得以快速發展的根本在于科技驅動下的新業態、新技術及其帶來的新動能，發展新質生產力的核心就在于科技深度融入產業體系的順暢、高效與創造性，繼而實現新興產業和未來產業的充分發展，在經濟社會核心動能的高質態培育中進一步實現產業體系的轉型升級和牽引躍升。

（一）從科技現代化到產業體系現代化的突破升級

新質生產力發展的核心內容之一即勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變，其中以科技、數據等為代表的新型生產要素融入并逐漸發揮主導效用將直接創新人類活動結果、改變生產過程。具體而言，一是科技驅動下關鍵核心技術的加速攻關和規模化運用的制度體系建設，以及數據要素全面嵌入生產所需智能平臺的充分構建；二是基于經濟主體生產活動需求從信息網絡平臺入手，通過打破時空界限而加大高質態生產要素供給和科技共享，實現社會優質生產要素供給規模與效率的顯著提升，從而推動社會經濟主體生產質量與規模的同步躍升；三是進一步由點及面地實現科技創新的區域共享、全球共享，通過加快戰略引導和優化布局提升政府服務效能，促進科技成果在實踐領域的廣泛應用轉化為高質態生產力；四是基于行業生產模式和技術工具的全面創新與優化背景，針對民眾創新需求能動實施生產要素配置優化與變革，優先培育專精特新企業主體催生出有別于傳統產業的新興產業和未來產業，并使其成為牽引產業體系升級變革的主要力量。由此，新要素加入生產實踐的過程中經歷了從單一技術層面到有限行業領域再到產業體系的系列躍升，完成了從創新生產到創新行業再到催生新業態、助力產業體系深度轉型的系列目標，以新質生產力的形態加快經濟社會新產業培育與壯大。在此過程中，勞動資料與勞動對象在疊加了數字化、智能化、信息化等特征的基礎上，還將進一步推動勞動者基本素養和專業技能顯著提升，實現對人力資本的創新升級。從勞動者到勞動資料再到勞動對象的全面高質態發展，將帶來經濟社會生產組織方式、就業形態、商業業態、盈利模式等一系列變革，直觀表現即為產業結構從低級階段到高級階段的持續提升，也即新科技以全新生產要素加入經濟社會運行發展的過程中，將通過產業體系結構的深度轉型實現對傳統產業的數智化轉型，以及發展壯大新興產業，前瞻布局未來產業。

（二）新科技融入生產實踐過程中產業基礎的數智化特征加強

承上所述，進一步剖析新科技融入生產實踐過程中經濟社會的變化以及動力機制的轉變。首先，新科技以新要素形態參與社會生產將實現科技與產業的深度融合，更為先進的技術工具、要素資源將賦能生產流程和操作方法等，或創新傳統資源配置使用方式，或改變人力資本價值發揮路徑，使各個行業的生產運行與發展通過對新技術新要素的使用而表現出更強數智化與綠色化特征，徹底改變傳統的高能耗高投入發展模式；其次，新科技以新要素形式參與社會經濟活動將實現科技與企業的深度融合，可通過改變資源配置、使用方式而釋放更多人力資源，可以通過簡單性重復性勞動行為的機械化替代而促進企業數字化運營；最后，新科技以新要素形式發揮效用價值將實現科技與實踐的深度融合。以人工智能、區塊鏈技術、清潔能源、量子計算與通信、機器人技術、物聯網等為典型代表的新技術參與社會經濟活動，將提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，讓各類商品和要素資源充分暢通流動，實現全球范圍內更好配置資源、開拓市場。這將進一步拓展高科技產品與先進技術的應用場景，促進數字經濟與實體經濟深度融合，實現其與個體、企業以及產業的全方位嵌入。產業基礎的數智化特征凸顯事實上意味著產業基礎的高級化，傳統產業模式不僅被加快淘汰，與高質態生產要素、生產方式和勞動者素養相契合的新業態也將迅速涌現，其先進特質在先進生產力的助推下迅速擴展至整個產業體系，最終實現新業態新動能的充分培育，進一步打開未來科技和產業發展的新大門。

