激活發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新源動(dòng)力——論基礎(chǔ)研究領(lǐng)域新型舉國(guó)體制的構(gòu)建

［摘要］發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化歷史使命的必然要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化和提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力有賴于前沿關(guān)鍵核心技術(shù)的突破性創(chuàng)新，而突破性技術(shù)創(chuàng)新有賴于基礎(chǔ)研究的成果積累和前置研究，因而基礎(chǔ)研究是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新源動(dòng)力和根本保障。基礎(chǔ)研究是“從0到1”的系統(tǒng)性工程，需要完備的體系進(jìn)行支撐和保障，新型舉國(guó)體制作為國(guó)家使命導(dǎo)向下的價(jià)值創(chuàng)造體系，在推動(dòng)科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究發(fā)展方面具備成功經(jīng)驗(yàn)和制度優(yōu)勢(shì)，因而是推動(dòng)基礎(chǔ)研究源頭創(chuàng)新發(fā)展的有效制度選擇。基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的新型舉國(guó)體制構(gòu)建，需要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條和創(chuàng)新鏈條有機(jī)融合，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，劃定基礎(chǔ)研究分域，協(xié)同多元主體，整合制度力量與非制度力量，構(gòu)造基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的閉環(huán)創(chuàng)新鏈條，建設(shè)普惠性創(chuàng)新生態(tài)，夯實(shí)基礎(chǔ)研究發(fā)展的后備力量，打造精準(zhǔn)高效服務(wù)基礎(chǔ)研究源頭創(chuàng)新的支持和保障體系。

［關(guān)鍵詞］新質(zhì)生產(chǎn)力；基礎(chǔ)研究；新型舉國(guó)體制；創(chuàng)新鏈

［中圖分類號(hào)］F124"［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A"［文章編號(hào)］1003-7608（2024）05-0110-08

一、問(wèn)題的提出

2023年9月，習(xí)近平在黑龍江省考察期間首次提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)科技創(chuàng)新資源的整合運(yùn)用，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展載體，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能［1］。隨后，在2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為扎實(shí)做好2024年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一［2］。在2024年審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》中，更是將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作為本年度政府工作的首要任務(wù)［3］。

勞動(dòng)生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展的。新質(zhì)生產(chǎn)力是對(duì)生產(chǎn)力體系的重塑，其典型特征便是“以新促質(zhì)”，以前沿性、關(guān)鍵性和顛覆性技術(shù)突破為顯著標(biāo)志，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為支撐，以新型勞動(dòng)者、新型勞動(dòng)對(duì)象、新型勞動(dòng)工具和新型基礎(chǔ)設(shè)施為生產(chǎn)力要素，是在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率提升的生產(chǎn)力樣態(tài)。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化”［4］，而基礎(chǔ)研究作為整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的源動(dòng)力。因此，基礎(chǔ)研究是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新源動(dòng)力，二者的發(fā)展呈顯著正相關(guān)性。基礎(chǔ)研究的開展需要以完備的體系為支撐，從我國(guó)科技發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)成就來(lái)看，舉國(guó)體制既是有效推動(dòng)科技創(chuàng)新的制度優(yōu)勢(shì)，也是有力支撐基礎(chǔ)研究體系的關(guān)鍵力量。為此，應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)確把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代需求和內(nèi)涵特征的基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)工程論的視域出發(fā)審視新時(shí)代基礎(chǔ)研究的主要特征和發(fā)展趨勢(shì)，分析在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制的新特性，以及其與基礎(chǔ)研究的同步性和耦合度，進(jìn)而探索新時(shí)代構(gòu)建基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的新型舉國(guó)體制的具體路徑，以激活發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新源動(dòng)力。

二、基礎(chǔ)研究：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新源動(dòng)力

新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，基于對(duì)既有生產(chǎn)力的繼承和持續(xù)改進(jìn)，是一個(gè)長(zhǎng)期且復(fù)雜艱巨的漸進(jìn)性發(fā)展進(jìn)程。作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心因素，科技創(chuàng)新難以一蹴而就，通常是基于對(duì)大量科學(xué)問(wèn)題底層原理的探索與認(rèn)知之上，即在大量的基礎(chǔ)研究工作的量變積累基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)其中關(guān)鍵問(wèn)題的識(shí)別與突破性研究，才能達(dá)成質(zhì)的躍遷。因此，基礎(chǔ)研究是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的前提與保障。

（一）基礎(chǔ)研究的主要特征

基礎(chǔ)研究的主要研究對(duì)象是自然和社會(huì)中存在的基本問(wèn)題，研究的主要產(chǎn)出是理論、觀念和方法，其產(chǎn)出的直接成果主要以知識(shí)形態(tài)呈現(xiàn)［5］。這也就決定了基礎(chǔ)研究工作存在以下主要特征：首先，基礎(chǔ)研究工作以面狀開展，而技術(shù)創(chuàng)新是在面的基礎(chǔ)上的點(diǎn)狀突破，因而基礎(chǔ)研究工作的規(guī)模和體量巨大，參與主體較多，多元主體間的溝通成本高，整個(gè)研究體系的維系和運(yùn)轉(zhuǎn)成本高；其次，基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈的源頭，從基礎(chǔ)研究開展到技術(shù)能夠成熟并推廣應(yīng)用之間存在著較長(zhǎng)周期，長(zhǎng)周期研究和多環(huán)節(jié)驗(yàn)證導(dǎo)致基礎(chǔ)研究的源頭創(chuàng)新難度較高、投入成本巨大，而長(zhǎng)周期內(nèi)市場(chǎng)對(duì)技術(shù)需求存在不確定性，導(dǎo)致基礎(chǔ)研究在投資回報(bào)率和應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化率層面存在較大的不確定性；再次，基礎(chǔ)研究具有較強(qiáng)的公共屬性，典型體現(xiàn)為基礎(chǔ)研究工作會(huì)產(chǎn)生顯著的知識(shí)溢出效應(yīng)，因而其具有明確的正外部性［6］。也正是因?yàn)檫@些特性的存在，以私營(yíng)企業(yè)為代表的市場(chǎng)主體往往缺乏開展和支持基礎(chǔ)研究的動(dòng)力，私營(yíng)企業(yè)主體的基礎(chǔ)研究存在一定的滯后性。

