地方應用型高校思政課賦能鄉村人才振興的路徑探析

摘" 要：基于新人力資本理論分析框架，提出地方應用型高校思政課育人的“三重屬性”：國家民族屬性、時代屬性和地方基層屬性。總結當前地方應用型高校思政課育人在賦能鄉村人才振興上存在的問題并進行歸因分析，繼而認為人才培育鄉村發展定位、思政課程建設“鄉村思政”元素內嵌與強化、校地“鄉村思政”共育模式創新和“鄉村思政”育人有效投資追加是地方應用型高校思政課賦能鄉村人才振興的有效路徑。

關鍵詞：地方應用型高校；思政課；鄉村人才振興；新人力資本理論；路徑探析

Abstract： Based on the analysis framework of the new human capital theory， this paper puts forward the \"triple attributes\" of ideological and political education in local applied colleges and universities： national， epochal and local grass-roots attributes. This paper summarizes the problems existing in the ideological and political education in local applied colleges and universities and analyze the attribution of the problems existing in the revitalization of rural talents. Then， it is considered that the orientation of talent cultivation in rural development， the embedding and strengthening of \"rural ideological and political\" elements in curriculum construction， the innovation of \"rural ideological and political\"university-localityco-education mode and the effective investment in \"rural ideological and political education\" are the effective ways to revitalize rural talents in ideological and political courses in local applied colleges.

Keywords： local applied colleges and universities; ideological and political course; revitalization of rural talents; new human capital theory; path analysis

鄉村振興人才是關鍵。立德樹人是新時代地方應用型高校的根本任務，是思政課賦能鄉村人才振興的基本職能之一。“培育什么樣的人？為誰培養人？如何培育人？”是鄉村振興戰略背景下地方應用型高校思政課育人內涵必須回答的“時代之問”。以此為邏輯起點，本文基于新人力資本理論，探討地方應用型高校思政課建構新時代鄉村人才屬性價值，賦能鄉村人才振興。

1" 新人力資本理論：以能力為核心的多重分析框架

自二十世紀五六十年代人力資本被作為單獨經濟概念提出以來，以美國經濟學家舒爾茨（Schultz）和貝克爾（Becker）為代表的諸多國內外學者進行了充分的研究，并創立了人力資本理論。“盡管人力資本的構成有很多形式，包括技術、能力、經驗等等，但教育、培訓、健康被公認為是人力資本最重要的組成部分。[1]”但隨著社會經濟學、現代心理學、現代生理科學（如神經科學、人格理論等）的發展，以教育、培訓、健康為核心的三要素的傳統人力資本理論在解釋現代社會經濟發展中諸多經濟現象愈顯乏力，對社會經濟持續增長理論動力逐步消退。新人力資本理論應運而生，“內容包括能力（認知和非認知能力）、技能（教育或在職培訓）及健康（身體健康和心理健康）等要素”[2]，其中能力是其核心內涵要素。首先，就能力內涵而言，認為能力分為認知能力和非認知能力。認知能力指個體通過教育、培訓等社會化活動，獲得的對于事物內在聯系、發展趨勢等規律性認知的能力，是個體主觀內在思維技能，如記憶、分析、邏輯思維和想象能力等；非認知能力是指影響個體社會認知和外在行為表現的綜合內涵，如群體情緒、人際關系、社會發展狀態、組織制度架構、組織目標設定和成就動機等。其次，認為能力的形成和發展具有線性發展特性，并與階段性橫向發展交叉。最后，認為非認知能力對個體能力發展具有不可忽視的重要作用，應對其作出重要關注和研究，并通過持續的有效成本追加，保持非認知能力對個體認知能力的正向發展功能。

可以看出，以能力為核心內涵的新人力資本理論對于個體和社會群體分析已完全擺脫了傳統理論框架，將心理學、生理學、社會學和管理學等學科分析工具和內涵納入其中，拓展了人力資本內涵和分析外延，形成了一整套科學的多維分析框架，對地方應用型高校思政課賦能鄉村人才振興具有重要的工具性和理論性價值。

2" “三重屬性”定位：新人力資本理論視域下的地方應用型高校思政課育人內涵再定義

以能力為核心的新人力資本理論提出以群體情緒、人際關系、社會發展狀態、組織制度架構、組織目標設定和成就動機等為表現的非認知能力對個體和群體能力的形成與發展具有十分重要的功能性作用，影響個體或群體對知識獲取、事物本質認知、規律把握和情感行塑，直接體現為對個體或群體意識形態和行為規制的持續性、長期性引導。地方應用型高校思政課賦能鄉村人才振興，必須基于地方社會發展現實強化并持續關注青年大學生的非認知能力建構。要完成這一點，首先需要把握新時代鄉村振興背景下地方應用型高校思政課育人的“三重屬性”定位。

