鄉村振興視角下職業教育促進新農人返鄉創業發展研究

摘" 要：鄉村振興的關鍵在于人才，然而由于之前的進城務工潮導致很多農村地區出現空心化的情況，人員稀少成為制約鄉村地區發展的重要因素。想要突破人才瓶頸的制約，就需要發揮出職業教育的作用，促使更多的返鄉人員具備創業的能力和素養，成為時代需要的新農人。該文就從鄉村振興的視角出發，分析職業教育在促進新農人返鄉創業中所遇到的問題，并在最后提出針對性建議，以期通過該文的研究可以給新農人返鄉創業的職業教育工作提供一定的參考。

關鍵詞：鄉村振興；職業教育；新農人；返鄉創業；創業

Abstract： The key to rural revitalization lies in talents， however， due to the previous tide of migrant workers in cities led to the hollowing out of many rural areas， the scarcity of personnel has become an important factor restricting the development of rural areas. If we want to break through the bottleneck of talents， we need to play the role of vocational education to promote more people returning home to have the ability and literacy to start a business and become new farmers needed by the times. From the perspective of rural revitalization， this paper analyzes the problems encountered in vocational education in promoting new farmers to return home to start a business， and finally puts forward targeted suggestions. Through the study of this paper， it is hoped to provide some reference for the vocational education work of new farmers returning home to start a business.

Keywords： rural revitalization; vocational education; new farmer; returning home to start a business; entrepreneurship

鄉村振興戰略的實施對促進城鄉融合發展，推動區域經濟結構的調整有重要作用，并且在很長的一段時間內，助力鄉村地區經濟建設將會是我國發展的重要課題。在《關于加快推進鄉村人才振興的意見》中強調了要加強鄉村地區的人才機制建設，吸引各類人才給鄉村振興貢獻力量。從中可以看出，想要實現鄉村振興就要吸引人才、培養人才并留住人才，展開必要的職業教育培訓工作，培養出一支有技術、善經營的新型農民。返鄉創業的農民有多種來源，并且這部分人員年齡、學歷、能力素養等也有很大差異，職業教育中如何提升培訓的針對性和有效性成為亟待解決的問題。

1" 新農人返鄉創業的含義和意義

1.1" 新農人返鄉創業

新農人通常指的是在農村地區擁有戶口與土地資源，但是在一段時間內選擇了進城務工或讀書學習從事非農業生產的人員。這部分人員受到自身因素、家庭因素或社會環境因素的影響，離開了城鎮回到了原籍繼續從事與農業相關的生產建設。在國家政策指導與鼓勵下很多人選擇了返鄉創業，這部分返鄉創業的群體同傳統留守在鄉村地區的農民不同，與城市工人也有著明顯的區別。其接受了外界事物的熏陶，具有一定的視野，所從事的事業并非傳統意義上的家庭農業生產，而是要將農業做成產業，成為與農業相關的經濟實體。然而這部分群體卻不具備十分專業的農業生產技術、銷售與管理能力，急需專業人員和機構教育指導。

1.2" 新農人返鄉創業的意義

我國是農業大國，國家發展需要鄉村經濟的支持，但是受到歷史社會因素的影響，我國城鄉差距較大，在很長一段時間內“進程務工”成為熱潮。農村地區大量青壯年流向了城市，在城市務工，而農村地區逐漸呈現出老齡化與空心化，此外，還有部分留守兒童。如此一來就導致了城市人口暴增，農村地區的人口與經濟發展受到了不良影響，經濟結構失衡帶來很多社會問題。所以為了解決這一問題，必須要實施鄉村振興戰略，要通過一系列的政策方針來吸引進城務工的人員返鄉創業，吸引大量外出讀書的大學生回鄉支持家鄉建設，促使其成為新農人。新農人返鄉創業的意義具體表現在以下幾點。

第一，新農人返鄉創業有助于鄉村地區的經濟發展，實現鄉村振興。這部分人員選擇創業不單單可以提升自身的經濟實力，并且其創業還能提供一些工作崗位，帶動周邊經濟的發展。

第二，新農人返鄉創業給鄉村振興提供人力支持，這部分人員無論是外出務工還是求學都掌握了一些知識與技能，這都是鄉村發展的重要資源，對改變鄉村當前現狀，促進鄉村發展助力人們過上幸福生活有重要作用。