（二）基礎(chǔ)研究是“從0到1”的系統(tǒng)性工程

作為源頭創(chuàng)新和零次創(chuàng)新，基礎(chǔ)研究的產(chǎn)出是在完備的研究體系支撐下，通過(guò)系統(tǒng)性工程實(shí)現(xiàn)“從0到1”的突破。從社會(huì)—技術(shù)系統(tǒng)的視角來(lái)看 ，基礎(chǔ)研究是一個(gè)多層級(jí)的復(fù)雜系統(tǒng)，創(chuàng)新壓力從頂層環(huán)境輸入，在中層演變?yōu)檎咭龑?dǎo)和資源投入，進(jìn)而對(duì)基層的研究主體和研究行為產(chǎn)生影響，最后以研究成果形式輸出，實(shí)現(xiàn)投入—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)出的完整過(guò)程［7］。可見，基礎(chǔ)研究是由多元主體、多重因素、多方力量共同參與下的多層級(jí)聯(lián)動(dòng)工程，其參與主體是多元的，主要包括政府、高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)；其參與因素是多重的，包括技術(shù)本身以及資金投入等技術(shù)和非技術(shù)因素；其參與力量是多種的，包括管理體制、科研體制以及文化氛圍等制度和非制度力量。同時(shí)，基礎(chǔ)研究工作的開展是多段分工的，在科研區(qū)間、技術(shù)轉(zhuǎn)化區(qū)間、技術(shù)應(yīng)用區(qū)間和反饋改進(jìn)區(qū)間的各參與主體往往并不相同，主體間的分工也各有差異；基礎(chǔ)研究工作的產(chǎn)出與多端對(duì)接，既同學(xué)術(shù)端和應(yīng)用端相連，也同供給端和需求端、生產(chǎn)端和消費(fèi)端相連接。此外，受制于我國(guó)經(jīng)濟(jì)資源和科研資源的區(qū)域分布不均衡，基礎(chǔ)研究的開展存在一定的門檻和區(qū)域差異性，而同新質(zhì)生產(chǎn)力的形成進(jìn)程類似，基礎(chǔ)研究的源頭創(chuàng)新過(guò)程同樣是長(zhǎng)期、艱巨且復(fù)雜的，共同決定了在借鑒我國(guó)科技創(chuàng)新成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上積極動(dòng)員多方力量，充分發(fā)揚(yáng)制度優(yōu)勢(shì)，協(xié)同建設(shè)這一系統(tǒng)性工程。

（三）基礎(chǔ)研究是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的根本保障

首先，基礎(chǔ)研究的開展是核心技術(shù)突破的前提。核心技術(shù)的突破是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)，而核心技術(shù)通常位于技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的“結(jié)構(gòu)洞”處，它的突破可以帶動(dòng)關(guān)聯(lián)技術(shù)領(lǐng)域的突破，但反過(guò)來(lái)說(shuō)，它的突破需要以前置的關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)技術(shù)的成熟應(yīng)用為前提。因而，“核心技術(shù)的根源問(wèn)題是基礎(chǔ)研究問(wèn)題”［8］，其對(duì)基礎(chǔ)研究具有較高的依賴性，基礎(chǔ)研究工作的廣泛開展是核心技術(shù)突破的必要條件和前置因素。習(xí)近平指出：“我國(guó)面臨的很多‘卡脖子’技術(shù)問(wèn)題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒(méi)有搞清楚。”［9］其次，基礎(chǔ)研究的開展是關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破的基礎(chǔ)。關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)的突破不僅需要關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)技術(shù)的成熟應(yīng)用，還需要完備的基礎(chǔ)研究體系為其提供充分的量變積累，包括大量的技術(shù)型人才、成熟且多元化的技術(shù)工具、多領(lǐng)域內(nèi)廣泛的技術(shù)應(yīng)用的試驗(yàn)與數(shù)據(jù)等。在量變積累的基礎(chǔ)上，通過(guò)整體性的技術(shù)水平提升和技術(shù)結(jié)構(gòu)改善，帶動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破的質(zhì)變。再次，基礎(chǔ)研究的開展在很大程度上決定著技術(shù)突破的方向。基礎(chǔ)研究在技術(shù)變革進(jìn)程中處于引領(lǐng)者地位，基礎(chǔ)研究的質(zhì)量決定著關(guān)鍵核心技術(shù)突破的速度和程度，基礎(chǔ)研究的方向往往也決定著技術(shù)突破方向。從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，發(fā)展往往遵循的是比較優(yōu)勢(shì)，技術(shù)突破往往是長(zhǎng)板效應(yīng)而非短板效應(yīng)的產(chǎn)物。因此，基礎(chǔ)研究中關(guān)注程度較高、研究較為成熟、成果較為豐富的領(lǐng)域更易出現(xiàn)技術(shù)突破，從而引來(lái)更多的資源傾斜，形成“基礎(chǔ)研究—技術(shù)突破—應(yīng)用轉(zhuǎn)化—關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)研究”的創(chuàng)新循環(huán)鏈條。