（三）新科技驅動下的經濟社會環境轉變與未來產業科學布局

戰略性新興產業和未來產業代表著科技創新的方向，也直觀彰顯新質生產力的發展方向和國家產業布局規劃，新科技融入產業體系的最終目的也在于先進高質態產業的不斷涌現和對傳統落后產業的有效替代。發展新質生產力之所以如此強調顛覆式原創性創新，也正是因為新興成果在產業體系中的深入嵌入可優化產業鏈布局、加快發展數字經濟，形成新型生產關系，而這對未來產業發展意義重大。[10]（p85-87）具體而言，對新產業的概念解讀已經明確其事實上存在高度不確定性和模糊性特征，產業可持續發展的未來風險大，但搶占市場競爭優勢、維系國家可持續發展動力又要求以戰略性新興產業和未來產業高質量發展為基礎，以消解新科技和產業革命融合所導致的產業生命周期縮短問題。科技驅動經濟社會全面轉型發展的過程，一是將通過發展理念轉變引導民眾認知與追求升級，更加重視原創性顛覆性科技成果占有而不斷完善生產力的核心要素，這有助于夯實未來產業發展的研發基礎和科技實力；二是科技創新催生的新模式、新動能將為專精特尖型企業發展提供良好資源基礎和資本基礎，這有助于未來產業萌芽與培育；三是科技驅動經濟社會的過程中數字經濟的快速發展將持續優化支持綠色低碳經濟發展的政策工具，可充分發揮綠色金融的牽引效能，這可有效緩解未來產業發展過程中的風險投資壓力，使創新未來產業的投資更為順暢；四是科技驅動經濟發展的模式將堅定國家圍繞推進新型工業化和加快建設數字中國的戰略布局，持續推進科技創新和產業創新，這為未來產業發展提供了更為良好的包容、試錯環境和制度保障，可以通過新技術不斷培育新產業，加快發展戰略性新興產業，搶占科技和產業制高點。

四、新質生產力加速新產業發展的路徑：發揮企業科技創新主體效應

2024年中央經濟工作會議強調企業是產業主體、市場主體和創新主體，強化企業科技創新主體地位，是深化科技體制改革、推動實現高水平科技自立自強的關鍵舉措。從全球科技競爭來看，焦點也不再限于單一行業領域而是國家創新體系的優劣程度。這意味著，宏觀層面的科技創新不再是傳統觀念上的技術進步，而是需要以政府為主導、企業為主體，實現公共創新生態與產業創新生態的有效互動互補互助。[11]強化企業科技創新主體地位與效應發揮，既可通過產業技術升級成為新產業培育發展的主建力量，又可通過創新實踐的積極開展成為國家攻克“卡脖子”問題的主戰力量。總體而言，大力發展新質生產力的宏觀動力機制轉變，有效激發和帶動了微觀企業層面的轉型發展欲望和行為，附加于企業自身對高質量可持續發展追求所形成的內生動力上，可使其迅速成為知識生產載體、創新執行載體、創新來源載體和創新過程載體。由此，以企業科技創新主體地位與效應的顯著強化而激勵其主動回應國家戰略、能動進行重大任務追蹤與敏銳感知，可加快新產業培育與壯大。

（一）創新范式變革提升企業科技創新主體效應

伴隨人工智能等新興產業的快速發展，科技創新模式、機制動力隨之變化，傳統的以科學發現、技術發明為支撐的產業發展和人才培育創新路徑，因單向性、線性化而不再適用于動態社會情景，在更為開放的市場環境中科技創新更強調成果供需雙方的深度互動，如何提升戰略科技力量體系化協同是新型創新范式必須解決的首要問題。數字經濟社會的全面發展有效提升資源、信息共享力度，促進多元主體跨界互動，圍繞國家戰略布局的復雜綜合性需求場景驅動創新范式應運而生，其既強調市場創新需求的充分及時表達，也兼顧創新供給方的多元資源獲取和互動行為展開，更為開放、包容與共享的場景則有效破解了科技創新向現實生產力轉變的瓶頸。其中，企業作為經濟活動的主要實施者，既是場景的組成者又是運用者，可憑借對市場關鍵信息的捕捉、感知而推動多主體圍繞具體場景要求從松散狀態走向耦合關聯。換言之，在開放社會情景下，基礎性科研行為與產業創新間的非線性互動日益顯著，如何從抽象、有限的科研成果轉變為可為社會創造價值，助推生產力發展的新要素新資源新動能？這需要企業充當載體。一方面，基于自我實踐不斷形成新知識生產；另一方面，通過開放式綜合性研發平臺充當創新執行、創新來源、創新過程和創新人才培育載體，通過開發和應用先進技術、構建與推廣互聯網、集成與開發工業軟件、制定技術標準與規范制定等具體行為，實現外部科技研發成果向行業創新甚至產業創新的轉變，加快戰略性新興產業和未來產業落地發展。從創新實踐供給者角度來看，企業作為社會經濟活動的直接發起者和參與者，在高質態生產力情景下具備更低創新門檻和成本投入，這使得其能更為自由地從市場發展需求出發，創造性推動多場景耦合而加強產業需求導向的核心攻關，以新技術和新組織模式回應先進生產力發展要求。

