高等教育強國建設的內涵維度、理論意蘊及其現實進路

［摘" 要］“教育是國之大計、黨之大計。”高等教育強國是教育強國的主要標志與核心支撐。開啟高等教育強國建設新征程，要明確高等教育強國建設的內涵維度；錨定實施科教興國、人才強國的戰略新布局，把握高等教育強國建設的理論意蘊；圍繞中國式現代化的發展要求，探尋建設高等教育強國的現實進路，開創中國式高等教育現代化建設新局面。

［關鍵詞］高等教育強國；內涵維度；理論意蘊；現實進路

［中圖分類號］D64；G64""" ［文獻標志碼］A""" ［文章編號］2095-0292（2024）06-0032-06

［收稿日期］2024-06-20

［基金項目］黑龍江省哲學社會科學黨的二十大精神專題項目“共同富裕的中國范式研究”（23KSA023）

［作者簡介］于東超，中共黑龍江省委黨校/黑龍江省行政學院副教授，法學博士，教育學博士后，研究方向：馬克思主義理論、高等教育學。

縱觀人類歷史，教育興則國家興，教育強則國家強。世界強國無一不是教育強國，教育始終是強國興起的關鍵因素。結合中國教育百年史，教育強國是“教育救國”“教育興國”的歷史延伸，其獨特意蘊在于國家將建設“教育強國”作為新時代推進“中國式現代化”的教育表達。建設教育強國，龍頭是高等教育，以教育強國建設有力支撐中華民族偉大復興，進一步指明了高等教育強國的發展方向。

一、高等教育強國建設的內涵維度

“高等教育強國”概念的提出經歷了從學術概念到政策概念再到國家意志體現的過程，對近年來中國高等教育的發展產生了深遠的影響，因此有必要從概念提出的背景和發展的過程來分析這一概念本身的特征，這也是我們研究高等教育強國建設的基礎。

（一）高等教育強國建設的本土性概念

從1949年之前的“教育救國”到1949年之后的“教育建國”，再到改革開放特別是20世紀90年代中期之后的“科教興國”以及黨的十八大以后正式提出的“教育強國”，這是對不同歷史時期教育發展所擔負的國家責任和使命的高度概括和凝練表達。“高等教育強國”這一概念產生于20世紀末不斷崛起的中國社會，高等教育強國這一概念體現著強烈的本土化傾向，它源于在當今世界高等教育格局中我國的趕超要求和強烈發展意愿，其目的是想要尋找并確立中國高等教育在世界高等教育體系中的地位，它體現的是中國看待自身高等教育的出發點、價值觀以及所蘊含的期望。高等教育強國堅持培育從內而外、吐故納新、包容共生，由獨立自主到相互依存、共同建設的學習文化，要在世界坐標中定位，要在文明互鑒中實施，要在國際舞臺上綻放教育服務中華民族偉大復興，要立足中國大地，希望在世界高等教育體系中做強我國高等教育，高等教育也應在提升國家整體實力的過程中發揮更重要的作用。

（二）高等教育強國建設的政策目標概念

“高等教育強國”是在世紀之交最先以發展設想而被提出來的，政府教育部門領導在這一過程中起到了重要推動作用，高等教育強國進入政策議程階段。時任國家教育部副部長的周遠清同志于1999年8月在《教學與教材研究》（即現在的《中國大學教學》）上發表了《強化“三個意識”建設高等教育強國》的文章，提出“強化國際意識、素質意識、改革意識，建設高等教育強國”。2007年12月，時任國務委員的陳至立在教育部直屬高校工作咨詢委員會第十八次全體會議上強調，以提高質量為核心，加快從高等教育大國向高等教育強國邁進。2008年6月，由中國高等教育學會組織的“遵循科學發展，建設高等教育強國”課題研究開題，開啟了高等教育強國的政策研究工作［1］（P2-5）。2010年6月，中共中央政治局召開會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》。在這部政策文件的序言部分，明確提出“強國必先強教”，“加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更大貢獻”［2］（P4-17）。這應是黨和國家的教育政策文件中首次出現“教育強國”的概念。可以看出，這一階段是將高等教育強國從提高質量、完善結構、提高競爭力等角度進行了全面部署。自此以后，“從教育大國向教育強國邁進”就成為教育系統的一個美好愿望和奮斗目標。黨的十八大提出“推動高等教育內涵式發展”，黨的十九大報告提出“實現高等教育內涵式發展”。二十大報告兩次提到“教育強國”建設，一次是在報告的第三部分談及“新時代新征程中國共產黨的使命任務”時明確提出，到2035年要“建成教育強國”；另一次是在報告的第五部分談及“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”時指出，“我們要堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之。”［3］（P4-28）上述重要論述不僅闡明了教育強國建設在完成黨的現階段中心任務、實現第二個百年奮斗目標中的基礎性地位和戰略性支撐作用，而且明確提出了“加快教育強國建設”的工作要求和“到2035年建成教育強國”的目標任務，有助于進一步把握“十四五”期間和中長期我國教育事業發展的總體任務和價值目標，有助于深刻理解和把握教育事業發展與整個國家現代化建設之間的內在關系，有助于更好地凝聚和動員廣大教育工作者勇擔時代使命、為加快教育強國建設、培養堪當民族復興大任時代新人努力奮斗。這標志著建設高等教育強國有了明確的規劃和進一步的戰略部署，是對高等教育強國建設的系統落實。同時，也可以看出，高等教育強國這一概念逐步從一個學術探討的概念轉化為一個具有戰略性實施的政策目標概念。

