鄉村振興視角下耕地利用轉型研究

摘 要：耕地是農村經濟發展的基礎，鄉村振興背景下探討耕地利用問題是推動農業農村優質發展、實現農業農村現代化的關鍵。本文以山東省為例，通過熵權法對耕地利用轉型與鄉村振興進行指數形態評價并利用耦合協調度模型分析二者發展趨勢。研究結果表明：（1）山東省耕地利用顯性形態指數呈上升趨勢，耕地利用結構趨于合理。（2）山東省耕地利用隱性形態指數呈增長趨勢，其中，耕地經濟、社會功能呈波動上升趨勢。（3）山東省鄉村振興水平呈上升趨勢，體現出鄉村振興戰略實施效果。（4）山東省耕地利用轉型與鄉村振興水平的耦合協調度持續增強，由中級協調步入良性協調階段，但鄉村振興發展滯后于耕地利用轉型?；谏鲜鲅芯拷Y論，從堅持“18億畝耕地紅線”政策、實現耕地功能三效合一以及構建鄉村振興發展水平監督體系等方面提出政策建議。

關鍵詞：耕地利用轉型；鄉村振興；熵權法；耦合協調度

一、引言

耕地作為人類生存的基礎，是確保糧食安全，帶動農村經濟發展的關鍵基礎要素。近年來，隨著城市化和工業化的發展，人口、耕地與城鎮化矛盾不斷激化，耕地非農化、非糧化問題逐漸凸顯[1]，鄉村空心化、農民老弱化等鄉村病頻發[2]。做好耕地可持續利用轉型，推進農業農村現代化建設，已成為當前我國區域經濟發展亟待解決的問題。為此，國家提出以產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕為總要求的鄉村振興戰略。打造農業全產業鏈，加快不同層次產業融合。在農業生產中，完善以綠色生態為導向的農業生產管理體制，發展綠色農業、生態農業、循環農業。此外，構建鄉村治理體制，提升德治水平，確保鄉村社會和諧有序、充滿活力[3-4]。在鄉村振興戰略背景下，要嚴守耕地紅線，構建綜合動力機制推動耕地利用轉型[5]，充分盤活邊際化、粗放化低效耕地，提升耕地效益，對于提高土地集約化水平，加快耕地優化轉型以及鄉村振興戰略實施具有重要意義。

耕地利用轉型理論來源于Mather在觀察歐洲發達國家的森林時提出的森林轉型假說[6]。在此基礎上，Grainger受森林轉型假說的啟發提出了土地利用轉型[7]。土地利用形態是指某一時點上，由主要土地利用模式、自然植被類型等構成的土地利用結構[8]。2002年，我國學者龍花樓首次將“土地利用形態”引入長江沿線樣帶土地利用變化研究，這是我國初次提出區域土地利用形態的概念。耕地利用轉型則指耕地利用形態的趨勢性變化，包括隱性轉型和顯性轉型[9]。耕地利用轉型與保護的內涵經歷了從數量到質量再到“數量—質量—生態”三位一體的變化[10]。傳統的土地單一功能的利用與保護已不能滿足鄉村振興戰略目標下對耕地利用轉型的要求，而亟待轉變為多功能、多尺度視角下耕地利用轉型的研究[11-13]。近年來，國內關于耕地利用轉型的研究主要從土地利用轉型研究拓展而來[14]，主要包括耕地利用轉型的內涵及研究框架研究[15-16]、功能轉型的路徑以及機理研究[17， 18]、驅動機制和影響因素研究等方面[19-24]。此外，還有學者探討了耕地利用“非糧化”以及耕地利用多功能的耦合協調測度等研究[25-27]，從更科學系統的角度推動耕地利用轉型與保護。綜合來看，耕地利用轉型現有的研究已經發展到較為成熟的階段，但多維視角下對耕地利用轉型的研究略顯不足，鄉村振興視角下對耕地利用轉型的研究則更為少見。

基于此，本文將選取山東省為研究區域，從鄉村振興的視角，結合耕地利用轉型與鄉村振興的內在關系，闡述鄉村振興視角下耕地利用轉型的內在機理，并以此構建耕地利用轉型與鄉村振興水平綜合評價體系，通過定量分析耕地利用轉型與鄉村振興的耦合協調水平，為未來耕地可持續利用轉型和鄉村振興戰略實施提供理論與實證相結合的科學支撐。

