新時代全面深化改革的中國成就和對世界的重要貢獻

【內容提要】新時代全面深化改革，既是改革開放和社會主義現代化建設新時期改革的繼續，又是改革在新時代更寬領域的系統展開。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面深化改革，堅定不移擴大對外開放，啃下了許多難啃的硬骨頭，解決了許多過去沒能解決的難題，取得了歷史性、革命性、開創性的成就。新時代全面深化改革的巨大貢獻和發展奇跡不僅是中國發展進程中的精彩篇章，也是人類發展史上的偉大創造。

【關鍵詞】新時代；全面深化改革；中國成就；世界貢獻

新時代以來，中國所取得的偉大成就標志著實現中華民族偉大復興這一宏偉目標已邁入不可逆轉的歷史進程。以習近平同志為核心的黨中央，始終堅持和加強黨的全面領導，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，成功應對各方面風險挑戰考驗，我國政治、經濟、文化、社會等領域均發生了前所未有的深刻變革。

一、牢牢把握新時代深化改革的正確方向

黨的十八屆三中全會后，以習近平同志為核心的黨中央成立全面深化改革領導小組，這是我們黨歷史上首次在黨中央層面設置專司改革工作的領導機構。黨的十九大召開后，中央全面深化改革領導小組改為中央全面深化改革委員會，自上而下形成黨領導改革工作體制機制。2014 年1 月22 日， 中央全面深化改革領導小組召開第一次會議。十年來，由中央深改組至中央深改委，已召開了73 次會議。會議審議和審議通過的改革方案，對改革整體布局、重大問題、關鍵領域等作出一系列重要部署和探索。審議通過超過600 份改革文件，3000 多個改革方案，改革方案涉及衣、食、住、行、教育、醫療、養老以及制度建設等各個方面，開創了改革開放新局面。

進入新時代以來，習近平總書記針對改革實踐的推進情況，明確闡述了方法和路徑，并指明了方向。習近平總書記指出：“我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發展，而不是對社會主義制度改弦易張。我們要堅持四項基本原則這個立國之本，既以四項基本原則保證改革開放的正確方向，又通過改革開放賦予四項基本原則新的時代內涵，排除各種干擾，堅定不移走中國特色社會主義道路?！秉h的十八大確立了全面建成小康社會的宏偉目標，并明確提出了全面深化改革的戰略規劃。隨后，黨的十八屆三中全會正式開啟了新時代全面深化改革的序幕。

（一）深刻把握全面深化改革總目標

堅持改革的正確方向是深刻把握全面深化改革總目標的關鍵。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確指出，全面深化改革必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟堅持社會主義市場經濟改革方向，總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。旗幟就是前進的方向，是決定前進道路的關鍵。全面深化改革是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央帶領中國人民堅持和發展中國特色社會主義的重大戰略部署。舉什么旗、走什么路、堅持什么方向，是實現全面深化改革總目標的關鍵。我國治國理政的根本，就是中國共產黨領導和社會主義制度。改革開放40 多年來，中國特色社會主義道路越走越寬。前蘇聯、東歐社會主義國家的“改革”之所以遭到了慘痛的失敗，其根本原因就在沒有堅持和完善社會主義制度。這些經驗教訓表明：只有改革的方向正確，改革才能乘風破浪、奮勇前進，如果改革的方向出現偏差，改革就會走向歧路，最終走向失敗。習近平總書記反復強調，我國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤。歷史和現實證明，堅持改革的正確方向是深刻把握全面深化改革總目標的關鍵所在。

（二）充分認識到全面深化改革是一項復雜的系統工程

改革開放以來，黨的歷次三中全會研究的議題是新一屆中央領導集體接下來在治國理政中的工作重點。自黨的十一屆三中全會始，中國逐步趕上了世界發展的大潮。之后黨的歷次三中全會雖然也將改革作為聚焦的重點，但研究的議題多關涉改革的某一方面。黨的十八大以來，黨中央經過精心研究、深入謀劃，在黨的十八屆三中全會上提出了全面深化改革的重要議題，開啟了全面深化改革的新時代。這次改革不是某一領域的改革，而是與中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局相適應的，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明以及國防和軍隊、黨的建設制度等在內的全方位改革。全面深化改革不是單方面的改革調整，而是一項系統工程。首先，僅靠單一領域的“單兵突擊”改革，或者零敲碎打式調整，不可能取得全面深化改革的勝利，必須在改革過程中，將經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設等形成合力。其次，作為一項系統工程，具有內在的改革邏輯，這決定著全面深化改革是有重點、有步驟的改革。只有首先在最關鍵、最緊迫的領域取得突破，然后以點帶面，逐步深入到其他領域，才能實現全面深化改革的整體推進?！稕Q定》指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。生產力決定生產關系，推動我國經濟高質量發展是中國特色社會主義發展的最大實際，也是中國人民生活水平不斷提高的重要保證。只有有重點、有步驟、逐深化的改革，才能在這項系統工程中取得重大突破。