（三）高等教育強國建設的綜合性概念體系

高等教育強國概念包含多種維度和視角，高等教育強國概念的綜合性體現在與高等教育大國概念的內涵對比之中。中國建成世界最大規模高等教育體系，高等教育毛入學率從2012年的30%，提高至2021年的57.8%，實現了歷史性跨越，高等教育已進入世界公認的普及化階段。2024屆全國普通高校畢業生規模約達1170萬人，新增勞動力平均受教育年限達13.8年，勞動力素質結構發生了重大變化。但從教育大國成為教育強國，與規模擴大共進的，是我國高等教育結構進一步優化、質量進一步提升、總體實力的進一步增強，其內涵包括了教育的本體特征如 “教育綜合實力”，也包括了教育的一些功能或價值特征如“教育服務貢獻能力”，還包括了教育事業發展的一些動力特征、比較特征等，如“教育創新能力”“教育治理能力”“教育國際競爭力”和“教育影響力”。教育強國從綜合性概念內涵上說，既包含了“教育強的國家”，也包含了“通過教育使國家強盛”。所謂教育強的國家就是教育的綜合實力強，這里面既包括教育的量的供給，也包括教育的品質提升，是教育的量的供給的充分性、便捷性與教育質量的優異性、公平性的統一。所謂通過教育使國家變得強盛就是指在教育自身變得強大的前提下，增強服務國家建設的能力，為國家的強盛提供充足的人才、智力支撐與道德、價值引領。這種意義上的“教育強國”已經不再是一個單純的描述性概念，而是一個帶有比較強烈價值預設和指向的命題，一個有關教育與國家功能性關系的理論命題。概言之，教育強國本質上是教育自身強與教育功能強的統一［4］（P9-18）。高等教育強國建設在育人方式、教育理念、保障機制等方面不斷創新，為建設世界重要人才中心和創新高地提供了有力支撐，都體現其概念內涵的綜合性和體系性。

二、高等教育強國建設的理論意蘊

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育發展問題，就教育在實現民族復興偉業中的基礎性、戰略性地位，就中國教育改革發展的方向、目標定位、實踐路徑與組織制度保障等發表了一系列重要講話，回答了教育工作的方向性、根本性、全局性、戰略性問題，以期對中國特色社會主義教育事業在新時代的改革與發展提供理論指導與基本遵循。

（一）高等教育強國建設的發軔之基

高等教育肩負著人才培養與助力民族復興的雙重責任。優先發展教育是黨和國家長期堅持的一項重大方針和重要戰略部署，是以現代化的教育助力社會主義現代化建設的必由之路，以高等教育助力中國式現代化發展，中國特色社會主義教育事業再一次開啟新征程。

1.使命之根：實現中華民族偉大復興的歷史使命

中國共產黨在不同歷史階段的使命側重有所不同，對教育使命的表述也隨之有所變化，但從根本上說來，與中國共產黨的初心和使命是一致的，即人民幸福和民族復興。“堅持把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命”，將教育使命與中華民族偉大復興緊密結合在一起，在復興路上助力復興，為偉大復興擔當教育使命，是在新時代對教育事業創新發展提出的重要部署。錨定二〇三五年建成教育強國的目標，為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中各項重要戰略任務提供智力支撐和人才保障，在鑄造大國重器的同時，也成為奠基民族偉大復興的“國之重器”。

