基于“五通”的中越命運共同體構建經濟外交機制創新

【內容提要】越南是中國周邊外交的優先方向，中國是越南對外政策的頭等優先。隨著推進中越命運共同體建設啟幕，建議發揮有為政府與有效市場雙向作用，以經濟外交機制創新推動中越兩國在設施聯通、貿易暢通、資金融通、政策溝通、民心相通等領域務實合作，通過建立中越命運共同體構建的“設施聯通”基礎支撐機制、“貿易暢通”互融合作機制、“資金融通”核心支持機制、經濟領域“政策溝通”保障機制以及“民心相通”民生項目優先機制，夯實中越命運共同體構建的經濟基礎。

【關鍵詞】中越命運共同體；經濟外交；合作機制創新

習近平總書記指出：“周邊是中國安身立命之所，發展繁榮之基。”越南是中國周邊外交的優先方向，中國是越南對外政策的頭等優先。從2023 年12 月“構建具有戰略意義的中越命運共同體”雙邊關系新定位的確立到2024 年8 月“推進中越命運共同體建設”d雙邊合作新舉措的落實，深刻闡釋了中越關系的重要性和前瞻性。經濟外交是中國周邊外交的重要構成，是實現雙邊政治互信與經濟互融良性互動、相互增益的重要手段。需要持續深化和創新中越命運共同體建設框架下的經濟外交機制，深入拓展雙邊經濟領域務實合作，發揮經濟外交對雙邊關系深化提升的推動作用。

一、夯實“設施聯通”作為中越經濟外交的基礎支撐機制

從2023 年12 月至2024 年10 月， 中越兩國高層已開展多輪次高級別互動，聚焦中越命運共同體新定位先后發布三次聯合聲明。聯合聲明就“務實合作更深”目標提出明確要求。其中，共建“一帶一路”和“兩廊一圈”置于重點合作首位。基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，要全面深化中越基礎設施合作規劃對接，聚焦雙邊基礎設施互聯互通開展全方位、多領域合作，以現代化基礎設施合作打造中越基礎設施“合作伙伴關系”并形成“共管共贏機制”，推進中越命運共同體建設。

（一）加強以鐵路合作為重點的中越基礎設施硬聯通合作

硬聯通是中國對外推進基礎設施合作的重要方向。中越兩國同處于現代化建設的關鍵時期，基礎設施硬聯通建設以鐵路、公路等交通基礎設施聯通為基礎，通過暢通中越經濟通道建設，以實現深化經貿合作、促進互利共贏的經濟訴求，有助于推進兩國經濟高質量發展和增進民生福祉。面對日趨強烈的擴大經貿合作訴求，圍繞鐵路、公路、口岸等重點領域開展基礎設施聯通合作，應持續提升中越經濟通道互聯互通水平。以《關于加強中國—越南鐵路合作的諒解備忘錄》為行動指南，綜合中國在雅萬高鐵、中老鐵路等標志性鐵路基礎設施項目建設的先進經驗，為中越鐵路基礎設施合作中的跨境換軌、資金籌集、地緣政治共識等提供參考。同時，深化中越在以跨境公路為代表的陸路交通基礎設施合作、以航班航線為代表的空中交通基礎設施合作、以集運航運為代表的港口基礎設施合作，發揮交通基礎設施互聯互通對中越命運共同體構建的紐帶作用。此外，以風電、太陽能為代表的能源基礎設施、以通信設備為代表的信息通信基礎設施同樣是當前中越基礎設施硬聯通的合作重點。