二、鄉村振興視角下耕地利用轉型的機理研究

2017年，黨的十九大提出了鄉村振興戰略，涵蓋了鄉村經濟、社會、生態等方面內容。在經濟方面，國家出臺了《自然資源部辦公廳關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知》《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》等政策，通過統籌村莊發展目標和農業生產數字化，合理規劃村莊產業用地，構建農業生產大數據中心，為促進鄉村經濟振興制定合理的用地規劃和基礎性農業數字經濟體系，推動耕地資源合理優化配置耕地的高科技化利用，加快推進耕地生產精準化、管理服務智能化、鄉村治理數字化建設。在社會方面，“18億畝耕地紅線”和《關于深入實施農村創新創業帶頭人培育行動的意見》等政策確立了糧食安全和人才培養在鄉村社會振興中的重要地位。保障糧食安全是鄉村社會振興的基礎，而培養農村創新人才則是鄉村社會振興的渠道。糧食安全要求耕地利用方式和轉型結構適應國家糧食安全格局發展方向，充分盤活邊際化、粗放化低效耕地，提升耕地效益，加強集約化高標準農田建設。在此基礎上，具有鄉土情懷、超前眼光、創業激情、奉獻精神的鄉村人才培養，成為引領集約化高標準農田發展的重要力量。在生態方面，農業農村部、生態環境部發布《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》等政策，通過組織、協調、督促農業生產相關部門依法履行農藥包裝廢棄物處理監督職責，統籌推進農藥包裝廢棄物回收處理設施建設，構建以政府為主導，農藥生產者、經營者、使用者、專業回收處理機構等多維一體的農藥包裝廢棄物處理體系，為鄉村生態振興提供基礎設施保障，增強農業生產生態意識，實現耕地利用綠色轉型和耕地的可持續利用發展（見圖1）。

鄉村經濟振興能促進鄉村產業融合，提升農業生產技術水平，提高耕地利用效率[28]。鄉村產業融合促進耕地利用多層次化，有利于耕地資源的合理優化配置。在鄉村產業融合發展的前提下，鄉村農業生產技術和農業專業人才是耕地利用優化轉型的關鍵，以促進耕地利用機械化、科技化、數字化并為耕地利用轉型奠定堅實的人才基礎。此外，經濟方面加強農業用地管制與耕地資源合理配置，提升耕地生產能力和耕地利用效率，促進耕地利用高效轉型。社會方面通過構建基層鄉村組織治理體系、加快基層人才培養引進以及社會主義核心價值觀建設等方式促進耕地利用優化轉型?；鶎余l村組織治理體系是耕地利用轉型的組織基礎。通過強化基層鄉村組織體系建設與三治結合的鄉村治理體系建設促進耕地利用規范化、制度化轉型?；鶎尤瞬排囵B引進是耕地利用轉型的人才基礎。健全基層治理人才培養機制和農業專業人才引進機制保障耕地利用轉型的專業化。社會主義核心價值觀建設是耕地利用轉型的文化基礎。社會主義核心價值保障耕地利用的文明化，引領耕地利用優化轉型。生態方面通過樹立生態文明理念，加強鄉村基礎設施建設，促進耕地利用綠色化、生態化轉型。樹立生態文明理念，轉變了傳統的耕地利用方式，健全鄉村基礎設施建設，實現耕地利用的經濟效益、社會效益與生態效益統一。耕地利用方式的升級和基礎設施的健全使耕地生產效率和生態效率同步提高[29]，實現耕地利用綠色轉型。

三、研究區概況、數據來源與研究方法

（一）研究區概況

山東省位于中國東部沿海、黃河下游，北緯34°22.9′—38°24.01′、東經114°47.5′—122°42.3′，東西長721.03千米，南北長437.28千米。山東省境內中部山地突起，西南、西北低洼平坦，東部緩丘起伏，形成以山地丘陵為骨架、平原盆地交錯環列其間的地形大勢。全省陸域土地面積15.79萬平方千米，占中國國土面積的1.62%。第三次全國國土調查數據顯示，山東省耕地面積6 461 867.80公頃。其中，水田94 817.22公頃，占耕地面積的1.47%；以山東、河南等地為特色的水澆地4 674 244.76公頃，占耕地面積的72.33%；旱地1 692 805.82公頃，占耕地面積的26.20%。山東是全國耕地率最高的省份，是中國的農業大省，在鄉村振興戰略背景下研究山東省耕地利用的轉型情況，對國家糧食安全以及鄉村振興戰略的實施具有重要的指導意義。

