公共圖書館新型閱讀空間建設發展研究

摘要：公共圖書館新型閱讀空間是提供借閱、推廣、交流、文創、餐飲、娛樂等綜合文化服務，且兼具多元、均等、智慧、特色等特征的新型公共文化場所。新型閱讀空間建設是公共圖書館延伸服務觸角、強化服務效能、提高傳播影響力進而實現公共文化服務標準化、一體化發展的重要途徑、重要抓手。文章梳理研究了近年來公共圖書館新型閱讀空間的發展背景、建設方式、實踐案例，分析了建設發展過程中存在的問題，并提出了推進公共圖書館新型閱讀空間建設的策略，以期為公共圖書館開展新型閱讀空間建設提供參考。

關鍵詞：公共圖書館；新型閱讀空間；高質量發展

中圖分類號：G258??? 文獻標識碼：A

DOI：10.13897/j.cnki.hbkjty.2023.0069

0? 引言

2021年3月，文化和旅游部聯合國家發改委、財政部發布《關于推動公共文化服務高質量發展的意見》，要求創新打造“城市書房”“文化驛站”等新型文化業態，創造小而美的公共閱讀和藝術空間［1］，這是首次從國家層面明確提出新型閱讀空間的重大意義、功能定位、建設方式等。2021年6月，《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》提出，要創新培育和拓展城市公共文化空間［2］，新型閱讀空間建設成為“十四五”期間公共圖書館高質量發展的必然要求。

2023年1月，全國文化和旅游廳局長會議中提出“公共文化新空間”行動計劃［3］，為進一步推動實施構建公共文化閱讀新空間提出實踐要求。2023年，文化和旅游部公共服務司召開“公共文化新空間工作研討會”、全國政協召開“創新拓展城鄉公共文化空間”座談會，就如何創建文化新空間進行深入交流探討。此外，新型閱讀空間建設也納入各地公共文化服務相關條例，成為各地區提升公共文化水平的重要抓手。2023年8月，《山西省公共文化服務保障條例》出臺，鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法建設公共閱讀空間［4］。可見，近些年，國家對新型閱讀空間建設重視程度不斷提升，為新型閱讀空間建設提供了重要政策保障。

新型公共閱讀空間能夠在服務的區域、設施、內容、質量等方面超越傳統公共圖書館閱讀空間，借助社會力量更好滿足公眾學習、交往、交流等文化需求，極大提升公共閱讀空間服務效能，是公共圖書館自身高質量發展的內在要求［5］。近些年，新型閱讀空間建設受到各地區高度重視，是以空間革命帶動效能提升的有效途徑，也成為圖書館高質量發展的重要標志。

當前，公共圖書館新型閱讀空間主要包括政府公辦、公辦民助、民辦公助三種建設方式。政府公辦即由政府主導投入資金、公共圖書館進行建設和管理運營［6］，如：深圳羅湖區“悠·圖書館”實行總分館制的管理模式［7］。公辦民助是以政府主導、部門監管、社會力量管理運營的合作模式，如：西寧“五峰書院”。民辦公助由社會力量提供場地、人員、管理、維護，由政府提供資源、指導、培訓等，如：廣東省“粵書吧”項目就是選取條件好的企業負責“粵書吧”的場地建設、運營維護，由圖書館提供圖書資源并負責人員培訓，政府對“粵書吧”的日常維護、人員培訓、圖書資源采購以及閱讀活動給予一定的資金補助［8］。

1? 公共圖書館新型閱讀空間創新實踐

1.1? 多業態深度融合發展

近年來，圖書館與其他行業進行深度融合，通過“閱讀+”創新發展，打破行業壁壘，實現優勢互補、資源共享、互利共贏，為群眾提供多元化閱讀體驗。新型閱讀空間在提供基礎閱讀服務外，還具有展示城市形象、搭建社會交流橋梁、促進不同行業融合、引領文化新風尚等功能，成為一種新型綜合性文化空間。各地圖書館積極踐行多業態融合發展理念，打造了眾多“閱讀+”復合型閱讀空間。如上海市圖書館在館區南側樹林打造“悅讀森林”新型閱讀空間，實現館區空間外延，構建了林下閱讀微空間［9］；濟南市圖書館將泉城書房建在九如山度假風景區內，打造了一個集讀書、閱山、住宿為一體的綜合體項目［10］；佛山市圖書館將閱讀與民宿結合起來，將“旅圖+曉讀夜宿”項目引入西樵山風景區，建成“山舍漫時光”民宿圖書館［11］；江陰市圖書館探索全民閱讀領域PPP模式，推出“三味書咖”城市閱讀聯盟，將圖書館開設到咖啡館、茶社、花店［12］；山西省少年兒童圖書館在館區內打造“動感影院”，為舉辦電影沙龍活動打造專屬空間。

