成都旅游型美麗鄉村智慧服務信息化的PESTEL分析

摘" 要：隨著大數據時代的到來，數字化建設與轉型升級已經成為各行各業的發展趨勢，成都市作為全國重點旅游城市，“智慧旅游”是今后的發展方向。在后疫情時代，鄉村周邊“微度假”逐漸成為一種旅游消費新潮流，而旅游型美麗鄉村的智慧旅游信息化水平的提升還存在著諸多制約因素。該文基于PESTEL模型視角，通過多維度分析成都美麗鄉村智慧旅游服務信息化建設過程中的宏觀環境，為深入分析成都美麗鄉村智慧旅游發展的問題提供相關依據。

關鍵詞：成都市；美麗鄉村；智慧旅游；信息化；PESTEL

中圖分類號：F32" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）06-0011-04

Abstract： With the arrival of Big Data Era， digital construction， transformation and upgrading have become the development trend of various industries. Chengdu， as a national key tourism city， will develop its \"smart tourism\" as the focus of development in the future. In the Post-Covid 19 Pandemic Era， the \"micro vacation\" around the countryside has gradually become a new trend of tourism consumption， but there are still many factors restricting the improvement of the level of smart tourism informatization in beautiful tourism villages. Based on the perspective of PESTEL model， this paper analyzes the macro environment in the information construction process of Chengdu beautiful rural smart tourism service through multi-dimensional analysis， in order to provide a relevant basis for in-depth analysis of Chengdu's beautiful rural smart tourism development.

Keywords： Chengdu; beautiful countryside; smart tourism; informatization; PESTEL

鄉村振興戰略是習近平總書記在黨的十九大報告中提出的戰略，他多次對“美麗鄉村建設”做出了明確的指示和形象的描述，為推進美麗中國建設、全面建成小康社會提供了方向的引導。自鄉村振興戰略在黨的十九大報告中提出以來，休閑旅游型美麗鄉村建設再一次成為規劃工作者關注的重點，全國范圍內的鄉村為著力打造各具特色的美麗鄉村，紛紛出臺了相關的政策性或指導性文件綱領。2021年四川省政府印發了《四川省“十四五”旅游業發展規劃》，強調加快“互聯網+旅游”進程、用互聯網思維推動現代旅游業發展，成都市將率先建成西部首個旅游信息化的城市。根據成都文旅部數據顯示，2023年中秋、國慶“雙節”期間，都江堰市、天府新區、大邑縣和浦江縣等區（市）縣的鄉村旅游精品民宿入住率超過90%，其中不少高品質旅游民宿連續多日滿房。然而據行業調查，成都周邊縣域的鄉村旅游服務還存在著產業服務設施落后、無線網絡信號不穩定、服務設施質量偏低、旅游網站信息更新不及時等制約發展因素。本文在PESTEL大環境模型分析的基礎上，從多維角度分析成都旅游型美麗鄉村智慧服務建設的宏觀環境，為進一步解決鄉村智慧旅游發展中的問題提供依據。

1" PESTEL模型分析

本文圍繞“成都旅游型美麗鄉村智慧服務信息化”這一主題，通過PESTEL模型的政治、經濟、社會、技術、環境和法律6個因素分析成都美麗鄉村智慧旅游發展中所面臨的宏觀因素。

1.1" 政治因素（P）

政治因素（Politics）是指對成都旅游型美麗鄉村智慧服務建設工作具有實際與潛在影響的政治力量，比如政治制度、政治路線、產業扶持政策和財政政策等?！按髷祿弊鳛楫斍案餍懈鳂I發展趨勢的關鍵詞，也在成都市旅游發展的政策文件中頻頻出現。根據文化和旅游部辦公廳發布的《工業和信息化部辦公廳關于組織開展“5G+智慧旅游”應用試點項目申報工作的通知》（辦資源發〔2023〕145號），四川省多個旅游項目被選為第一批“5G+智慧旅游”應用試點項目，標志著大數據智慧旅游時代的正式到來。在國務院發布的《“十四五”旅游業發展規劃》中，成都在增設的“旅游城市布局”專欄中，成為了34個旅游樞紐城市之一，都江堰市作為成都所轄城市，也成為了21個特色旅游目的地之一。為了響應國家號召，成都市文旅局在2022年5月發布的《成都市“十四五”旅游名城和音樂之都建設規劃》中，強調推進大數據賦能旅游治理和服務，開發智慧旅游新業態，同時發展“旅游+”“+旅游”的融合業態，“健康+旅游”“農業+旅游”是未來的發展趨勢之一，同時要發展差異化品質化的鄉村旅游，依托山、水、林、田、湖、草等生態資源，建設鄉村旅游度假區，發展田園度假游；立足鄉村農耕文化，建設高品質的農業主題公園，發展農事體驗游；加大古鎮古村的保護力度，打造特色鄉土文化游；把握周邊游、周末游的消費新趨勢，打造鄉村精品旅游點位，全力開啟成都美麗鄉村“微度假”模式。在國家旅游局頒布的《關于確定北京等18個城市為“國家智慧旅游試點城市”的通知》中，明確規定了成都為“國家智慧旅游試點城市”之一。根據此要求，成都市旅游局提出了建設“國家智慧旅游試點城市”的方案，也明確指出了成都鄉村旅游智慧化的發展方向，即在大數據賦能和數字化轉型的背景下，全面提升鄉村旅游的GPS服務和電子地圖功能，同時加強鄉村旅游智慧服務的管理水平和營銷推廣力度，進而全面實現鄉村旅游智慧化。