三、為什么要構(gòu)建基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的新型舉國(guó)體制

舉國(guó)體制是國(guó)家邏輯對(duì)市場(chǎng)邏輯和社會(huì)邏輯的制度性嵌入，即將國(guó)家使命嵌入各類市場(chǎng)和社會(huì)主體的發(fā)展目標(biāo)，使各類主體圍繞國(guó)家使命要求進(jìn)行系列價(jià)值創(chuàng)造，從而實(shí)現(xiàn)在國(guó)家意志導(dǎo)向下的價(jià)值創(chuàng)造體系建構(gòu)［10］。舉國(guó)體制作為我國(guó)制度體系的組成部分，對(duì)于推動(dòng)科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)構(gòu)建基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的新型舉國(guó)體制，有效運(yùn)用成熟經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)科技創(chuàng)新進(jìn)步，是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成的可循路徑。

（一）運(yùn)用舉國(guó)體制推動(dòng)基礎(chǔ)研究發(fā)展是我國(guó)的成熟經(jīng)驗(yàn)和制度優(yōu)勢(shì)

自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)即開始有意識(shí)地運(yùn)用舉國(guó)體制強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力、提升基礎(chǔ)研究水平。黨和國(guó)家的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體就已充分認(rèn)識(shí)到科技水平與國(guó)家現(xiàn)代化水平密切相關(guān)，指出，“把我們祖國(guó)建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”［11］，并意識(shí)到基礎(chǔ)研究對(duì)于科技水平提升的重要性，強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有一定的理論科學(xué)的研究作基礎(chǔ)，技術(shù)上就不可能有根本性質(zhì)的進(jìn)步和革新”［12］。國(guó)家提出“向科學(xué)進(jìn)軍”的口號(hào)，制定了《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》，確定了“重點(diǎn)發(fā)展，迎頭趕上”的總體方針，構(gòu)建了由國(guó)務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)牽頭的國(guó)家科技體制，為后續(xù)科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究開展夯筑了基石。

改革開放以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步重視科學(xué)技術(shù)對(duì)于發(fā)展生產(chǎn)力的重要作用，陸續(xù)提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”［13］“四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”［14］和“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而且是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志”［15］的重要論斷，大力實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新置于“提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐”和“國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”［16］。我國(guó)在1989年、2000年和2011年三次召開基礎(chǔ)研究全國(guó)性工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新在基礎(chǔ)研究工作中的重要地位，提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)要依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”［17］，有力推動(dòng)了基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合。

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，高屋建瓴地指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”［18］，提出科技創(chuàng)新要“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康”［19］，并將自主創(chuàng)新置于科技創(chuàng)新的關(guān)鍵地位，“把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”［20］；把原始創(chuàng)新能力擺在更加突出位置，提出“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必由之路”；推動(dòng)深化體制機(jī)制改革，“發(fā)揮好制度、政策的價(jià)值驅(qū)動(dòng)和戰(zhàn)略牽引作用”，以提升基礎(chǔ)研究的組織化程度［21］。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)發(fā)揮“我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化黨和國(guó)家對(duì)重大科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用”［22］，運(yùn)用新型舉國(guó)體制推動(dòng)基礎(chǔ)研究發(fā)展和科技創(chuàng)新進(jìn)步。

（二）新型舉國(guó)體制是推動(dòng)基礎(chǔ)研究發(fā)展的直接動(dòng)力

在傳統(tǒng)舉國(guó)體制下，科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究的開展往往以政府為主導(dǎo)，主要依靠行政手段推動(dòng)。新型舉國(guó)體制是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的前提下，通過(guò)有效市場(chǎng)和有為政府的有機(jī)結(jié)合，深入推動(dòng)基礎(chǔ)研究的開展。

一方面，構(gòu)建新型舉國(guó)體制可為推動(dòng)基礎(chǔ)研究發(fā)展提供必備的外部環(huán)境支撐。從創(chuàng)新鏈建設(shè)的整體維度來(lái)看，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域內(nèi)的科研創(chuàng)新活動(dòng)可分為研發(fā)、產(chǎn)出和消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)，整個(gè)創(chuàng)新鏈條需要在良好的外部環(huán)境支撐下才能暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。在研發(fā)環(huán)節(jié)，新型舉國(guó)體制的構(gòu)建可有效鏈接各類創(chuàng)新主體，協(xié)調(diào)資金、物質(zhì)、智力、政策等創(chuàng)新資源的整合與投入；在產(chǎn)出環(huán)節(jié)，新型舉國(guó)體制的框架可有效協(xié)同創(chuàng)新主體間的行為進(jìn)程，加速創(chuàng)新成果的投產(chǎn)與轉(zhuǎn)化，推出契合市場(chǎng)需求的創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)；在消費(fèi)環(huán)節(jié)，新型舉國(guó)體制的構(gòu)建可圍繞創(chuàng)新成果的運(yùn)用，暢通市場(chǎng)機(jī)制與治理機(jī)制、研發(fā)部門與生產(chǎn)部門、研發(fā)端與需求端的溝通互動(dòng)，保障需求端反饋對(duì)創(chuàng)新主體的到達(dá)率，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科技創(chuàng)新的迭代研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)能調(diào)節(jié)。在創(chuàng)新鏈條的整體運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，新型舉國(guó)體制的構(gòu)建可通過(guò)提供精準(zhǔn)有效的制度供給，為各類創(chuàng)新主體間的合意達(dá)成和創(chuàng)新資源在多元主體與區(qū)域間的有序流通提供制度支持，不斷破除阻礙創(chuàng)新活動(dòng)的各樣壁壘，營(yíng)造法治、公平和高效的創(chuàng)新環(huán)境，為基礎(chǔ)研究發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐。