首先，人才培育的“國家民族屬性”。“為誰育人？育怎樣的人？”是今天高校思政課高質量育人必須回答的首要之問，務必追求合乎于時代、合乎于民族、合乎于國家的育人準則和育人目的。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔當。鄉村振興背景下地方應用型高校思政教育必須強調人才培育的“國家民族屬性”，引導青年大學生將自我人生與新時代國家民族命運正確對接，確立崇高的人民信仰，樹立遠大的時代理想，建構宏偉的民族志向，與時代同呼吸、同國家共命運。

其次，人才培育的“時代屬性”。馬克思主義哲學認為人是社會關系的總和，是自然屬性和社會屬性的統一體，自然屬性是社會屬性的基礎，社會屬性是自然屬性的哲學歸屬，是人的本質屬性，并進一步指出社會價值是人的社會屬性的現實體現。社會價值往往體現為個人對自我社會責任的認知，并以此為基礎構建價值體系，包括價值內涵、價值評定依據、價值評定工具，最終通過社會性評價反饋得以確認和繼續延展。從這個角度來看，社會價值既是個體人的社會目標性追求，亦是群體人的社會價值工具性實踐，繼而可以衍生出社會價值的時代性特征，即社會價值的實現要與時代相匹配，與實際相吻合。鄉村振興背景下地方應用型高校思政教育必須引導學生自覺認知新時代、扎根新時代、建功新時代，自覺將自我價值與時代價值相匹配。

最后，人才培育的“地方基層屬性”。從社會經濟學和社會管理學角度來看，整個社會生產結構在縱向上是由高層、中層、基層3個組織結構組成，各層級因其職能價值不同對人才的理論知識、實踐能力、學歷層次等具有不同的組合結構要求，并形成人才數量需求由多到少的邊際遞減效應特征。相較于前二者而言，社會基層對人才需求最多、理論實踐能力要求最低，是大學生就業問題解決的主要相位，但因其一線生產的具體實際性呈現出待遇低、收入少、負擔重和內容復雜等多種負向效應，使得在市場經濟發展而制度構建不足導致的價值錯位、道德失范、信仰缺失的“物質性、功利性”社會環境下成長而起的廣大青年學生“望而生畏”。“農村地區相較于一線城市、沿海地區等發達地區，在基礎服務設施建設、經濟產業發展、崗位薪酬待遇方面相對弱勢，對人才的吸引力較弱。[3]”因此，地方應用型高校思政課應通過強化人文精神培育，發揮思想意識引導、社會情感培育、人民情懷構建功能，引導大學生樹立扎根基層、扎根鄉村，振興地方鄉村文化，發展地方鄉村經濟，將個人專業知識與地方鄉村發展實際需求相匹配，實現個人價值與社會價值的統一。

新時代鄉村振興背景下地方應用型高校育人的“國家民族屬性”和“時代屬性”共同影響并通過“地方基層屬性”的行塑與實現，“地方基層屬性”進一步強化并體現“國家民族屬性”和“時代屬性”，三者是不可分割的統一整體，共同建構新時代青年大學生的個人價值和社會價值。

3" 地方應用型高校思政課賦能鄉村人才振興功能空心化與歸因分析

3.1" 空心化：基于現實的總結

高校是社會人才培育的主陣地，更是鄉村振興人才來源的主渠道。高校思政課基于價值引領、情感培育、能力提升的諸多功能，是培育鄉村人才認知能力和非認知能力重要內涵的基本職能。盡管鄉村振興已成為當前我國社會發展的重要戰略和時代背景，但地方高校思政課存在一些亟待解決的問題。

首先，就思政課內涵而言，目前地方應用型高校思政課主要著眼于國家情懷、民族意識、時代使命和職業道德等宏觀價值培育，對鄉村認知、地方鄉村認同的微觀價值引導缺乏，“鄉村思政”長期缺位。其次，就思政課形式而言，隨著鄉村振興的持續推動和發展，部分地方應用型高校開始著眼于鄉村人才培育，發揮服務地方的社會功能，但就青年學生的“鄉村思政”教育主要采用以“說教”為主要形式的傳統課堂模式而言，對鄉村思政實踐課等多形式多教學模式探索不足，無法有效引導學生關注鄉村、熱愛鄉村、扎根鄉村。最后，就思政課培育效果而言，當前青年大學生對于鄉村的認知仍然停留在傳統的臟、亂、差等印象之中，對農民身份仍然抱有經濟收入低、社會地位不高、職業發展前景缺乏等“成見”，具體表現為鄉村認同度低、職業選擇城市偏差（職業城市選擇優先）、鄉村人才流失嚴重（主要指農村戶籍學生不愿意回村回鄉就業和創業）等。

