鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)動力因素及正反饋機(jī)制：基于柳州螺螄粉案例分析

摘 要：全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論，文章識別了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的動力因素及正反饋機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，通過對柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)案例的分析，展示了產(chǎn)業(yè)鏈從初步構(gòu)建到健全完備的動力與邏輯。研究表明，第一，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)使得鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)鏈條完備、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展形態(tài)，影響全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的動力因素包括主體因素、資源條件因素和重點任務(wù)因素。第二，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的動力表現(xiàn)為正反饋機(jī)制，其基礎(chǔ)是政府部門和市場主體通過明確分工聚合主體力量，通過科學(xué)編排聚集資源條件，通過安排次序聚焦重點任務(wù)。第三，正反饋機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為產(chǎn)業(yè)鏈得到延展加粗，由此提升要素稟賦，增強(qiáng)各方發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意愿、能力和實踐，推動產(chǎn)業(yè)鏈再一次得到延展加粗，如此正反饋作用最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。揭示鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)得以全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的動力機(jī)制，就是在成功實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探尋全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的可行路徑，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供新思路。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)；全產(chǎn)業(yè)鏈；動力因素；正反饋機(jī)制

一、引言與文獻(xiàn)綜述

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是依托特色種養(yǎng)、食品、技藝和文化等獨特資源發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。目前鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)已發(fā)展形成一定基礎(chǔ)，全國累計建設(shè)140個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和1309個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，認(rèn)定308個中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和667個省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)①，成為推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，有力增加了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，帶動了農(nóng)民增收。全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支持政策的重點，2019年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》提出加快全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門出臺了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并積極開展農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈價值核算[1]。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品辨識度高、形態(tài)豐富[2]，在進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)上更具有潛在優(yōu)勢。

相比較于鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的現(xiàn)實重要性，現(xiàn)有文獻(xiàn)對其中的動力與機(jī)制還缺乏比較系統(tǒng)的理論分析。一方面，現(xiàn)有文獻(xiàn)著重關(guān)注鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素和動力機(jī)制[2-5]，研究村社統(tǒng)籌、政府和市場協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)+”以及組織化標(biāo)準(zhǔn)化品牌化等對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用及其機(jī)制[3， 6-8]，但沒有聚焦到全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)這一鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展形態(tài)上。另一方面，現(xiàn)有文獻(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和全產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵、影響等進(jìn)行了研究，著力剖析了產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)鏈組織和整合以及產(chǎn)業(yè)鏈融合的概念與邏輯[9-12]，但主要從經(jīng)營主體尤其是企業(yè)視角進(jìn)行研究，缺乏從產(chǎn)業(yè)階段演進(jìn)視角解析全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的動力與邏輯，因而對動力因素及其機(jī)制的識別不夠系統(tǒng)全面，尤其缺乏描繪全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)這一長時段復(fù)雜現(xiàn)象形成過程中的正反饋機(jī)制。

那么，如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，特定地域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈由初步構(gòu)建到延展加粗再到健全完備的動力因素有哪些，作用機(jī)制是什么？這是本文的核心關(guān)切。本文主要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論，劃分全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)動力因素的類型，識別動力因素產(chǎn)生作用的正反饋機(jī)制，并以柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)為例闡釋具體演進(jìn)過程。當(dāng)前，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興任務(wù)緊迫，希望本文研究能夠為制定優(yōu)化鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策提供理論啟示和經(jīng)驗證據(jù)。