另一方面，構(gòu)建新型舉國(guó)體制可充分調(diào)動(dòng)和激活基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的內(nèi)部創(chuàng)新要素。從創(chuàng)新鏈建設(shè)的內(nèi)在構(gòu)造維度來(lái)看，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域內(nèi)的科研創(chuàng)新活動(dòng)要素包括創(chuàng)新研究主體、創(chuàng)新研究意愿和創(chuàng)新研究開展需求資源、需求能力以及創(chuàng)新研究行為。其一，創(chuàng)新主體間的合意達(dá)成與創(chuàng)新資源的整合投入是創(chuàng)新鏈條的源點(diǎn)，而新型舉國(guó)體制的構(gòu)建是激活創(chuàng)新源點(diǎn)的原動(dòng)力。國(guó)家意志導(dǎo)向下的價(jià)值創(chuàng)造需求是整個(gè)創(chuàng)新鏈條得以生發(fā)的本源，而市場(chǎng)需求、政策引領(lǐng)、宣傳導(dǎo)向和國(guó)際間合作則構(gòu)成驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新主體開展創(chuàng)新活動(dòng)的本能。其二，同時(shí)具備創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力是創(chuàng)新行為得以開展的前提，新型舉國(guó)體制的構(gòu)建可有效激發(fā)創(chuàng)新意愿、培育創(chuàng)新能力、理順創(chuàng)新行為。創(chuàng)新成本同樣是創(chuàng)新主體開展創(chuàng)新行為時(shí)的關(guān)鍵考量因素，新型舉國(guó)體制下創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合建設(shè)，使得創(chuàng)新成本可由各創(chuàng)新主體、政府及市場(chǎng)在各環(huán)節(jié)中合理分?jǐn)偅行Ы档土藙?chuàng)新成本壓力。各類創(chuàng)新主體同時(shí)也是創(chuàng)新能力的主要載體，在新型舉國(guó)體制框架內(nèi)可通過(guò)直接和間接的財(cái)政與貨幣政策支持各類創(chuàng)新主體的發(fā)展壯大，從而涵養(yǎng)創(chuàng)新能力。基礎(chǔ)研究領(lǐng)域內(nèi)的新型舉國(guó)體制構(gòu)建同步伴隨著制度創(chuàng)新，而創(chuàng)新成果的量變累積至一定程度必然會(huì)引發(fā)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的科研生態(tài)發(fā)生變化，超出舊有制度框架的容納限度，而以制度創(chuàng)新牽引構(gòu)造下的新型制度框架，不僅可容納創(chuàng)新的量變積累，還可為創(chuàng)新的質(zhì)變突破預(yù)留冗余，從而加速推動(dòng)和提前適應(yīng)科技創(chuàng)新質(zhì)變形態(tài)的產(chǎn)生。

（三）基礎(chǔ)研究領(lǐng)域內(nèi)的新型舉國(guó)體制何以推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域內(nèi)構(gòu)建新型舉國(guó)體制可完整覆蓋創(chuàng)新鏈條的上中下游，以有效的制度供給為保障，為創(chuàng)新活動(dòng)提供目標(biāo)指向，為創(chuàng)新行為的開展提質(zhì)增效，為創(chuàng)新成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化、運(yùn)用提供引領(lǐng)支持，確保新質(zhì)生產(chǎn)力遵循內(nèi)涵式生長(zhǎng)路徑穩(wěn)步發(fā)展，從源頭上為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展賦能。

首先，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域內(nèi)的新型舉國(guó)體制可有力保障科技創(chuàng)新行為的目標(biāo)指向性。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是基礎(chǔ)研究領(lǐng)域內(nèi)新型舉國(guó)體制的根本特征，而始終堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果的共建共享則是其核心價(jià)值指向。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，在新型舉國(guó)體制的框架內(nèi)可圍繞著資源和關(guān)系有效鏈接多元主體，影響其價(jià)值判斷與行為抉擇，進(jìn)而對(duì)包括政治、經(jīng)濟(jì)等制度力量與文化、意識(shí)形態(tài)等非制度力量進(jìn)行整合，并引導(dǎo)整合后的力量有序投入國(guó)家使命指向的領(lǐng)域。具體而言，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域內(nèi)新型舉國(guó)體制構(gòu)建的主要目標(biāo)應(yīng)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙鏈融合，充分發(fā)揮我國(guó)基礎(chǔ)研究的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起多元主體協(xié)同創(chuàng)新格局，聚焦重大領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化源頭創(chuàng)新的供給和引領(lǐng)支撐，為新質(zhì)生產(chǎn)力的質(zhì)變突破夯實(shí)量變基礎(chǔ)。