（三）堅持和發展中國特色社會主義

全面深化改革關涉兩個問題：一是怎么改；二是向著什么方向改，而后者更是關涉全面深化改革的根本性問題。全面深化改革是有方向、有立場、有原則的，這個方向就是不能偏離社會主義的方向。在改革開放之初，鄧小平同志提出了“建設有中國特色的社會主義”這個新的重大命題。中國特色社會主義是包括道路、理論、制度和文化在內的完整的體系，中國特色社會主義道路是我們黨帶領中國人民在改革開放的偉大實踐中開辟的，中國特色社會主義理論是在改革開放的偉大實踐中催生并得到檢驗的，中國特色社會主義制度與文化同樣也是在改革開放的偉大實踐中形成并不斷發展的。改革開放為中國特色社會主義的形成與發展提供了鮮活的素材和深厚的土壤。中國特色社會主義進入新時代，在新的歷史起點上，要推動中國特色社會主義不斷發展，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，必然需要全面深化改革的推動。黨的十九大報告指出，必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，充分發揮我國社會主義制度優越性。

二、新時代全面深化改革的中國成就

黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期；黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新時代，開創了我國改革開放的全新局面。以習近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點上，將中國特色社會主義事業推向前進實現了改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，開創了我國改革開放新局面。

（一）經濟發展穩步邁向高質量

中國特色社會主義進入新時代，面對新時代社會的主要矛盾，必然要在全面深化改革的過程中，堅定社會主義市場經濟改革方向。經濟體制改革是全面深化改革的重點，其核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，深化經濟體制改革，我國經濟發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強，邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全之路。

十余年來，經濟體制改革縱深推進、全面發力、開創了我國經濟改革開放新局面。2012年至2023 年，我國經濟增速在世界主要經濟體中位居前列，是世界經濟增長的最大貢獻國；國內生產總值從51.9 萬億元增至126.1萬億元；科技自立自強成果持續涌現，新技術新業態新模式蓬勃發展，城鄉融合發展體制機制不斷健全，區域重大戰略和區域協調發展戰略深入推進。實施更加積極主動的開放戰略，高水平開放型經濟新體制加快形成。共建“一帶一路”深入人心、成果豐碩。通過新時代全面深化改革，我國經濟發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強，國家經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階。

（二）政治建設推動全過程人民民主

黨的十八大以來，黨中央高度重視法治工作，中國特色社會主義法治事業取得了重大進展。當前我國法治事業的勃興是新時代以來一系列法治改革舉措的結果，中國特色社會主義法治體系得到了飛速發展?；仡欉@一時期的法治建設，可以明顯看到我國法治體系在立法體制、行政體制、司法體制領域取得的改革成效。在立法體制改革方面，黨領導立法體制得到了加強，人大主導立法體制和地方立法制度得到了完善，民主立法、科學立法、依法立法得到了更為充分的制度支撐，備案審查制度得到了長足發展。在行政體制改革方面，黨和國家積極推動國務院機構改革，優化政府職能體系，深化“放管服”改革確立了重大行政決策程序，從行政執法權的橫向集中和縱向下放兩個維度推動行政執法體制改革。在司法體制改革方面，實施了以審判權為中心的刑事訴訟制度改革，建立和完善了司法責任制及綜合配套改革，在地方試點的基礎上確立了認罪認罰從寬制度，建立起多元化糾紛解決機制，并在法院和檢察院內部開展了司法人員分類管理和員額制改革。

