以高質量航運發展助力中國式現代化

摘 要：航運的高質量發展不僅是推動國內國際雙循環的重要動力，而且是建設航運強國、海洋強國、交通強國的堅實支撐。為促進航運的高質量發展，加快航運強國建設，本文首先對高質量航運發展的內涵進行了界定；其次從不同角度出發，闡述了深刻認識推動高質量航運發展的重大意義；再次對準確把握推動高質量航運發展的總體要求做分析，以助推航運系統向現代化邁進；最后提出了高質量航運發展的路徑與對策，以加快推動構建中國高質量航運發展體系，扎實打好航運強國、海洋強國、交通強國的戰略根基。

關鍵詞：航運強國；高質量發展；中國式現代化

航運業作為支撐我國經濟社會發展的基礎性、戰略性產業，是暢通國內國際雙循環、構建新發展格局的重要保障，在建設中國式現代化中發揮著重要作用。我國是全球最大貨物貿易國和第二大經濟體，全國約95%的外貿貨物運輸量依賴于海運。我國的海運航線和服務網絡遍布世界主要國家和地區，在港口規模、船員數量、造船產量、海運船隊規模等方面位于世界前列。［1］可以說，實現高質量航運發展，不僅是順應技術進步和產業變革的迫切需要，而且是展現中國擔當和構建人類命運共同體的現實需要。

一、全面理解高質量航運發展的深刻內涵

航運是指水上交通運輸，即以港口為中心、以船舶為主要承載工具，將貨物從起點運至終點的行為，包括內河航運、海上航運。航運具有運量大、費用低、航線廣闊的特點。歷史經驗證明，航運的發展是提升國家地位、推進強國建設的途徑之一。其既是國家的基礎戰略性服務產業，又是服務國內國際經濟循環、推動經濟全球化進程的重要紐帶。

高質量航運發展是高質量發展在航運業的具體體現，其目標是建設一個讓人民滿意、安全可靠、全球領先的航運強國，為我國經濟的繁榮和社會的發展提供堅實的支撐。高質量航運發展是將“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，深入貫穿于航運業的各個環節中。

第一，數智創新，提升航運科技能力。創新的重點在于破解航運高質量發展中的動力問題。創新發展包括船舶技術標準的創新、船舶設備的智能化升級、航運管理體制的革新等。只有在不斷的創新中提升質量，我國航運業才能夠不斷進化和升級，迎接更加激烈的市場挑戰。

第二，平衡協調，統籌基礎設施建設。協調的重點是要解決高質量航運發展中不均衡和不充分的問題。我國要充分發揮水路運輸的優勢，彌補港口基礎設施方面的不足，聚力提高水路網絡和港口的現代化程度，對港口布局和航線進行科學規劃，使之與產業結構調整相適應，讓港口、航運和城市之間能夠實現協調發展。

第三，綠色發展，促進綠色航運建設。綠色發展要求著力解決高質量航運發展與環境間的矛盾。［2］我國要以資源集約為導向、以生態環境承載力為約束，推廣清潔運輸，倡導循環低碳，建立綠色港口，從而形成綠色航運體系，助力實現人與自然和諧共生的目標。

第四，開放包容，形成互濟合作格局。開放是在高質量發展中提升對外服務水平的重要體現，航運是對外開放的重要通道。為了更好地擴大航運輻射范圍并促進經濟發展，我國要優化“引進來”與“走出去”的結合方式，加快調整運輸新結構，構建陸海內外聯動開放格局，推動世界互聯互通和經濟共同發展。

第五，共建共享，完善行業治理體系。共享發展理念是以人民為中心的發展思想在高質量航運發展中的重要體現，重點是增強人民群眾的獲得感和幸福感。為了實現共享發展成果的目標，我國要對標國際先進水平，讓航運更加便利，讓港口更加便民，從而更好地促進全球經濟貿易的發展，以實現互利共贏。