其次，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域內(nèi)的新型舉國(guó)體制可有效提升資源配置效率，強(qiáng)化科技創(chuàng)新效能。新型舉國(guó)體制是由多元社會(huì)主體參與的資源配置優(yōu)化機(jī)制，突出表現(xiàn)為多元公共主體、市場(chǎng)主體和社會(huì)主體在彼此合意的前提下，圍繞資源配置最優(yōu)化目標(biāo)進(jìn)行的有機(jī)整合。整合有效性的直觀體現(xiàn)在于有效消除了多元主體間的信息不對(duì)稱，大幅降低了主體間的交易成本，實(shí)現(xiàn)了外部成本的內(nèi)部化，有力提升了市場(chǎng)和社會(huì)主體創(chuàng)造正外部性的積極性［23］。而這種整合的有效性，取決于整體性治理框架的搭建和制度設(shè)計(jì)的效能，需要通過(guò)對(duì)治理主體的篩選、治理工具的革新和治理手段的重塑，實(shí)現(xiàn)動(dòng)員式、協(xié)作式、常規(guī)式等多種治理機(jī)制的有機(jī)互嵌［24］，以在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域內(nèi)針對(duì)性提升研究效能和資源配置的有效性。

再次，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域內(nèi)的新型舉國(guó)體制可為科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用提供制度引領(lǐng)與支持。在新型舉國(guó)體制框架內(nèi)，不僅可以為科技創(chuàng)新活動(dòng)明確總的科研方向和價(jià)值旨?xì)w，還可運(yùn)用財(cái)政與貨幣政策等一攬子政策工具直接為創(chuàng)新成果產(chǎn)出提供制度支撐，特別是為短期內(nèi)難以市場(chǎng)化盈利的基礎(chǔ)研究創(chuàng)新產(chǎn)出提供必需的支持與保障。科技創(chuàng)新成果的有效轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，離不開研究端和生產(chǎn)端的多元主體密切協(xié)同，由研究端生發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)意并做可行性論證，再經(jīng)生產(chǎn)端轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或服務(wù)并推向市場(chǎng)。在這一過(guò)程中，國(guó)家意志導(dǎo)向是激活研究與投資意向的關(guān)鍵因素，基于信息整合的溝通平臺(tái)與機(jī)制是表達(dá)創(chuàng)新需求和投資意向的有效途徑，而補(bǔ)貼與優(yōu)惠政策既是刺激生產(chǎn)者主體采用創(chuàng)新技術(shù)的直接動(dòng)力，也是激發(fā)消費(fèi)者群體消費(fèi)欲望和強(qiáng)化市場(chǎng)反饋的主要?jiǎng)右颉?/p>

四、基礎(chǔ)研究領(lǐng)域新型舉國(guó)體制的構(gòu)建路徑

基礎(chǔ)研究領(lǐng)域新型舉國(guó)體制的構(gòu)建是產(chǎn)業(yè)鏈條和創(chuàng)新鏈條相融合的過(guò)程，應(yīng)立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，圍繞區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新源點(diǎn)，以市場(chǎng)為支撐、產(chǎn)業(yè)為載體，以黨中央為引領(lǐng)者、地方政府為布局者、龍頭企業(yè)為推動(dòng)者、高校和科研機(jī)構(gòu)為中堅(jiān)，協(xié)調(diào)整合制度力量與非制度力量，明確多元主體角色定位和各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)同主體間的開放、分工和協(xié)作，筑牢基礎(chǔ)研究體系的基石，系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新鏈條、創(chuàng)新生態(tài)和后備力量。

（一）構(gòu)建基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的閉環(huán)創(chuàng)新鏈條

基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新鏈的源頭，整個(gè)創(chuàng)新鏈條由基礎(chǔ)研究發(fā)端，經(jīng)集成突破、技術(shù)轉(zhuǎn)化、成熟推廣、應(yīng)用反饋和新需求提出，再回歸新需求關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究開展，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈條的閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)。

首先，需要在科研學(xué)術(shù)層面細(xì)化基礎(chǔ)研究的分域，繼而根據(jù)不同分域的需求導(dǎo)向，差異化設(shè)計(jì)培育體系、發(fā)展路徑和考評(píng)體系，合理選取研究開展的責(zé)任主體、合作主體和考評(píng)主體，精細(xì)化配置研究資源。根據(jù)當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和國(guó)家重大戰(zhàn)略發(fā)展需求，可將基礎(chǔ)研究分為四個(gè)領(lǐng)域，即以國(guó)家重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向的攻堅(jiān)型基礎(chǔ)研究、以滿足市場(chǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向的應(yīng)用型基礎(chǔ)研究、以科研任務(wù)驅(qū)動(dòng)和研究者自由探索為導(dǎo)向的探索型基礎(chǔ)研究，以及以政府治理現(xiàn)代化需求為導(dǎo)向的治理型基礎(chǔ)研究。