二、理論分析

（一）全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的概念界定

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)紫扔芍袊颂岢觯⒃谵r(nóng)業(yè)領(lǐng)域最早開展研究，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵概c農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群的供給和需求關(guān)聯(lián)構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)[13]。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈最初由中糧集團(tuán)提出，它涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全部環(huán)節(jié)[10]。現(xiàn)有研究將全產(chǎn)業(yè)鏈視為一種企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)為其實質(zhì)是企業(yè)等經(jīng)營主體開展的縱向一體化和橫向多元化經(jīng)營模式[9]，具有提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的積極作用[14]。對產(chǎn)業(yè)鏈的研究分成三個層次。一是產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，關(guān)注從無到有的問題。龔勤林認(rèn)為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈包括接通產(chǎn)業(yè)鏈和延伸產(chǎn)業(yè)鏈兩個層面[15]。二是產(chǎn)業(yè)鏈組織和整合，關(guān)注從有到好的問題。整合通常建立在組織的基礎(chǔ)之上，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系的演變過程可以理解為產(chǎn)業(yè)鏈整合的演變過程[11]。三是產(chǎn)業(yè)鏈融合，關(guān)注從好到優(yōu)的問題。包括縱向產(chǎn)品鏈的一體化和橫向產(chǎn)業(yè)鏈的一體化，涉及挖掘農(nóng)業(yè)多種功能、培育新業(yè)態(tài)、建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等[16]。

全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)強(qiáng)調(diào)“全”，產(chǎn)業(yè)鏈從無到有、從有到好、從好到優(yōu)，都是全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)必須經(jīng)歷的階段。因此，本研究中全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)是指對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行縱向延伸、橫向擴(kuò)展，以及通過整合、融合等方式進(jìn)行加粗，從而使得鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)鏈條完備、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展形態(tài)。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”的全環(huán)節(jié)，包括農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、初深加工、流通銷售、品牌研發(fā)等完整產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)[10]。因此，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看意味著產(chǎn)業(yè)逐步具備一二三產(chǎn)的功能。

（二）全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的動力因素

識別全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的動力因素需要借鑒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括合理化和高級化，合理化反映產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)度和資源利用效率的提升，高級化反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低水平狀態(tài)向高水平狀態(tài)發(fā)展，如從勞動密集型向資本密集型、技術(shù)密集型順位演變[17]。現(xiàn)有研究認(rèn)為，要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級和新技術(shù)的引進(jìn)能夠推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化[18]。產(chǎn)業(yè)政策對地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的促進(jìn)作用依賴于地方政府能力和市場化程度[19]。最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠成就最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競爭力[17]，而產(chǎn)業(yè)競爭力受到生產(chǎn)要素、需求條件、發(fā)展機(jī)會、相關(guān)及支持性產(chǎn)業(yè)，以及企業(yè)結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略和同業(yè)競爭等因素影響[20]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一種長時段復(fù)雜經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，對于此種類型的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，有些影響因素在開始時不存在，但在演化過程中會形成并產(chǎn)生重要影響，可以稱之為過程性變量[21]。蘇東水指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化本身就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的動力之一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化即為過程性變量[22]。

結(jié)合上述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論和研究指出的影響因素，按照“主體因素—資源條件因素—重點任務(wù)因素”的框架①，將全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的動力因素劃分為三個類別。一是主體因素，對應(yīng)政府部門和市場主體。二是資源條件因素，對應(yīng)要素稟賦、需求條件、工業(yè)和信息化以及發(fā)展機(jī)會。在我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際中，工業(yè)和信息化既是新技術(shù)引進(jìn)的體現(xiàn)，也代表相關(guān)及支持性產(chǎn)業(yè)。三是重點任務(wù)因素，表現(xiàn)為政府部門的產(chǎn)業(yè)政策和市場主體的企業(yè)戰(zhàn)略。此外，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)并非實施主體利用資源條件一次性完成產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重點任務(wù)得到的結(jié)果，因此本文設(shè)置產(chǎn)業(yè)鏈得到延展加粗的過程性變量，以反映全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的長時段特征。