第三，新農人返鄉創業，可以在一定程度上緩解當前農村地區老齡化與留守兒童等問題，緩解城市地區的環境壓力和人口壓力。并且其創業成功還能吸引更多的人員返鄉，一起加入鄉村振興的工作中。

2" 職業教育在助力新農人返鄉創業中存在的問題

2.1" 職業教育助力新農人返鄉創業的現狀

對返鄉創業人員的職業培訓工作而言，培訓的內容、培訓形式以及師資力量等都會對其最終效果產生影響。當前返鄉創業人員的職業培訓情況見表1。

表1反映了當前新農人返鄉創業的職業培訓情況，可以看出，培訓的方式主要有課堂授課、田間現場示范與指導以及到外地參觀和學習。而培訓的內容相對較多，具體包括種植技術、養殖技術、市場營銷、綠色環保理論、財務知識、學歷教育和法律知識等。培訓的教師主要來自鄉鎮地區的農業技術員、高校的農學專家、鄉村本土的種植能手以及當地農業企業的技術人員。

2.2" 培訓內容無差異缺乏針對性和實踐性

第一，未能展開深入調研，導致培訓方案的針對性不足。雖然都是返鄉的農民但是個體經歷不同、能力不同，例如留守農民、退伍軍人、畢業大學生、進城務工返鄉人員對培訓的需求是有所差異的。然而培訓機構并未就各類人群的需求展開深入調研，未能精準地區分不同人群的需求，盲目地以一刀切的形式展開職業教育培訓工作，勢必會影響最終的培訓效果。通過了解發現其培訓內容主要包括種植技術、養殖技術、市場營銷、綠色環保理論、財務知識、學歷教育和法律知識與意識等。這些內容同其他培訓主體的內容并無較大的差異，可見其并沒有針對返鄉農民這個群體展開針對化教學設計，未能考慮到不同群體的個人經歷、文化基礎以及當前的技術技能等。這樣勢必不能滿足不同群體的差異化需求，影響職業培訓的實效性。

第二，重理論輕實踐。在具體的培訓內容上還存在著另外一個重要問題，即重視理論知識的教授，輕視實踐技能的培養。返鄉創業的很多工作應用到的實際操作技能，如種植技術、養殖技術、機械操作技術等，這些不經過大量的實踐操作，單純地靠理論學習是難以取得良好效果的。并且如果不在現實中應用所學的理論知識也很難快速地轉化為實踐能力，所以新農人職業培訓內容的設計不合理是當前亟待解決的問題。

2.3" 培訓方式單一化對返鄉創業者未形成吸引力

第一，對返鄉創業者的職業培訓形式比較傳統，缺乏信息化技術的應用。當前對新農人的職業培訓形式包括課堂授課、田間示范和指導、外地參觀與技術學習，這3種形式雖然是最直觀的教學形式，但是受到時間和地點的限制，新農人在創業的任何一個環節都有可能存在問題，僅在課堂上給其答疑解惑難以滿足其需求。

第二，培訓形式較少，不能對受訓者形成吸引力。前文已經闡述了培訓內容側重理論知識，所以這部分內容的授課形式也是傳統的語言講解和分析，這種模式對本身文化基礎不高的部分學習者而言是缺乏吸引力的。更多人希望到實際的田間地頭接受示范或指導，希望指導教師可以在自身遇到問題時及時地進行指導。改變職業培訓的形式，應用現代化的信息技術成為當前很多返鄉創業人員的需求。

2.4" 職業培訓的評價機制與跟蹤服務機制有待完善

考核無論是對學習者還是對培訓機構而言都是一項十分重要的工作，是衡量培訓效果的重要指標。然而，對返鄉創業人員的職業培訓工作很多是由政府相關部門為主，以農廣校、高職院校農業專業為輔來完成的。且這部分培訓有很多是公益性質的，這些培訓單位僅僅是為了完成一項上級布置的任務，具有一定的行政色彩，所以側重培訓工作是否開展以及開展的頻率、次數等，對最終效果卻缺乏一個有效的考核機制，如此就不能發揮出考核的作用。

此外，在培訓結束之后還應當有相應的跟蹤回訪以切實幫助受訓者提升職業能力與創業能力。但是受到農業生產的區域性、季節性等因素的影響，這一工作的開展也并不理想，回訪服務有時候僅僅是走過場，導致部分返鄉創業者對職業培訓的滿意度不高。