（二）數據來源

山東省村委會數據主要來源于《中國縣域統計年鑒》，農業保險深度數據來源于《中國保險年鑒》，土地面積數據來源于三次全國國土調查資料，鄉風文明中的公共教育數據來源于《中國教育統計年鑒》，其余統計資料來源于《中國農村統計年鑒》《山東省統計年鑒》《中國統計年鑒》。

（三）研究方法

1. 指標體系構建

在耕地利用轉型概念與內涵的基礎上，參考相關文獻并結合山東省耕地利用實際情況，秉承科學性、主導性、典型性的原則，利用耕地數量、種植結構變化表征耕地利用顯性形態的變化，利用耕地經濟、社會和生態功能表征隱性形態的變化，從耕地利用顯性形態變化和隱性形態變化兩方面構建耕地利用轉型綜合評價體系[30]，通過極差法進行數據標準化，采用熵權法確定各項指標權重（見表1）。其中，生態功能計算所采用的農田生物多樣性指數指標參考了其他學者的相關研究[19]。

而對于鄉村振興，本文按照鄉村振興戰略“二十字”方針要求和山東省鄉村振興戰略實施情況，充分發揮《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》的引領作用，按照全面、科學、可操作性原則構建鄉村振興水平評價指標體系。鄉村振興是多因素協同演進、共同作用的結果，這意味著鄉村振興評價指標體系的構建既要包括宏觀層面與微觀層面，也要包括數量因素與質量因素。因此，本文按照十九大關于鄉村振興戰略的論述，選取產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五方面構建鄉村振興水平評價指標體系[31]，運用極差法進行數據標準化，采用熵權法確定各項指標權重。具體指標及含義如表2所示。

2. 耕地利用轉型指數、鄉村振興水平指數測算

結合標準化值及指標權重，采用加權求和法分別計算顯性形態指數（EMI）與隱性形態指數（RMI），耕地利用轉型綜合指數（CLMI）為二者之和[30]。

XEMIij為耕地利用顯性形態i地區的第j項指標；WEMIij為耕地利用顯性形態各指標權重；XRMIij為耕地利用隱性形態i地區的第j項指標；WRMIij為耕地利用隱性形態各指標權重；Xij為i地區的第j項指標；Wij為指標權重；CLMIi為耕地利用轉型綜合指數，RVi為鄉村振興水平指數。

3. 耕地利用轉型與鄉村振興的耦合協同模型

（3）式中，根號下第一項表示耕地利用轉型與鄉村振興的耦合度C，反映二者耦合協調強弱，W1與W2分別代表耕地利用轉型形態指數和鄉村振興水平指數。耦合度C作為衡量耕地利用轉型與鄉村振興交互作用的重要指標，存在一定缺陷，當某一地區的耕地利用轉型和鄉村振興發展均比較差時，二者也可能出現較高的耦合度，即為“偽耦合”現象，為解決“偽耦合”問題，本文引入耦合協同度模型。

根號下第二項為耕地利用轉型與鄉村振興之間的綜合協調指數T，D為耕地利用轉型與鄉村振興之間的耦合協調度，α與β為待定系數，表示兩系統協調發展中各自重要程度，α +β= 1，本文假定耕地利用轉型與鄉村振興同等重要，因此α=β= 0. 5。結合已有研究成果和計算結果，運用等間距分類法，以0.60、0.65、0.7和0.75為斷點將耕地利用轉型與鄉村振興耦合協調度劃分為勉強協調型、初級協調型、中級協調型、良好協調型和優質協調型共5類[31]。

四、結果分析

（一）山東省耕地利用顯性形態變化

由圖2可知，山東省耕地利用的數量結構指數在2011—2020年基本呈緩慢勻速下降趨勢，由0.023下降到0.015，而種植結構指數則整體呈增加趨勢，由0.21增加到0.35，其中，2016年增加較快，由0.23增加到0.34，究其原因，主要是我國越來越重視鄉村發展中耕地種植結構的優化，并執行農業部發布的《全國種植業結構調整規劃（2016 —2020年）》。2017年，國家開始著手實施鄉村振興戰略，維持了種植結構指數的穩步上升狀態?？傮w來看，山東省耕地數量指數雖然略微降低，但是由于耕地種植結構指數的提升，使耕地利用顯性形態指數與種植結構指數的變化趨勢保持一致，由0.23增加到0.36，表明山東省耕地利用結構變化趨于合理。