（三）正反饋機(jī)制

劃分動力因素的類型后，可以進(jìn)一步分析動力因素發(fā)揮作用的正反饋機(jī)制。

1.正反饋機(jī)制形成的基礎(chǔ)：聚合主體力量、聚集資源條件、聚焦重點任務(wù)。第一，明確分工，聚合主體力量。圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，市場主體追求產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)績效，政府部門在“錦標(biāo)賽”競爭下同樣追求產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)績效以轉(zhuǎn)化為官員政治升遷的籌碼，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)過程中需要明確二者職責(zé)范圍。政府部門主要提供信息、協(xié)調(diào)改善軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施以及補(bǔ)償外部性[18]，即公共性或準(zhǔn)公共性產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由政府提供或牽頭提供，而私人產(chǎn)品則由市場提供。明確這一分工需要政府搭建平臺，通過成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、建立行業(yè)協(xié)會、舉辦產(chǎn)業(yè)論壇等方式增加與市場主體的互動[4]，實現(xiàn)溝通和目標(biāo)一致基礎(chǔ)上的分工明確、力量聚合。

第二，科學(xué)編排，聚集資源條件。資源的科學(xué)編排是指通過組合、歸攏整合和轉(zhuǎn)化利用等活動加強(qiáng)對所擁有條件的動態(tài)優(yōu)化管理[4]。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)從大類上需要利用要素稟賦等4項資源條件，其中的具體類別十分多樣，有的來自內(nèi)部盤活、本行業(yè)部門，有的來自外部引進(jìn)、跨行業(yè)部門。實現(xiàn)科學(xué)編排，首先要政府部門和市場主體協(xié)同發(fā)力，例如地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品需要依托企業(yè)實力、產(chǎn)品口碑長期積淀和地方政府精心組織申報才能取得認(rèn)證許可[4]。其次要發(fā)揮內(nèi)部資源條件的先導(dǎo)作用，激活其他各類資源條件。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展通常面臨資源匱乏或資源分散的困境[23]，能首先盤活轉(zhuǎn)化利用的通常都是內(nèi)部資源，而資源條件具有相互激發(fā)的特性，例如特色產(chǎn)品登上知名節(jié)目的機(jī)會，能增加聲譽(yù)資本、提升要素稟賦，也能改善需求條件。

第三，安排次序，聚焦重點任務(wù)。根據(jù)Hirschman最有效次序理論，如果按AB而非BA的次序執(zhí)行任務(wù)，并不是由于A的相對生產(chǎn)力大于B，而是由于A的實施能牽引B的實施更早到來[24]。全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)過程中需要優(yōu)先完成的就是牽引作用更強(qiáng)的重點任務(wù)，這能夠推動更早開展其他任務(wù)。安排好次序不僅要確定任務(wù)開展的先后，還要把握時機(jī)，即要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問題挑戰(zhàn)時適時開展新的重點任務(wù)。其中的邏輯在于，產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問題挑戰(zhàn)會降低原先路徑的潛在收益，提升新的發(fā)展路徑的比較收益[25]。

2.正反饋機(jī)制的形成：產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)得到延展加粗。政府部門和市場主體通過明確分工實現(xiàn)聚合主體力量，通過科學(xué)編排實現(xiàn)聚集資源條件，通過安排次序?qū)崿F(xiàn)聚焦重點任務(wù)，使得產(chǎn)業(yè)鏈得到延展加粗，由此提升要素稟賦。要素稟賦結(jié)構(gòu)升級會改變總預(yù)算和要素相對價格[26]，增強(qiáng)政府部門和市場主體優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的意愿、能力與實踐，如增加專用性資產(chǎn)投資的意愿與能力，推動再一次聚合主體力量、聚集資源條件、聚焦重點任務(wù)，使得產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步得到延展加粗，此種持續(xù)正反饋的互動過程蘊含了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的可能。圖1呈現(xiàn)了這一長時段演變過程，其中產(chǎn)業(yè)鏈得到延展加粗是過程性變量，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)在過程性變量的持續(xù)優(yōu)化作用下最終得以實現(xiàn)。

三、研究設(shè)計

（一）案例選擇

本文采用探索性單案例研究方法，能夠?qū)嵺`對象進(jìn)行豐富細(xì)致的刻畫[27]。選取柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)作為研究案例，原因在于螺螄粉是典型的地方特色產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循了全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的原則，形成了集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、餐飲服務(wù)、食品加工、電子商務(wù)、快遞物流、文化旅游等于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，且影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力因素進(jìn)入了一個正反饋的互動過程。

