思政教育元素有機融入社會行政課程教學的路徑研究

聶玉梅

摘 ?要：通過社會行政課程思政建設中對專業知識點與思政教育元素有機結合的設計，強化和追求學生的“體驗感”和“獲得感”，挖掘專業課中的“思政育人”內容資源，有效利用生活情境，依托案例教學，引導學生的價值觀，開展參與式教學，強化“反思性”教學環節，并結合體驗式教學模式，探索有效的課程思政教學方法。然而，對于課程思政建設的效果評價卻是一個難題，目前階段應該重在過程評價。

關鍵詞：社會行政；課程思政；反思式教學；體驗式教學；參與式教學

中圖分類號：G642 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2023）33-0121-04

Abstract： Through the design of the organic combination of professional knowledge points and ideological and political education elements in the ideological and political construction of Social Administration course， we strengthen and pursue students' "sense of experience" and "sense of acquisition". We excavate the content resources of "ideological and political education" in professional courses， make effective use of life situations， rely on case teaching， guide students' values， carry out participatory teaching and strengthen "reflective" teaching. Combining with experiential teaching mode， we explore effective curriculum ideological and political teaching methods. However， it is a difficult problem to evaluate the effect of curriculum ideological and political construction， and the current stage should focus on process evaluation.

Keywords： Social Administration; course ideological and political; reflective teaching; experiential teaching; participative teaching

2016年12月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議講話中強調“要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人”[1]。2020年5月28日，教育部印發《高等學校課程思政建設指導綱要》（以下簡稱《綱要》），《綱要》明確指出“要把思想政治教育貫穿人才培養體系，全面推進高校課程思政建設，發揮好每門課程的育人作用，提高高校人才培養質量”[2]。在此背景下，課程思政已在全國高校廣泛開展起來。那么，課程思政如何有機融入專業課程之中，成為專業課老師需要思考的問題。何謂“課程思政”呢？課程思政“不是增開一門課，也不是增設一項活動，而是將高校思想政治教育融入課程教學和改革的各環節、各方面，實現立德樹人潤物無聲”[3]。因而，以“潤物細無聲”的方式將專業課知識點和思政教育結合起來，成為課程思政教學改革實踐的方向。

社會行政課程是社會工作專業中具有宏觀與管理取向的專業課程，這使得該課程具備了開展課程思政的“天然優勢”。社會工作專業因其促進社會弱勢群體“助人自助”的獨特功能，已被國家作為重點發展的新興應用型專業。強調學生先“自助”，再“助人”，充分挖掘專業教學對青年大學生的價值引導作用，開發“教育”的本質功能，在專業教學中促進“專業性”和“社會性”的內在統一。以往的教學傾向于將社會行政課程看作是單純的理論課程，強調了課程教學對于專業學習的促進作用，但也部分忽視了專業技能教育中社會使命的融入，造成個人與社會聯結的脫節。因而，本研究將探討思政教育元素有機融入社會行政課程的建設路徑。

一 ?社會行政課程思政建設中存在的主要問題

（一） ?專業課程內容與課程思政尚需有機融合

社會行政有宏觀社會行政和微觀社會行政之分，宏觀社會行政源于政府實施社會政策的活動；微觀社會行政源于社會服務機構在遞送服務的過程中籌措、組織各種資源，有效配置資源、協調服務的活動[4]。無論是宏觀還是微觀社會行政，大部分內容是關于社會服務機構的管理與運行，在傳統的課程中，并沒有進行思想政治教育元素的探討，因而，課程內容中哪些可以“潤物細無聲”地與“立德樹人”等政治思想元素有機結合還需要進一步發掘和探討。在本課程中，強調社工是一項價值觀導向的專業工作。社工機構組織基礎是與價值觀緊密聯系的信念、使命、愿景和文化等要素。社工行政同樣需要價值觀導向，以此來確定機構的使命、愿景和目標；考慮決策的倫理性問題；營造組織文化，促使工作者內化社工價值；在領導中重視意義管理等，在社會行政價值觀導向中尋求與思政教育元素的有機結合，而不是生硬移植。

（二） ?主講教師課程思政能力尚需進一步提高

雖然社會行政課程的主講教師在教學中能夠敏銳地捕捉到社會服務機構管理中的各種思政教育元素，并在專業教學過程中有意識地嵌入有關社會公平正義、社會責任等理念，但教學中對思政教育元素的挖掘深度不夠，存在思政教育元素碎片化講授問題，思政教育元素與專業內容結合還不夠貼切。因此，如何將思政教育元素以“潤物細無聲”的方式融入社會行政課程專業教學內容中，以提升專業課教學和思政教育元素的有機融合，是該課程主講教師當前需要深入思考的一個重要問題。主講教師專業課教學能力毋庸置疑，但是課程思政能力尚需進一步提高。