（二）山東省耕地利用隱性形態變化

由圖3可知，山東省耕地利用隱性形態指數在2011—2020年間整體呈現上升的趨勢，由0.95上升到1.07，其中2016年隱性形態指數波動較大。具體來看，經濟功能和社會功能指數整體呈現增長趨勢，經濟功能由0.41增至0.51 ，社會功能由0.46增值0.49，兩項指數都在《全國種植業結構調整規劃（2016 —2020年）》指下于2016年有所下降，導致耕地利用隱性形態轉型整體呈下降趨勢，但在鄉村振興戰略實施后恢復增長；生態功能指數整體呈緩慢下降趨勢，由0.08下降至0.06，這表明在農業生產中，耕地經濟效益和社會效益提升，而耕地生態效益相對被忽視。

2011—2020年，山東省耕地經濟功能指數整體呈上升趨勢，功能指數從0.41增加到0.51，2016年經濟功能指數略微下降，從0.475下降到0.469，經濟功能波動是因《全國種植業結構調整規劃（2016 —2020年）》導致第一產業生產總值和農民人均可支配收入變化引起的。種植業調整規劃在種植作物種類選擇、種植規模優化等方面均提出指導性意見。由于種植結構變化以及農作物生長周期限制，因此在一年內第一產業生產總值和農民人均可支配收入產生波動。2017年鄉村振興戰略實施，山東省耕地經濟功能水平恢復到原有水平，并以更高、更穩定的發展指數水平進行增長。從發展水平上看，耕地經濟功能相較于社會功能和生態功能來說發展速度更快，因而說明在山東省耕地利用轉型過程中耕地經濟功能的提升狀況更好。

從時間發展趨勢上看，山東省耕地社會功能指數整體呈緩慢上升趨勢，功能指數從0.46增加到0.49，2016年社會功能指數銳減，從0.47下降到0.41，社會功能波動也是因種植業結構調整規劃導致農業機械總功率減少，種植結構的調整使耕地作物種植種類發生變化，因此在播種結構變化的一年內很難進行收獲，也無須使用大量機械進行農業生產，而在2017年鄉村振興戰略實施之后，社會功能隨農業機械總功率水平而回升到原有增長趨勢。從發展水平上看，山東省耕地社會功能的發展雖然較經濟功能而言發展速度較低，但發展趨勢更加穩定，除了2016年波動之外，其余年份增長趨勢平穩，因此，耕地利用轉型中社會功能的發展是最穩定的。

山東省耕地利用轉型過程中生態功能的變化整體呈緩慢下降趨勢，由0.08下降至0.06。具體來看，構成耕地生態功能體系中的森林覆蓋率指標、化學品使用量指標都不斷向好發展，但農作物多樣性指標的下降趨勢導致了耕地生態功能的降低，說明山東省的耕地生態功能在森林覆蓋率和化學品施用量等方面態勢良好，耕地生態基礎保護措施得以提升。但是，作為國家糧食安全戰略實施的關鍵省份，山東省需要將耕地更多用于糧食種植，取代多樣化的經濟作物生產，因此，2016年全國種植業結構調整之后，山東省耕地生態功能中的農作物多樣性指標出現下降趨勢。從發展水平上看，山東省耕地由于農作物多樣性指數的降低導致生態功能整體出現下降趨勢，除去因保障國家糧食安全使農作物多樣性水平降低等因素外，山東省耕地生態功能仍呈上升趨勢。

（三）山東省鄉村振興水平變化趨勢分析

依據鄉村振興水平指數測算結果，編制2011—2020年山東省鄉村振興水平趨勢變化表（見表3）?？傮w來看，山東省鄉村振興水平在2011—2020年呈先減后增變化趨勢，其中，2017年為趨勢轉折年份。具體來看，2011—2016年，山東省鄉村振興水平呈不斷降低趨勢，由0.69下降到0.58，2017—2020年，山東省鄉村振興水平呈不斷增加趨勢，由0.67增加到0.7，因2017年，國家開始實施鄉村振興戰略，使鄉村振興水平穩步提高。從發展水平上看，2020年山東省鄉村振興水平為0.7，發展水平超過了2011年的0.69，且2016—2020年山東省鄉村振興水平增長率高于2011—2016年下降水平，因此，國家鄉村振興戰略的實施維持了山東省鄉村振興水平的穩步提升。