（二）數(shù)據(jù)收集

2023年5—6月，研究團(tuán)隊赴柳州進(jìn)行了集中調(diào)研，對政府相關(guān)部門、螺螄粉產(chǎn)業(yè)協(xié)會及產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)營主體就產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程、關(guān)鍵事件、政策演化、品牌建設(shè)、三產(chǎn)融合、市場結(jié)構(gòu)等進(jìn)行訪談，訪談座談涉及人數(shù)超30人。同時獲取了柳州政府部門關(guān)于螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類報告總結(jié)、政策文件、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和專門書籍等資料。

四、柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的實踐歷程

（一）發(fā)展歷程

1.攤點帶動階段（1980—2003年）。1980年前后柳州市谷埠街一家夜宵小店為迎合食客口味，將當(dāng)?shù)厥軞g迎的米粉和螺螄湯進(jìn)行混搭，推出的螺螄粉意外贏得了良好的市場反響。柳州是典型的工業(yè)城市，當(dāng)時工廠為趕訂單實行早中晚三班倒，許多工人要吃夜宵，時間一長就撐起了分散在城區(qū)各處的路邊攤點。1986—1996年，螺螄粉快速發(fā)展成為柳州第一味，由夜宵變成三餐主食。1997年柳州國有企業(yè)改制，大量下崗工人加入螺螄粉產(chǎn)業(yè)謀生。

2.門店帶動階段（2003—2014年）。2003年三品王米粉、桂林米粉等品牌先后向柳州擴(kuò)張，柳州米粉市場競爭空前激烈。2004年柳州市政府大規(guī)模開展臟亂差整治行動，發(fā)展形成味之坊、愛民等一批連鎖經(jīng)營品牌。2008年柳州螺螄粉制作技藝入選自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性目錄。2010年柳州市政府提出螺螄粉進(jìn)京的號召，次年在北京開設(shè)了第一家螺師傅形象店。2012年柳州螺螄粉登上《舌尖上的中國》。截至2014年初，全國柳州螺螄粉門店發(fā)展超過4000家。

3.加工帶動階段（2014—2019年）。2014年柳州市頒發(fā)首張袋裝螺螄粉生產(chǎn)許可證，第一家預(yù)包裝螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)正式誕生。預(yù)包裝螺螄粉搭上電子商務(wù)發(fā)展快車，第二年加工企業(yè)即超過40家，開始對外出口。2015年柳州市政府提出“產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)模化”的螺螄粉發(fā)展理念，成立螺螄粉協(xié)會，制定螺螄粉食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)并于次年5月印發(fā)。2018年“柳州螺螄粉”地理標(biāo)志成功注冊，螺螄粉飲食文化博物館建成運營，螺螄粉檢驗檢測中心建成啟用。

4.園區(qū)帶動階段（2019年至今）。2016年柳州市魚峰區(qū)開始打造螺螄粉產(chǎn)業(yè)園，2年后成為4A級工業(yè)旅游景區(qū)，2019年進(jìn)一步建成螺螄粉電商產(chǎn)業(yè)園、螺螄粉原材料種植示范區(qū)。2019年柳州市柳南區(qū)發(fā)展為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，柳南區(qū)螺螄粉小鎮(zhèn)認(rèn)定為國家4A級旅游景區(qū)。2020年螺螄粉產(chǎn)業(yè)學(xué)院成立。2021年4月習(xí)近平總書記考察柳州螺螄粉生產(chǎn)集聚區(qū)，5月柳州螺螄粉制作技藝入選國際級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性目錄。自2022年以來，柳州市創(chuàng)新構(gòu)建螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，累計發(fā)布全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系84項，同時深入推進(jìn)園區(qū)化融合化發(fā)展，著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。