（二）加強以智慧海關為重點的中越基礎設施軟聯通合作

軟聯通建設是中國對外推進基礎設施合作的重要支撐，通過規則、規制、管理、標準等制度型開放，有效降低中國跨境經貿合作的交易成本，避免由于規則差異化、碎片化引致的風險。當前，中越友誼關—友誼、浦寨—新清貨運通道智慧口岸項目、欽州港口岸智慧海關項目等軟聯通合作穩步推進，是落實中越聯合聲明、服務中越命運共同體構建的重要舉措。圍繞中越基礎設施聯通合作，應進一步從智慧海關、智能邊境、智享聯通的合作理念出發，推進中越跨境口岸治理體系和治理能力現代化，推動中越跨境通關效率提升，促進雙邊貿易投資便利化和自由化。在重點打造聯通中越跨境通關的智慧口岸、智慧海關項目的基礎上，將規則、規制、管理和標準等軟聯通擴大到中越基礎設施合作的全范圍和全過程，以合作諒解備忘錄、合作行動方案等文本制定形成中越基礎設施互聯互通合作的實施依據，運用自動化、信息化、智能化等新技術手段對其進行高效科學管理，同時加強中越跨境基礎設施在建設和運營等不同環節的標準體系建設，以此實現中越在基礎設施軟聯通合作的升級。

（三）加強以數據中心為重點的中越數字基礎設施合作

基礎設施是數字經濟發展的先行條件。越南政府于2024 年10 月批準實施《數字基礎設施戰略（2025—2030）》，提出加強電信和互聯網基礎設施、數據基礎設施、物理和數字基礎設施、數字服務和數字技術基礎設施等四大重點任務。中國以高水平科技自強戰略為抓手，在工業互聯網、光纖寬帶等新型基礎設施領域加速創新突破，以加快建設數據基礎設施支撐中國數字經濟高質量發展。應推進中越兩國在數字基礎設施合作的規劃完善，充分對接越南在電信和互聯網、數據中心等數字基礎設施領域的戰略目標，開展跨境數字基礎設施合作，為中越跨境電商等數字產業發展提供基礎設施基礎。

二、提升“貿易暢通”作為中越經濟外交的互融合作機制

深化創新中越貿易投資合作機制是推動中越全面戰略合作伙伴關系發展、推進中越命運共同體建設的基礎性機制。當前中越雙邊貿易規模持續擴大、雙向投資穩步推進、經貿合作成效顯著。面對新的歷史機遇期，持續釋放中越經貿合作潛力和開放活力，深化中越貿易投資合作機制與互利共贏平臺建設，推動中越經貿合作提質與產業升級，是落實中越命運共同體建設重要共識的重要舉措。要以高水平貿易投資合作打造中越貿易投資伙伴關系，推進中越命運共同體建設。

（一）加強以農業、制造業合作為重點的中越貿易合作

隨著貿易合作關系的日益密切和經貿合作的快速發展，中越兩國在雙邊貿易規模、結構、地位等方面呈現出穩中提質的發展勢頭。從貿易規模來看，2024 年1 月至9 月中越雙邊貿易規模達1903.8 億美元，同比增長17.6%。從貿易結構來看，農產品貿易成為中越雙邊貿易合作的亮點，邊境小額貿易、邊民互市日趨活躍。從貿易地位來看，中國為越南第一大貿易伙伴和第二大出口市場，越南為中國在東盟的第一大貿易伙伴。要圍繞中越貿易高質量發展的行動目標，聚焦農產品、紡織品、電子產品等重點領域，增進中越兩國雙邊貿易務實合作。作為當前中越貿易合作的重點，在加強兩國在農產品和工業制成品等貿易產品品牌建設的同時，充分運用中國—東盟博覽會等展會平臺、跨境電商平臺等銷售渠道，逐步擴大中越兩國優質農產品和工業制成品向對方國家的出口。在發展中越貨物貿易的同時，積極探索以數字貿易、旅游貿易為代表的中越服務貿易新業態合作，逐步提升兩國服務貿易的國際合作水平。