3" 優化職業培訓助力新農人返鄉創業的對策

針對上述問題，本文認為想要提升返鄉創業新農人的職業能力，就應當借助人力資源、社會資源以及心理資源的優勢，改善當前的職業培訓方案，創新培訓模式并構建健全的評價機制。如此才能實現預期人才培養目標，切實發揮出職業教育對新農人返鄉創業的助力作用。

3.1" 結合新農人的不同需求展開差異性培訓

第一，結合返鄉創業新農人自身的資本力量展開差異性的職業培訓。個體差異是客觀存在的，想要提升培訓實效就應當結合培訓個體的實際情況來實施，充分利用其優勢，具體而言應當結合農民的年齡、學歷、之前的工作經歷等將受訓者分成初級、中級以及高級等不同的群體，然后再針對不同的群體特性開設特色職業課程。針對初級創業群體其職業教育的內容主要有農業基礎知識、營銷基礎、管理基礎以及農業生產技術；對中級創業群體則還需要在初級培訓的基礎上有所提升，包含現代科學技術、生態農業構建、市場分析理論、政策律法的解讀以及產品推廣能力；針對高級創業群體的培訓則還需要增加人員管理、環境美化、新技術開發、生產示范能力以及技術輻射能力等。具體如何判斷返鄉創業新農人的受訓等級，則可以由培訓機構設置一套測試題，通過測試結果來確定受訓者的培訓層次。

第二，結合區域農業特色以及產業結構實施分類職業培訓。我國地域遼闊，每個地區的土壤、氣候、溫度濕度等有很大差異，因此其所盛產的農作物也不同，為了提升返鄉創業的實效性，要結合地域特點，有針對性地展開職業技術培訓。除了要考慮農作物的生長環境之外，還需要考慮到當地的交通運輸條件、農業產業鏈發展水平，這些都會對整個農業創業產生一定的影響。以蘋果的種植生產為例，應當構建一個完整授課內容，從果樹的種植到最終的銷售加工，產業鏈上的每個環節所涉及的知識與技能都要有所講解和分析。具體而言職業培訓的內容應當包括，蘋果的育苗和種植、病蟲害的防治、機械化生產加工、蘋果的運輸與存儲和電商營銷。雖然同屬于蘋果這一特色農產品的技術培訓，不同群體的培訓內容也有所差異，可以分為管理型技術培訓課程與操作技能型培訓課程。前者一般采用大班授課的模式，內容涉及農產品的銷售與經營、農業產業的經營和管理。后者則適用于小班授課，重點是農業操作技能，如種植技術、養殖技術、機械操作技術等，這一課程還需要大量的實踐操作。

第三，結合農民的發展階段實施不同培訓。對剛剛返鄉有創業意向但是還未展開實際行動的則可以給其提供引導性培訓，重點是幫助其分析自身當前的優勢、市場行情與產業結構等，明確其創業的類型與方向。對創業初期的返鄉新農人則要結合其具體情況展開農業知識、技術技能、營銷管理等方面的培訓。而對部分已經發展比較成熟的返鄉創業農人則培訓的重點是產業發展能力、領導決策能力與市場風險規避能力。

3.2" 抓住信息時代機遇構建農村職業培訓新模式

在信息時代，網絡技術發達，信息技術的應用給各個行業的發展帶來了巨大的變化，在鄉村振興背景下，返鄉創業的新農人的職業培訓也應當抓住這一機遇，優化培訓模式，提升培訓效果。例如可以構建數字化農村產業鏈平臺，形成職業教育、素質培訓、生產技術指導、創業產業服務以及發展援助于一體的培訓產業閉環。如此就可以將職業教育同新農人的返鄉創業以及其后續的發展緊密結合起來，實現職業培訓與產業發展的有效銜接。

首先，利用數字化平臺展開新農民勝任素質培訓。第一步，培訓機構通過該平臺發布“需求調研”，針對返鄉創業的農民從知識技能、發展意圖、培訓需求以及發展階段等方面進行調查了解。通過對調查結果的細致分析就可以將這部分人員進行精細劃分，然后明確培訓的目標、方向，并配備相關的師資。第二步，展開入學前測試，農民可以在這一平臺上自愿報名，報名審核通過之后就可以領取線上“培訓資料”，這些資料在后續的線上與線下學習中都會應用。在線上教學時，受訓者除了學習相關的理論知識，還可以通過在線答疑的模塊，就自己當前存在的理論知識方面與技能方面的問題進行提問，尋求指導教師的幫助。在線下培訓時，指導教師還可以將課程錄像上傳至學習平臺，學員可以反復觀看其內容。