（二）發(fā)展績效

經(jīng)濟(jì)績效上，2023年螺螄粉預(yù)包裝產(chǎn)業(yè)、配套延伸產(chǎn)業(yè)、實體門店產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)超百億銷售目標(biāo)，全產(chǎn)業(yè)鏈銷售收入達(dá)到656億元。加工企業(yè)數(shù)量從2014年底的2家發(fā)展到2021年的127家（規(guī)模以上企業(yè)55家），預(yù)包裝螺螄粉成為廣西首個年寄遞量過億件的單類產(chǎn)品。社會績效上，螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造就業(yè)崗位從2014年的不足1萬人，躍升至2023年的超30萬人。原材料種養(yǎng)基地發(fā)展65萬畝，帶動25萬人農(nóng)民增收致富。螺螄粉產(chǎn)業(yè)為打贏脫貧攻堅、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了有力抓手，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等國字號項目和認(rèn)證相繼落戶柳州，彰顯了發(fā)展型政府的治理績效。

五、柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的動力因素及正反饋機(jī)制分析

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中，地方特色的資源和產(chǎn)品很多，但品牌叫得響、能走得出去的并不多，柳州螺螄粉顯然是其中的優(yōu)勝者，尤其是它走上了預(yù)包裝工業(yè)化生產(chǎn)的道路，在同類特色小吃中也獨樹一幟。那么，柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的動力因素有哪些，機(jī)制如何？本節(jié)將根據(jù)前文建立的分析框架進(jìn)行具體分析。

（一）動力因素

表1按照螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段呈現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)分階段動力因素，下文分析作用機(jī)制時，將具體介紹并分析其作用方式。

（二）正反饋機(jī)制形成的基礎(chǔ)：聚合主體力量、聚集資源條件、聚焦重點任務(wù)

1.明確分工聚合主體力量。產(chǎn)業(yè)發(fā)展在不同階段都面臨相應(yīng)的困難和挑戰(zhàn)，需要政府部門提供合適的公共產(chǎn)品以保持產(chǎn)業(yè)的競爭力[23]。螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府部門提供的公共產(chǎn)品包括三個方面。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、狠抓監(jiān)管。門店帶動階段，嚴(yán)格衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對臟亂差的攤點予以取締。加工帶動階段，制定發(fā)布螺螄粉地方標(biāo)準(zhǔn)，對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)全部進(jìn)行關(guān)停整改。二是加強(qiáng)宣傳、打造品牌。發(fā)起螺螄粉進(jìn)京項目，促成企業(yè)在京開設(shè)螺師傅形象店，創(chuàng)造了螺螄粉亮相《舌尖上的中國》而走紅的機(jī)緣①。同時抓住走紅機(jī)遇舉辦第一屆柳州螺螄粉美食節(jié)，2023年已舉辦至第十一屆。柳州市場監(jiān)督管理局指導(dǎo)螺螄粉協(xié)會成功注冊“柳州螺螄粉”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，柳州市文化旅游局推動“螺螄粉制作技藝”先后入選自治區(qū)級和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。三是搭建平臺、融合發(fā)展。先后打造螺螄粉產(chǎn)業(yè)園、螺螄粉電商產(chǎn)業(yè)園、螺螄粉小鎮(zhèn)、螺螄粉生產(chǎn)集聚區(qū)、螺螄粉產(chǎn)業(yè)學(xué)院，有效帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研深度融合。

參考Humphrey and Schmitz對產(chǎn)業(yè)升級類型的劃分，市場主體圍繞優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)提供的私人產(chǎn)品包括四個方面[28]。一是流程升級，依托柳州良好的工業(yè)基礎(chǔ)，投資研發(fā)自動化生產(chǎn)線，打造出自動化機(jī)器人外包裝組設(shè)備，提升了工業(yè)產(chǎn)能。二是產(chǎn)品升級，適應(yīng)不同地域的口味以及海外消費者對食材的偏好，研發(fā)出番茄味、芥末味等豐富多樣的產(chǎn)品。三是功能升級，攻克米粉干制、物理殺菌、真空包裝等預(yù)包裝技術(shù)，將螺螄粉保質(zhì)期由最初的1周提升至8個月。打造出好歡螺、螺霸王等知名螺螄粉品牌。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，大力發(fā)展電子商務(wù)。四是跨行業(yè)升級，建成螺螄粉標(biāo)準(zhǔn)化原材料生產(chǎn)示范基地1.86萬畝，建設(shè)柳州螺螄粉飲食文化博物館等方式，助推螺螄粉小鎮(zhèn)和螺螄粉產(chǎn)業(yè)園都發(fā)展成為4A級景區(qū)。