2.任務之源：落實立德樹人的根本任務

育人的根本在于立德，落實立德樹人這一根本任務，必須明確“立什么德”“樹什么人”“如何立德樹人”。要培養具有崇高德行的時代新人。牢固確立社會主義核心價值觀，厚植中華傳統美德，人無德不立。要培養具有家國情懷的時代新人。教育就是要“培養中國特色社會主義事業的建設者和接班人”，“培養德智體美勞全面發展的人”，“培養擔當民族復興大任的時代新人”。要培養具有高尚情懷的時代新人。現代高等教育培養的人才，不僅要具備豐富的學識，在不斷學習中掌握事物發展規律，肩負起歷史責任和使命，更要在致力于推動構建人類命運共同體的進程中擔當作為。構筑共產主義理想信念，弘揚民族精神，樹立全球觀念和責任共同體意識，教育應立足于培養具有世界視野、能夠為世界和平與發展作出貢獻的人。

3.戰略之維：確立優先發展教育的戰略地位

中國共產黨始終把教育擺在優先發展的戰略地位，“中國特色”、“世界水平”、“教育強國”，從根本屬性、基本特征、發展目標集中闡釋了新時代中國教育發展的總目標，并作為高等教育強國建設的重要戰略任務，確保“優先發展教育事業。”落到實處。黨的二十大報告強調，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略。這一重要論述，為充分發揮教育、科技、人才在全面建設社會主義現代化國家中的基礎性、戰略性支撐作用提供了根本遵循。教育、科技、人才是一個有機聯系的整體，共同支撐社會主義現代化強國建設。科技、人才、創新系于教育。為此，我們要堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國。

（二）高等教育強國建設的發展之柱

在教育與民族復興、國家富強的關系上，辦好人民滿意教育是基礎，要緊緊抓住社會主義的教育本質這個最大優勢。堅持以人民為中心發展教育是黨執政為民的內在要求，彰顯了人民至上的價值指向，現代高等教育不再僅僅是技能傳授、知識傳授的過程，更要把握現代高等教育的一個突出的實質功能就是價值傳導性。

1.制度之根：堅持教育的社會主義本質

黨的十六大報告將“為人民服務”寫入黨的教育方針，強調“堅持教育為社會主義現代化建設服務”與“為人民服務”并重，既指出了教育改革的根本宗旨和發展方向，也對教育工作提出了明確要求。黨的十七大報告首次把教育列入保障和改善民生的重要內容，提出“辦好人民滿意的教育”的要求。黨的十八大報告把十七大報告提出的“辦好人民滿意的教育”調整為“努力辦好人民滿意的教育”。在社會轉型期，人民對教育的期盼和要求越來越高，人民日益增長的教育需求和教育資源供給之間還是存在很大差距的，增加“努力”二字，不是降低要求，而是實事求是、量力而行的重要體現。黨的十九大報告用“教育事業全面發展，中西部教育和農村教育明顯加強”高度概括了教育工作取得的重大成就，指出了新時代社會主要矛盾的新變化，將黨的十八大報告中提出的“努力辦好讓人民滿意的教育”提高到“辦好人民滿意的教育”的新目標，著力解決好教育發展不平衡不充分的新問題。從目標和價值角度來看，中國式現代化以人民對美好生活向往就是要不斷促進發展成果更多更公平地惠及全體人民。教育公平是社會公平問題在教育領域的一種體現，是社會公平的重要基礎。黨的二十大報告，也再次強調“辦好人民滿意的教育”，這是黨和政府長期以來發展社會主義教育事業始終追求的基本價值取向和始終堅持的基本教育政策，是推進中國式現代化發展的客觀要求和必然選擇，這也要求我們要堅持社會主義辦學方向。

