堅持用黨的全面領導推動高校鑄魂育人

摘 要：堅持黨對高校的全面領導是辦好中國特色社會主義大學的根本保證，是中國特色社會主義高校最鮮明的政治底色，事關高校“培養什么人、如何培養人、為誰培養人”這一根本問題。黨對高校的全面領導涉及舉旗定向、體制機制、人才培養、組織保證等方方面面。站在新的歷史起點上，全面把握黨對高校全面領導的核心要義和精髓實質，深入研究黨對高校全面領導的戰略路徑，對于堅定正確辦學方向、落實立德樹人根本任務、推動高校高質量發展、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人具有重要意義。

關鍵詞：黨的領導；全面領導；精髓實質

中圖分類號：D642；G641 "文獻標識碼：A "文章編號：1673-2596（2024）01-0107-04

黨的二十大報告中指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”，將教育、科技、人才的作用提升到一個新的高度。就高校而言，加強黨對高校的全面領導，是落實立德樹人根本任務、培養時代新人的必然要求。高等教育的發展歷程和成就證明，黨的全面領導是我國教育最鮮明的底色，是落實立德樹人根本任務、推動新時代高等教育高質量發展的根本保證。

一、深入理解黨對高校全面領導的重大意義

習近平總書記強調：“我國的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校。”這也決定了高校的第一屬性是政治屬性，而黨的領導是確保高校政治屬性的首要前提。

（一）確保高校堅定社會主義辦學方向的必然要求

我國的高校承擔著“培養什么人、如何培養人、為誰培養人”的重任，其中，“為誰培養人”是首要的根本性問題。教育的目的是為黨育人、為國育才，這也決定了高校的使命是培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。從這一點講，高校必須為中國特色社會主義建設服務、為實現中華民族偉大復興的中國夢服務。而實現這一目的，必須也必然要加強黨對高校的全面領導，只有加強黨的全面領導，將黨的領導貫徹高校管黨治黨、辦學治校各方面各環節，才能確保高校正確的辦學方向，確保高校在黨的旗幟下前行。

（二）確保高校落實立德樹人根本任務的必然要求

立德樹人實質上是回答“培養什么人”的問題。在習近平總書記關于教育的重要論述中，立德樹人是出現頻率最高的詞匯之一。習近平總書記多次強調，高校必須“緊緊圍繞立德樹人的根本任務”“要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準”。高校的立身之本在于立德樹人，立德樹人的目的就是要培養一代又一代感黨恩聽黨話跟黨走、矢志為共產主義事業奮斗終生的人。要實現這個目標和任務，必須加強黨對高校的全面領導，這是前提，也是核心。

（三）確保高校實現高質量發展的必然要求

新時代以來，在中國共產黨的堅強領導下，我國的高等教育實現了快速健康發展，規模得以變大，質量得以提升，結構得以優化，高等教育領域取得了舉世矚目的成就。站在新的歷史起點，如何推動高校辦出特色辦出水平，如何推動高校改革創新，如何實現高校內涵式發展，如何提升高校對經濟發展的貢獻度等，都離不開黨的領導，需要黨的堅強領導為高質量發展提供強有力的保證。

（四）確保高校推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，高校全面貫徹黨的教育方針，以政治建設為統領，推動黨的建設質量不斷加強，黨委領導下的校長負責制不斷強化，現代化大學治理體系不斷完善，管黨治黨、辦學治校水平不斷提升。在黨建的引領下，高校的各項事業得以全面發展，取得跨越式發展。但對照新形勢、新任務和新要求，高校仍然不同程度地存在著黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力等問題。因而，要提升高校管黨治黨能力、推進全面從嚴治黨向縱深發展向基層延伸，關鍵在堅持黨的領導。

二、深刻把握黨對高校全面領導的核心要義和精髓實質

堅持和加強黨對高校的全面領導，涉及高校辦學治校的各個方面。因而，首要前提必須科學準確把握黨對高校全面領導的豐富內涵和核心要義，以便黨委更好地承擔起管黨治黨、辦學治校的主體責任。

（一）黨對高校全面領導的關鍵是堅持黨管辦學方向

辦學方向既關系著高校舉什么旗、走什么路的問題，也關系高校培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人的問題。高校如何堅持社會主義辦學方向，習近平總書記給出了答案，即“四個堅持不懈”，堅持不懈傳播馬克思主義理論，堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀，堅持不懈促進高校和諧穩定，堅持不懈培育優良學風和校風，這是我們思考和謀劃高校發展的邏輯起點，也是必須牢牢把握的辦學方向。

