甘肅祁連山東端地區(qū)苗圃經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策建議

摘要：為提高苗圃經(jīng)營(yíng)效益，使其健康可持續(xù)發(fā)展，文章調(diào)查了祁連山東端甘肅省天?？h境內(nèi)的苗圃經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，分析了祁連山東端地區(qū)苗圃現(xiàn)有的苗木種類與結(jié)構(gòu)、育苗成本、苗圃效益等，概述了苗圃在經(jīng)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題，提出了增加苗木種類、優(yōu)化苗木結(jié)構(gòu)等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：祁連山；苗圃經(jīng)營(yíng)；現(xiàn)狀；調(diào)查；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S723.1+2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1002-0659（2024）04-0039-04

苗圃是林木育苗地以培育造林和綠化苗木為目的的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，苗圃按經(jīng)營(yíng)屬性可分為國(guó)營(yíng)苗圃和私營(yíng)苗圃。據(jù)調(diào)查，截至2020年底，全國(guó)苗圃面積為15.67萬(wàn)hm2，占全國(guó)林地總面積的0.1%[1]。華北地區(qū)的苗圃面積最大，占全國(guó)總苗圃面積的28.8%，其次為東北地區(qū)，其面積占全國(guó)總苗圃面積的22.9%。從省份來(lái)看，黑龍江省苗圃面積最大，為2.01萬(wàn)hm2。近年來(lái)，受供求關(guān)

系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、國(guó)家耕地保護(hù)政策的影響，我國(guó)苗圃面積、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)效益呈下降趨

勢(shì)，部分地區(qū)多種影響因子相互疊加，導(dǎo)致育苗產(chǎn)業(yè)效益直線下降，林農(nóng)增收困難，甚至出現(xiàn)育苗產(chǎn)業(yè)“寒冬”的跡象。

祁連山是我國(guó)西北地區(qū)重要的生態(tài)功能區(qū)，是河西走廊三大內(nèi)陸河石羊河、黑河、疏勒河的發(fā)源地和水源涵養(yǎng)區(qū)[2]。地處祁連山東端的甘肅省天祝藏自治縣（以下簡(jiǎn)稱天?？h），是祁連山生物多樣性最為豐富和林木蓄積量最大的地區(qū)，也是祁連山國(guó)家公園和祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的重要組成部分，對(duì)保障甘肅省省會(huì)蘭州市的供水安全和阻擊風(fēng)沙入侵具有重要的水塔和屏障作用。20世紀(jì)80年代，我國(guó)在祁連山生態(tài)建設(shè)中設(shè)立了7個(gè)大型國(guó)有林場(chǎng)，并建立了各自的國(guó)營(yíng)苗圃，在此帶動(dòng)下周邊地區(qū)的私營(yíng)苗圃也蓬勃發(fā)展，育苗產(chǎn)業(yè)在祁連山生態(tài)建設(shè)和林區(qū)農(nóng)民增收致富中發(fā)揮了重要作用。但隨著全國(guó)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展大環(huán)境的影響，祁連山東端地區(qū)天祝縣境內(nèi)的苗圃經(jīng)營(yíng)也出現(xiàn)了諸多共性和個(gè)性問(wèn)題。筆者對(duì)祁連山東端地區(qū)的苗圃經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析了現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題，并提出了對(duì)策建議，以期為當(dāng)?shù)孛缙宰叱鼋?jīng)營(yíng)困境，探索可持續(xù)發(fā)展之路提供參考。

1 調(diào)查方法

1.1 調(diào)查方法

結(jié)合祁連山林業(yè)和草原資源調(diào)查與綜合統(tǒng)計(jì)管理工作，對(duì)祁連山東端地區(qū)天?？h境內(nèi)的苗圃面積、分布地區(qū)、經(jīng)營(yíng)主體、苗木種類、經(jīng)營(yíng)狀況、生產(chǎn)投入、經(jīng)營(yíng)效益等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)查，走訪調(diào)查時(shí)預(yù)先擬定調(diào)查提綱和設(shè)計(jì)調(diào)查表，調(diào)查時(shí)間范圍為2018—2022年。

1.2 數(shù)據(jù)處理

利用Excel 2007軟件對(duì)收集整理的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和作圖。