1.2? 構建智慧閱讀空間

新型閱讀空間廣泛配置數字化、智能化設施設備，從門禁監控、自助借還，到活動預約、在線閱讀等實現全程智能服務，利用智慧化手段，有效解決了專業人員配備不足問題。新型閱讀空間不僅打造各類體驗式智慧化閱讀場景，還展現科技與文化的融合成果，為讀者提供沉浸式閱讀體驗服務。如，溫州市圖書館借助智慧文化技術平臺開展咨詢服務，打造“信易閱”，實現網上場地預約和配送服務，創新“訂單式”服務機制［13］；將元宇宙空間引入溫州“智慧城市書房”，為讀者提供虛擬漫游、真人互動、VR等線上虛擬服務，推出了座位率預估功能，通過顏色標注，讓讀者直觀了解座位情況［14］；北海市海島智慧書房采用智能化設備和無線射頻技術，實現無人值守、智能操作、通借通還，依靠自助服務方式服務島上的居民和游客［15］。

1.3? 打造特色主題空間

主題式閱讀空間是圖書館事業高質量發展的產物，是公共圖書館服務內容與形式的一種有益補充［16］。近年來，各圖書館結合主題定位，提供各具特色的文獻資源、設施設備、活動場地等，打造特色文化品牌，形成了主題鮮明的新型閱讀空間，為滿足一部分特定群體文化需求方面發揮了重要作用。如山西省圖書館打造了集文獻展陳、史料展覽、活動開展等功能于一體的多元化沉浸式體驗空間“學習書房”，為開展黨的創新理論學習、廉政教育、黨員活動提供多元化空間和學習陣地；杭州圖書館建設的一系列主題分館，如詩歌分館、茶文化分館、知識產權分館等［17］，也是基于特色文獻突出、特色文化的新型閱讀空間；上海浦東圖書館創新服務理念，利用特色文化資源，創建了以藝術、影像、運動、金融、科技創新、國際象棋、船文化等為主題的新型閱讀空間［18］，通過主題分館空間體系，為不同地域、不同類別、不同需求的讀者提供差異化、個性化、精準化的特色閱讀服務。

1.4? 關注特殊群體服務

近年來，部分公共圖書館關注老年群體、少年兒童、視障讀者等特殊群體，打造了適合特殊群體的新型閱讀空間。通過配備設施設備、提供文獻資源、開展閱讀推廣活動等多種形式，滿足特殊群體文化閱讀需求，在促進公共文化服務均等化發展方面取得了良好的社會效益。如廣東省“融·愛空間”專注于服務殘障讀者、老年讀者，除了提供無障礙閱讀資源和設施設備，加大信息技術應用能力培訓，幫助特殊群體跨越“數字鴻溝”，融入智慧社會［19］；沈陽緣園少兒主題城市書房以3-12歲少年兒童為目標群體，推出“365天閱讀陪伴計劃”

［20］，為不同年齡段兒童精選適合閱讀需求的書籍和繪本，量身打造閱讀成長計劃，實現閱讀服務精準化、體系化、專業化，促進兒童閱讀素養全面發展；濟南市泉城書房關注“快遞小哥”群體，推出“快遞小哥”閱讀驛站項目

［21］，內設有“小哥”圖書專架、綠色借還通道，推出多樣化的數字閱讀服務，定期舉辦“小哥讀書會”，邀請參與讀書交流活動，為“快遞小哥”子女舉辦親子閱讀活動等。

2? 公共圖書館新型閱讀空間發展中存在的問題

通過查閱文獻、調查研究、業界工作交流等方式，發現部分公共圖書館新型閱讀空間發展中仍然存在著管理機制有待完善、區域發展不均衡、空間功能建設單一、專業人員有所匱乏等不足。

