打造新質(zhì)生產(chǎn)力 加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

摘 要：習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，為準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵提供了根本遵循，是新征程上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指引。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)、質(zhì)的有效提升，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、提升生產(chǎn)力理論發(fā)展水平的必然要求，要充分認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的基本盤、新興產(chǎn)業(yè)是打造新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地、未來(lái)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主引擎，從堅(jiān)持企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、促進(jìn)“雙循環(huán)”發(fā)展、人才創(chuàng)新發(fā)展等三方面做好保障。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；新興產(chǎn)業(yè)；未來(lái)產(chǎn)業(yè)

“新質(zhì)生產(chǎn)力”與“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”的論斷一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的最新理論研究成果。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，深刻回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵提供了根本遵循，是新征程上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指引。

一、“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出和發(fā)展

2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一開(kāi)創(chuàng)性概念。2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行部署。2024年1月，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，從理論和實(shí)踐結(jié)合的角度系統(tǒng)闡明新質(zhì)生產(chǎn)力的特征、本質(zhì)等基本理論問(wèn)題，深刻指出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大意義，對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出明確要求。2024年3月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)“兩會(huì)”上進(jìn)一步指明發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的方向。

二、深刻理解把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和外延

（一）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)的必然要求

黨的二十大報(bào)告提出，到2035年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺(tái)階，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。根據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，假定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政策和發(fā)展方式均不發(fā)生變化，沿著當(dāng)前的發(fā)展路徑，我國(guó)未來(lái)15年的平均增長(zhǎng)速度可能會(huì)低于實(shí)現(xiàn)GDP總量翻一番所需的4.73%。按現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算，目前發(fā)達(dá)國(guó)家的人均GDP“門檻”大約是2萬(wàn)美元。我國(guó)2023年人均收入約為1.2萬(wàn)美元，我國(guó)人均GDP 要達(dá)到2萬(wàn)美元的目標(biāo)，可以推測(cè)未來(lái)10年我國(guó)GDP平均增速需要在5.2%左右，高于當(dāng)前的GDP增速。因此，必須擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑，充分利用科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。

（二）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升的必然要求

2023年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和嚴(yán)峻的外部環(huán)境，要胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一新時(shí)代發(fā)展的硬道理。要深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，加快科技創(chuàng)新步伐，著力補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、強(qiáng)基礎(chǔ)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。

（三）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的必然要求

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代新征程，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率（Total Factor Productivity，以下簡(jiǎn)稱TFP）大幅提升為核心標(biāo)志，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，經(jīng)濟(jì)體在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期，提升TFP會(huì)較為容易。但在后工業(yè)化時(shí)期，由于服務(wù)業(yè)更多主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，TFP提升的難度將會(huì)加大，即所謂的“鮑莫爾病”。其原因在于，制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步整體較快，而服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步整體較慢，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，制造業(yè)就業(yè)技術(shù)門檻持續(xù)提升，勞動(dòng)力持續(xù)被制造業(yè)淘汰后被迫轉(zhuǎn)入中低端服務(wù)業(yè)。

新型工業(yè)化要為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是必然要求。要加快提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全面推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。

（四）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是提升生產(chǎn)力理論發(fā)展水平的必然要求

習(xí)近平總書(shū)記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐。新質(zhì)生產(chǎn)力是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的極大提升，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論看，新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)為對(duì)經(jīng)典生產(chǎn)函數(shù)的全面改進(jìn)，即Y=A×F（K，L，X）。詳見(jiàn)表1和表2。

三、正確處理好新質(zhì)生產(chǎn)力和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)系

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的基本盤

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。要深刻認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)制造業(yè)是我國(guó)制造業(yè)的主體，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。傳統(tǒng)制造業(yè)作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民生活需要的重要基礎(chǔ)，不等于產(chǎn)能過(guò)剩，也不等于低端產(chǎn)業(yè)，更不等于夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。因此，改造升級(jí)增加值占全部制造業(yè)比重近80%的傳統(tǒng)制造業(yè)，包括石化化工、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械、汽車、輕工、紡織等，具有廣泛的覆蓋面和大量的需求，同時(shí)需要高技術(shù)含量和大量的資金投入，其直接影響著新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)量，關(guān)系現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。

（二）新興產(chǎn)業(yè)是打造新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地

2023年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建立在重大前沿科技突破和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，涵蓋了先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大部分行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

從行業(yè)看，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重已超13%。隨著生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，這一占比將持續(xù)快速增長(zhǎng)。從區(qū)域看，我國(guó)已建有45個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、66個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、178個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，并正在啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范區(qū)。這些區(qū)域是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深入融合的高質(zhì)量載體，為提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

（三）未來(lái)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主引擎

未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為在孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期的新興產(chǎn)業(yè)，具有顯著的戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性，具有強(qiáng)大的帶動(dòng)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)賦能能力以及廣闊應(yīng)用前景，是引領(lǐng)科技進(jìn)步、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)量子信息、人工智能、人形機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)風(fēng)頭正勁，已經(jīng)具備形成新質(zhì)生產(chǎn)力的“優(yōu)質(zhì)土壤”。從國(guó)際看，科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速滲透融合使未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略要地。

要超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加大基礎(chǔ)研究投入，聚焦未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間和未來(lái)健康六大方向，“用明天的科技鍛造好后天的產(chǎn)業(yè)”。要以場(chǎng)景和需求為牽引，加快推動(dòng)人工智能和大數(shù)據(jù)賦能新型工業(yè)化等新領(lǐng)域、新賽道建設(shè)，有力有效應(yīng)對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)、搶占全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

四、筑牢發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的保障體系

（一）堅(jiān)持企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

一是充分發(fā)揮企業(yè)作為市場(chǎng)主體和產(chǎn)業(yè)主體的作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。要統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)牽頭組建“創(chuàng)新聯(lián)合體”，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。二是始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。民營(yíng)企業(yè)作為最活躍、最富有創(chuàng)造力、最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)主體，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。要全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，推動(dòng)各類惠企政策資金直達(dá)快兌，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

（二）堅(jiān)持國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)

一是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。依托國(guó)內(nèi)大循環(huán)增強(qiáng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，通過(guò)國(guó)際循環(huán)提升發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的質(zhì)量和水平。要著力打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大區(qū)域范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素能夠順暢流向能促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的領(lǐng)域。二是堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，更大力度吸引和利用外資。充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制的政策，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，多措并舉穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素匯聚。

（三）堅(jiān)持以人才創(chuàng)新發(fā)展為牽引

一是大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，樹(shù)立對(duì)企業(yè)家的正向激勵(lì)導(dǎo)向，營(yíng)造積極向上的輿論氛圍。努力為企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)、高效、務(wù)實(shí)的服務(wù)，加大對(duì)中小企業(yè)的幫扶和支持力度。二是加快高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素是人才。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，這在知識(shí)和技能方面對(duì)人才提出了新的更高要求。既要大力培養(yǎng)能夠做出原始性發(fā)現(xiàn)和顛覆性創(chuàng)新成果的科學(xué)家、一流領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年科技人才，也要大力培養(yǎng)以卓越工程師為代表的工程技術(shù)人才和以大國(guó)工匠為代表的高技能人才。

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（作者系工業(yè)和信息化部電子第五研究所高級(jí)工程師）