3.2" 歸因分析：基于現實的考量

3.2.1" 城市產業資本導向下的地方應用型高校人才培育定位偏差

改革開放以來，我國社會經濟持續發展，并取得了一系列巨大成就，同時也建立了以城市產業資本為核心的社會經濟結構，形成了城市產業發展為主導的社會發展意識形態，并通過各種物質或非物質形態刺激進一步建構和鞏固了以為城市產業資本提供人才培育為主要使命的“產業教育體制”。“受制于我國城鄉二元結構的影響，高等教育發展表現出明顯的城市化特征，與農村社會的聯系較為疏遠，作為高等教育系統中與農業、農村、農民關聯最緊密的高等農業教育，在服務鄉村振興過程中并未發揮自身的天然優勢，‘離農’傾向嚴重。[4]”此種體制之下，以管理自主、經營自責、生存自擔（“三自”）為主要特色的地方應用型高校必定將自我人才培育自動對標對表，將為城市產業資本發展提供人才，以實現學生順利畢業、順利就業作為首選，在人才培育定位、內涵建設等宏觀方面自動吸納并內嵌為主要方面。因此，地方應用型高校思政課必將服從于此種人才培育的“城市產業資本”定位，主要著眼于對青年學生國家情懷培育、時代責任引領、職業道德提升等社會宏觀思政，對于引導學生了解鄉村、關注鄉村、熱愛鄉村和扎根鄉村的“鄉村思政”自然弱化。

3.2.2" 鄉村人才共育校地聯動不足

基于服務地方，助力地方經濟發展是高校社會基本職能之一，可以為地方鄉村振興推動農村農業現代化發展提供人才保障、產業培育、科研支撐；地方經濟發展可為高校提供學生就業崗位、教學資源保障、多種形態的物質支持，校地之間存在著不可分割的聯動邏輯。但基于長期以來的城市產業培育模式、各具特色的地方人才培育資源稟賦及校地人才培育意識不強等原因，地方應用型高校人才培育與地方發展現實需求脫節，引發諸如思政課教育資源不足、鄉村思政內涵缺失、教學形式單一及校地思政科研聯動不夠等問題，無法有效發揮地方應用型高校思政課賦能鄉村人才振興的社會功能。

4" 地方應用型高校思政課賦能鄉村人才振興的路徑探析

4.1" 堅持人才培育鄉村發展定位

近年來，隨著我國社會經濟的持續發展和世界百年未有之大變局所帶來的國際局勢變化，農業作為我國社會經濟持續穩定發展的“壓艙石”作用凸顯，糧食安全、農村穩定、鄉村文化發展等納入國家規劃頂層設計，鄉村振興成為國家發展戰略，并通過政策性引導社會資本下沉。人才是鄉村振興的關鍵，更是地方應用型高校思政課發揮價值引領、意識行塑、情感培育等社會功能服務地方鄉村經濟發展的必然內涵，必須轉化育人城市產業資本導向，將大學生“地方基層屬性”培育納入育人定位和內涵范疇，提升鄉村政治、經濟、文化認同，引導青年大學生了解鄉村、關注鄉村、扎根鄉村和建功鄉村，將個人職業發展與鄉村振興相聯系，個人價值和社會價值相統一。

4.2" 思政課程建設“鄉村思政”元素內嵌與強化

思政課程“鄉村思政”長期缺位或弱化，是城市產業資本導向下當前地方應用型高校思政賦能鄉村振興功能空心化的主要原因之一，育人效果上體現為青年大學生對鄉村認可度不高、農村人才流失嚴重和職業選擇城市偏向等“離農”現象。“鄉村思政”元素內嵌與強化勢在必行。

思政育人，課程建設是關鍵。首先，以道德與法治、中國近現代史綱要、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論、習近平新時代中國特色社會主義思想概論、馬克思主義基本原理和形勢與政策思政課程教材內容為基礎，深入挖掘地方鄉村特色文化，如地方鄉村優秀傳統文化、鄉村紅色革命文化、鄉村致富帶頭人、地方鄉村特色產業和勞動模范等典型案例，遵循課程發展規律，通過教學思路和教學設計創新整合并嵌入高校思政課程，豐富課程內容，提升課程“鄉村思政”內涵。其次，堅持OBE教學理念，以學生為主體，以實現鄉村振興人才現實需求和學生鄉村價值引領為導向，以扎根鄉村能力培養為目標，創新“理論教學+實踐教學”一體化課程教學模式，堅持“引進來和走出去”相結合，依托地方鄉村特色文化資源，建立校地城鄉一體化實踐教學平臺，打造實踐基地，引導學生走出校門走向鄉村，獲得真情實感，進一步強化“鄉村思政”的育人功能。再次，依托信息化數字化平臺，加強線上+線下“鄉村思政”課程建設，打造課本教材+數字化資源課程體系，拓展學生鄉村視野，提升“鄉村思政”課程教學效果和效率。最后，除加強前述6門高校思政課程“鄉村思政”內涵建設以外，可根據地方鄉村資源和學生實際需求，開設獨具特色的地方“鄉村思政”選修課，豐富思政課程體系和學生課余學習生活，強化思政課程鄉村人才培育價值引領。