（二）現代產業體系構建決定于企業科技創新主體效應

發展新質生產力的核心關鍵之一就在于建立現代產業體系，而其動力機制則在于產業技術體系，這需要企業發揮主體效應健全和完善技術創新體系和制度體系。更為直白地說，企業能否發揮知識載體、創新載體、創新成果推廣載體效應而加快科技成果轉化運用，將直接決定經濟社會生產要素、勞動對象的創新速度，以及勞動者的技術素養提升，繼而影響產業和產業鏈延伸發展。企業高創新效能則意味著產業技術體系高效率構建，可實現對產業制高點的搶先占據。這也就意味著，伴隨生產力發展而不斷完善創新的產業體系，需要新要素新動能進行牽引，科技賦能企業生產運營的過程將實現顛覆性原創性創新成果向新要素、新技術、新工具的轉化，企業牽頭產學研深度融合的過程更使其成為產業鏈“鏈長”自下而上地推動產業基礎升級變革，可加快形成科技驅動下以戰略性新興產業和未來產業為核心的現代產業體系，提升新產業對高質態產業體系構建和新質生產力發展的支撐效應。

（三）發展新質生產力的微觀過程就是企業創新主體效應的體現

熊彼特認為，創新的本質就是要“建立一種新的生產函數”，即實現生產要素的重新組合；質言之，核心關鍵就是要把一種從來沒有的關于生產要素和生產條件的“新組合”引入生產體系，以實現對生產要素或生產條件的“新組合”，而這之中企業和企業家的職能就是實現“創新”，引進“新組合”。[12]基于經濟社會運行發展視角解讀企業創新，即出于社會、產業和企業自身發展需要，以挖掘新知識、新要素、新技能為主要內容，通過作用于生產要素創新組合和配置使用而展開投資與生產等活動，在孵化新技術、促進技術創新和轉化的基礎上推動經濟發展。展開來說，企業和企業家將基于微觀層面敏感于市場中的科技創新機會并發現其商業應用潛力，出于對價值創造和利潤目標的追逐，將促使企業采取行為實踐關聯多方面促進科技成果的社會生產融入，調動企業資源實現與學術機構、研發機構等的緊密連接，集成技術創新和知識創新兩大系統，構建科研組織、企業組織、供應鏈和市場的動態系統，形成從原始創新到應用開發的順利轉化，使新要素借由生產力成為新產業的重要支撐。可見，企業創新主體效應發揮的過程實質就是對新要素、新模式、新動能持續挖掘和創造的過程，直接表征就是產業體系的質變升級和社會生產力的持續進步。

五、企業創新主體效應下新質生產力加速新產業發展的策略建議

企業創新主體效應下新質生產力發展的過程實質上具體化為科技創新以新要素新工具等形式融入產業體系的過程，企業作為科技創新到產業創新轉變的載體，將從微觀行為層面回應與促進國家戰略科技力量體系化發展，在全面提升勞動者素養與技能的基礎上優化資源配置行為、投資行為和生產活動，加速原始創新的迅速轉化運用，助力以戰略性新興產業和未來產業為核心的現代產業體系構建。為提升科技攻關效率、加快解決“卡脖子”問題，應進一步推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合從而強化科技先導能力和創新成果轉化，完善以企業為主體的技術創新體系，使創新活動更加緊密地貼近生產一線。