其次，應(yīng)積極推動(dòng)政企研學(xué)用五類創(chuàng)新主體間的協(xié)同合作，建設(shè)合作平臺(tái)，暢通溝通機(jī)制。其中，政府和企業(yè)同為“出資人”“出題人”和“閱卷人”，但在角色定位和作為上存在較大差異：政府部門是區(qū)域基礎(chǔ)研究體系的布局者，主要負(fù)責(zé)引領(lǐng)帶動(dòng)、財(cái)政支持、政策保障和平臺(tái)建設(shè)，并通過(guò)提出治理需求命題、考評(píng)和應(yīng)用具體科研成果以及營(yíng)造科研創(chuàng)新氛圍等舉措深入?yún)⑴c基礎(chǔ)研究創(chuàng)新；企業(yè)部門是基礎(chǔ)研究創(chuàng)新應(yīng)用的主要載體，也是市場(chǎng)創(chuàng)新需求的主要提出者和基礎(chǔ)研究創(chuàng)新的發(fā)起者，主要以合作項(xiàng)目投資形式參與基礎(chǔ)研究開展，并將研究成果進(jìn)行應(yīng)用轉(zhuǎn)化和推廣。高校和科研機(jī)構(gòu)作為基礎(chǔ)研究的中堅(jiān)力量，在具體分工上存在差異：高校的基礎(chǔ)研究涉及領(lǐng)域更廣，是研究信息溝通交流的重要樞紐，并負(fù)責(zé)培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍；科研機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)攻堅(jiān)、技術(shù)集成和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。同時(shí)，還應(yīng)重視發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)研究體系中的重要作用，由金融機(jī)構(gòu)廣泛吸納和帶動(dòng)社會(huì)資本投資基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，探索基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)權(quán)的社會(huì)化所有制度，帶動(dòng)社會(huì)公眾關(guān)注和支持基礎(chǔ)研究事業(yè)。

再次，應(yīng)大力推動(dòng)創(chuàng)新鏈的區(qū)域中心輻射型深度開放。源頭創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)在于對(duì)諸多基礎(chǔ)研究成果的集成突破，而深度開放是集成突破的基礎(chǔ)和前提。可立足區(qū)域中心產(chǎn)業(yè)集群，積極調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，立足區(qū)域資源稟賦合理規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工，鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)的龍頭企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈向中小企業(yè)特別是專精特新企業(yè)開放，通過(guò)鲇魚效應(yīng)，激活產(chǎn)業(yè)鏈與供給鏈上下游企業(yè)的創(chuàng)新欲望和動(dòng)力，催動(dòng)研究轉(zhuǎn)化效率和技術(shù)更新頻率，并降低技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用、推廣成本。還可立足區(qū)域重點(diǎn)高校和科研機(jī)構(gòu)，支持和推動(dòng)區(qū)域重點(diǎn)“雙一流”高校同普通高校間、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室同科研機(jī)構(gòu)間的協(xié)作、互動(dòng)、開放，充分發(fā)揮知識(shí)溢出效能，帶動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)研究同步偕行、同頻發(fā)展。此外，應(yīng)立足區(qū)域中心城市，強(qiáng)化與周邊城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)鏈布局和政策協(xié)同，提前做好逆城市化布局，避免因區(qū)域間發(fā)展的超高落差導(dǎo)致資源外流，為吸引基礎(chǔ)研究主體投資、多元主體間的合意協(xié)作和研究成果的普惠應(yīng)用創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和必要的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（二）構(gòu)建基礎(chǔ)研究的普惠性創(chuàng)新生態(tài)

生態(tài)層（也稱利基層，Niche Level），作為社會(huì)—技術(shù)系統(tǒng)的微觀層面，是創(chuàng)新主體的主要活動(dòng)空間和創(chuàng)新行為的主要發(fā)生空間，肩負(fù)著為創(chuàng)新活動(dòng)提供兜底保障、發(fā)展支撐和升級(jí)賦能的作用［25］。構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)研究得以蓬勃發(fā)展的必然要求，而想要加快基礎(chǔ)研究的量變積累速度，則需要加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)的普惠性建設(shè)。

一方面，應(yīng)著力建設(shè)穩(wěn)定包容、長(zhǎng)周期、可持續(xù)的基礎(chǔ)研究發(fā)展體制機(jī)制。在投入機(jī)制建設(shè)層面，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金的穩(wěn)定投入，將發(fā)展基礎(chǔ)研究列入地方政府年度預(yù)算，實(shí)行任務(wù)驅(qū)動(dòng)式撥付和階梯式遞增。建設(shè)引導(dǎo)企業(yè)參與基礎(chǔ)研究投入的競(jìng)合機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)發(fā)布技術(shù)更新需求、積極聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)展開技術(shù)攻關(guān)，對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)研究可在稅收優(yōu)惠的基礎(chǔ)上匹配財(cái)政資金支持。試點(diǎn)由金融機(jī)構(gòu)牽頭建設(shè)吸納社會(huì)零散資本的“游資平臺(tái)”，經(jīng)論證后將處于試驗(yàn)轉(zhuǎn)化或推廣階段的技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)分割為小額股份面向公眾售出，在為基礎(chǔ)研究拓寬資金支持面的同時(shí)，為社會(huì)閑置資本和居民投資創(chuàng)造新的蓄水池。在支持機(jī)制建設(shè)層面，應(yīng)堅(jiān)持以服務(wù)為中心的管理模式，構(gòu)建基礎(chǔ)研究的長(zhǎng)周期管理機(jī)制。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點(diǎn)……不要以出成果的名義干涉科學(xué)家的研究，不要用死板的制度約束科學(xué)家的研究活動(dòng)。”［26］對(duì)基礎(chǔ)研究從業(yè)工作者的管理應(yīng)在入職初期積極協(xié)助其做好職業(yè)生涯規(guī)劃，依據(jù)個(gè)人志趣和研究能力動(dòng)態(tài)調(diào)整其職業(yè)周期規(guī)劃，配套建設(shè)低頻次、長(zhǎng)周期的考核機(jī)制，降低短期績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)占比，并在其職業(yè)生涯的不同階段合理設(shè)置差異化考評(píng)指標(biāo)，努力做到因人施策、人盡其能。完善基礎(chǔ)研究的試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，建設(shè)圍繞創(chuàng)新貢獻(xiàn)度的評(píng)價(jià)機(jī)制，在確定個(gè)人創(chuàng)新貢獻(xiàn)度時(shí)，弱化科研經(jīng)費(fèi)撥付、重點(diǎn)學(xué)科申報(bào)及學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)與人才稱號(hào)之間的關(guān)系，以任務(wù)和項(xiàng)目的完成級(jí)別與完成度為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)因任務(wù)與項(xiàng)目衍生的科研論文、科普文章、教學(xué)課程等多元成果綜合認(rèn)定考評(píng)，并應(yīng)用于個(gè)人的職稱、職務(wù)、職系的評(píng)審、升遷和調(diào)動(dòng)之中。