2.目標之源：以人民為中心發展教育

“以人民為中心”發展教育源于中國共產黨人的接續探索，源于新時代堅持和發展中國特色社會主義的現實需要，亦是21世紀馬克思主義的題中之義。堅持以人民為中心，作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，也是在新時代建設教育強國中的具體要求和體現。黨的二十大報告指出，堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平［3］（P4-28）。中國共產黨人所堅持的“人民”哲學為當代中國一切發展進步提供了根本政治前提，彰顯了人民至上的價值指向，為中國特色社會主義事業的開拓提供了重要制度基礎。黨的十八大以來，習近平提出了一系列關于人民性、人民至上等重要論述，從歷史和理論角度來看，堅持以人民為中心發展教育與我們黨的根本宗旨、根本工作路線一脈相承，與我們黨的政治立場和共產黨人的初心使命不謀而合。

3.價值之維：弘揚社會主義核心價值觀

黨的二十大報告在第一部分“回顧過去五年的工作和新時代十年的偉大變革”提到，“社會主義核心價值觀廣泛傳播，中華優秀傳統文化得到創造性轉化、創新性發展”。中國歷經五千多年的文化發展歷程，最終形成社會主義核心價值觀而不是其他價值觀，其現實根據在于社會主義核心價值觀與中華傳統文化具有高度契合性。習近平總書記指出，要切實把社會主義核心價值觀貫穿于社會生活方方面面。站在新的歷史起點上，堅持高等教育的正確價值導向，落實高等教育的價值傳導功能，更好地發展中國特色社會主義教育事業，彰顯教育的職責與使命。從高校承載的功能（傳播知識、傳播思想、傳播真理）和任務（學習研究宣傳馬克思主義、培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重大任務）看，要將社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。

（三）高等教育強國建設的發展之重

“要堅持扎根中國大地辦教育”，只有立足于中國教育的歷史背景和現實基礎，激活、強大內生因素，才能彰顯中國教育發展模式的獨特魅力。同時，我們也要全面提升國際教育交流合作水平，高等教育要在中國式現代化的進程中實現人的現代化轉向，從而實現教育對外開放新格局。

1.國情之根：扎根中國大地辦教育

辦好中國的教育必須遵循矛盾的普遍性和特殊性辯證統一的基本原理，要牢牢扎根在中國大地上，將教育發展的基本規律與中國實際相結合走出一條符合中國實際、具有中國特色的教育發展之路。現代意義上的中國教育很大一部分是從學習國外開始的，西方教育成了先進教育的代名詞，承認西方教育的先進性，并不意味著全盤接受、照搬照抄。雖然我們對教育的需要比以往任何時候都更加迫切，但我們需要的是符合中國國情的教育，我國的高等教育只有扎根中國大地，汲取中華傳統文化精華，以中國為觀照、以時代為觀照，立足中國實際，才能解決中國問題。我們也要立足國情面向世界、扎根中國融通中外，充分發揮我國制度優勢，努力用中國智慧、中國辦法解決高等教育改革發展問題。

2.目的之源：實現人的現代化轉向

教育現代化的實質就是人的現代化或使人轉向現代化［5］（P10-12）。人的現代化是教育現代化的出發點和歸宿。因此，教育現代化的推進與評價，均要以“人的現代化”為重心。教育中突出人的價值與地位，確立人是教育目的的信念，這是必然的趨勢。馬克思通過對人的本質的規定，提供了解決“人的教育”問題的認識前提，為理解人的教育問題創設了思想方式，以此與傳統教育思想方式劃清界限。教育現代化的根本目標是促進人的現代化，提升人的主體性，在中國式現代化新道路中，必須把人的現代化建設放在教育發展的突出位置、核心環節，辦好人民滿意的教育，促進人的自由全面發展［6］（P35-38）。教育致力于馬克思主義人的全面發展與個性發展，不斷豐富和發展了全面發展教育的內涵。

3.開放之維：開創高等教育對外開放新格局

在推進構建人類命運共同體的偉大實踐中，中國高等教育要發揮更多、更大的作用，打破“文化壁壘”，消除“文化障礙”，化解“文明沖突”和實現文明和諧，實現“理解的世界化”，形成高度情感認同，促進多元文化相互理解及最大程度認同，助力教育國際化。一方面，教育是文化交流的媒介或傳送帶，國際化的教育可以將文化展現給全人類，這是民心相通的基石。另一方面，文化是教育的主要內容，國際化的高等教育可以促進世界多元文化的接觸、了解、理解和最大程度認同，讓各國人民有機會接觸和分享更多優秀的他國文化。高等教育肩負著培養知識創造與傳播的貢獻者、國際理解與溝通的當事者、社會責任與義務的承擔者的重要使命，在知識經濟時代面向教育現代化的戰略任務，開創教育對外開放新格局。