（三） ?課程思政教學方法有待進一步探索

在教學方法上假如主要采用“以說教為主”的方式，把思政元素強行嵌入到專業課教學中，必然會讓學生上課體驗感變差，有些學生還可能產生抵觸反感心理，這無疑與課程思政教育的目標南轅北轍[5]。因此，課程思政教學方法有待進一步探索，主講教師挖掘專業課中可融入思政教育的“元素”，并圍繞這些“元素”查找貼切的案例，將思政教育元素與相應的專業課知識點有機結合，以恰當的教學方式如體驗式教學、反思性教學等，引導學生討論與思考，將專業課教育和思政元素有機結合，而不是生硬說教。簡而言之，課程思政要想獲得成效而不是適得其反，必須摒棄“以說教為主”的傳統思政教育方法，在課程學習中強化和追求學生的“體驗感”和“獲得感”，構建學生深度參與的“沉浸式”教學模式，在課程設計中讓學生查找資料，講授相關知識與素材，引導學生一起學習與討論，這才是課程思政需要進一步探討的教學方法。因而，在社會行政課程思政建設中，教師將調動學生的積極性，講述不同社會服務機構的“故事”，并結合“請進來”“走出去”的體驗式教學模式，探索有效的課程思政教學方法。

二 ?思政教育元素有機融入社會行政課程的建設路徑

（一） ?主講教師需要提升思政能力和育人能力

主講教師在課程思政建設中起著至關重要的作用。主講教師不僅需要具備淵博的專業知識和良好的專業素養，還要具備豐富的思政知識和敏感的思政素養，尤其需要有將兩者有機結合的能力。習近平總書記曾經指出：“合格的老師首先應該是道德上的合格者，好老師首先應該是以德施教、以德立身的楷?！盵6]。作為課程的設計者和執行者，主講教師是否能夠領悟并踐行課程思政的教學理念，持續提升自身思政教育能力，是影響思政教育元素有機融入社會行政課程建設的關鍵因素。

首先，專業課主講教師應積極主動加強思政學習。作為課程思政專業課主講教師，必須學會善于將專業課知識與思政元素巧妙聯系，這就對專業課教師的思政知識和素養提出了要求。如課程中的社會服務項目舉例時，可以和精準扶貧的政策與行動進行有機聯系，關于農村社會工作項目可以和中央一號文件發布的相關內容進行有機聯系，這都需要主講教師敏銳地獲取相關時政知識，在專業課教學過程中能夠巧妙地進行思政素材的介紹和聯想。

第二，主講教師要善于挖掘時政知識中與專業課有關聯的元素。在學習思政知識時如果僅僅停留在學習吸收階段，而不善于思考和挖掘其中與專業課程聯系點的話，在授課過程中就容易陷入“思政”生硬嵌入專業課的境地。

第三，專業課教師可以加強與思政類課程專業教師及其他專業課程思政教師之間的聯系，通過與思政類專業教師的積極交流和學習，可以增加對思政知識與思政素養的寬度和敏感度；通過與其他課程思政教師的交流，可以相互借鑒優秀的教學方法和教學經驗。另外，專業教師可以充分利用“新華思政教學資源”課程服務平臺和“學習強國”平臺等優秀思政資源，提升思政教育能力和知識[5]。

（二） ?立足專業，挖掘專業課中的“思政育人”內容資源

鑒于課程思政獨特的育人效應，《綱要》要求根據不同專業的學科特色和優勢，挖掘提煉專業課程所蘊含的思政元素，拓展專業課程的廣度、深度和溫度，提升人文性和引領性[2]。因而，立足專業課程，根據不同專業的學科特點進行思政元素的挖掘提煉，是課程思政非常重要的一環。在社會行政課程思政建設中，挖掘社會行政各章節的專業知識點與思政教育元素能有機結合的“點”成為首要任務。

1 ?結合專業特點，確定思政教育方向和重點

社會行政課程不僅要改變學生的知識圖式與思維方式，還要善于結合知識點，讓學生領悟科學精神、人文關懷，尤其作為一門有價值觀傾向的課程，要引導學生思考內化諸如“助人自助”、家國情懷與社會責任等。明確課程思政是以專業課為內核，主要服務于學科建設與專業發展，因而，思政元素的嵌入應該跟知識點完美契合，不能生硬地植入和嵌套。因而，對涉及到的知識點進行梳理，找出可以結合的點是關鍵所在。在社會行政課程思政建設中，堅持知識傳授與價值引領相結合，依托社會工作專業在新時期弱勢群體服務中的資源鏈接和社會整合功能，在該課程教學中融入自助助人和家國責任的價值理念，實現教學與育人的結合、利己與利他的兼容、個人與社會的聯結。

