遼寧省農作物新品種推廣現存問題及發展對策

●趙前程

（遼寧省農業發展服務中心 遼寧 沈陽 110034）

在農業建設發展過程中，了解新品種推廣現狀，落實新品種推廣工作對促進農業現代化發展具有重要作用[1]。近年來，遼寧省致力于農業生產，在農作物新品種的開發方面取得一定進展，但在實際的新品種推廣過程中，仍有舊品種退出市場較難﹑選種雜亂等問題存在，制約新品種推廣工作。本文在分析遼寧省農作物新品種推廣現存問題的基礎上提出應對策略。

1 遼寧省自然條件及作物類型

遼寧省主要為黑土地，土壤肥沃，適合農作物的生長發育。其年平均降水量為750 mm，西部地區降水量約400 mm，東部地區降水量約1100 mm。總耕地面積為409?29 hm2，約占全省土地面積的27?65%。近年來為提升農作物優種化水平，提升糧油綜合能力，遼寧省致力于農作物良種推廣，其中主要農作物優選品種包括“沈農T100”“宏碩899”在內的26個玉米品種，“沈稻529”“錦稻104”在內的21個稻種品種，“開豆18”“遼豆15號”在內的12個大豆品種，“遼糯10”“遼糯11”在內的4個高粱品種，“燕谷18”“朝谷58”2個谷類品種。

2 遼寧省農作物新品種推廣現存問題

2.1 舊品種退出市場較難

主要體現在兩方面：一是部分企業因缺乏自主選擇權，新品種質量難以保證，只能依賴舊品種銷售，導致市場缺乏新品種的銷售空間，舊品種難以退出市場[2]。二是在地區限制條件下，農作物舊品種在長期種植實踐過程中雖未體現出高產優勢，但因其早熟穩產的優點，部分農戶對其接受認可度高于新品種，導致舊品種退出市場效率受到影響。

2.2 新品種價格較高

當前農作物新品種存在同質化現象，在推廣工作中創新意識有待提升。當前大多農作物新品種均是在《種子法》頒布后具有知識產權的品種，定價較高。此外，因農產品的季節性和價格波動性，新品種無法在短時間體現特性，沒有固定的附加值，農戶在選擇品種時難以認同。以玉米種子為例，普通品種是5～6元/kg，但新品種價格高達13元/kg甚至更高，新品種高價現象在一定程度上限制了該品種的推廣速度。

2.3 品種雜亂選種難度較大

種子的代理權一般通過經銷商與相關企業簽訂代理后獲得，部分經銷商對實際市場情況并不了解，或傾向于站在提升經濟效益的角度上，導致部分并未經過審定認可的品種推廣上市，部分經銷商同時出品品種可高達數十種[3]。此外，部分銷售商對種子了解程度不夠，一味推薦高價品種以獲取經濟效益，而忽略品種對所屬土地的適應性，增加了新品種正確推廣難度。農戶多憑借經驗進行農作物的種植工作，對相關知識缺乏了解，而出品品種較多，農戶無法根據需求正確選擇，在一定程度上限制了優質新品種的推廣。

2.4 新品種示范力度較差

2.4.1 示范體系建設緩慢遼寧省事業機構改革后，種子管理相關職能分界不清，導致省級示范工作運行良好，而縣級示范工作發展緩慢或停滯不前。其原因主要歸結于對農作物新品種的推廣力度不夠，缺乏相應的政策支持和資金支撐，新品種示范體系建設進度緩慢。

2.4.2 示范點及作物種類有限從遼寧省目前新品種示范工作實施情況來看，示范作物以水稻﹑玉米﹑高粱等常規作物為主，其種類有限。從示范工作布局來，總體表現在重水稻﹑玉米，輕雜糧，存在一定局限性，當遇到自然災害嚴重的特殊年份，其示范工作效果下降尤為明顯。

2.4.3 優良新品種種植效果有待提升2019年，遼寧省種業中心據各展示點展示的優良品種結合田間種植效果，篩選出29個抗病﹑抗倒伏﹑產量較高的優良品種，篩選的優良品種2020年在各地種植效果較好，但新品種的實際種植效果并不顯著。

3 發展對策

3.1 加大宣傳力度轉變觀念

加大對農作物新品種的推廣宣傳力度，轉變農戶依賴舊品種的思想觀念。以提升農戶農作物種植的經濟效益為關鍵點，引導農戶認可接受新品種，掌握新技術。推廣管理者可通過收集不同地區農業市場發展實際情況，向農戶普及市場對新品種的需求，幫助農戶接受新品種市場發展規律[4]。宣傳方面可充分利用網絡信息技術，如向種植新品種的農戶調研，詢問其新品種種植質量，與舊品種之間經濟效益方面的差異，通過媒體向農戶宣傳新品種種植優勢。此外，推廣部門應落實工作責任制，每村由專門負責人開展新品種推廣工作。在遼寧省可根據作物類型分成玉米﹑水稻新品種等推廣小組，并制定推廣方案，制定考核指標，激發推廣人員的工作積極性。制定獎勵制度，第一批接受并認可新品種種植的農戶，予以相應獎勵，并持續性跟蹤進行種植技術指導。