二、深刻認識高質量航運發展的重大意義

航運發揮著物資交易、信息傳遞、文化交流等多重作用，是經濟全球化和區域一體化的重要樞紐。在高質量航運發展建設過程中，航運充分發揮自身優勢，具有重要的政治和經濟功能。

第一，高質量航運發展是建設海洋強國的基礎保障之一。世界現代化的進程昭示著航運與大國發展有著密不可分的聯系。歷史上的海洋強國幾乎都是通過發展航運來強化海上能力，進而帶動國家由小變大、由弱變強、由強變更強。例如，西班牙重視航海和海軍建設，依靠先進的技術裝備，形成了橫行大西洋和印度洋的“無敵艦隊”。同時，憑借著海運優勢，哥倫布發現新大陸，麥哲倫實現了環球航行；荷蘭造船業的機械化，有效地支撐了日益壯大的海軍，為航海戰略提供了技術支撐，荷蘭也因此成為“海上馬車夫”和世界海運強國；英國自亨利七世開始便將目光投向海洋，長期堅持技術創新、海軍建設和海運發展。通過一百多年與法國爭奪海上霸權，英國確立了其全球的海上霸主的地位，從此有了“日不落帝國”的稱號。無論是在戰爭時期控制海運通道、實施海運封鎖，還是在和平時期借助海運發展經濟，都是國家在經濟全球化大潮中實現利益最大化的必要方式與重要手段。

第二，高質量航運發展是推動中國式現代化的有效途徑之一。

中國共產黨歷來高度重視航運問題，始終把航運工作放在黨和國家的事業全局中統籌謀劃。新民主主義革命時期，黨領導航運產業工人積極投身革命運動，注重在重大軍事行動中充分發揮航運的支撐作用。中華人民共和國成立后，黨領導人民建立并發展了我國航運體系，開展航運基礎設施建設，提高了航運服務水平，有力支撐了社會主義現代化建設。改革開放以來，根據航運本身具有的國際化、市場化特點和技術經濟優勢，我國率先改革海洋運輸管理制度，放開國內運輸市場，航運業得到快速發展：船隊規模擴張迅速，港口設施建設加快，技術水平不斷提高，航運實力不斷增強，航運隊伍不斷壯大，航運政策、法規、管理、保障等體系不斷完善。進入新時代，我國依靠更加寬廣的視角，致力于追求“海洋強國”“航運強國”的宏偉目標，繼續推動航運業的發展。

第三，高質量航運發展是連接國際貿易的重要環節。作為經濟發展和國際貿易重要產業鏈中不可缺少的一部分，航運的優勢在于其低廉的運費、龐大的運量、廣泛的運輸范圍以及長距離的運輸能力，是主要的運輸方式之一。但是，由于航運具有“聯通內外”的屬性，其容易受到經濟波動和國際環境的影響。當前，全球經濟貿易格局正經歷著深刻的變革，這無疑給國際產業鏈和供應鏈的順暢穩定帶來了前所未有的挑戰。發展高質量航運，不僅能夠保障國內外經濟循環的安全，而且能夠為國際物流供應鏈做出重大貢獻，有效地促進世界經

濟貿易

的發展。更重要的是，這深度維護了國家的海外權益，在構建人類命運共同體這一偉大事業中發揮了重要作用。隨著“21世紀海上絲綢之路”建設的推進，高質量航運發展既能為我國港口與航運業進一步參與國際合作提供重要發展機遇，又能助力航運提質增效，有助于我國在全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局中實現質的飛躍。

三、準確把握高質量航運發展的總體要求

黨的十八大以來，我國航運業經歷了歷史性變革，取得了歷史性成就，實現了歷史性進步。這主要表現在四個方面：一是航運基礎設施建設成果豐碩；二是航運服務保障能力大幅躍升；三是航運創新能力取得重要進展；四是航運服務對外開放合作持續深化。交通運輸部發布的報告顯示，在2023年全球集裝箱吞吐量排名前十的港口中，我國占據了七席。此外，我國造船業的三大指標均位居世界第一，我國已成為世界第一大船東國。在建設海洋強國和社會主義現代化國家之路上，我們必須做到以下“五個支撐”。