2 ?根據社會行政課程內容設置具體思政元素結合知識點

專業知識是課程的內核，服務于學科建設與專業發展[7]。社會行政課程的設計首先要遵循和服從社會行政專業課程內容，在講授專業知識的過程中，可以根據專業知識的特點，有意識地培養學生的科學精神、人文情懷和專業素養等。因而，在課程設計時要根據專業課程的具體內容，設計思政教育元素合適的切入點和關注點?；谏鐣姓n程的特點，根據每一章節的課程教學目標和主要內容，充分挖掘和提煉思政元素和專業知識可以有機結合的“點”，通過反思式教學、小組討論、體驗式教學等多元化的教學授課方式，將專業課知識點與思政教育元素有機結合，并在課程中充分調動學生的積極性，參與到小組式課程討論、講課等環節，力爭以“潤物細無聲”的方式達到專業課與思政教育元素有機結合的目標，學習和實踐課程思政，強化學生的自我體驗和感悟。社會行政課程共十章內容，在每一章中都挖掘可以結合的知識點。如在第一章中，關注社會行政內涵中的社會聯結功能；第四章中強調社會服務機構“為服務對象謀求幸福和改善社會”的宗旨，并反思討論社會服務機構的價值理想和道德追求；在第五章中通過小組合作學習方式模擬展示小組沖突的最佳處理方法；第六章中反思討論社會服務機構員工激勵中“情懷感召”的作用；第八章中進行體驗式教學，使學生在公益項目實踐中體驗社會工作者的“關系協調者”角色；第九章中進行體驗式教學，實地考察社會服務機構的多元交代特質，并開展主題討論“專業服務實踐中社會交代和社會責任”。

（三） ?創新教學方法和教學手段

對于思政教育元素的融入并不是一味強調“教”的作用，一廂情愿地認為學生思想政治素質的生成與發展是“教”的結果，是不切實際的。在教學過程中如果生硬地嵌入思政教育可能適得其反，容易引起學生的反感與不適、排斥甚至抵制。因而，在課程思政開展過程中，應該多方位地探索教學方法和教學手段的創新。本課程注重探索“體驗式教學”和“反思性”教學，通過多元化的教學方法與手段，深入挖掘社會行政專業課程本身所具有的思政內在價值元素，在具體章節教學中且行且思，引導學生反思專業學習、個人成長與家國責任的有機聯系，使學生在課程教學作用下將家國情懷、社會責任等元素內化。

1 ?有效利用生活情境，依托案例教學，引導學生的價值觀

在案例分析和服務實踐中強調欲“助人”，先“自助”，引導學生秉持“管理助人”理念、了解社會工作服務管理在社會福利資源傳遞過程中的機理，在做好“資源管理者”的基礎上協助弱勢群體的能力提升。社會行政的專業課涉及到學生以后就業的工作場所，主講教師作為生活與職場的“過來人”，在一個學期上課的各個階段，可以適時根據生活中的學習、一些網絡事件、職場等與學生開展自我披露式的談話與指導。如在講到社會服務機構一節時，可以根據諸如“孫儷捐贈風波”這樣的網絡事件，根據明星孫儷資助貧困生向某，最后以悲劇收場的案例來闡明機構服務的優勢，闡明現代社會福利服務的組織化特征。并將案例貫穿整個課程，引導學生思考貧困生向某作為社會服務機構的服務對象，機構會為其提供什么服務？在課程教學中強調欲“助人”，先“自助”，不僅要具有奉獻精神，還需要努力學習扎實的專業知識與技巧，更好地為困難群體服務，培養學生良好的職業素養。

2 ?充分調動學生的積極性，開展參與式教學

根據課程思政教學改革設計，在教學過程中不斷完善與改進課程內容與教學方式。無論是課程專業知識內容，還是課程思政內容，傳統的“說教式”方法幾乎很難達到教學的目標。因而，怎樣跳脫主講教師單純的說教和滲透，讓學生積極參與進來是非常重要的。基于社會行政課程特點，主講教師在授課中需要采用任務驅動教學法、案例教學法、沉浸教學法等多元教學法相結合的方式，讓學生成為課堂參與的主體。主講教師不僅自己在授課中大量運用多樣化、現代化的教學手段，將專業知識內容、課程思政內容與信息技術有機融合，同時通過多種方法調動學生參與課堂的積極性和主動性，讓學生主動參與到教學過程中來。