三、高等教育強國建設的現實進路

新時代是中國高等教育奮進、跨越和開拓，更是教育改變中國的時代。新時代我國經濟社會發生了歷史性的變化，中國教育由高速發展轉向高質量發展，黨的領導從根本上保障了中國教育改革和發展的道路正確，在高等教育強國建設過程中，教師是教育的第一資源，要全面推進高質量教師隊伍建設，并且以數智時代引領創新教育服務供給方式，推動高等教育的供給服務轉型升級，對接經濟社會發展現狀，從而構建高等教育強國的評價標準體系。

（一）加強黨對高等教育事業的全面領導

中國共產黨是全國各族人民的領導核心，改革開放40多年來我國教育事業的發展歷程充分證明，只有堅定不移地加強黨對教育事業的領導，才能堅持正確的政治方向，保證黨的教育方針、政策的全面貫徹執行，確保教育事業始終沿著正確的道路蓬勃發展，只有堅定不移地加強黨對教育事業的領導，才能真正落實教育優先發展的戰略地位。現代信息網絡技術與高等教育有機結合，滿足了不同層次、不同條件、不同需求受教育者的要求，但在信息化背景下，高等教育的功能、作用、主體等方面更加多元化，教育環境也更加復雜，網絡安全教育備受關注，高等教育要更加關注網絡安全教育，進一步鞏固高校的意識形態主陣地，高校必須緊緊抓住意識形態工作的本質和內涵，增強意識形態的凝聚力和吸引力，站穩守好高校這個意識形態前沿陣地，為高等教育強國建設提供強有力的保障。深刻把握學校在新時期的新任務，全面貫徹黨的教育方針，堅持黨對教育事業的全面領導，以立德樹人為根本任務，以為黨育人、為國育才為根本目標，以服務中華民族偉大復興為重要使命，以支撐引領中國式現代化為核心功能。

（二）提高教師隊伍建設能力

教師是教育實踐活動的主體，辦教育，關鍵在教師。高等教育內涵式發展，需要高素質專業化創新型高校教師隊伍予以保障。隨著我國教育事業的不斷發展和教育強國戰略地位的確立，教師的作用逐漸為全黨全社會所認識和重視。教師是對學生最具能動作用的影響要素，是整合其他各種影響因子對學生發揮指導和引領作用的關鍵因素。毫無疑問，教師隊伍是國家發展的重要戰略資源。這一基本認識是對教育價值和教師作用的高度概括，反映了黨對教育事業性質和特點的科學把握。教師職業的重要性和特殊性，決定了要有成功的教育，必須有合格的、優秀的教師。教師是國家培養人才的一支重要力量，加強教師政治思想素質建設是保證教育社會主義方向的必然要求，教師隊伍對堅持社會主義辦學方向，全面推進素質教育、培養高素質人才起到不可替代的作用。把教師人才隊伍建設真正作為教育強國最重要的基礎工程，確立“人才引領發展”的理念，形成加強教師隊伍建設的合力，推進落實教師隊伍建設的“三個優先”。重視改善當量生師比、人員投入比、教職員工比、國際化水平、薪酬水平等關鍵參數，深化用人機制改革，支持教師成長發展。健全中國特色教師教育體系，支持教師教育學科群建設。支持和鼓勵優秀人才熱心從教、精心從教、長期從教、終身從教，為高等教育強國建設提供一支高水平高素質的教師隊伍。

（三）構建高等教育強國的評價體系

高等教育強國的評價標準體系是用以評價國家的高等教育系統是否達到了高等教育強國水平的關聯標準，新時期構建高等教育強國建設的評價標準體系，要緊密對接教育總體規劃布局與中國式現代化發展的使命任務。