第一，增強航運保障能力，支撐十四多億規模的人口整體邁入現代化的供應鏈需求。航運不僅是物資流通的樞紐，而且是經濟發展的助推器。我國要構建高效、便捷的航運網絡，進行資源優化配置，從而實現區域間優勢互補與資源共享，形成多元化的經濟結構。在經濟全球化的背景下，航運作為國際貿易的主要運輸方式之一，使各國的商品和服務在全球范圍內流通，既增加了商業機會和經濟效益，又推動了產業的升級換代，為現代化進程注入新的活力。

第二，擴大航運基礎設施建設的覆蓋面，支撐全體人民共享航運發展成果。我國要完善航運的運輸大通道和物流網絡，減少因地域發展不平衡問題帶來的運輸差距。這就需要鞏固航運自身優勢，正確處理航道規劃和建設的關系，以此推動現代化基礎設施體系的構建與完善，加速建設交通強國。與此同時，隨著數字經濟建設的不斷深入，以信息技術為支撐的新型基礎設施要加快建設，使之成為穩定經濟增長動力、增強市場要素活力的重要手段，聚力提升航運現代化水平。［3］

第三，加強航運文化建設，支撐航運物質文明和精神文明協調發展。航運文化是一種源遠流長、博大精深的文明形態，深深植根于人類探索海洋的歷史進程中。它既包括航運工具、航運產品和航運設施等物質文明，又涵蓋海洋文化、航海精神等精神文明。在物質文明方面，從古代的木船、竹筏，到現代的集裝箱船、郵輪等，航運工具的不斷更新，體現了人類對海洋環境的適應。在精神文明方面，航海故事口口相傳、航海精神代代傳承。例如，鄭和七下西洋的事跡處處體現著開拓創新、奮勇拼搏的航海精神。

第四，實現航運發展高質量轉型，推動人類發展和海洋環境和諧共生。積極推進綠色港航基礎設施建設，大力推廣新能源和清潔能源的使用，走環保低碳發展道路，以綠色轉型為指引，堅持以生態優先為準則，將綠色船舶、綠色港口、綠色航道緊密融合，構建完善的綠色船舶能源供給系統，確立綠色發展的長效機制，為實現“碳達峰”與“碳中和”助力。發展綠色航運既可以大幅減少污染，降低對海洋生態環境的影響，又能提高航運運輸效率，降低運行成本，更好地服務于我國經濟社會的高質量發展和綠色經濟的轉型升級。

第五，發揮航運的國際紐帶作用，支撐“21世紀海上絲綢之路”建設。航運作為“21世紀海上絲綢之路”構建的重要組成部分，是外貿經濟的“晴雨表”。因為航運物流的暢通與否，關系著海上絲綢之路建設的成效高低，所以發展海上絲綢之路沿線的經濟要先發展航運。航運為海上絲綢之路沿線國家提供交流的平臺，帶動航運及其相關領域的經濟發展，有效地促進各國間的交流和文化傳播，使我國與國際的合作進一步強化，共同推動全球的繁榮與發展。

四、加快構建高質量航運發展體系的實施路徑

黨的二十大報告強調，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。航運強國建設是中國特色社會主義事業的重要組成部分。為實現高質量航運發展，我國需要從五個方面發力。

第一，推動轉型升級，夯實基礎設施體系。作為交通發展規劃的組成部分，航運基礎設施的建設對于促進經濟發展、優化產業布局、提升區域競爭力等方面具有重要作用。航運通過與其他運輸方式的聯運互通，強化港口、碼頭、航道等的專業化整治和擴能升級，優化出海口航道及主要樞紐港航道的通航環境，改善航運網絡的布局結構和功能集成，支撐區域間航運的協調發展，從而順應國際海運船舶大型化、專業化的發展態勢。同時，為了順應新時代發展要求，將航運與先進技術融合，推動傳統設施向現代化轉型升級，提升基礎設施的供給水平、保障能力和運行效率，促進航運新型基礎設施的建設。