在社會行政課程教學中，主講教師通過讓學生分組，在課后進行查閱社會服務機構資料，讓其對選定組織的組織結構、發展歷程、主要項目等進行整理、分析、形成課堂展示PPT并在課堂進行展示和討論。在學期中，學生對主要從事農村社會工作的“綠耕”，大陸第一家社會服務機構“樂群”，主要從事司法社工的“北京超越”等組織進行了介紹。這樣以學生為主體進行社會服務機構的介紹，既可以使學生對相關專業知識點有更深層次地掌握，也可以擴大學生知識了解面。在學生自己精心選取的案例中，主講教師還可以對這些組織中的某些元素展開討論和引導。即在課程思政課程建設中，要盡量調動學生的積極性，讓學生主動參與進來，在學生自己選擇的素材中，再將思政元素自然地“滲透”進專業知識，從而實現專業知識與課程思政的巧妙融合。

3 ?強化“反思性”教學環節，與小組討論相結合

強化“反思性教學”環節，在具體章節教學中引入“服務為本”“改善社會”“情懷感召”“社會交代”“社會責任”等課程思政元素。如在社會服務機構財務管理一節主要通過知識點社會服務機構財務管理的意義、內涵、作用，以及財務管理中預算、成本分析等內容，強調社會服務機構資金募集及資金有效使用的重要性。在財務知識內容講解的過程中，使學生明白社會服務機構的多元社會交代與社會責任，反思自身的社會責任，提升社會責信、社會責任的能力。引導學生對社會服務機構財務管理要遵循的“合法、有效、服務”原則進行討論。通過討論反思，讓學生自覺明白社會服務機構在資金運作方面，要自覺遵守國家相關的法律規定，對所使用資源的效益和效率、社會期待或需求滿足程度進行真實地交代和承諾，讓公眾了解社會服務機構的運作、資金使用及行政管理現狀。在反思性教學中，強調社會服務機構自身的服務性特征，使學生明白，機構在資金運用方面，必須和機構的使命和目標保持一致，資金的運用已經不純粹是財務管理問題，也涉及資金運用行為背后所持有的價值理念。使學生內化，堅持以服務為本的原則，對于化解機構所面臨的服務對象的需求和資金運作的矛盾的沖突有一定指導意義。諸如“服務為本”“改善社會”“社會責任”等元素本身就是社會行政與思政元素緊密結合的價值觀，在課程教學中要善于用小組討論方式展開反思性教學。

4 ?開展“體驗式教學”，促進專業教育與實務行業的溝通對話

社會行政課程主要是關于社會服務機構的管理，而對于社會服務機構的戰略規劃、人力資源管理、籌資、財務管理和項目管理等知識，最直觀最有效的方式就是走出課堂、走進社會，走進優秀的社會服務機構，了解社會服務機構的發展歷程、價值觀、運作等。我們在課程中安排了學生對杭州“滴水公益”組織進行參觀訪問，邀請組織的負責人講解，看視頻、和工作人員座談等方式，通過與社會服務機構從業者、管理者的交流，通過這些實務行業工作者的經驗介紹和感受，將專業知識的應用與課程思政元素結合起來，促進專業教育與實務行業的溝通對話。指導學生參與公益服務項目實踐，通過實地考察和社會工作實驗室模擬演練等方法比較社會服務機構和職業社會工作者在人力資源管理、籌資管理、項目管理等運行過程中的管理助人和“人本”理念。讓學生在“體驗式”教學下有更多思考與收獲。

三 ?對課程思政建設教學效果的評價與思考

對于課程思政課程建設效果的評價是非常有難度的事情。教師按照教學設計進行教學，學生的專業課程的學習結果和思政素養是否提升，是非常難以評價的。課程思政建設是一項持久性的工作，課程思政建設是否有成效也不是一蹴而就的。對學生的評價，主要評價的是專業課知識的掌握，其思政素養的提高是否是課程思政課程的結果也很難測評。因而，本文認為，對課程思政建設的評價主要應該在于過程評價。過程性評價是對課程思政教育全過程的記錄和評價，主要考察主講教師在整個課程思政教學中是否保質保量地按照教學大綱和教學計劃完成了思政教育融入專業課的教學活動，講授時所使用的材料是否客觀、及時、準確、巧妙地將專業知識內容與課程思政內容緊密結合在一起，需要從課程思政目標、內容、方法和效果等方面進行考量和評價。總結性評價是對課程思政教育效果的階段性評級或終結性評價，這個環節是對整個學期課程思政教育的成果和經驗的總結，為將來新一輪課程思政教育的實施奠定堅實的基礎。然而，就目前的課程思政建設情況來看，過程評價更為合適，而對于結果評價卻并不合適。

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