2 苗圃經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

截至2022年底，天?？h現(xiàn)有林業(yè)苗圃面積為102 hm2，占天?？h國(guó)土總面積的0.02%，其中國(guó)營(yíng)苗圃85 hm2，私營(yíng)苗圃17 hm2，分別占全縣苗圃總面積的83.33%和16.67%。天?？h苗圃多位于山間峽谷盆地、林緣、林間等地，地勢(shì)平坦，臨近城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，灌溉方便、交通便利。相比較而言，天?？h南部地區(qū)因溫暖潮濕，土壤肥沃，苗圃數(shù)量分布較多，而北部地區(qū)因干燥少雨，土壤貧瘠，苗圃數(shù)量分布較少。

天?？h苗圃現(xiàn)存苗木105.97萬(wàn)株，以青海云

杉、祁連圓柏、青楊、暴馬丁香為主，其他樹種

較少，存量分別為54.67萬(wàn)株、24.82萬(wàn)株、16.23萬(wàn)株、6.17萬(wàn)株、4.08萬(wàn)株，分別占苗木總存量的51.59%、23.42%、15.32%、5.82%、3.85%。苗木經(jīng)營(yíng)戶數(shù)共50戶，其中國(guó)有林場(chǎng)苗圃6戶，私營(yíng)苗圃44戶，分別占經(jīng)營(yíng)總戶數(shù)的12%和88%。國(guó)有林場(chǎng)苗圃戶數(shù)所占比例雖然較低，但每戶苗圃經(jīng)營(yíng)面積均高于13 hm2。國(guó)營(yíng)苗圃土地屬性為國(guó)有林地，私營(yíng)苗圃多為育苗戶自有耕地或租賃他人耕地。

2022年，天?？h苗木銷售量為8.01萬(wàn)株，凈收入為255.82萬(wàn)元，平均凈收入為1 672.00元·667 m-2。苗圃整體機(jī)械化程度較低，雇工成本占育苗成本比例較高，雇工平均工資為120.00元·d-1，平均育苗成本為680.00元·667 m-2。苗圃收入以銷售苗木為主，其他經(jīng)營(yíng)收入比例

極低。

3 存在問(wèn)題

3.1 培育的樹種單一，苗木規(guī)格集中

2022年，天?？h苗圃現(xiàn)存的苗木品種比較單一，主要以青海云杉和祁連圓柏樹種為主，其他樹種較少（圖1）。2022年，天?？h不同規(guī)格青海云杉苗木存量54.67萬(wàn)株，祁連圓柏苗木存量24.82萬(wàn)株，青楊苗木存量16.23萬(wàn)株，暴馬丁香苗木存量6.17萬(wàn)株，其他苗木存量4.08萬(wàn)株。青海云杉苗木多為十年生，樹高1.5～2.0 m，

祁連圓柏苗木多為五年生，樹高1.0～1.5 m，青楊苗木多為五年生，胸徑3～5 cm，樹高5～6 m，

暴馬丁香苗木多為八年生，胸徑5～8 cm，樹高5～6 m。調(diào)查顯示，天?？h苗圃現(xiàn)存的樹種整體單一，中等規(guī)格苗木存量較多，小規(guī)格和大規(guī)格苗木存量較少。究其原因?yàn)槠钸B山是青海云杉和祁連圓柏的原產(chǎn)地，氣候冷涼，適合青海云杉生長(zhǎng)，且出圃的苗木萌芽遲，移栽成活率高，

延長(zhǎng)了造林期和綠化周期，滿足了祁連山地區(qū)造林綠化因氣候寒冷滯后的要求。長(zhǎng)期以來(lái)，祁連山地區(qū)當(dāng)?shù)赜鐟粜纬珊头e累了培育青海云杉和祁連圓柏苗木的耕作習(xí)慣和育苗技術(shù)，對(duì)其他種類苗木關(guān)注程度較低，技術(shù)儲(chǔ)備不足。

3.2 苗木銷量下降，銷售區(qū)域反向流入

天?？h苗木銷量近5年呈下降趨勢(shì)（圖2），苗木銷量由2018年的20.97萬(wàn)株下降到2022年的8.01萬(wàn)株，銷量縮減了12.96萬(wàn)株，減少了61.80%。2018年前，天祝縣培育的苗木遠(yuǎn)銷青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)等地區(qū)；2018年后，周邊地區(qū)的苗木逐漸銷往天?？h，使天?？h的苗木市場(chǎng)份額受到擠壓，銷量下降，銷售區(qū)域反向流入。究其原因?yàn)?018年后，全國(guó)苗木市場(chǎng)整體出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，天祝縣周邊地區(qū)的苗木發(fā)展較快，因氣候溫和，苗木生長(zhǎng)快，苗木價(jià)格低于天?？h，在造林綠化等工程建設(shè)項(xiàng)目中，天?？h周邊地區(qū)的優(yōu)質(zhì)低價(jià)苗木優(yōu)先中標(biāo)，被優(yōu)先采購(gòu)。