總體來看，新時代的法治體制改革成效卓著，極大地推動了國家治理體系和治理能力的現代化，也為中國特色社會主義法治體系的進一步完善積累了經驗。

（三）文化建設取得明顯突破

黨的十八大以來，黨中央把文化建設提升到一個新的高度，以新的歷史坐標和時代定位回答中國特色社會主義文化高質量發展的時代之問，在新的起點上縱深推進新時代文化體制改革的歷史任務和歷史使命，積極探索“文化興國興運，文化強民族強”的中國式文化現代化，扎實推進從文明古國、文化大國邁向社會主義文化強國，深化文化體制改革，是文化建設的關鍵點和“牛鼻子”。我國文化體制改革緊抓“培育和弘揚社會主義核心價值觀、建設社會主義文化強國”這一核心任務目標，取消多項行政審批事項，不斷完善文化管理體制機制，提高政府文化管理效率；確立以社會效益為先的“雙效統一”文化發展評價標準，推進現代公共文化服務體系建設；不斷優化現代文化產業體系和市場體系，激發文化消費潛力，明確“以人民為中心”的文藝創作導向，“文化高峰”不斷涌現；全面推進中華優秀傳統文化“雙創”發展，以講好中國故事為著力點加快推動中華文化“走出去”，提升了中華文化軟實力；在國家戰略布局的統籌推動下，國家級文化規劃和“一帶一路”等專項規劃持續發布國家文化公園、國家文化大數據工程等重大項目工程穩步推進，文化體制改革在引領文化建設的具體實踐中成就斐然。

通過具體實踐，文化體制改革也探索出了有效的成功經驗。首先是始終堅持黨的領導，不斷堅定文化自信，將文化發展戰略納入國家發展全局。新時代深化改革以來，文化立法建設進入快車道，為新時代中國特色社會主義文化建設保駕護航。文化建設有法可依、有章可循，《中華人民共和國公共文化服務保障法》確保了人民群眾的基本公共文化服務權益，《中華人民共和國文物保護法》等對我國文化遺產的保護傳承意義重大，一系列的文化產業相關政策規范、著作權保護相關法律法規，以及各類文化相關專項政策法規，為我國文化產業要素體系和現代文化市場體系建設與完善，發揮了巨大作用。新時代全面深化改革以來，文化體制改革一直走在探索與創新的道路上，既不斷解決問題，又不斷迎接新的、更深層次問題的挑戰。

（四）社會建設取得積極成效

我國社會體制改革的重點領域主要包括立足于促進社會公平正義的收入分配體制改革，立足于更好保障和改善民生的公共服務體系改革，以及立足于促進治理能力現代化的社會治理體制改革。黨的十八大以來，我國社會體制改革實踐取得重大進展。在國家層面頂層設計加快推進，收入分配制度不斷完善，公共服務體系建立健全，科學有效的社會治理體制加快形成。在地方層面，改革創新樣本爭相涌現，浙江扎實推動高質量發展建設共同富裕示范區，上海積極開展基本公共服務標準化先行先試，新時代“楓橋經驗”提供了基層社會治理的中國方案，等等。

黨的十八大以來，我國社會體制改革取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。國民收入分配格局有所改善，城鄉居民收入和生活水平持續提高居民多元收入結構基本形成；基本公共服務制度體系更加健全，普惠性基本公共服務供給顯著擴大，就業體制改革持續深化，保障和改善民生成效顯著；社會組織規模不斷壯大，社會治理水平持續提升，群眾安全感始終保持高位。黨的二十大報告指出，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進；黨的十八大以來全面深化改革的實踐與進展；共同富裕。下一步，要在構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，推進基本公共服務實現均等化，健全共建共治共享的社會治理制度等方面深化研究。

（五）生態文明建設邁出重大步伐

黨的十八大以來，習近平總書記站在人類文明演進的高度，謀劃當代中國生態文明建設，這既是我國資源形勢的客觀要求，也是我國步入新發展階段的必然選擇，更是民族興旺的客觀所在。我國大力推動生態文明理論創新、制度創新和實踐創新，凝練形成了基于歷史、立足當下、面向全球、著眼未來的習近平生態文明思想。以習近平生態文明思想為方向指引，我國把“美麗中國”納入社會主義現代化國家建設目標，把“生態文明建設”納入“五位一體”總體布局，把“人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略，把“綠色”納入新發展理念，把“污染防治”納入三大攻堅戰，充分表明了加強生態文明建設的堅定意志和堅強決心。在此背景下，我國積極探索適合本國國情的生態文明制度體系，進行生態文明建設體制改革。

生態文明建設體制改革是涉及生產方式、生活方式和發展觀念的一場重大變革，加快推進頂層體制機制設計，黨中央搭好基礎性框架，構建起由自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態補償制度、環境治理體系、環境治理和生態保護市場體系、生態文明績效評價考核和責任追究制度等“八項制度”。面向未來的新形勢新要求新任務，需要不斷在實踐中豐富、完善、聚焦人類命運共同體建設、“雙碳”目標實現以及產業生態化、生態產業化等新議題，不斷探索創新、持續推進生態文明體制改革實踐創新進程。