從維度異質性來看，產業興旺維度呈現先下降后增加的趨勢，可能的原因在于2016年之前，山東省種植業結構逐漸不適應鄉村振興、糧食安全等戰略的發展，產業興旺中的農業機械指標、農業保險指標呈現下降趨勢，而2016年實施種植業結構調整之后，產業興旺維度呈現上升趨勢，恢復原有水平的同時不斷提升。生態宜居、鄉風文明、治理有效等維度呈現穩定發展趨勢，變動較小但發展穩定。而生活富裕維度呈現快速提升趨勢，從0.27增長到0.3，其中，農民居民收入指標和社會保障指標呈顯著上升趨勢，說明山東省鄉村振興戰略的實施重點關注人民生活水平，將政策實施切實落實到鄉村居民實際生活上。

（四）山東省耕地利用轉型與鄉村振興耦合協調度分析

通過構建耦合協調度模型對山東耕地利用轉型和鄉村振興耦合協調度進行計算，得到2011—2020年耕地利用轉型和鄉村振興耦合協調度指數變化趨勢（見圖4）。從時間趨勢上看，2011—2020年山東耕地利用轉型與鄉村振興耦合協調關系經歷了中級協調到良好協調階段的轉變，2020年的耦合協調度為0.71，已經進入良性協調狀態階段，說明山東省鄉村振興戰略的實施能夠促進耕地利用轉型的優化發展。從耕地利用轉型與鄉村振興的耦合協調度發現，二者綜合發展趨勢基本保持一致，但在2016—2017年出現不同程度的波動，2016年鄉村振興水平下跌，在實施鄉村振興戰略后迅速回升，并帶動耕地利用轉型水平上升，2017年后，二者增長趨勢恢復到原有水平。從發展程度上看，山東耕地利用轉型與鄉村振興水平耦合協同處于良好水平，耦合協調度在0.65—0.71之間波動，水平較高。但是，鄉村振興水平與耕地利用轉型水平的差值逐漸增大，從0.49逐漸增加到0.73，此時耕地利用轉型發展領先于鄉村振興發展，屬于鄉村振興滯后性，且差值越來越大，說明鄉村振興對耕地利用優化轉型的促進作用在不斷弱化，甚至脫離了促進耕地利用轉型的主要因素地位。

具體來看，通過提高勞動生產率和土地生產率，發展農業機械化生產，提升農村居民社會保障水平促進耕地生產總值和農民人均可支配收入水平不斷提高，促進耕地利用高效轉型。通過提高糧食安全保障度、農村居民文化程度和基層委員會數量，促進耕地糧食產量和糧食品質提升，農業從業人員數量和質量水平都得到長遠發展，引領耕地利用優化轉型。通過提高森林覆蓋率，合理控制農業生產過程中的化肥施用量與農藥施用量，加強鄉村生態設施建設，轉變了傳統的耕地利用方式，耕地生產效率和生態效率同步提高，實現耕地利用綠色化、生態化轉型。

五、結論與討論

本文通過深入探析鄉村振興背景下耕地利用轉型的機理，構建耕地利用轉型和鄉村振興發展水平綜合評價體系，通過熵權法進行指數形態評價并利用耦合協調度模型對二者發展趨勢進行分析，得出以下結論：①2011—2020年，山東省耕地利用顯性形態指數呈上升趨勢，由0.23上升到0.36，2016年因全國種植結構調整上升范圍最大，為0.1，說明山東省耕地利用結構變化趨于合理，然而顯性形態指數雖然呈上升趨勢，但耕地數量不斷減少。②2011—2020年，山東省耕地利用隱性形態指數呈增長趨勢，但于2016年有所降低，這是由于山東省耕地的經濟、社會、生態功能都因2016年全國耕地種植結構的調整規劃而波動下降，但在鄉村振興戰略實施后，兩功能都回升到原有增長趨勢，因此山東省耕地利用隱性形態指數水平于2017年回升到原有增長水平。③2011—2020年山東省鄉村振興水平呈上升趨勢，由0.69增加到0.7，2016年出現波動，但在鄉村振興政策實施后迅速恢復原有水平。④山東省耕地利用轉型與鄉村振興水平的耦合協調階段中，2011—2018年整體處于中級協調階段，2018—2020年處于良性協調階段，但從整體來看，耕地利用轉型發展領先于鄉村振興發展，體現了鄉村振興促進作用的弱化。