4.3" 校地“鄉村思政”共育機制創新

人才的“地方屬性”構建是鄉村振興的關鍵所在，“當前，鄉村缺少大學生人才是制約鄉村振興和發展的重要瓶頸，要根本性解決鄉村空心化、空殼化和高素質人才資源塌陷性失衡等問題”[5]，應整合地方資源，建立健全鄉村人才培育校地共育機制。

首先，理順校地鄉村人才培育機制邏輯關系。高校為地方發展提供人文科研支撐、精神價值導向和人才供給，地方為高校人文精神培育提供現實引導和現實需求，二者具有共建共用、共育共享的現實邏輯機理。

其次，打造鄉村人才培育校地共育交流合作機制。打破體制分離、資源孤立、培育脫節等負向壁壘，避免“政出多門”“多龍治水”“重復投資”等現象，聯合挖掘地方文化資源，用地方特色傳統文化、紅色革命文化、新時代文化強化思政育人功能，打造地方特色人文精品課程，建立人文精神培育課程體系，創新培育手段和培育平臺，行塑大學生的地方鄉村文化認同，造就鄉村精神文化歸屬，讓大學生想要來、愿意來，提升鄉村振興人才培育資源的有效性。

最后，建立健全校地鄉村振興人才共育社會經濟發展機制。要想解決人才不愿意來的問題，還必須解決來得了、用得上、留得住的問題。生存于當今市場經濟環境下的青年大學生，對以經濟物質為基礎的生存發展擁有更多現實價值考量，更是影響地方高校人才流失的重要影響因子。高校以鄉村人文精神教育提高大學生人文精神理論知識和人文情懷，通過諸如創新創業訓練、競賽等社會實踐活動提升大學生扎根鄉村建功鄉村情感意識；地方政府加強制度建設，運用財政、稅收、信貸等宏觀調控杠桿，對青年大學生人文產業項目孵化、職業培訓、住房和婚姻等方面予以支持，鼓勵青年學生大膽開展人文產業創新創業，打造鄉村人文產業經濟效益轉化良好市場秩序，實現“來得了、用得上、留得住”。

4.4" 思政課“鄉村思政”育人有效投資追加

新人力資本理論認為有效投資追加是推動非認知能力和認知能力持續發展并最終形成和躍升的重要保障，重點要放在“有效”和“追加”上，意味著人力資本的形成與發展必須伴有“功能性”“效能性”“持續性”。從高等教育規律和教育心理學相關理論來看，高校思政育人不是簡單的單一的線性過程，而是基于思政育人教學目標之上的知識獲取、能力提升、情感培育的多元內涵發展過程，是思政課教學、高校育人頂層設計、社會參與的多主體綜合協同的非線性過程。高校青年大學生“鄉村思政”捕獲、內嵌與自我生長，勢必要求地方應用型高校思政課在推動基于教學效能提升和教學目標達成的基礎上，持續有效投資追加，表現為思政課程“鄉村內涵”內嵌持續，教學理念發展持續，理實結合教學模式創新持續，教學設備、設施等軟硬件教學資源的更新持續。同時，建立健全高校“三全育人”的“大思政”鄉村人才培育格局，將“鄉村思政”由思政課擴展到整個校園，打造校園地方特色“鄉村俱樂部”，聯合地方政府建設“鄉村人物志”“歷史名人”等地方特色博物館、文化館、歷史館等，與思政課形成一個持續性的“鄉村思政合力”，提升學生鄉村認同、培育鄉村情感，增強鄉村發展使命。

參考文獻：

[1] 王鵬飛，夏杰長，王俊彥.時間配置視角下的新人力資本理論：演進與展望[J].山東財經大學學報，2022（3）：47-56.

[2] 李曉曼，曾湘泉.新人力資本理論——基于能力的人力資本理論研究動態[J].經濟學動態，2012（11）：120-126.

[3] 曹馨元.基于鄉村振興視域下吉林省高校服務鄉村人才振興的途徑[J].農村經濟與科技，2022（7）：162-164.

[4] 羅英姿，顧劍秀，陳爾東.高等教育服務鄉村人才振興：理論框架、現實觀照與政策路徑[J].高等教育研究，2022（12）：53-66.

[5] 王立群.高校資助育人助力鄉村人才振興的三重邏輯[N].中國社會科學報，2022-05-18（006）.

基金項目：四川省民辦教育協會（研究中心）2023年科研課題（MBXH23YB192）

作者簡介：江春雷（1988-），男，法學碩士，講師，習近平新時代中國特色社會主義思想概論教研室主任。研究方向為思想政治教育。