第二，加快能級提升，促進衍生服務體系

。航運衍生服務業包括金融、法律、咨詢等專業服務門類，具有附加值高、知識密集、離岸屬性強的特點。［4］為了加快推進航運服務業高質量發展，上海國際航運中心重點推動了五方面工作：在航運保險方面，發展航運再保險業務，建設具備全球服務能力的國際航運保險要素平臺；在航運要素交易市場方面，加強集裝箱艙位交易平臺的市場推廣，打造船舶資產專業產權交易場所；在海事仲裁服務創新方面，研究制定推進國際商事仲裁中心建設的地方性法規，提升仲裁秘書人員的專業化能力；在航運咨詢服務方面，建設航運權威智庫和咨詢機構、全球航運智庫聯盟；在高能級市場主體培育方面，吸引和培育航運服務龍頭企業和高成長性企業，鼓勵企業“走出去”，促進航運服務要素集聚和航運服務功能創新。

第三，促進技術突破，創新航運科技體系。堅持創新驅動，以人工智能為引領，加快航運技術發展，推動航運實現數智化轉型。隨著物聯網、大數據和人工智能等新興技術的應用，長江航運圍繞科技創新，以智慧化建設為突破口，在生產運營的各個環節初步建立數字化、智能化的遠程管理模式，實現了上、中、下游物流節點作業協同和信息共享。長江航運智能管理平臺通過在長江流域運用數字新技術，構建集“精準感知、智能分析、監測預警、遠程管理”等功能為一體的長江立體數字化實景圖，實現了全過程、全方位、全天候的精準調度，提升了航運物流的透明度和可控性。

第四，厚植航運歷史，建設航運文化體系。文化具有上善若水的柔性、觸手可及的顯性、深入人心的感性、形式多樣的靈性以及影響深遠的韌性的特點。我國要以航運文化作為主力引擎，挖掘航運文化遺產，發揚航海精神，樹立航運文化自信；同時，在打造航運品牌的活動中，加強航運文化資源合作，營造航運文化交流氛圍，以航運文化為紐帶講好中國故事、傳播好中國聲音。2023年10月，中國長江文化節通過沉浸式體驗、非遺展覽、國風市集、曲藝展演、文學評獎、詩歌朗誦、論壇研討等20余項活動，生動闡釋了航運文化的精神內涵和時代價值，在創新發展中傳承航運文化的精髓，賦予航運文化新內容、新形式、新生命。

第五，堅持開放共享，共建全球航運新格局。通貨膨脹、氣候變化、產業鏈重構等因素正在給全球貿易增長帶來諸多不確定性。作為國際貿易的最主要載體，航運業始終以開放引領發展，堅持共建、共治、共享的全球治理觀，共迎變局，開創新局。只有加大開放、合作的步伐，才能更有效地推動全球航運市場聯通、要素資源共享，在開放中創造機遇，在合作中破解難題。

五、結語

在構建國內國際雙循環，實現高質量、高效率、可持續發展的背景下，高質量航運發展在中國式現代化的新征程中發揮著重要作用。一方面，中國式現代化注重全面性、可持續性和創新性，恰恰與高質量航運發展的目標高度契合；另一方面，航運的高質量發展為中國式現代化提供了更多支撐與保障。因此，我國要著力推進高質量航運發展，加快建設交通強國，以更具中國特色、中國風格、中國氣派的航運體系助力中國式現代化建設。

參考文獻

［1］韓鑫.我國船隊規模躍居世界第二［N］.人民日報，2023-07-12．

［2］吳永平，楊瓊，賈鵬鵬，等.踐行新發展理念 推動浙江省內河航運高質量發展［J］.水運管理，2021（8）：4-7，15．

［3］劉濤，張金華.長江航運新型基礎設施建設路徑研究［J］.長江技術經濟，2023（6）：41-47．

［4］關于《提升上海航運服務業能級助力國際航運中心建設行動方案》的政策解讀［J］.上海市人民政府公報，2023（14）：23-24．