（二）加強以數字經濟為重點的中越投資合作

伴隨著中國高水平對外開放的步伐加快，中國與越南雙向投資持續擴容，逐步建立起深度融合、互利共贏的投資合作格局。2024 年1—8 月，中國企業對越南直接投資達19.7 億美元，基礎設施建設、工業及消費品制造成為中國對越南投資的重點行業領域。應進一步推進中越投資務實合作，在已簽署的《與計劃投資部合作的諒解備忘錄》合作文件基礎上，加強雙邊有關宏觀經濟形勢的信息磋商和研判，部署中越兩國政府推進雙向投資合作的重點任務。特別是圍繞越南政府《至2025 年國家數字化轉型計劃及2030 年愿景》，積極推進中越企業在數字經濟領域的投資合作，充分發揮中國在電子商務、在線旅游、在線媒體等方面的軟硬件投資優勢，助力減輕越南在數字鴻溝、網絡安全等方面的壓力，在保持中越投資規模持續擴展、結構優化的發展態勢基礎上逐步激發雙向投資活力，從而培育中越投資合作新動能，拓展中越投資合作新空間。

（三）加強以跨境經濟合作區為重點的中越產業鏈供應鏈合作

維護供應鏈穩定暢通是推動全球和區域經濟高質量發展的重要保障。從合作規模來看，2023 年中越雙邊貿易中的70% 為中間產品進出口，表明中越兩國產業鏈供應鏈合作日益密切。從合作結構來看，越南是中國重要的農產品和水產品出口國，同時中國在越南制造業發展中扮演著重要的角色，中越兩國不僅是雙方產業合作的重要伙伴，同時在全球產業鏈供應鏈占據重要地位。為增強中越產業鏈供應鏈合作的完善性和競爭力，一方面要加快開展中越跨境經濟合作區試點建設，基于中越兩國在資源稟賦和市場結構的互補性特征，推進中越跨境旅游合作區、產業合作園區等跨境經濟合作區機制建設，將其打造成為中越跨境經濟合作走廊建設的重要區域。另一方面，在跨境經濟合作區試點建設的基礎上，應利用邊境經濟合作區試點機制和政策，擴大中越兩國企業在該領域的投資、貿易、加工等合作，還要利用省際合作機制，加強廣西、云南等省區與越南地方的物流、產業等領域合作，共同促進中越兩國產業聯動發展。

三、鞏固“資金融通”作為中越經濟外交的核心支持機制

近年來中越兩國穩步推進雙邊金融合作，在跨境金融支撐、資金融通等方面發揮重要作用。需要持續完善、創新中越金融合作機制，增強雙邊多層次、多領域金融合作，密切雙邊金融機構合作提質升級，以高質量金融合作打造中越金融領域伙伴關系，推進中越命運共同體建設。

（一）加強以本幣結算為重點的中越貨幣金融合作

2024 年8 月簽署的《中國人民銀行與越南國家銀行合作諒解備忘錄》f 是中國面向東盟金融外交的重要成果，為中越深化雙邊貨幣金融合作指明方向，本幣結算和本幣互換成為中國—東盟命運共同體建設框架下的金融合作重點。要以合作諒解備忘錄為行動指南，優化中越貨幣合作政策框架，通過中越金融與貨幣合作工作組會議等高層互通平臺，形成雙邊本幣結算、本幣互換的政策指引，在政策層面對雙邊本幣的交易范圍擴大化提供支持。貫徹落實中越聯合聲明、合作諒解備忘錄等有關政策，推動雙邊本幣支付互聯互通，積極推進雙邊本幣在本國經濟市場的活躍度，擴大雙邊本幣在經濟應用領域范圍和流通性，逐步構建起中越雙邊本幣良性互動的生態圈。聚焦中越民眾對于雙邊本幣的換匯需求，以跨境旅游、公務訪問等特定跨境群體合作創設換匯業務，為普通群眾提供更快捷的換匯服務，讓其成為中越金融合作的支持者，營造良好民間貨幣金融合作氛圍。