3.3 苗圃面積減少，私營(yíng)苗圃瀕臨零點(diǎn)

天?？h苗圃面積近5年呈下降趨勢(shì)（圖3），苗圃面積由2018年的167 hm2下降到2022年的102 hm2，面積縮減了65 hm2，減少了38.92%，特別是2019年至2020年苗圃面積急劇下降，由160 hm2下降到110 hm2，面積縮減了50 hm2，減少了31.25%。在縮減的面積中，國(guó)營(yíng)苗圃面積減少極小，私營(yíng)苗圃面積減少較大，甚至瀕臨零點(diǎn)。究其原因?yàn)?020年9月和11月國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》和《防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》文件[3]，天祝縣除國(guó)營(yíng)苗圃地為林地外，其余私營(yíng)苗圃地均為耕地，是整治騰退和退林還田的重點(diǎn)工作。

3.4 苗圃戶數(shù)減少，苗圃規(guī)模走向集約化

天?？h苗圃戶數(shù)量近5年呈下降趨勢(shì)（圖4），苗圃戶數(shù)由2018年的102戶下降到2022年的50戶，數(shù)量縮減了52戶，減少了50.98%，特別是2020年至2021年苗圃戶數(shù)急劇下降，由96戶下降到60戶，數(shù)量縮減了36戶，減少了37.5%。苗圃逐漸由小戶向大戶集中，由大戶逐漸走向集團(tuán)化，集約化程度進(jìn)一步加強(qiáng)。在減少的苗圃戶數(shù)中，國(guó)營(yíng)苗圃戶數(shù)保持不變，私營(yíng)苗圃戶數(shù)急劇下降。究其原因?yàn)樵趪?guó)家相關(guān)政策的推動(dòng)下，部分耕地苗圃戶被強(qiáng)制退出，也有極少數(shù)私營(yíng)苗圃戶因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不佳，效益低下等原因主動(dòng)退出育苗產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)而從事其他產(chǎn)業(yè)。因國(guó)營(yíng)苗圃多為事業(yè)單位國(guó)有林場(chǎng)，苗圃投資和收益得到國(guó)家財(cái)政支持，育苗技術(shù)人員肩負(fù)著森林資源管護(hù)和苗木培育雙重職責(zé)，在苗圃經(jīng)營(yíng)虧損或不景氣時(shí)，對(duì)其工資待遇等影響較小，國(guó)營(yíng)苗圃在維持苗圃現(xiàn)狀的情況下仍可以維持其職能職責(zé)。

3.5 苗木育苗成本增加，雇工難問(wèn)題凸顯

天祝縣苗木育苗成本近5年呈上升趨勢(shì)（圖5），苗木育苗成本由2018年的308.00元·667 m-2

上升到2022年的680.00元·667 m-2，每年增加372.00元·667 m-2，增長(zhǎng)了120.78%。2019年后，天祝縣的苗木育苗成本增長(zhǎng)速度迅猛，由每年的325.00元·667 m-2增長(zhǎng)到436.00元·667 m-2，每年的育苗成本增加了111.00元·667 m-2，增長(zhǎng)了34.15%，近幾年也一直保持高位增長(zhǎng)趨勢(shì)。苗木育苗成本主要由雇工、肥料、農(nóng)藥、種子、種苗等構(gòu)成[4]，雇工成本在育苗成本中所占比例較高。近年來(lái)，隨著青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，苗圃地雇工愈加困難，部分地區(qū)出現(xiàn)了雇工難和用工荒現(xiàn)象。究其原因?yàn)槊缙远辔挥卩l(xiāng)下或農(nóng)村，甚至位于偏遠(yuǎn)的林區(qū)和山區(qū)，遠(yuǎn)離城市，且多為重體力勞動(dòng)，相對(duì)于其他行業(yè)工資較低，青壯年勞動(dòng)力不愿意從事育苗工作，導(dǎo)致育苗雇工難，雇工成本不斷上漲。除此之外，苗木育苗所需的化肥、農(nóng)藥、種子、種苗等成本也在逐年上漲，導(dǎo)致育苗成本逐年增加。

3.6 苗圃效益降低，增收途徑亟待解決

天?？h苗木育苗效益近5年呈近似直線下降趨勢(shì)（圖6），育苗效益（育苗效益=育苗銷售收入-育苗成本[5]）由2018年的5 312.00元·667 m-2下降到2022年的1 672.00元·667 m-2，