其次，構建產業指導微課，助力返鄉創業新農人的實踐技能發展。創業不單單需要理論知識還需要實踐能力，并且職業教育培訓工作的開展也需要多方的支持，所以應當將政府有關部門、農廣校、農業專業高校以及成人教育中心等聯合起來，形成一個完整的數字教育團隊。團隊的各個成員要發揮出自身的優勢和作用，從產業鏈的角度出發，結合農業生產建設的各個流程，進行課程的開發和建設。如農業生產、農產品加工、農產品網絡銷售以及農產品市場拓展等，每個部分可以錄制微課，并形成一個完整的課程體系。作為學員一方面可以進行在線學習，另一方面則可以在實踐中應用所學的知識，指導教師更要注重線下技術指導，通過線上線下的結合切實提升返鄉創業新農人的職業能力。

最后，通過數字平臺給返鄉創業的農民提供隨時隨地的指導。在返鄉創業的各個階段都可能遇到一些問題，所以學員可以通過數字化平臺與專家或指導教師進行連線，隨時請教問題，設置可以邀請技術上門指導。此外，還可以通過留言板與指導人員溝通，也可以通過數字化平臺與其他學員交流，打破信息壁壘，提升對新農人職業指導的實效性。

3.3" 建立完善的職業評價機制，強化后續跟蹤服務

培訓工作是教師和學員一起完成的雙邊活動，所以評估機制也應當圍繞兩者來進行，即一套針對培訓機構與教師的評價體系，一套針對學員的評價體系。針對教師和培訓機構的評價可以通過學員的滿意度來實現，具體評價指標包括組織管理的滿意度、課程內容滿意度、教學方式以及授課教師的滿意度等。對于學員的評價則可以參照職業技能等級認證標準來制定，以農業生產能力、農產品營銷能力、創新創業能力以及管理能力等多個維度對返鄉創業的農民進行考核評價。除了基本的理論考核之外，還可以通過學員自評、同學互評以及日常測評等綜合性評價來實現，這種多主體評價的方式可以更好地保證評價結果的客觀性。最后則可以結合評價結果，來分析本次培訓工作中的優勢與不足，吸取經驗教訓并改進后續的農民職業技能培訓工作。

針對返鄉創業新農人的職業培訓工作是一項長期的工作，不能單純地在某個階段的集中培訓結束后就不再給予指導，要完善后續的跟蹤服務，充分利用當前的網絡資源，強化培訓效果。關于后續的跟蹤指導服務需要政府有關部門、職業培訓機構、當地優秀企業、農廣校和職業院校等多個主體的聯合幫助，這些主體可以發揮合力一起打造一個專家團隊。針對返鄉創業的新農人提供線上線下一體化的指導，從生產技術、市場分析、技術轉化到營銷與管理，提供多個方面的服務，切實助力其進行創業，為鄉村振興貢獻自己的力量。

此外，還有必要建立一對一或一對三的導師輔導制度，每個導師可以負責3個以內的返鄉創業人員的答疑解惑工作。同接受完培訓的返鄉農人建立密切聯系，及時掌握其創業動態，了解其在創業中可能會遇到的問題并給其提供專業的指導。政府有關部門則應當統計分析數字化平臺上的反饋信息，了解返鄉創業人員的最真實需求，對其反饋的培訓建議或評價等進行深入分析，只有這樣反饋評價機制才能切實發揮出作用，并隨著時間的推移不斷地改進與完善，提升新農人培訓的效果與質量。

4" 結束語

綜上所述，鄉村振興戰略的實施需要大量優秀的人才，而新農人返鄉解決了當前農村地區人煙稀少的問題。然而這部分返鄉人員的職業技能不足，在創業方面更是缺少經驗，所以需要對其展開針對性的職業教育，本文對此進行了研究，并建議應當結合返鄉新農人的實際情況與具體需求展開差異性培訓，要充分應用信息技術優化培訓形式與模式，還應當構建完善的培訓評價機制和跟蹤服務機制，切實提升職業培訓的實效性，給鄉村振興戰略的開展提供人才保障。

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基金項目：2022年浙江省中華職業教育科研項目（ZJCV2022C34）；2023年度浙江省社科聯研究項目（2023N138）；2023年杭州市哲學社會科學規劃課題（Z23JC053）

作者簡介：席佳穎（1989-），女，碩士，副教授。研究方向為創業教育、企業管理。