1.2" 經濟因素（E）

經濟因素（Economic）是指影響成都旅游型美麗鄉村智慧服務建設的經濟特征和發展方向，包括地區經濟發展水平、區域經濟結構、三大產業布局及未來經濟發展趨勢等。從基本經濟數據來看，2022年四川省城鎮居民人均可支配收入為43 233元，比上年增長4.3%，農村居民人均可支配收入為18 672元，比上年增長6.7%。從產業結構上看，旅游業作為成都市第三產業中的支柱產業，2022年，成都文創產業增加值2 261億元，占GDP比重達10.9%，全球城市創新指數居第29位；旅游總收入1 814億元。2023年中秋、國慶“雙節”期間，全市旅游收入達到了237.8億元，同比增長86.9%，共接待游客2 586.8萬人次，同比增長170.6%，已經全面超過了2019年水平。值得注意的是，在“雙節”期間的市區近郊民宿游也受到了消費者的青睞，市區周邊高品質旅游民宿連續多日滿房，都江堰市、蒲江縣、大邑縣的鄉村旅游精品民宿入住率超過90%。由此可見，都市“微度假”、鄉村民宿游及親子農場體驗游日益成為了旅游消費新趨勢。在大數據資源分布上，成都有11家企業入選了“大數據（含人工智能）各垂直方向的企業領跑者名單”，在大數據賦能旅游業方面具有相對良好的資源支持。從資金投入的情況上看，成都市人民政府早在2018年與中國旅游集團有限公司簽訂了全面合作協議，在鄉村旅游重點項目中，雙方共同打造了天府主題度假景區、金堂溫泉度假區和鄉村振興示范區，協議累計投資達到1 000億元。2024年，成都還將推動設立1.5億元的市級財政鄉村建設激勵專項資金，并加快出臺金融支持鄉村建設措施，開展鄉村休閑旅游精品建設工程。由此看來，成都市鄉村旅游的智慧升級已經具備了較好的經濟基礎。

1.3" 社會因素（S）

社會因素（Social）指影響成都旅游型美麗鄉村智慧服務建設的人口環境和文化環境，包括人口規模、受教育程度、價值觀、歷史文化和地域風俗等。成都是我國西南地區開發最早的地區，是全國首批24座歷史文化名城之一，從有確切的記載開始，距今已有2 300多年歷史。成都也是全國少有從古至今“行不改姓，坐不更名”的城市，古鎮古村保留也相對完整。根據2020年人口普查數據顯示，成都市2021年末常住人口為2 119.2萬人，比2020年末增加24.5萬人，增長1.17%，比第七次全國人口普查普查時點增加25.42萬人。其中城鎮人口1 015.61萬人、鄉村人口504.09萬人。成都人口增量排行從全國范圍來看，穩居第一位，這使得成都的鄉村周邊旅游消費市場具有較大的潛力。更重要的是，成都市是全國鄉村旅游發展典范——“農家樂”的發源地，這一事件對改變農村生產生活、發展模式、破解城鄉二元結構、統籌城鄉發展和實現農業現代化具有劃時代的意義。21世紀初，成都市錦江區“五朵金花”再次成為鄉村旅游發展的典范，在全國范圍內影響巨大。成都市在中國鄉村旅游發展史上的地位舉足輕重，其鄉村旅游發展模式在全國具有典型性。從行業從業人員的素質上來看，成都市的周邊鄉村旅游從業人員大部分為當地居民，其受教育程度普遍較低，具有高中及其以下學歷的占62.8%，?？茖W歷的占25.1%，本科及其以上的占12.1%。