政府部門和市場主體形成上述分工合作關(guān)系，得力于二者加強(qiáng)互動聯(lián)結(jié)，先后成立螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、加快推進(jìn)柳州螺螄粉高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及螺螄粉市場協(xié)會、螺螄粉產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，適時制定發(fā)布螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（見表2），及舉辦螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會、螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，提高了雙方?jīng)Q策的科學(xué)性和協(xié)同性。

2.科學(xué)編排聚集資源條件。科學(xué)編排就是推動螺螄粉產(chǎn)業(yè)各項資源條件實現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化組合。表1對各個階段4項資源條件的具體內(nèi)容進(jìn)行了匯總。攤點帶動階段，市場主體對各項資源條件進(jìn)行編排，實現(xiàn)了螺螄、米粉等原材料與柳州工人飲食需求的對接。門店帶動階段，政府部門和市場主體有效利用登上《舌尖上的中國》的機(jī)會，發(fā)揮技藝、口碑、資本積累的作用，對接域外柳州人、年輕群體的消費需求。加工帶動階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有專用資本和品牌，通過應(yīng)用工業(yè)化設(shè)備、發(fā)展電子商務(wù)，實現(xiàn)滿足更大范圍市場需求。園區(qū)帶動階段，新冠疫情激發(fā)“宅經(jīng)濟(jì)”、中央領(lǐng)導(dǎo)考察都為螺螄粉產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)會，專業(yè)人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)研發(fā)得到推進(jìn)，專用工業(yè)化設(shè)備得到應(yīng)用、直播和吃播經(jīng)濟(jì)興起，螺螄粉產(chǎn)業(yè)形成穩(wěn)定成長的國內(nèi)外需求。

螺螄粉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)資源條件的科學(xué)編排，得力于柳州本地資源條件先導(dǎo)作用的發(fā)揮，以及資源條件之間的相互激發(fā)作用。門店帶動階段政府部門加強(qiáng)對市場主體的內(nèi)部整頓，提高了螺螄粉產(chǎn)業(yè)制作技藝的標(biāo)準(zhǔn)和水平，推動螺師傅、愛民、秋菊等本土主體在與三品王等外來主體的競爭中反敗為勝，使得螺螄粉走向北京、創(chuàng)造了登上《舌尖上中國》的發(fā)展機(jī)會，進(jìn)一步改善了螺螄粉的需求條件。加工帶動階段利用柳州堅實的工業(yè)基礎(chǔ)，市場主體開發(fā)出全自動機(jī)器人外包組裝生產(chǎn)線等專用設(shè)備，預(yù)包裝工業(yè)化生產(chǎn)迅速發(fā)展，成功實現(xiàn)批量生產(chǎn)，有效搭上了電子商務(wù)的快車。

3.安排次序聚焦重點任務(wù)。安排好產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)各項建設(shè)任務(wù)的次序，就是要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到問題與挑戰(zhàn)時，制定正確的產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延展加粗。為進(jìn)行這一分析，首先需要對不同階段的問題調(diào)整進(jìn)行總結(jié)。

攤點帶動階段，螺螄粉產(chǎn)業(yè)小散弱多點發(fā)展，經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境不高，抵御外部競爭能力弱。門店帶動階段，域外發(fā)展的螺螄粉門店因原料供應(yīng)不足導(dǎo)致口味不正宗，產(chǎn)品銷量和品牌知名度受到局限，難以搭上電子商務(wù)發(fā)展快車。加工帶動階段，螺螄粉原料供應(yīng)還不夠穩(wěn)定，政府部門提供的質(zhì)檢等公共服務(wù)因企業(yè)分散而不夠經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)研發(fā)和人才培養(yǎng)滯后，產(chǎn)業(yè)融合及與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)水平不高。園區(qū)帶動階段，螺螄粉產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展的經(jīng)營形態(tài)，但全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)多、涉及主體多元，持續(xù)穩(wěn)定原料供應(yīng)、提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)面輿情是需要長期修煉的課題。