（二）黨對高校全面領導的前提是堅持黨管意識形態

當前我國意識形態領域斗爭依然復雜，高校作為意識形態領域的前沿陣地，維護意識形態安全的責任重大。我們只有高度重視意識形態工作，從關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全的高度，充分認識意識形態工作的極端重要性，牢牢把握意識形態領域的領導權、話語權和主動權，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，才能確保辦學的社會主義方向。

（三）黨對高校全面領導的核心是堅持黨管干部人才

干部和人才是高校建設發展的中堅力量，是不可或缺的兩支主力軍。高校要加強干部隊伍建設，必須牢固樹立正確用人導向，強化干部教育培訓和日常管理監督，著力建設一支政治能力高、綜合素質強，能夠勝任學校事業發展需要的高素質干部隊伍。要深入推進人才強校戰略，進一步完善人才引培政策，優化人才隊伍結構，激發人才隊伍活力。同時要在加強師德師風建設上下功夫，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教。

（四）黨對高校全面領導的根本是堅持黨管改革發展

改革是推動高等教育事業健康發展的動力所在，同樣也是高校高質量發展的必由之路。高校要當好教育改革的排頭，必須從政治上看教育、從民生上抓教育、從規律上辦教育，緊扣“為誰培養人、培養什么人”來思考“怎樣培養人”，堅持教育“四個服務”的發展方向，正確處理改革發展穩定的關系，強化人才培養，加強內涵建設，防范化解重大風險，確保高校快速健康發展。

（五）黨對高校全面領導的重點是堅持全面從嚴治黨

高校要堅持全面從嚴治黨，要加強內涵建設、實現高質量發展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加強基層黨組織建設，發揮巡察、審計等部門作用，強化對重點領域重點部位的監督。高校只有不斷加強自身建設，把自身鍛造得更加堅強有力，才能更好地團結帶領廣大師生投身教育事業，為教育強國建設貢獻應有之力。

三、堅持和加強黨對高校全面領導的戰略路徑

中國特色社會主義進入新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央的正確領導下，高校全面貫徹黨的教育方針，堅定社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，加強內涵建設，在政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、黨風廉政建設等各個方面均取得了明顯成效。但從巡視反饋情況和自身自我檢視來看，高校還不同程度地存在著加強政治建設有不足，落實立德樹人根本任務有不足，執行黨委領導下的校長負責制有不足，做好新時代意識形態工作有不足，加強班子隊伍和基層黨組織建設有不足等問題，需要正視問題，加以解決。

習近平總書記指出：“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。”這是我們辦好教育的前提，在建設教育強國的新征程中，必須堅持和加強黨對高校的全面領導，把黨的領導貫徹到管黨治黨、辦學治校的各方面各環節，使高校始終成為黨的領導的堅強陣地。

（一）著力用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人

高校肩負著立德樹人的根本任務，承擔著培養社會主義建設者和接班人的重大使命，同時，高校還是意識形態工作的前沿重鎮，是思想最為活躍的地方。堅持和加強黨對學校工作的全面領導，必須深刻領會、準確把握“兩個確立”的決定性意義，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻理解和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內涵和蘊含的立場觀點方法，用習近平新時代中國特色社會主義思想引領高校高質量發展。要扎實推動習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作，原原本本讀原著、學原文、悟原理，做到自覺主動學、及時跟進學、篤信篤行學，在學思踐悟中激發信仰、啟迪智慧、汲取力量。要鑄牢中華民族共同體意識，將中華民族共同體意識內容有機地融入教育教學和人才培養全過程，有形有感有效抓實做細鑄牢中華民族共同體意識各項工作，讓“五個認同”的廣大師生心中深深扎根。

（二）著力健全黨對高校全面領導的組織體系

要切實發揮學校黨委的領導核心作用，黨委要承擔起管黨治黨、辦學治校的主體責任，認真貫徹執行黨委領導下的校長負責制，把方向、管大局，抓班子、帶隊伍，做決策、保落實。要健全完善黨對學校重大工作的領導體制機制，優化黨委決策議事協調機構，加強黨對辦學方向、深化改革、人才工作、財經工作、巡察工作等工作的領導，切實將黨的領導貫穿辦學治校全過程、各環節。要及時優化黨委職能部門職能，明確工作職責，加強歸口管理，充分發揮黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委統戰部、黨委巡察工作辦公室、黨委教師工作部、黨委學生工作部等職能部門在重要領域的統籌協調作用，確保黨的方針政策和決策部署得到貫徹落實。要緊跟新時代黨建工作總體要求，完善基層黨組織設置，創新黨組織活動形式和方式，同時要加強二級黨組織、基層黨支部建設，確保基層黨組織全面進步、全面過硬。

