以場景應用譜寫中國式現代化揚州新篇章

揚州堅持問題導向、需求導向、創新導向、應用導向，聚焦“數字興業”“數字優政”“數字智治”“數字惠民”等重點領域，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化應用體系

數字經濟時代，場景在越來越多的領域，扮演著越來越重要的角色。在推動數字政府高質量發展的新階段，拓展政府數字化轉型應用場景，讓政府更加高效地運作，提供更便捷、快速、智能化的服務，促進政府決策的科學性和精準性。揚州堅持問題導向、需求導向、創新導向、應用導向，聚焦“數字興業”“數字優政”“數字智治”“數字惠民”等重點領域，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化應用體系，為譜寫中國式現代化揚州新篇章提供有力支撐。

應用場景建設揚州現狀

近年來，在“云上揚州”建設的帶動引領下，揚州形成了“云集智慧、云惠民生、云推治理、云助產業”等一批場景應用，取得了一定成效。在政務服務上，建成市、縣、鄉、村四級全覆蓋的政務服務“一張網”，全市可網辦事項占比達99.8%，政務服務移動端旗艦店實現社保醫保、人才服務、婚育養老、治安戶政等10類394個民生高頻應用“掌上辦”，不動產交易登記納稅“一件事”全市域一網通辦，公積金中心90%以上業務遷入線上；在“一網統管”上，建成市縣鄉三級市域社會治理現代化指揮中心，實現縱向到底、橫向到邊、高效運轉的“一網”指揮體系；在普惠教育上，建成19所市智慧校園，累計創成省智慧校園283所、省智慧校園示范校14所；在金融服務上，市融資信用服務平臺覆蓋近70萬個市場主體，累計實現融資撮合授信1200億元；在安全生產上，打造應急管理綜合應用平臺，推動跨部門綜合監管、應急調度等場景應用；在文旅文創上，發布首套旅游數字藏品“揚州園林”、非遺數字藏品“群仙賀壽圖”，鼓勵支持瘦西湖等景區創新利用數字影像技術，成功打造“二分明月憶揚州”等沉浸式數字化場景等。

這些應用場景在提高政府服務效能、便捷百姓生活、促進經濟發展等方面都產生了積極作用，但也存在應用場景相對單一、數據共享質態不高、服務對象滿意度有待提升等問題。

數字化轉型場景推進思路和策略

政府數字化轉型是“一盤大棋”，需要注重頂層設計、制度建設、數據賦能、生態形成等，精準“落子”在一個個具體的應用場景上，進而推動數字政府高質量發展。

聚焦三個“堅持”，架好頂層設計“當頭炮”

堅持數字驅動，推動惠企便民。立足企業辦事和群眾生活的實際需要，找準最迫切需求、最急難問題、最高頻事項，持續優化政務服務“一網通辦”，深入推進城市運行“一網統管”，不斷豐富數字社會、數字生產、數字生活新場景，實現部門協同、流程再造，讓企業和群眾切實感受到數字紅利。

堅持創新引領，發揮示范效應。結合揚州實際，因地制宜，積極創新，以“理念創新＋制度創新＋技術創新”為路徑，聚焦“數字興業”“數字優政”“數字智治”“數字惠民”四個領域實施一批管用、實用、好用、易用的數字化應用場景，加大社會宣傳力度，凝聚轉型共識、匯聚強大合力，形成數字化轉型示范帶動效應。

堅持集約共享，實現市縣共用。依托揚州市數字政府一體化基座，統籌打造“云、網、數、用、安”架構體系，避免無序建設、重復投入、粗放管理，樹立市縣一體化理念，注重市縣聯動，形成統一規范、高效協同的良好格局。

規范場景實施，下好制度引領“先手棋”

按照《揚州市數字政府高質量建設三年行動計劃（2022—2024年）》文件精神，以“一網通辦”“一網統管”“一網協同”為關鍵抓手，將更多數字場景應用于公共服務、社會管理、產業發展等領域，更好地推進數字政府建設。在征集梳理各部門數字政府建設項目的基礎上，將滿足群眾的需求為目標，出臺《2023年數字化轉型跨部門場景應用實施方案》，年內落地普惠教育、數字就業、舒心就醫、智慧消費、數字文旅、便捷停車等應用場景，編制年度跨部門數字化轉型場景案例集，讓群眾和企業切身感受到溫情、便捷、高效的數字紅利。制定《2023年揚州市數字政府建設考核細則》，將數字化轉型場景應用納入數字政府考核，推動部門把場景建設作為自身數字化轉型提速增效的著力點和突破點。

賦能多跨場景，用好數據要素“過河卒”

數據是數字化轉型和場景應用的重要基礎要素，是驅動各級政府提高履職能力的重要支撐，當前數字政府建設的關鍵環節是打破數據壁壘，消除信息孤島，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的共享應用和協同管理。揚州應在公共數據摸底普查的基礎上，按照“標準統一、應編盡編、動態管理”要求，“全方位、全范圍、全體量”編制公共數據目錄，實現全市公共數據“一本賬”，強化數據源頭治理、系統治理、標準化治理，推進公共數據應歸盡歸、高質量匯聚，積極打造“以場景為牽引、以數據為驅動、以用戶為中心、以智慧為特征”的“揚州樣板”。

打造場景新生態，形成轉型發展“制勝招”

2023年度，重點實施21個應用場景，系統化、整體化推進政府數字化轉型，著力提升企業和公眾的獲得感和滿意度。數字興業領域，打造惠企政策精準直達、“數字人民幣＋公積金”業務全覆蓋、農業碳匯大數據應用等場景，進一步激發企業發展活力，提升數字消費能級，推進鄉村振興建設；數字優政領域，打造智慧政務大廳、居民服務“一卡通”“不動產登記＋公證、司法”一件事、發票領用全鏈條“云服務”等場景，優化政務服務“總入口”建設，拓展揚州特色“一件事”改革，提升市民辦事、公交乘車、游園等便利度；數字智治領域，打造智慧平臺助力城市管理更精細、農貿市場常態長效遠程監控視頻聯網管理、部門統計聯網直報、生態環境智慧指揮調度等場景，強化城市運行保障、市場監管效能和生態環境治理；數字惠民領域，打造義務教育入學改革、一碼通城、互聯網醫院“云就醫”、醫?！耙绘I支付”、尊老金便捷申領、智慧大救助、靈活就業人員繳存住房公積金一站式線上服務、智慧交通引導、智慧停車“車牌付”“找車位”等場景，助力居民學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶、住有宜居、游有所樂、行有所便。

（作者單位：江蘇省揚州市大數據管理中心）