（二）加強以二維碼跨境互聯互通為重點的中越金融基礎設施合作

銀聯國際與越南國家支付公司關于深化二維碼跨境互聯互通合作備忘錄的簽署加速推進中越兩國支付網絡互換互通建設，是中越金融基礎設施合作的重要成果。金融基礎設施合作是中越基礎設施合作的重要構成，其建設同樣應遵循硬聯通和軟聯通兩大路徑。一方面，推動中越金融基礎設施建設“硬聯通”，搭建雙邊金融合作共享支付體系和交易載體，持續拓展中越金融服務平臺、服務網絡的業務范圍，使金融服務能即時響應、精準對接中越金融國際化、多元化的需求。另一方面，促進中越金融基礎設施建設“軟聯通”，完善雙邊金融基礎設施法律與制度框架，引導金融基礎設施規范運行，通過簽訂雙邊或多邊協議，明確金融基礎設施建設和合作的具體內容及方式，推動打造自主可控、安全高效的金融基礎設施體系。

（三）加強以商業銀行為重點的中越金融機構合作

商業銀行海外分支機構是推進海外金融業務的主力軍。依托互設銀行分支機構、設立邊境金融機構等方式，中越兩國建立起較為成熟的跨境金融機構合作體系。要堅定支持兩國商業銀行在雙邊以及區域層面開展國際金融業務，包括對投資項目、基礎設施項目的資金支持，不斷拓展中越金融機構開展金融業務的合作網絡，在增強中越雙方金融合作的同時提升兩國金融機構服務區域乃至全球的能力。在推進兩國金融機構開展外向型金融活動的同時，做好金融發展與金融穩定的統籌工作，加強中越金融最新形勢研判和國際金融風險應對，致力于將中越金融機構合作打造成為雙邊乃至區域合作的典范。發揮亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等國際性金融機構的資金支持優勢，構建國內國際良性互動的中越金融機構合作體系。

（四）加強以包容性金融產品和服務為重點的中越金融市場合作

豐富金融產品和服務供給是跨境金融服務體系建設的重點。為推進中越命運共同體建設，要以包容性為原則構建穩定可持續的中越金融市場合作體系。對于現有中越跨境金融機構已推出的金融產品和服務而言，可以從金融產品適配提升和金融服務功能增強兩個方面入手。加強跨境金融產品與中越合作的重點領域、關鍵環節的適配性，為中越跨境不同主體提供精準高效、廣泛靈活的資金支持，同時伴隨著數字經濟、綠色發展等新興領域的出現，高質量發展與高水平對外開放目標的提出，要不斷完善中越金融服務的功能，以滿足不斷變化的中越跨境經濟合作需求。此外，針對中越聯合聲明務實合作發展目標以及中越跨境產業鏈供應鏈下的基礎設施、物流等衍生需求，通過豐富金融產品和服務等手段，綜合運用多種金融工具，構建多元主體參與、供給能力強的跨境金融產品和服務體系。

（五）加強以綠色信貸為重點的中越綠色金融合作

中越兩國存在開展綠色金融合作的基礎和條件。對于中國而言，綠色金融是中國金融強國戰略目標下“金融五篇大文章”的內容之一。對于越南而言，在區域經濟合作和綠色發展的共同推進下，越南金融體系中的綠色金融和可持續金融發展的認識不斷提升，并致力于推動綠色能源、綠色農業等綠色項目的信貸支持。要確保中國人民銀行和越南國家銀行對兩國綠色經濟發展政策的落實和對接，共同探索綠色金融產品和服務機制。鼓勵中國金融機構在越南、越南金融機構在中國開展綠色金融業務，通過溝通交流為綠色金融投資的業務開展提供渠道，通過綠色信貸等業務支持為有關企業綠色轉型的資金需求提供幫助。持續深化廣西南寧等綠色金融改革創新示范區建設，充分調動中越兩國政府、金融機構、企業等多方資源，探索設立服務中越跨境經濟合作的綠色發展基金，為綠色產品和服務的創新研發和產出應用提供資金支持。