育苗效益縮減了3 640.00元·667 m-2，減少了68.52%。由于苗木滯銷和苗木銷量下降，導(dǎo)致苗木銷售收入下降，加之育苗成本不斷上漲，最終導(dǎo)致苗木育苗效益減少，部分苗圃入不敷出，育苗戶為節(jié)約成本，減少雇工數(shù)量，減少或停止其他投入，如減少或停止施肥、澆水、除草和病蟲害防治等，最終導(dǎo)致部分苗圃無(wú)人看管，缺肥少

水，雜草叢生，病蟲害蔓延等現(xiàn)象發(fā)生，阻礙了苗木生長(zhǎng)，降低了苗木品質(zhì)，甚至部分苗圃的苗木出現(xiàn)干枯死亡。

4 對(duì)策建議

4.1 增加苗木種類，優(yōu)化苗木結(jié)構(gòu)

苗圃中應(yīng)增加新型和流行樹種或品種，降低傳統(tǒng)樹種青海云杉和祁連圓苗木的培育數(shù)量，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)?？蓮闹苓叺貐^(qū)青海省、陜西省和寧夏回族自治區(qū)引進(jìn)市場(chǎng)需求較高的金葉榆、紫葉李、金絲垂柳、黃金槐等彩葉樹種，也可充分發(fā)揮祁連山野生植物資源豐富的優(yōu)勢(shì)，從祁連山野生植物中引入和培育觀賞性較高的高山杜鵑、甘肅小檗、峨眉薔薇、西北栒子等觀花、觀葉、觀果樹種。為滿足當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)園林綠化對(duì)觀花灌木樹種的需求，可培育紫斑牡丹、苦水玫瑰、榆葉梅、連翹、碧桃等灌木花卉，實(shí)現(xiàn)由喬木樹種獨(dú)占苗圃到喬木樹種和灌木樹種并存、由造林樹種獨(dú)占苗圃到造林樹種和園林綠化樹種并存。在部分臨近縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的苗圃也可適當(dāng)培育一定數(shù)量的一年生和多年生草本花卉，以滿足城鄉(xiāng)居民庭院和室內(nèi)綠化需求。

4.2 積極參與綠化工程建設(shè)，帶動(dòng)苗木自銷

在祁連山生態(tài)修復(fù)、山水林田湖草沙一體化建設(shè)以及美麗鄉(xiāng)村構(gòu)建等工程項(xiàng)目中，鼓勵(lì)育苗單位積極參與綠化工程項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)有苗圃綠化材料存量?jī)?yōu)勢(shì)以及林業(yè)從業(yè)人員的技能優(yōu)勢(shì)，做到當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目選用當(dāng)?shù)貥浞N，減少中間環(huán)節(jié)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛缒咀凿N，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位和苗圃培育單位的雙贏模式。

4.3 提高育苗機(jī)械化程度，降低育苗成本

農(nóng)業(yè)機(jī)械化具有省時(shí)、省力、高效的特點(diǎn)，可降低生產(chǎn)成本[6]。隨著農(nóng)機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，苗圃管理中的多個(gè)環(huán)節(jié)均可采用機(jī)械化，如犁地、起苗、栽植、灌溉和病蟲害防治等均可由相應(yīng)的農(nóng)機(jī)具完成，這將極大地提高工作效率，降低育苗成本。筆者建議政府部門應(yīng)加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，開展相關(guān)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員科技素質(zhì)，從而降低育苗成本。

4.4 實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)，拓展增收渠道

苗圃苗木是“綠色銀行”[7]，建議采取多種措施鼓勵(lì)育苗戶開展多元經(jīng)營(yíng)，拓展增收渠道，如利用苗圃綠色資源優(yōu)勢(shì)和觀賞性優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)餐飲、林下養(yǎng)殖、家庭小農(nóng)場(chǎng)托管、中小學(xué)生植物資源認(rèn)知基地等，多渠道增加苗圃收入[8-10]，對(duì)部分苗木高大、起挖困難的苗圃也可改造成人工采種林，將采收的種子或插條銷售，可適當(dāng)增加經(jīng)營(yíng)收入。

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收稿日期：2023-11-03

作者簡(jiǎn)介：張生鵬（1991—），男，工程師，主要從事森林資源管護(hù)和林業(yè)技術(shù)推廣工作。E-mail： linggrape2000@163.com