表1對各個階段產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)戰(zhàn)略聚焦的重點任務(wù)進(jìn)行了匯總。攤點帶動階段企業(yè)戰(zhàn)略聚焦的重點任務(wù)就是熟化產(chǎn)品制作技藝。門店帶動階段，初期政府部門為應(yīng)對外來競爭制定了整頓攤點的產(chǎn)業(yè)政策，推動市場主體開展門店企業(yè)化經(jīng)營。在擊敗外來競爭后，產(chǎn)業(yè)政策著力發(fā)展公用品牌、推動螺螄粉進(jìn)京，企業(yè)戰(zhàn)略與之協(xié)同，強(qiáng)化了螺螄粉餐飲服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。加工帶動階段，政府部門和市場主體瞄準(zhǔn)工業(yè)化發(fā)展預(yù)包裝產(chǎn)品，開展技術(shù)改良、產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場監(jiān)管等一系列重點任務(wù)。園區(qū)帶動階段產(chǎn)業(yè)政策著力推動產(chǎn)業(yè)融合、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，企業(yè)戰(zhàn)略則聚焦縱向一體化、橫向多元化，從根本上保障了螺螄粉的質(zhì)量品質(zhì)。

（三）正反饋機(jī)制的形成：產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)得到延展加粗

柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，形成涵蓋實體店、預(yù)包裝和配套及衍生產(chǎn)業(yè)三大業(yè)務(wù)內(nèi)容的龐大體系。任何單個動力因素都只是實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的一個必要條件，它們在一定結(jié)構(gòu)中發(fā)揮的共同作用構(gòu)成了一個強(qiáng)大的充分條件。

攤點帶動階段市場主體通過社會網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散和干中學(xué)的方式，聚合起柳州非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展力量，沉淀了民間技藝、開發(fā)了獨特口味，使得螺螄粉發(fā)展成柳州第一味，餐飲服務(wù)三產(chǎn)鏈條的穩(wěn)定建成，為下一階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

門店帶動階段政府部門開始大量參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過市場整頓、現(xiàn)金獎勵等方式與市場主體協(xié)同發(fā)力，從根本上做強(qiáng)了餐飲服務(wù)的三產(chǎn)鏈條，初步建成了文旅鏈條、帶動了原材料基地建設(shè)，在域外的知名度和市場需求持續(xù)提升，要素稟賦中的技藝、口碑和資本積累更加堅實，稟賦結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，激發(fā)了政府部門和市場主體下一階段進(jìn)行預(yù)包裝工業(yè)化生產(chǎn)的意愿、能力和實踐。

加工帶動階段政府部門和市場主體緊密協(xié)作，成立螺螄粉產(chǎn)業(yè)協(xié)會，達(dá)成了用工業(yè)化思維發(fā)展預(yù)包裝產(chǎn)品的共識。柳州長期積累的強(qiáng)大工業(yè)基礎(chǔ)能力發(fā)揮先導(dǎo)作用，走出一條特色飲食進(jìn)行預(yù)包裝加工的道路，迅速做強(qiáng)二產(chǎn)加工鏈條，衍生出活躍的電子商務(wù)鏈條，螺螄粉原料配套加工鏈條形成，螺螄粉文化產(chǎn)業(yè)形成。產(chǎn)業(yè)要素稟賦進(jìn)一步提升、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，擁有專用資產(chǎn)、眾多企業(yè)品牌及產(chǎn)品品牌，為下一階段中央領(lǐng)導(dǎo)實地考察、外部主體大量進(jìn)駐創(chuàng)造了條件。