四、深化經濟領域“政策溝通”作為中越經濟外交的保障機制

政策溝通是一個達成理念共識的過程，即通過溝通，建立互信，在合作共贏目標下，共同打造“利益共同體、責任共同體和命運共同體”。政策溝通推進中越命運共同體構建，應從以下幾個方面助力中越關系從夯基壘臺、立柱架梁到建起四梁八柱，從理念到行動，推進中越命運共同體建設由愿景轉化為現實推力。

（一）全面深化中越基礎設施合作戰略規劃對接

發展戰略和規劃對接是中越最高層的政策溝通與協調的著眼點，為增進兩國之間的政治互信與合作共識，須從發展戰略和規劃層面加強政策對接。基礎設施建設合作要以互利共贏為原則，以互聯互通為橋梁，旨在服務構建高質量的多雙邊經濟合作關系。作為具有世界影響力的全球基礎設施建設大國，中國基礎設施建設以規模龐大、技術率先著稱。越南作為東盟的第五大經濟體，對于基礎設施建設需求強勁、潛力巨大。當前，中國提出的構建現代化基礎設施建設體系與越南提出的建設同步且現代化基礎設施體系目標相吻合，兩國圍繞現代化基礎設施體系建設目標存在一致的利益訴求。要深化中越務實基礎設施合作的政策對接與規則銜接。一方面，以共建“一帶一路”倡議和“兩廊一圈”框架對接為指導，加強中越兩國在基礎設施合作政策的有效對接，同時將雙邊政策對接置于“一帶一路”倡議與《東盟互聯互通總體規劃2025》的區域性政策對接框架之下，不斷豐富中越基礎設施合作政策的內涵。另一方面，從基礎設施硬聯通、軟聯通、心聯通等具體互聯互通領域入手，積極推進合作規劃的方案起草、內容審定和實施推進工作，實現中越兩國基礎設施合作規則的精準銜接，為中越基礎設施合作提供制度支撐。

（二）加強以自貿協定為重點的中越投資平臺合作

增強區域合作活力是中越投資合作深化創新的關鍵。隨著中越兩國多雙邊貿易協定的落地實施，中越投資合作機制的內涵不斷豐富拓展。作為RCEP 和中國—東盟自貿區建設的兩大成員國，中國—東盟自貿區3.0 版談判的實質性結束和RCEP 協定的有序實施為中越兩國在區域經濟一體化和務實合作深化中不斷升級合作領域，有助于提升中越兩國的經濟活力，同時為服務區域經濟一體化發展提供發展動力。要運用好RCEP 和中國—東盟自貿區升級版協定的政策紅利，推進戰略、規劃、機制對接，加強政策、規則、標準聯通，深化中越兩國在傳統領域的貿易合作和新興領域的互利合作，推動雙邊經貿投資合作高質量發展，進而在實現雙方經濟發展訴求的同時推動區域經濟一體化。此外，通過政策溝通推進兩國投融資平臺，鼓勵政策性金融、開放性金融、商業性金融、合作性金融參與高質量共建“中越命運共同體”，完善國際金融合作體系，共同搭建符合兩國項目合作需求的投融資平臺。

（三）加強以維護金融穩定為重點的中越金融政策溝通和跨境監管合作

中越金融與貨幣合作工作組的成立以及定期會議的召開為中越金融監管合作提供了可靠渠道，并成為中越金融監管合作機制的重要組成部分。要用好中越金融與貨幣合作工作組，建立雙邊金融信息交流合作機制，就兩國金融合作事項加強信息溝通和經驗互享。發揮中越兩國金融監管部門維護金融穩定的職能，針對跨境金融監管的差異和難度，以監管合作諒解備忘錄、雙邊監管合作協議等文本為指導，不斷完善中越雙邊金融監管的機制建設，同時加強跨境金融監管的包容性和協同性。在兼顧金融開放與金融安全的雙重原則基礎上，通過大數據技術賦能跨境金融監管的數字化水平提升，通過對關鍵領域、重點行業、核心業務的跨境資金流向變動的實時監測、評估和預警，打造與中越兩國金融高質量發展相適應的監管機制，服務中越金融安全穩定運行。