三、新時代中國全面深化改革對世界的重要貢獻

黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。新時代的全面深化改革，不僅深刻地改變了中國自身，也對世界產生了深遠的影響。

（一）為世界經濟繁榮發展貢獻中國力量

黨的二十大報告指出，我國經濟總量占世界經濟的比重達18.5%，穩居世界第二位。十余年來，我國經濟與全球經濟深度融合，躍升為世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國、第一大工業國等，成為世界經濟的“壓艙石”和“穩定器”。在國際金融危機的持續影響下，世界經濟低迷、復蘇乏力，資本主義發達經濟體束手無策，而以中國為代表的新興國家率先走出國際金融危機的陰影，成為拉動世界經濟增長的動力引擎。2013年，中國秉持“共商、共建、共享”原則，以打造利益共同體、責任共同體、命運共同體為戰略目標，以拉動世界經濟增長、促進全球化再平衡、開創地區新型合作為使命，向世界發出“一帶一路”倡議，收到了全球100 多個國家和國際組織的響應。在中國與共建國家的共同努力下，“一帶一路”倡議及亞洲基礎設施投資銀行等項目取得了豐碩成果，成為拉動世界經濟增長的新動力與促進國際合作的新平臺。

這些成就意味著，新時代以來中國的國際方位迎來了歷史性翻轉。中國正在推動世界經濟新中心的崛起，而新興經濟體群體性崛起將會迎來世界經濟中心正在由大西洋向太平洋轉移，由西方向東方轉移，迎來“東升西降”的重要拐點。

（二）為全球治理提供中國智慧和中國方案

新時代全面深化改革的經驗和成就表明，中國不僅能解決中國自身發展問題，而且始終堅持構建人類命運共同體理念，為解決人類重大問題提供中國智慧和中國方案。隨著金磚國家國際話語權的穩步提升，國際權力被西方大國掌握的局面將走向終結，西方獨自主導國際政治的歷史將走向終結，全球政治格局正在由單極世界向多極化世界轉變。而美國由全球治理體系中的最大常量、最大確定性演變為當今世界的最大變量、最大不確定性因素，美國“退群”、廢約、失信行為在全球引發了“破壞性后果”，而中國已上升為全球治理體系中的主要穩定支柱。中國提出的構建人類命運共同體理念既是針對國內因某些領域和方面公平正義供給不足、治理現代化相對滯后而產生的某種分化問題的解決方案，更是針對國際霸權主義橫行而導致的全球創新動力不足、貧富差距擴大、全球治理滯后以及出現的發展赤字、和平赤字、治理赤字、信任赤字的解決路徑。公平正義供給不足會導致社會創新乏力、利益分化并影響社會和諧穩定；治理現代化滯后會造成諸多難題得不到有效解決而影響民族復興；霸權主義橫行會導致整個世界創新動力更加不足、貧富差距更加懸殊、全球治理更加滯后。不解決這些問題，不僅會阻礙實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的歷史進程，而且會使整個世界陷入困境。

新時代以來，中國以大國擔當的勇氣和信心，勇于擔負重建世界秩序的使命和責任，提出構建人類命運共同體這一具有戰略意義和世界意義的理念和行動，將和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值彰顯于整個世界。

（三）為人類探索現代化提供中國經驗

黨領導人民成功走出中國式現代化道路，創造了人類文明新形態，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。

中國式現代化是人口規模巨大的現代化，它不僅要使14 億多人口整體邁進現代化社會，也為世界提供了廣闊的市場發展空間，這是對世界的生存性貢獻和經濟貢獻。中國式現代化是實現全體人民共同富裕的現代化，它不僅為發展中國家走向現代化提供新的途徑，也為人類實現以人為本提供新的選擇，這是對世界的社會主義貢獻和穩定性貢獻。中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化，它不僅推進了整個社會全面協調、統籌兼顧式的發展，而且彰顯出社會主義制度的優越性，這是對世界的發展性貢獻和制度性貢獻。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，它不僅使人在美麗的環境中工作和生活，而且也保護了人類的生存家園，這是對世界的文化性貢獻和文明性貢獻。中國式現代化是走和平發展道路的現代化，不僅有助于維護廣大發展中國家人民的生存權利，而且有利于維護世界和平，這是對世界的人類性貢獻與和平性貢獻。

（截稿：2024 年11 月 責編：荊 江）

作者簡介

張占斌，中共中央黨校（國家行政學院）中國式現代化研究中心主任，教授、博士生導師

高立菲（通訊作者），中國科學技術交流中心助理研究員、管理學博士