為優化山東省耕地利用轉型和鄉村振興發展水平，基于上述研究結論和山東省實際情況，本文提出以下三點建議。

第一，堅持“18億畝耕地紅線”政策。一方面，加強耕地紅線政策監測，保護優質耕地不被侵占，防止以劣換優、占補不平衡等不合理的耕地流轉現象出現。另一方面，在確保耕地數量的基礎上，集約節約用地，充分盤活邊際化、粗放化的低效耕地，加大農業科技投入，完善農業基礎設施建設，提高糧食單產和土地利用效率，大規模推進高標準農田建設。保證耕地數量、提升耕地利用效率，對于堅守耕地紅線、提高土地集約化利用水平以及加快耕地優化轉型具有重要意義。

第二，實現耕地經濟效益、社會效益與生態效益的三效合一。首先，耕地經濟效益的實現是鄉村產業興旺的前提。在耕地生產中，加強一二三產業的融合，打造全過程農業產業鏈，由出售“源字號”產品到出售“品牌”產品，加快農業生產、農產品銷售、鄉村旅游等不同層次產業的融合。其次，農業專業人才的培養是實現耕地社會效益的人才基礎。圍繞農業生產需要，培養綜合性農業專業人才，擴大總量、提高質量、優化結構，構建政府、培訓機構、企業三位一體的培養機制，充分發揮各自優勢，共同參與農業生產專業人才培育過程，同時，健全農業產業專業人才引進機制，深化人才管理、流動、激勵等制度改革，完善薪資、培訓、晉升程序等人才服務激勵機制，提高農業產業人才的福利待遇及社會保障水平，打造以專業人才為基礎的專業化、數字化耕地利用及轉型體系。最后，堅持生態文明思想是實現耕地生態效益最大化的核心理念。樹立以尊重自然、順應自然、保護自然為核心的生態文明理念。以尊重和保護自然為前提，以人與自然和諧相處為宗旨，提倡保留鄉土氣息、保存鄉村風貌、保護耕地生態系統、治理耕地利用環境污染，實現耕地生態化利用轉型，達到人與自然和諧共生的理想狀態。同時，要堅持“生態優先、統籌考慮、適度建設、確保底線”的生態文明建設指導思想，將生態理念貫穿始終，避免急功近利和耕地生態破壞，改變“高投入、高污染、高消耗”的傳統耕地利用方式，轉變為資源節約、環境友好、利用高效、技術進步、生態平衡的耕地綠色轉型方式。

第三，構建鄉村振興發展水平監督體系。山東省耕地利用轉型與鄉村振興水平耦合協調度較高，但鄉村振興水平滯后于耕地利用轉型水平的發展，不能很好地促進耕地利用優化轉型，為了使鄉村振興戰略更好地落實到耕地利用優化轉型中，要加強鄉村振興戰略的落實，促使山東省鄉村振興水平快速提升，構建鄉村振興發展水平監督體系，為山東省提高鄉村振興水平、促進耕地利用優化轉型提供政策基礎。

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（中文校對：崔萌）

Research on the Transformation of Farmland Use from the Perspective of Rural Revitalization ： Taking Shandong Province as an Example

TANG Ying SUN Yujing*

（Liaoning University School of Public Administration， Shenyang， Liaoning 110000）

Abstract： Cultivated land production is the foundation of rural economic development， and the discussion of cultivated land utilization under the background of rural revitalization is the key to promote the high-quality development of agriculture and rural areas and realize agricultural and rural modernization. Taking Shandong Province as an example， The author evaluates the exponential form of cultivated land utilization transformation and rural revitalization through the entropy right method， and analyzes the development trend of both with the coupled coordination model. The results show that：（1）The dominant form index of cultivated land utilization in" Shandong province is rising， and the cultivated land utilization structure tends to be reasonable. （2）The recessive form index of cultivated land utilization in Shandong Province shows an increasing trend， among which， the economic and social functions of cultivated land show a fluctuating upward trend. （3）The level of rural revitalization in Shandong Province is on the rise， reflecting the implementation effect of the rural revitalization strategy. （4）The coupling and coordination of the transformation of cultivated land utilization and rural revitalization in Shandong Province has been continuously enhanced， from the intermediate coordination into the benign coordination stage， but the development of rural revitalization lags behind the transformation of cultivated land utilization. Based on the above research conclusions， policy suggestions are put forward from the aspects of adhering to the“red line of 1.8 billion mu of cultivated land”， realizing the integration of cultivated land function and building a supervision system for the level of rural revitalization and development.

Keywords： transformation of cultivated land utilization；rural revitalization; entropy weight method；coupling and coordination degree

（英文校譯：舒雅）