（四）加強中越綠色發展合作的政策交流與規則對接

綠色發展是全球各國可持續發展的共同訴求，中國致力于實現碳達峰和碳中和的雙重目標，越南則提出凈零排放承諾，雙方圍繞綠色發展的戰略決策為雙邊深化綠色經濟合作提供合作的理念基礎。中越兩國高度重視本國綠色發展目標并先后出臺多項綠色發展領域政策性文件， 如越南的《2021—2030 年面向2050年綠色增長國家戰略》、中國的《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》等。要持續加強中越兩國綠色發展領域戰略對接，通過對越南綠色發展相關政策性文件的研讀和對照，明確中越兩國綠色發展合作的對接點。在此基礎上，發揮中越《關于綠色發展、應對氣候變化和環境保護合作的諒解備忘錄》等雙邊綠色發展合作政策文件的作用，通過聯合聲明、可持續展望等文本框架，合作論壇等交流活動務實開展綠色發展合作，圍繞綠色發展議題開展加強多雙邊溝通協作，推動中越綠色伙伴關系走深走實，為構建中越命運共同體下的綠色發展務實合作奠定制度基礎。

五、推進“民心相通”領域民生項目作為中越經濟外交優先機制

重視并抓好民心相通工作，對推進中越命運共同體建設具有重要深遠意義。中國歷代王朝對待弱小鄰邦的主導思想都是“厚往薄來，柔遠懷來”，都是以仁義行“王道”而非以武力行“霸道”，重在爭取外邦人民的尊重和好感。通過實施一些“小而美”民心相通相關的經濟合作項目，可以在不同文化、不同國情、不同制度、不同發展階段的國家人民之間搭建起理解、互信與合作的橋梁，以促進發展的大項目合作為重點，以有利改善民生的具體合作項目為優先，在不斷擴大中越兩國利益匯合點的過程中，注重使得人民從合作中獲得更多實實在在的利益，增強滿意度，從而提升中越命運共同體建設的民意支持率。

（一）加強以新能源為重點的中越綠色能源項目合作“聚民心”

國際能源署最新報告顯示，由于經濟、人口、制造業的快速擴張，東南亞將成為全球最大的能源需求地區之一，其中電力需求預計每年約增4%。越南作為東南亞地區重要的能源需求國，在擁有豐富的可再生能源的同時，面臨化石能源資源有限、電力供需趨緊等發展難題，對綠色能源的重視程度不斷提升。中國在光伏、風力等發電綠色能源發展領域處于領先優勢，可以通過綠色能源先進技術和方案分享，開展清潔、高效、質優的綠色能源項目合作，為越南能源綠色低碳發展提供有力支撐。充分考慮越南政府、企業、民眾等不同主體對綠色能源發展的合理關切，充分發揮綠色能源項目“聚民心”作用，以“小而美”綠色能源項目促進越南企業、民眾關切的電力短缺問題的解決，積極履行社會責任，為促進中越民心相通做出努力。具體而言，首先要堅持綠色能源項目開發與保護同步原則，即中國在參與越南綠色能源項目合作的過程中要堅持零事故、零傷害、零污染的目標，在開展綠色能源項目開發中不以犧牲當地環境為代價。其次要堅持綠色能源項目的共商原則，即中國在推進綠色能源項目合作的全過程要關切越南政府、民眾的綠色發展需求，因地制宜設計清潔低碳項目，提升當地民眾的幸福感和獲得感。在此基礎上，聯合越南共同推進全球清潔能源合作伙伴關系、“一帶一路”能源合作伙伴關系建設，堅持以人為本、發展優先的合作理念，圍繞綠色能源領域的民心相通議題開展交流合作，聚焦民眾用能供電問題，打造普惠均衡的全球和區域能源體系。