另一方面，要積極塑造創(chuàng)新文化氛圍。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，塑造創(chuàng)新文化的著力點(diǎn)在于平衡科研工作的開放性和安全性，在嚴(yán)格遵循科研倫理的基礎(chǔ)上，盡可能推動(dòng)科學(xué)開放。科研倫理體系的構(gòu)建需要明確樹立核心明確、能夠被廣泛認(rèn)同的科研倫理價(jià)值觀，并針對(duì)不同的研究領(lǐng)域制定對(duì)應(yīng)的科研倫理準(zhǔn)則，重點(diǎn)培養(yǎng)科研工作者的責(zé)任意識(shí)。可成立專門的科研倫理監(jiān)督考評(píng)機(jī)構(gòu)，審查科研倫理風(fēng)險(xiǎn)，審查領(lǐng)域覆蓋基礎(chǔ)研究全部分域，并將科研倫理考評(píng)納入職稱評(píng)審、晉級(jí)考核，創(chuàng)設(shè)違背科研倫理工作者、單位機(jī)構(gòu)和雜志的黑名單，從而保障科研創(chuàng)新的嚴(yán)肅性和審慎性，樹立起良好的社會(huì)公信力。科學(xué)開放體系的構(gòu)建需要在鼓勵(lì)和引導(dǎo)多元主體參與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，遵循質(zhì)量?jī)?yōu)先和內(nèi)容集成導(dǎo)向，創(chuàng)設(shè)面向公眾、免費(fèi)獲取的科學(xué)開放平臺(tái)，建設(shè)和開放多元的溝通渠道，促進(jìn)科研工作者同公眾多頻互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)出公眾見證、討論、獲取的全過(guò)程參與，以良好的參與感和獲得感提升公眾對(duì)科研創(chuàng)新工作的認(rèn)知水平和認(rèn)同度，增加科研創(chuàng)新工作的社會(huì)關(guān)注度和支持度，同步提升公眾的科學(xué)素養(yǎng)水平，進(jìn)一步啟蒙和激活大眾創(chuàng)新的熱情與動(dòng)力。

（三）培育高水平的基礎(chǔ)研究后備力量

“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，歸根到底要靠高水平人才”［27］。培養(yǎng)高素養(yǎng)的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)在質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)層次上的世界領(lǐng)先，既是推動(dòng)基礎(chǔ)研究事業(yè)發(fā)展的必然需求，也是基礎(chǔ)研究體系發(fā)展到高水平層級(jí)的必然結(jié)果。作為培養(yǎng)高素養(yǎng)人才隊(duì)伍的主陣地，高等學(xué)校在基礎(chǔ)研究后備力量建設(shè)中處于舉足輕重的位置，應(yīng)持續(xù)提升人才隊(duì)伍培養(yǎng)水平。

首先，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化高等學(xué)校的學(xué)科建設(shè)布局。根據(jù)基礎(chǔ)研究分域劃定學(xué)科歸屬、確立院系設(shè)置，根據(jù)國(guó)家治理與市場(chǎng)需求變化適時(shí)調(diào)整學(xué)科設(shè)置和專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，在做好通識(shí)理論教育的基礎(chǔ)上，著力打破專業(yè)思維固化邊界，階梯式開展關(guān)聯(lián)技術(shù)條線的技能教育，積極推動(dòng)毗鄰專業(yè)的交叉教學(xué)和學(xué)科融合建設(shè)，確保學(xué)科設(shè)置精準(zhǔn)匹配創(chuàng)新鏈需求。

其次，應(yīng)進(jìn)一步完善高等學(xué)校的人才培養(yǎng)模式。根據(jù)基礎(chǔ)研究分域和學(xué)科設(shè)置，以政府和企業(yè)為“出題人”，始終聚焦問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，明確人才需求場(chǎng)域和技術(shù)研究路徑；兼顧市場(chǎng)就業(yè)和理論研究需要，重點(diǎn)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)化和場(chǎng)景化教學(xué)應(yīng)用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生常態(tài)化進(jìn)入政府和企業(yè)部門進(jìn)行輪崗實(shí)踐學(xué)習(xí)，探索實(shí)行緊鄰高校優(yōu)勢(shì)專業(yè)和校企、政企的聯(lián)合人才培養(yǎng)模式；加大對(duì)青年學(xué)人學(xué)者的學(xué)術(shù)資源支持力度，探索實(shí)行對(duì)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域青年學(xué)人學(xué)者的非競(jìng)爭(zhēng)性支持計(jì)劃，著重培養(yǎng)科研型人才，復(fù)合型人才和政、企需要的專項(xiàng)技能型人才，漸進(jìn)推動(dòng)高等教育的理論化和應(yīng)用化人才分類培養(yǎng)改革，以高質(zhì)量的人才隊(duì)伍建設(shè)保障高質(zhì)量充分就業(yè)。