園區(qū)帶動階段中石化、李子柒、東方甄選等外部主體進(jìn)駐螺螄粉產(chǎn)業(yè)，小農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到重視，市場主體充分壯大，形成一些產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，自治區(qū)級的政府部門也開始參與，產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚合起更大的主體力量。累計打造螺螄粉相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)31家，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化原料示范基地20個、螺螄粉原料“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品24個，同時制定標(biāo)準(zhǔn)體系，開展智慧物流園區(qū)建設(shè)等，有效實現(xiàn)了柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。

六、結(jié)論與政策啟示

本文主要依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論，識別了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的動力因素及正反饋機(jī)制，并對柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程做了探索性案例分析。研究結(jié)果表明，第一，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)使得鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)鏈條完備、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展形態(tài)，其實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，驅(qū)動因素包括主體因素、資源條件因素和重點任務(wù)因素。第二，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的動力表現(xiàn)為正反饋機(jī)制，其基礎(chǔ)是政府部門和市場主體通過明確分工聚合主體力量，通過科學(xué)編排聚集資源條件，通過安排次序聚焦重點任務(wù)。第三，正反饋機(jī)制的關(guān)鍵過程為產(chǎn)業(yè)鏈得到延展加粗，由此提升要素稟賦，進(jìn)一步增強(qiáng)各方發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意愿、能力和實踐，使得產(chǎn)業(yè)鏈再一次得到延展加粗，如此持續(xù)作用最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。

基于本文的研究結(jié)論，可以得到如下政策啟示。第一，要把全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)作為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，持續(xù)培育壯大重點鏈條。全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)能夠產(chǎn)生關(guān)聯(lián)效應(yīng)，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，這在柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的案例中十分明顯。第二，要在全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)中強(qiáng)化力量聚合、資源聚集和任務(wù)聚焦，推動產(chǎn)業(yè)鏈延展加粗。政府部門和市場主體要分工協(xié)作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要形成區(qū)域公用品牌等專用公共產(chǎn)品的有效供給；通過內(nèi)部條件的整合轉(zhuǎn)化、筑巢引鳳，帶動各項資源條件整體優(yōu)化、動態(tài)提升；圍繞增強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、破解關(guān)鍵制約，優(yōu)先推進(jìn)具有應(yīng)對問題困難作用的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重點任務(wù)，以點的突破帶動面的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延展加粗。

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（中文校對：彭水洪）

The dynamic factors and positive feedback mechanism of the whole industrial chain development of rural characteristic industries： an Analysis Based on Liuzhou Luosifen case

YAN Ruhe1 ZHANG Zhongming1 YANG Huilian2

（1.Academy of Agricultural Planning and Engineering， Beijing 100125

2.School of Economics， Capital University of Economics and Business， Beijing 10070）

Abstract： The whole industrial chain development is the main direction of development of rural characteristic industries. Based on the analysis of the development case of the whole industrial chain of Liuzhou snail powder， The author shows the power and logic of the industrial chain from initial construction to sound and complete. The results show that， first， the development of the whole industrial chain makes the rural characteristic industry present a development form with a complete chain and rich business forms， and the driving factors include the subject factor， resource condition factor and key task factor. Second， the driving force of the whole industry chain development is manifested as a positive feedback mechanism， which is based on the aggregation of the main forces by government departments and market entities through a clear division of responsibility， the conditions for gathering resources through scientific arrangement， and the focus on key tasks through arrangement. Third， the key link of the positive feedback mechanism is to extend and broaden the industrial chain， thereby enhancing the factor endowment， enhancing the willingness， ability and practice of all parties to develop the industry， and promoting the industrial chain to be extended and thickened again， so that the positive feedback effect finally realizes the development of the whole industrial chain of rural characteristic industries. Revealing the dynamic mechanism of the whole industrial chain development is to explore a feasible path for the development of the whole industrial chain on the basis of successful practical experience， and provide new ideas for rural industries revitalization.

Keywords： rural characteristic industry；the whole industry chain；driving factor；positive feedback mechanism

（英文校譯：舒雅）