3.2 低價策略為基礎，提升高價靈活度

農作物新品種應在原有的銷售成本定價基礎上，結合種植戶接受水平，予以適當補貼優惠。政府可在現有的良種補貼基礎上在新品種推廣工作開展最初的1～2年予以一定數額補貼，適當降低專利品種價格，通過補貼方式解決農戶不愿對新品種投資的問題。在新品種研發過程中就應將成本問題考慮在內，盡量減少不同品種之間的定價區別。此外，可通過延伸農作物品種附加值，提升農戶種植新品種的積極性。如糧食加工企業高價收購優質食味型水稻﹑專用小麥，利用價格優勢鼓勵農戶種植新品種，并采取訂單生產方式。

3.3 優化市場監督管理完善引進流程

種子管理部門應加強相關企業經營渠道的監管力度，嚴禁未經過審核認可的農作物品種混入種植區。優化引進流程，經過審核認可的品種在引進前需進行詳細備案，保證品種的質量安全和種子推廣引進后產生的經濟效益。此外，在農作物推廣未獲得實際效果的初期，市場上易混雜假冒偽劣種子，該現象的發生將對農作物新品種的推廣工作造成一定負面影響。因此需加強對假冒偽劣產品的懲罰力度，保證種子市場運行合理有序，保證新品種推廣引進工作的順利開展。

3.4 完善農作物品種更新換代

給予優質新品種足夠的市場空間。每年收獲季節，種子主管部門和農業主管部門建立有效合作關系，對農作物的收獲產量和質量進行現場觀摩和檢測，篩選出農作物主推品種，低產量﹑低品質農作物品種及時退出市場。

3.5 創新新品種推廣渠道

通過現代化信息技術，進行線上推廣渠道的創新，如利用電子商務優勢擴展新品種推廣渠道，加大力度宣傳系新品種新技術。構建線上新品種銷售渠道，保證物流配送的時效性，減少物流覆蓋盲區。對線下新品種銷售渠道應根據遼寧省當地農業發展實際情況，制定相應管理措施，提升線下實體店的推廣效果，可開通新技術新品種咨詢服務，農戶可隨時咨詢，實現其對新品種的充分了解[5]。

3.6 增加示范力度

3.6.1 依靠項目帶動依托糧食高產創建﹑農業園區﹑種子工程等項目帶動新品種推廣。在項目方案制定過程中，選擇適合遼寧省的優質農作物新品種，建立示范片﹑示范帶，在落實項目建設的基礎上，確保新品種的示范作用得到推廣。

3.6.2 認清局勢做好站位優化品種結構，推廣新品種是展示示范工作的重要目標，示范工作的有效開展需要大量人力﹑財力投入。政府應認識到新品種示范工作的重要性，理清種子管理職能職責，加強對示范工作的政策支持。針對推廣經費存在較大缺口的問題，相關部門應爭取財政支持，將新品種試驗示范列入地方財政預算，增加資金投入，為農作物新品種示范工作奠定物質基礎。在現有的工作基礎上，以市場及各項交易為導向，加強對遼寧省優質作物品種的示范力度。

3.6.3 整合資源各承試單位應加強與農業科研院校的有效合作，在試驗設計﹑田間管理和效果評價等農作物新品種展示示范的關鍵時期，聘請專業人士到各示范點，對相關技術人員開展現場培訓指導，并定期組織現場對比展示，提升相關技術人員的實踐操作水平，保證示范效果。同時開展現場對比展示，幫助農戶了解新品種種植優勢，為品種選擇提供參考。

3.6.4 優化布局根據遼寧省主要種植農作物的生態類型，科學規劃示范點建設和合理布局，將種子管理機構﹑相關企業﹑農業科研研究所與承試單位相結合，優化示范工作體系。優質品種選擇工作應根據品種性狀﹑當地環境條件﹑土壤類型﹑耕作方式及市場需求開展，選擇專用﹑優質新品種進行示范推廣，為農戶優化品種種植結構和安全選種提供參考。

3.7 推廣種子保險

推廣種子質量保險，主要設置在種子銷售環節，種子企業作為投保人，承保內容為種子的質量問題。種子純度＜98%，發芽率＜95%，凈度＜99%，低于國家規定標準，因變質不能用作種子，帶有國家規定檢疫有害生物者可予以相應賠償。農戶攜帶相關資料前往保險公司線下購買，也可通過當地村集體購買，簽訂協議繳納保險費后，保險合同正式生效。

4 總結

農業發展得益于優質新品種推廣工作的順利進行，就目前來看，舊品種退出市場較難﹑新品種價格較高﹑品種雜亂選種難度較大等是制約遼寧省農作物新品種推廣工作順利開展的主要問題?？赏ㄟ^加大宣傳力度轉變傳統觀念﹑低價策略為基礎提升高價靈活度﹑優化市場監督管理﹑完善引進流程等措施解決，從而促進新品種的推廣使用。