1.4" 技術因素（T）

技術因素（Technological）是指影響成都旅游型美麗鄉村智慧服務建設的新技術、發展趨勢和應用背景。智慧旅游不同于傳統的旅游模式，而是基于大數據背景，通過借助物聯網、區塊鏈、云計算和GIS服務等技術手段，服務于旅游過程中的一切參與要素?？茖W技術是成都發展智慧鄉村旅游，連接鄉村旅游產業、旅游管理部門、交通和氣象管理部門，以及銀行、保險公司等其他相關產業部門之間的“橋梁”，是成都鄉村旅游智慧化發展不可缺少的關鍵要素之一。2015年成都市鄉村旅游協會成立，2018年成都大數據協會也正式成立，為鄉村智慧旅游提供了技術保障。成都市鄉村旅游收入已超過100億元，農家樂數量高達8 000多家。據調查，在農家樂所提供的預定服務方式中，除了可以通過前往農家樂當面預定和電話預定，只有3.1%的農家樂可通過網上支付平臺進行預定；消費服務方式中，除了現金消費，只有9.2%的農家樂可通過刷卡進行消費。除此之外，有些農家樂還會為游客提供無線WLAN，游客可通過無線WLAN隨時上網。根據調查得知，目前有29.6%的農家樂為游客提供此項服務，剩余70.4%的農家樂是無此項服務的。由此可見，當前鄉村智慧旅游信息化利用率不高，硬件和軟件條件不足使得鄉村智慧旅游信息化建設水平較低。

1.5" 環境因素（E）

環境因素（Environmental）是在鄉村智慧旅游信息化的建設中，能與環境發生相互作用的要素。從交通條件上看，“十四五”以來，四川省農村公路已累計完成投資1 090億元，新改建農村公路5.5萬km，鄉村運輸“金通工程”實現所有縣（市、區）全覆蓋。與此同時，四川省建設了一大批幸福美麗鄉村路，建成鄉村振興產業路、旅游路4 500余km，打破了城鄉要素流動壁壘，為城鄉旅游提供了基礎設施保障。從自然地理環境來看，成都市及其周圍區域屬于旅游資源相對豐富的地區。全是地勢差異顯著，西部高，東南低，最高處大邑縣雙河鄉海拔為5 364 m，最低處金堂縣云臺鄉海拔僅為387 m。懸殊的地勢差異成就了成都的生物多樣性，物種門類齊全；同時也直接造成了水、熱等氣候要素在不同空間上的分布，這就為成都發展鄉村生態農業和旅游業提供了非常有利的條件。從生態環境上來看，成都土壤類型多樣，土地肥沃，土層深厚，成都市下轄的溫江區和郫都區由于土地十分肥沃，一直有“金溫江，銀郫縣”之稱，是糧倉中的糧倉，十分有利于發展休閑生態農業和鄉村旅游。

1.6" 法律因素（L）

法律因素（Legal）指的是現有的法律法規對鄉村智慧旅游信息化建設的影響。為了促進旅游業的健康發展，成都市根據《中華人民共和國旅游法》和《四川省旅游條例》，結合本市實際情況，出臺的法律法規主要有《成都市旅游業促進條例》《成都市旅游市級旅游業發展專項資金管理辦法》《成都市旅游民宿管理辦法（試行）》《旅游經營者處理投訴規范》《成都市旅游行政處罰自由量裁認定標準》等。從公民法律意識和鄉村旅游管理工作的實際情況來看，目前，農家樂明確制定了管理規章制度的只占了25.9%，剩余的74.1%處于無明確管理規章制度狀態，農家樂經營者法律法規意識比較薄弱。

2" 基于PESTEL分析下成都鄉村智慧旅游提升的對策建議

2.1" 成都鄉村智慧旅游發展中存在的問題

2.1.1" 鄉村旅游的整體消費水平不高

從居民人均可支配收入上看，盡管每年都在提升，但與全國同等一線城市相比還有一定差距，與此同時，農村與城鎮的人均可支配收入也相差將近4倍左右，而人均可支配收入決定著居民在旅游等娛樂休閑上的消費水平。2023年“雙節”期間，成都市旅游總收入和接待游客總人次都穩居全國第一，但其中鄉村旅游的占比只有49.8%，鄉村旅游總收入占全市旅游總收入為10.7%，全市旅游人均消費額為919.3元，而鄉村旅游的人均消費額只有210.17元。鄉村旅游整體的開發水平和游客消費水平還呈現整體偏低的狀態。