（三）著力構建黨對高校全面領導的制度體系

要健全完善高校黨的領導制度體系，對照《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》等一系列制度，結合學校實際，在制度的“廢立改”上下功夫，著力構建科學完備的制度體系。要健全完善學校重大決策制度體系，進一步完善黨委會、校長辦公會議事規則，進一步完善決策的咨詢和論證制度，厘清權責范圍、運行機制等，推進決策的規范化、科學化、民主化。要健全完善決策和制度執行體系，加強督查指導，強化執行落實，提高決策和制度的執行力。要健全完善決策和制度的反饋監督問責機制，開展常態化監督，及時發現和糾正偏離決策和制度的“苗頭性、傾向性”問題，并加以指導督促。

（四）著力加強黨對高校全面領導的能力建設

加強黨對高校的全面領導，核心在隊伍、在干部。高校必須加強干部隊伍、人才隊伍、黨員隊伍的建設。要加強干部隊伍建設，進一步完善選人用人機制，按照好干部標準選賢任能，加強年輕干部培養，建立干部能上能下機制，同時，強化干部教育培訓，造就一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的干部隊伍。要加強人才隊伍建設，嚴把人才準入政治關口，進一步完善人才引進、評價和激勵機制，以培養造就高水平人才隊伍為重點，著力建設教師隊伍、行政管理隊伍、教學科研管理隊伍、學生管理隊伍等隊伍，以此帶動學校整個人才隊伍建設，促進事業發展。要加強黨員隊伍建設，嚴把發展黨員入口關，嚴格標準，保證質量；加強黨員管理，健全黨內關懷幫扶機制，增強凝聚力和戰斗力；搭建干事創業平臺，通過設立黨員先鋒崗、開展黨員承諾踐諾和志愿服務活動等，選樹先進典型，激發廣大黨員自覺主動地發揮先鋒模范作用。

此外，加強黨對高校的全面領導，還要正確處理好幾對關系。一是要處理好黨委領導和校長負責的關系。要堅持和完善黨委領導下的校長負責制，黨委要切實發揮好領導核心作用，把好方向、抓好大事、出好思路、用好干部，并支持校長依法獨立負責地行使職權職責。二是要處理好集體領導與分工負責的關系。要嚴格實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，堅持民主集中制，堅持重大事情，共同討論，集體研究，同時，堅持分工負責制，完善個人匯報制度，真正發揮出集體領導與分工負責的巨大威力。三是要處理好黨的領導和群團組織的關系。要加強黨對群團工作的領導，強化群團工作改革創新，優化群團運行機制，把群團組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力。四是要處理好黨的領導與學術機構等的關系。要著力加強黨對學術機構的領導，充分發揮學術委員會等學術機構在現代大學治理體系中的重要作用。同時，健全完善教職工代表大會、學生代表大會制度，有效發揮其在參與學校民主管理、民主監督中的作用。

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（責任編輯 徐陽）

Adhere to the Party's Overall Leadership to Promote Colleges and Universities to Cast Souls and Educate People

GAO Min

（Party and Government Office， Chifeng University， Chifeng 024000， China）

Abstract： Upholding the overall leadership of the Communist Party of China over colleges and universities is the fundamental guarantee of running good socialist colleges and universities with Chinese characteristics， and it is the most distinctive political color of socialist colleges and universities with Chinese characteristics. It is related to the fundamental issue of \"nurturing what kind of people， how and for whom in colleges and universities. The Party's overall leadership of colleges and universities involves many aspects such as flag-raising orientation， system mechanism， talent cultivation and organizational guarantee. Standing at a new historical starting point， fully grasping the core meaning and spiritual essence of the Party's overall leadership over colleges and universities， deeply studying the strategic pathways of the Party's overall leadership over colleges and universities are of great significance to run the universities and colleges in a correct direction firmly， perform the fundamental mission of fostering virtue， promote high-quality development of colleges and universities， and nurture socialist builders and successors with a good and all-round moral， intellectual， physical and aesthetical grounding in addition to a hard-working spirit.

Keywords： Party Leadership； Overall Leadership； Essence of Substance