再次，應(yīng)進(jìn)一步健全高等學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，在既有的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系基礎(chǔ)上，嵌入政府和企業(yè)的教學(xué)質(zhì)量認(rèn)證模塊。政府和企業(yè)應(yīng)同步當(dāng)好“閱卷人”，通過(guò)考評(píng)學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)表現(xiàn)，系統(tǒng)評(píng)估批次學(xué)生的素養(yǎng)水平，匯總評(píng)估高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，分析缺項(xiàng)與不足，及時(shí)予以反饋，跟蹤監(jiān)督整改成效，保障高等學(xué)校人才培養(yǎng)工作精準(zhǔn)高效服務(wù)創(chuàng)新鏈建設(shè)。

五、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史使命需求，其形成和發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，然而科技創(chuàng)新的突破并非空中樓閣，其實(shí)現(xiàn)高度依賴基礎(chǔ)研究領(lǐng)域海量原始技術(shù)和原始創(chuàng)新積累，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行集成突破與二次創(chuàng)新。特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，更是要以關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)技術(shù)和底層理論的創(chuàng)新、集成和突破為前提。因而，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展與基礎(chǔ)研究發(fā)展水平密切相關(guān)。基礎(chǔ)研究因其體量和規(guī)模龐大，需要完備的體系予以支撐和保障。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制，其成熟經(jīng)驗(yàn)和制度優(yōu)勢(shì)是支撐和引領(lǐng)基礎(chǔ)研究事業(yè)發(fā)展的有效制度選擇。基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的新型舉國(guó)體制構(gòu)建與完善，需要協(xié)同制度力量與非制度力量，帶動(dòng)多元社會(huì)主體積極參與，打造閉合的創(chuàng)新鏈條、構(gòu)建普惠性的創(chuàng)新生態(tài)、培育高水平的后備力量，從而形成創(chuàng)新鏈鋪展開的、完備的基礎(chǔ)研究可持續(xù)發(fā)展保障支持體系。在國(guó)家使命的導(dǎo)向下，通過(guò)良性內(nèi)循環(huán)持續(xù)拓展基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的廣度和深度，賦能源頭創(chuàng)新，使基礎(chǔ)研究事業(yè)發(fā)展高效精準(zhǔn)服務(wù)科技創(chuàng)新，進(jìn)而激活新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新源動(dòng)力，有力助推新質(zhì)生產(chǎn)力的加速形成。

［參考文獻(xiàn)］

［1］習(xí)近平在黑龍江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)"牢牢把握在國(guó)家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位"奮力開創(chuàng)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展新局面［N］.人民日?qǐng)?bào)，2023-09-09.

［2］中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行［N］.人民日?qǐng)?bào)，2023-12-13.

［3］政府工作報(bào)告：二〇二四年三月五日在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上［N］.人民日?qǐng)?bào)，2024-03-13.

［4］習(xí)近平在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)"在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前做示范"譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章［N］.人民日?qǐng)?bào)，2023-07-08.

［5］李佩珊，許良英.20世紀(jì)科學(xué)技術(shù)簡(jiǎn)史［M］.北京：科學(xué)出版社，1999：748.

［6］Michael R.Darby，LG Zucker，Marilynn B.Brewer.Intellectual Human Capital and the Birth of US Biotechnology Enterprises［J］.American Economic Review，1998（1）：290-306.

［7］張善良.科技創(chuàng)新視閾下基礎(chǔ)研究創(chuàng)新成果的形成機(jī)理與創(chuàng)新生態(tài)模型［J］.中國(guó)科技論壇，2020（7）：73－81.

［8］習(xí)近平.論科技自立自強(qiáng)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2023：127.

［9］［19］習(xí)近平.在科學(xué)家座談會(huì)上的講話［M］.北京：人民出版社，2020：7、4.

［10］陳勁，陽(yáng)鎮(zhèn)，朱子欽.新型舉國(guó)體制的理論邏輯、落地模式與應(yīng)用場(chǎng)景［J］.改革，2021（5）：1-17.

［11］中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：第16冊(cè)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997：160.

［12］中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：第8冊(cè)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1994：38.

［13］鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993：274.

［14］鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994：86.

［15］江澤民文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，2006：275.

［16］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)"為全面建成小康社會(huì)而奮斗：在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2012：21.

［17］方玉梅，魏曉文，等.科技創(chuàng)新與中國(guó)特色社會(huì)主義制度研究［M］.北京：人民出版社，2012：169.

［18］習(xí)近平談治國(guó)理政：第3卷［M］.北京：外文出版社，2020：24.

［20］中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)［M］.北京：人民出版社，2020：12.

［21］［27］習(xí)近平.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究"實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)［J］.求是，2023（15）：4-9.

［22］習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十七次會(huì)議強(qiáng)調(diào)"健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制"全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作［N］.人民日?qǐng)?bào)，2022-09-07.

［23］曹睿卓，董貴成.新型舉國(guó)體制：概念、內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)機(jī)制［J］.科學(xué)社會(huì)主義，2021（4）：83-90.

［24］黃建軍.中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度邏輯［J］.馬克思主義研究，2020（8）：43-51．

［25］Smith A，Raven R.What is Protective Space？Reconsidering Niches in Transitions to Sustainability［J］.Research Policy，2012（6）：1025-1036.

［26］習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷［M］.北京：外文出版社，2017：276.

［責(zé)任編輯：王張強(qiáng)］