（一）強化領軍型科技企業建設，促進科技驅動

科技創新是新要素形成的核心關鍵，也是驅動產業體系現代化轉型、加快戰略性新興產業和未來產業發展壯大的必要保障，[13]企業發揮載體效用和創新主體效應需要以產業鏈為基礎，圍繞“鏈主”有步驟有參照地展開具體研發創新活動，既避免過度集中造成的資源浪費，也避免盲目跟從引致的無效投入。這就需要優先重點強化領軍型科技企業發展，加快新興技術研發和成果推廣，提高科技攻關效率與質量而對周圍其他企業形成示范、啟發與帶動效應，也為現代化產業體系下新產業加快培育與發展提供技術戰略支撐。一是從宏觀規劃層面基于企業類型、企業活力和未來潛力，構建包含小微企業、中小企業和骨干企業的科技企業梯度培育體系，遵循企業成長規律，科學識別具有潛在優勢的獨角獸企業，同時加快培育一批具有獨特優勢的專精特等優質科技企業，更具預見性地培養重大科技突破的主力軍。二是圍繞國家戰略規劃和新質生產力發展要求，科學優化科技企業布局，針對“卡脖子”問題和未來產業規劃定位，促進全國重點實驗室、國家科研機構和專精特優質科技企業深度融合，建立自主創新、開放創新、集成創新一體布局的聯合體，形成強大創新合力。三是針對已經具備一定影響力和號召力的領軍型科技企業，應在強化其社會責任感與使命感的基礎上提升主動擔當作為，敢啃“硬骨頭”而發揮創新引領支撐作用。還可創新利用小微型科技企業的靈活多變特征，基于產業細分領域進行專項重點培育，搶占未來產業高點。

（二）健全新型舉國體制，筑牢科技基礎

科技創新事關國家競爭優勢構筑，是促進新質生產力發展的核心關鍵，也是加快發展戰略新興產業和未來產業的基礎支撐，僅憑企業展開實施無法形成系統性優勢，也難以上升為產業優勢，需要發揮國家在有組織創新與研發上的獨有優勢，即用好新型舉國體制，通過科學統籌、集中力量、優化機制、協同攻關，在國家重大科技項目組織實施過程中集中協調配置資源、有效發揮資源效益。一是始終堅持和加強黨對科技工作的全面領導，圍繞國家發展和人民需求，從綠色可持續高質量發展目標出發，規劃確定科技發展重大戰略、重大規劃、重大政策，統籌解決科技領域戰略性、方向性、全局性重大問題，明確國家在重大科技創新上的引領者和組織者作用，保障資源投入使用方向的正向正確。二是積極構建國家主導、企業主體、多元參與的決策議事機制和指揮體系，即基于國家戰略的方向性指導聯合政府部門、社會組織、科研機構等為企業科技創新攻堅克難提供全方位資源與力量支撐，完善科技項目凝練機制和轉化機制，形成符合高質量發展需求的科技力量新格局。三是為筑牢科技基礎、加快企業科技創新，國家層面還應進一步加強基礎設施建設、全面提升勞動者基本素養和技能基礎，并持續優化科技投入總量、結構與配置，擴大社會資金流入企業研發的規模與效率。四是為強化國家在科技研發上的導向性效應，還應通過資金配置調整使其重點聚焦于基礎共性技術和科技前沿等，繼而實現對社會資源的有效撬動，加快重大創新場景建設。

（三）促進跨領域融合，暢通創新循環機制

強化企業科技創新主體效應，通過發揮載體作用而促進科技創新成果轉化，核心關鍵事實上在于跨領域合作的順暢開展和創新循環機制穩健有序運行。一方面，企業敏感于市場變化和民眾需求而從科技創新中探尋潛在發展機會，通過引入新要素新技術新工具等方式改變舊式路徑模式，促進新產業新業態發展而加快現代產業體系構建；另一方面，企業科技創新效應的充分發揮又可通過產業轉型升級促進生產要素、勞動對象優化升級，并實現勞動者綜合素養的全面提升，加快新質生產力發展而為經濟社會高質量發展提供新動力，進一步培育新動能新要素新業態。未來可以創新聯合體為切入口，圍繞貫通基礎科學、技術科學和產業化示范的基本目標，基于產學研合作方式既突出科研機構作為“科技創新成果”供給源頭的基礎效應，也關注企業作為成果轉化載體的實踐主體效應，圍繞民眾需求和國家戰略布局構建政府領導、企業牽頭、多元參與的有組織、開放式、規模化的成果轉化閉環，加快前沿技術、新興技術的商業化轉變，促進現代產業體系構建。與此同時，還應加強數字平臺、共性創新平臺建設和數據信息共享，促進共性技術發展，構建數字技術驅動的開放產業鏈供應鏈創新場景，推進多組織協同。