2.1.2" 鄉村旅游服務信息化水平偏低

根據前文的調查分析，成都市的鄉村旅游服務信息化水平偏低，網絡支付、無線WLAN覆蓋率都不足10%。同時，成都市農家樂只有36.1%的農家樂選擇網絡宣傳。其中，網絡宣傳主要是在政府或他人的幫助下設計一個簡單的關于農家樂信息介紹的網頁，農家樂經營者沒有通過其他的網絡宣傳方式（如與新浪等門戶網合作、推進微信互動服務、開通官方微博等）對其進行宣傳，且對農家樂網頁上的信息介紹內容更新速度慢。另一方面，鄉村旅游的從業人員中，高中及以下學歷的工作人員基本為農家樂一線服務人員，專科學歷的工作人員除了一小部分為一線服務人員，其余大部分為農家樂的中高層管理人員，總體受教育收水平也偏低。受教育程度的高低在一定程度上也反映出其在現代科學技術方面的使用水平。

2.1.3" 旅游管理部門對鄉村旅游產業的管理效率較低

由于鄉村旅游地分布比較散亂，彼此間相隔的距離較遠，且信息技術應用較少，無法通過網絡使所有的鄉村旅游產業負責人直接接收到旅游行政主管部門下達的一些關于鄉村旅游產業的文件或指示，通常需要先通知各鄉村旅游景區管理局或管委會，鄉村旅游景區管理局或管委會相關部門人員召開會議后，再電話通知或讓工作人員直接告知鄉村旅游產業相關負責人。

2.2" 成都鄉村智慧旅游提升的對策建議

2.2.1" 通過多樣化的鄉村旅游產品擴大消費需求

在越來越追求個性化差異化消費的今天，鄉村旅游也要迎合時代消費潮流提供豐富多樣的旅游產品來滿足不同的消費需求。成都及其周邊地區有著良好且多樣的自然生態環境，為鄉村的農業生態旅游提供了環境基礎。因此，成都鄉村旅游可以推出田園度假、農事體驗、親自采摘、鄉土特色文化等一系列旅游產品，依托互聯網打造“網紅景點”，再加上不同農家自己的特色美食和親情服務，可以極大地滿足成都市休閑人群對美食多樣性和變化性的要求，從而提升鄉村旅游的消費水平。

2.2.2" 健全鄉村旅游公共信息服務體系（智慧旅游全覆蓋工程）

成都鄉村旅游產業在現代科學技術不斷創新的時代，轉型升級迫在眉睫。因此，在鄉村旅游智慧升級的建設中主管部門要利用成都市“智慧旅游”項目建設的興起，為成都鄉村旅游向智慧化發展創造良好的機遇。旅游型美麗鄉村建設的過程中需要迎合大數據的發展趨勢，可以建立鄉村智慧旅游服務平臺，在目前已有的四川智慧鄉村大數據平臺的基礎上，對接各地旅游相關服務部門，為美麗鄉村智慧旅游提供原始數據，同時不斷完善鄉村旅游的數據庫，為游客提供個性化、多元化的旅游服務，提升游客體驗感和滿意度。

2.2.3" 充分發揮政府驅動力

只有地方政府的主導與參與才能有效地降低外部環境對于鄉村旅游的負效應，促進鄉村旅游的智慧化轉型升級。各級政府與相關旅游管理部門應該加強對鄉村農家的觀念引導和培訓，提高農戶的智慧旅游意識。同時要結合各地鄉村特色指定相應的整體規劃與建設，加大鄉村公共信息服務體系的投入。在2023年閉幕的中共四川省委十二屆四次全會上，圍繞以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展進行研究，作出了《中共四川省委關于深入貫徹習近平總書記重要指示精神以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》指出要一體推進鎮村高質量發展，不斷提升農村基礎設施配套和公共服務供給水平。旅游型美麗鄉村的建設也將伴隨著政府的政策支持，全面推進鄉村旅游智慧化。

3" 結束語

繼黨的十九大提出“實施鄉村振興戰略”，黨的二十大又進一步提出“建設宜居宜業和美鄉村”，鄉村旅游發展也將隨之步入升級轉型新階段。旅游型美麗鄉村的建設，絕不僅僅是改變鄉村的物質空間環境，其宗旨應該是給廣大農業工作者營造良好的生活環境，提升農村的生活水平和質量，讓農民擁有歸屬感與自豪感。與此同時，旅游者的休閑需求刺激了中國鄉村旅游經濟的迅速發展，鄉村旅游的發展對于促進城鄉和諧發展起到了積極的作用。成都市作為四川省經濟發展的核心地區，應通過自身的輻射作用更好地帶動周邊鄉村旅游項目的發展，引領鄉村旅游實現快速發展和鄉村經濟整體提升。

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