一是對標高等教育服務經濟社會發展能力。新發展階段，經濟社會發展對高等教育發展提出新要求，運用馬克思主義政治經濟學的方法論，深化對我國經濟社會發展規律的認識，緊密結合國家和區域經濟社會發展重大戰略，推進區域教育整體改革和健康發展，整體提升高等教育服務經濟社會發展的能力。在高等教育強國建設戰略中，高等教育更加注重對接服務經濟社會發展，要繼續在科技研究與知識創新中起到支撐和引領作用，發揮高校學科綜合優勢，加強交叉融合的創新布局，促進科技創新；在尊重學科發展和科技發展自身規律的基礎上，使人才培養、學科建設、科學研究等各項工作更加適應擴大內需、發展現代產業體系、促進區域協調發展、建設生態文明等戰略任務的新要求，廣渠道、多層次、全方位地融入到國家和地區的經濟社會發展之中；通過提高國內研發水平間接推動經濟增長，把產學研緊密結合作為大學發展的重要面向，暢通高等學校科技成果轉化渠道，把握世界變局和時代脈搏，聯系實際，在社會主義現代化建設的實踐中不斷提升與經濟社會發展的契合度、服務國家重大戰略需求的貢獻度和人民群眾的滿意度，將服務經濟社會發展能力作為高等教育強國的評價標準，更好的為加快教育現代化、建設高等教育強國提質賦能。

二是對標高等教育支撐人力資源供給能力。新一輪科技革命和產業變革帶來的知識生產與擴散方式的改變，科技、產業、人才等的日益融合，高等教育也正不斷改變人才培養和價值實現方式。深入研究人才的實際需求，培養堪當民族復興重任的時代新人，讓人才緊跟時代發展趨勢、緊扣國家和地方發展需要，將高等教育支撐人才供給能力作為高等教育強國建設的基本指標。教育通過傳授知識、提供培訓等方式提高了人力資本存量和增量。世界各國共同面臨著人才特別是高水平人才匱乏的普遍問題。各國的大學紛紛圍繞國家發展目標，創新辦學思想和培養目標，大力培養創新人才，從根本上促進國家創新能力的提升。從教育、科技、人才三者之間的邏輯關系上看，人才發展的基礎在教育，高質量的教育是培養造就高素質人才隊伍的基礎；科技發展的關鍵在人才，高素質人才是實現科技自立自強的保證。為此，要聚焦高質量發展、高水平科技自立自強最高目標，對標新質生產力發展要求，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，深化產教融合、產城融合、科教融匯。未來以高科技為支撐和引領的產業革命，為構建高等教育強國貢獻知識創新型人才，才會真正成為未來產業發展的倡導者和引領者。大學的根本任務是培養人才，科學研究和其他工作必須為人才培養服務，這也是高等學校區別于科研單位的主要特征之一。

三是對標高等教育推進自身發展能力。高等教育強國是一個高等教育系統與社會各子系統不斷互動、相互促進而生成的整體性系統，高等教育在不斷滿足社會需要的過程中促進著社會的發展，也提升著自己發展的能力，這也是衡量高等教育系統發展水平是否具有競爭力的核心所在。健全教育宏觀管理機制是高等教育強國建設的主要任務。要建立標準健全、目標分層、多級評價、多元參與、學段完整的教育質量監測評估體系，健全第三方評價機制，增強評價的專業性、獨立性和客觀性。要完善教育督導體制，促進教育督導機構獨立行使職能，落實督導評估、檢查驗收、質量監測的法定職責，完善督學管理制度，提高督學履職水平，依法加強對學校規范辦學的督導，強化督導結果運用。要提高管理部門服務效能，建立和規范信息公開制度［7］（P4-7）。要充分發揮高校學術組織和統戰群團組織的作用，又要充分發揮統戰、教（職）代會、工會、共青團、學生會等在學校民主管理和監督中的作用，推進學校治理能力和治理水平的科學化和民主化。將高等教育自身發展能力作為高等教育強國的評價標準，提升高等教育對高質量發展的支撐力與貢獻度。

［參" 考" 文" 獻］

［1］課題組.高等教育強國之路研究——高等教育強國的內涵、標準、實現路徑和監測指標研究［M］.廣州：廣東高等教育出版社，2022.

［2］國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）［J］.中國高等教育，2010（Z3）.

［3］習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［J］.黨建，2022（11）.

［4］石中英.教育強國：概念辨析、歷史脈絡與路徑方法——學習領會黨的二十大報告中有關教育強國建設的重要論述［J］.清華大學教育研究，2023，44（1）.

［5］鄔志輝.教育現代化的實質及其啟動點的選擇［J］.教育評論，1998（3）.

［6］徐斌.深刻把握“現代化的本質是人的現代化”［J］.國家治理，2021（32）.

［7］中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》［J］.中國民族教育，2017（10）.

［責任編輯" 常延廷］