做實數智“微單元”做優基層“大就業”

“您好，請問是吳玲嗎？我是柯爾山社區工作人員，查詢到您預計可以享受失業保險待遇，建議您及時申報。”日前，湖北省黃石市下陸區柯爾山社區吾家就業服務站，就業工作者通過信息平臺查到該社區“就業政策找人”情況，正在向可享受就業政策的居民發出政策提醒。

2023年，黃石市人社部門持續打造“五全”就業模式，啟動智慧人社“一湖三鏈”就業信息平臺及配套建設，立足人社數據湖，探索就業政策鏈、業務鏈、服務鏈有機融合，以柯爾山社區吾家就業服務站為試點，率先在社區實現人策匹配、企策匹配、人崗匹配等，促進勞動者家門口享受“鄰里”就業服務。

截至目前，“鄰里”就業服務覆蓋全市各級就業服務部門153個網點，家門口“鄰里”就業成為黃石基層公共服務新常態。

數據湖：數據造湖

數據賦能直達“鄰里”

黃石人社部門搶抓國家級數據接口共享、省級數據回流機遇，率先在湖北省歸集國家、省、市三級人社、教育、民政、市場監督管理等部門數據3.2億條，建成人員基礎信息庫、單位基礎信息庫兩大基礎數據庫，構建“人社數據湖”數據底座，實現社保、就業、學歷、職業資格、低保、工商登記等38類高頻數據的歸集共享，為就業服務數字賦能奠定基礎。

為促進人社數據湖衍生的就業應用場景精準助力基層就業工作，黃石人社部門組織開展黃石城區常住人口基礎數據采集，對數據湖中的全市人員按照“城區—街道—社區（村）—網格”進行行政區域劃分。“這樣，不僅就業數據分析可以直抵社區一線，政策智能匹配等應用也可以直達群眾家門口。”黃石人社部門相關工作人員介紹，以柯爾山社區為例，平臺可精準分析柯爾山社區常住人口中勞動年齡段人員、就業人員、創業人員、未就業人員等信息，精準鎖定重點服務人群，涉及本社區人員的政策匹配信息、服務匹配信息等均可以實時推送到社區后臺，供社區精準開展就業服務。

政策鏈：政策畫像

智能匹配直達“鄰里”

結合本地政策實際，黃石人社部門梳理形成政策、業務、服務事項三項清單，對就業政策的政策對象、政策標準等進行逐條明確細化。以此為基礎，對涉及個人就業政策、涉及企業就業政策、就創培訓類事項進行政策畫像，構建數據模型，細化匹配條件，已實現社保補貼、失業保險待遇申領等17類就業事項“政策找人”“政策找企”“培訓找人”，分別智能推送出2.78萬人可享受創業擔保貸款等政策，1.1萬企業可享受吸納失業半年人員就業獎補等政策，4.31萬人可免費參與就創培訓。

目前，黃石正依托全市153個城區、街道（鄉鎮）、社區窗口及自助服務一體機、“黃石就業”微信公眾號等，常態化向就業工作者及用人單位精準推送就業服務，真正促進就業服務精準到社區、精準到企業、精準到個人。

“現在，我們每天登陸后臺，就可以查看到本社區居民最新可以享受的就業政策情況，針對性地聯系居民提醒申報，還是非常方便的！”黃石港區萬達社區就業工作者小嚴感嘆道，前不久，順利為社區居民梁女士辦理了社保補貼，促進就業政策在轄區“應享盡享”。

在此基礎上，黃石基層就業部門多元聯動，不斷拓展家門口“鄰里”就業服務。區級就業部門可主動引導轄區符合政策的企業辦理就業政策，支持轄區企業加大失業人員、離校未就業大學生等重點群體吸納力度。定點培訓機構可針對智能匹配的就創培訓人員名單，一對一聯系推介育嬰師、計算機等培訓專業，擴大重點群體參與培訓力度，提高職業技能。“在就業訓練中心的主動聯系下，我報名了育嬰師培訓，爭取學到新技能，盡快實現就業。”下陸區失業人員徐女士反饋到。

業務鏈：環節優化

政策快享直達“鄰里”

以省級平臺經辦為原點，黃石人社部門充分利用數智化手段，運用本地平臺，開發業務引導辦理功能，進入省級平臺業務經辦事前，通過自助服務一體機、手機等終端向服務對象一對一推送“我的政策”，在線收集申報材料，向前延伸業務經辦環節“最先一公里”，業務經辦事后，新增社保補貼、失業保險待遇等業務風險預警功能，向后延伸業務經辦環節“最后一公里”，全鏈式優化業務經辦流程，形成“政策精準匹配—材料便捷收集—省級平臺辦理—風險自動預警”的新模式。

正值寒冬，柯爾山社區居民小張通過家門口的就業自助一體機，精準查詢到自己可以辦理失業保險待遇，微信掃描“辦件碼”，手機拍照上傳自己的身份證件，下陸區就業部門工作人員直接在后臺下載辦理，實現了“不見面”辦理。

除了自助一體機外，在社區主動宣傳服務下，居民還可以通過“黃石就業”微信公眾號“享政策”子欄目，在線查看“我的畫像”“我的政策”“我的服務”“我的檔案”等信息，了解自身是否可以享受就業政策，符合條件的人員可手機提交政策申報資料，由各級就業部門后臺受理、快捷網辦。

在居民便捷辦的同時，黃石人社部門依托業務風險預警功能，實現對社保補貼、失業保險等高頻事項風險提醒，降低經辦風險，促進各級工作人員“放心辦”。

服務鏈：鏈式幫扶

重點服務直達“鄰里”

日前，在黃石，失業登記人員、離校未就業高校畢業生均納入重點人員幫扶信息庫，作為各級就業部門重點幫扶對象。依托市級—城區—街道—社區—網格五級服務聯動，實現職業指導、就創培訓、檔案托管、政策享受等全鏈式幫扶，對重點幫扶對象至少實現一次政策宣傳、三次崗位推薦、一次職業指導、一次就創培訓或就業見習的“1311”服務，由社區就業工作人員在“黃石就業”微信公眾號進行服務記錄，后臺統計分析，促進就業重點服務落細落實。

西塞山區青龍閣社區居民小陳，在社區的主動聯系下，報名了西式面點培訓，“學到新技能，爭取盡快在家門口就業。”2023年12月18日，小陳參加了西塞山區就業部門組織的西式面點第一天培訓。

目前，黃石正在采集重點群體就業意向和重點企業用工招聘信息，結合就業意愿進行人崗匹配，助力重點企業用工與重點群體就業實現精準匹配。黃石人社部門工作人員介紹，“為進一步跟蹤服務，以黃石就業部門為主體，建立政務服務群，與就業服務小程序互聯互通，以社區為單位進行分群服務，可隨時在群內推送崗位、開展調查、宣傳政策，助力就業服務精準落地。”

此外，針對零工市場靈活就業群體，開發“黃石就業鄰里通”小程序，不僅可以促進雇主和零工供需精準對接，還增加“生態鏈”服務，零工可自主了解可享受的就業服務，隨時隨地查詢檔案，自主報名培訓及職業考試，并增設了“零工經紀人”角色，為大齡就業困難人員提供撮合服務，主動引導零工參加社保、享受就業政策，以就業鏈式服務形成零工市場幫扶生態鏈。■

作者單位：湖北省黃石市勞動就業管理局