（二）加強以綠色產業園區建設為重點的中越綠色產業合作“贏民心”

產業發展的含綠量是經濟社會發展含金量的重要體現。推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現經濟高質量發展的關鍵環節。越南致力于在2050 年實現3000 億美元的綠色經濟規模目標，并成為越南可持續發展的關鍵。中越兩國同為雙方重要的貿易伙伴和投資伙伴。面對越南消費者和投資者對綠色消費需求增加、綠色投資需求提升、制造業轉型升級等訴求，中國可以從綠色貿易、綠色投資、綠色產能等方面合作實踐入手，以綠色“小產業”惠及中越“大民生”，通過綠色產業合作增進中越兩國民生福祉。具體而言，一是推進中國在越南的綠色投資，加強中國企業與越南當地企業共建綠色產業的能力建設，從綠色項目認定、綠色金融支持等手段推動中國對越南投資的綠色化。二是提升中國向越南綠色產品出口質量，針對越南消費者綠色消費的需求，持續擴大對越南綠色產品的出口，推動中越兩國綠色產品貿易向包容普惠的方向發展。三是深化中越兩國的綠色產能合作。通過綠色產業園區建設對接越南企業和民眾發展需求，將綠色產業合作轉化為當地的就業崗位、居民福利，同時以低碳清潔化改造提升越南傳統產業向現代化方向發展。通過綠色貿易、綠色投資、綠色產能合作加深越南民眾對中國綠色發展的認識，為后續中國有關綠色產業合作項目的順利推進“贏民心”。

（三）加強以人工智能為重點的中越數字經濟合作“固民心”

數字經濟發展是全球經濟發展的必然趨勢，也是世界各國經濟轉型升級的必然選擇。當前全球數字經濟已步入以人工智能為核心驅動的智能經濟時代，“人工智能+”不斷賦能經濟社會發展各領域。越南高度重視以人工智能為代表的數字技術創新，先后發布《到2030 年的人工智能研究、開發和應用國家戰略》等政策，推動人工智能發展引領越南數字化轉型。中國提出面向2030 年新一代人工智能發展的部署規劃，要在政策對接的基礎上以“人工智能+”推進中越兩國的數字經濟合作，重點發展“人工智能+ 民生”項目，提升人工智能為代表的數字技術對越南民生保障的可及性、時效性以及便捷性，以此增進中越兩國民眾相知相通。同時，要明確人工智能等數字技術的安全性，將中越兩國的國家利益、社會利益、人民利益置于人工智能發展和應用的中心位置，在保障安全性的基礎上有序拓展人工智能領域的聯合開發和應用合作。再次，作為全球人工智能建設大國，中國主張共同推進人工智能能力建設國際合作，基于全球人工智能合作框架共同開展人工智能等數字經濟合作，通過人工智能技術迭代賦能形成新質生產力，從而起到“固民心”的作用。

六、結語

經濟外交是中國周邊工作的重要構成，也是推進中國周邊命運共同體建設的重要內容。中越兩國設施聯通加快建設、貿易暢通活力迸發、資金融通有序推進、政策溝通搭建完善、民心相通深耕增進。在中越命運共同體構建的框架下，要以人類命運共同體理念為指導思想，發揮有為政府與有效市場的雙向作用，從夯實“設施聯通”、提升“貿易暢通”、鞏固“資金融通”、深化經濟領域“政策溝通”、推進“民心相通”的民生項目等領域創新中越經濟外交機制，推動形成中越多雙邊產業鏈供應鏈網絡，進而在更高層次上推動中越命運共同體建設。

基金項目：本文系國家社會科學基金重大項目（項目編號：23amp;ZD333）階段性成果。

（截稿：2024 年11 月 責編：黃 蕙）

作者簡介

范祚軍，廣西社會科學院黨組成員、副院長、特聘研究員，深圳大學特聘教授

莫敏，廣西民族大學東盟學院講師