（四）創新場景驅動范式，提高成果轉化速度

加快發展新質生產力而促進新產業培育與壯大，事實上內蘊場景驅動含義：以宏觀環境的持續改善、人力資本的不斷優化和高質態生產要素加速社會生產力發展，從而為身處其中的微觀經濟主體提供優質資源基礎、制度基礎和創新氛圍，以更為開放包容的市場機制貫通創新鏈產業鏈，助推戰略性新興產業和未來產業全面布局。在豐富應用場景牽引下，企業無論是要素獲取還是競爭優勢培育都將植根于“社會契合度”，從而倒逼其不得不能動實施變革性突破性創新實踐，能動引入外部創新成果而使其迅速轉化為自我優勢構筑的動力因素，全面帶動技術升級并促進新產業培育與發展。基于場景驅動的發展思路也為超越傳統創新模式提供了牽引式的全新范式。展望未來，一是沿著潛在市場需求構筑未來產業優勢繼而引導創新成果轉化應用方向的基本思路，為企業積極參與創新實踐創造豐富開放的現代化市場場景，在強化基礎技術設施和全面提升人力資本素養的基礎上，實現分散性、自發性、群體性突破的技術創新矩陣向多元化、組織化、迸發發展型未來產業集群轉化。二是從制度層面為民營企業參與重大科技研發提供政策環境，加大國資央企作為“鏈主”主導重大科技攻關過程中民營企業的參與空間范圍，在更為細致的任務分工下引導民營企業優先進入新興行業領域、展開更具自主性的研發實踐；通過環境公平性、制度公平性提升來鼓勵企業開展同臺競技和技術產品比選，加快完善內驅型多主體參與的長效場景機制。三是促進科技研發與應用場景間的關聯性，引導科技型領軍企業圍繞具體行業場景展開前瞻性、驗證性、實驗性實踐活動，提高研發成果與經濟社會發展需求的契合度，優化未來技術在新產業的適用性與價值創造力，加快新技術新要素向新質生產力轉化，繼而壯大新產業。

（五）加大平臺企業發展力度，加速產業智能化轉型

發展新質生產力要求推進數字經濟，這就涉及傳統產業的數字化轉型和新型數字產業構建，平臺企業在數字科技賦能基礎上可實現產業與數字要素的深度融合，作為關鍵主體直接影響新產業培育和現代產業體系構建。基于此，一方面，在加快數據要素、數據庫建設的基礎上引導、支持平臺企業發揮數智化關聯效用，積極創造跨領域跨時空多主體融合場景，提升平臺企業匯聚市場主體和創新要素配置行為，推動人工智能+行動的全面落地，使新型生產要素真正深度融入產業鏈，為新產業發展奠定市場基礎；另一方面，政府層面可通過財政補貼、稅收優惠等組合方式優化政府資金投入結構并引導社會資金流向，加快產業智能化發展步伐，為平臺企業助力科技型領軍企業發展提供制度與資金基礎。

六、結語

發展新質生產力存在從動力到機制再到體系的動態演化過程，其中，新產業具有“承上啟下”的核心效用：直接表征高質態生產力效應發揮的結果，同時決定新業態新模式的成功構建。也即新質生產力與新產業均成型于科技產業革命，通過科技賦能產業發展衍生出高質態新興產業，又基于新業態構筑新動能推動生產力向高級階段發展。由此，新質生產力加速新產業培育的核心關鍵就在于新科技融入產業體系，實現新興產業和未來產業的充分發展，在經濟社會核心動能的高質態培育中進一步實現產業體系的轉型升級和牽引躍升。但從全球科技競爭來看，焦點不再限于單一行業領域而是國家創新體系的優劣程度。這就意味著，大力發展新質生產力的宏觀動力機制轉變使得宏觀層面的科技創新不再是傳統觀念上的技術進步，而是需要以政府為主導、企業為主體，實現公共創新生態與產業創新生態的有效互動互補互助。有效激發和帶動微觀企業層面的轉型發展欲望和行為，附加于企業自身對高質量可持續發展追求所形成的內生動力上，可使其迅速成為知識生產載體、創新執行載體、創新來源載體和創新過程載體。由此，以企業科技創新主體地位與效應的顯著強化而激勵其主動回應國家戰略、能動進行重大任務追蹤與敏銳感知，可加快新產業培育與壯大。未來應充分發揮企業創新主體效應，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合從而強化科技先導能力和創新成果轉化，使創新活動更加緊密地貼近生產一線。

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