2.1 ?管理機制有待完善

部分新型閱讀空間運行過程中，缺乏完善的管理機制，容易出現人流量少、資源閑置、管理不到位等問題。近些年，新型閱讀空間發展速度迅猛，各地也在逐步建立起相應的管理制度，但運行過程中往往會出現一些新問題。如，出現了缺乏分類別、針對性、差異化的管理制度［22］；缺乏信息反饋機制，與公眾缺乏溝通交流［23］；缺乏獎懲機制和淘汰機制［24］等制度管理上的不足等。新型閱讀空間管理制度不完善容易導致閱讀空間無法真正實現其功能、發揮空間價值，缺乏長遠發展動力、限制新型閱讀空間可持續發展。

2.2? 區域發展不均衡

因經濟發展、公眾需求、資金投入等多方面原因，各地區公共圖書館發展存在明顯差異。據2022年中國文化文物和旅游統計年鑒數據顯示［25］，全國公共圖書館機構數最多的省份是177個，最少的是僅為24個；年財政撥款最多的省份超23.6億萬，最少的僅約6.6千萬。可見，全國各地區圖書館發展仍然存在不均衡的現狀。此外，城鄉新型公共閱讀空間發展呈現“城多鄉少”、城鄉發展不均衡的現狀。第七次人口普查數據顯示［26］，我國鄉村人口數量龐大，約有 5.1億。第20次全民國民閱讀調查報告數據顯示［27］，2022年農村居民的圖書閱讀率為50.2%，高于2021年的50.0%。可見，加強鄉村地區新型閱讀空間建設，是推動公共文化服務城鄉發展一體化的重要途經。

2.3? 空間功能建設單一

當前，一些圖書館的公共閱讀空間服務以圖書借閱為主，閱讀推廣活動舉辦較少，服務形式較為單一。有些城市書房只提供圖書借閱和數字資源，閱讀推廣活動還未深入開展［28］。如揚州市城市書房調查結果顯示，有53.26%認為文化活動開展不足［29］。可見，隨著公眾對新型閱讀空間文化需求越來越多元化，基礎閱讀服務越來越難以滿足其精神需求，功能單一的公共閱讀空間，不能充分發揮其作用，還需深入挖掘空間功能多樣性。

2.4? 專業人員配備不足

只有專業圖書館員深度參與新型閱讀空間的管理運行，才能保證其服務的專業性。但一些地區公共圖書館人員配備不足，難以抽調圖書館館員對新型閱讀空間業務工作進行專業指導，公眾參與度和社會效應往往達不到預期效果。據2022年中國文化文物和旅游統計年鑒數據顯示［25］，部分地區公共圖書館確實存在專業技術人員較少的情況，有些省份或地區公共圖書館專業技術人員不足200人，人員配備不足的問題仍然存在。因專業圖書館員有所匱乏，新型閱讀空間大多利用第三方公司的員工、保安、志愿者、社區人員、兼職人員等群體開展運維工作［22，30-31］，這些人員由于缺乏相關閱讀專業知識和培訓，難以提供專業性閱讀指導，且人員流動性較大，對新型閱讀空間持續性發展產生不利影響。

3? 公共圖書館新型閱讀空間發展策略

3.1? 推進新型閱讀空間均衡發展

公共圖書館要拓展新型閱讀空間陣地，統籌規劃城鄉一體化，加快鄉村新型閱讀空間建設發展步伐，通過建設新型閱讀空間，消除公共文化服務盲點，建立起設施設備、閱讀資源、文化服務與服務半徑掛鉤的制度，促進公共文化設施布局更加合理優化。在布局建設時，應立足于人口分布、人員流動和百姓實際需求，與城市更新、功能區劃相匹配。大力發展“嵌入式”空間場景，讓新型閱讀空間嵌入景區商圈、公共場所、人流密集地等，構筑包括廣場、公園、街角、場景等多樣化形式的空間體系，創造出更多的開放式、包容性、貼近人民生活場景的新型空間。

3.2? 完善可持續發展機制

公共圖書館要將新型閱讀空間納入總分館體系進行管理，做好資源保障，負責圖書配送和更新，實現資源共建共享。加強技術指導和經驗交流，引入新技術新服務，確保服務標準化、專業化、正規化，守好運營管理底線。此外，要不斷完善管理機制和考核機制，加強對新型閱讀空間的規范化管理，對空間規劃設計、設施設備配置、文獻資源建設、服務標準、實施保障等多方面進行規范明確。從開放時長、接待讀者數量、公眾參與度滿意度、閱讀推廣活動開展等方面進行考核評估。按照考核結果，對績效評價好的、群眾滿意度高的，可適當加大經費人員設施投入；對績效評價差的，要剖析原因、尋找差距、限期整改；對達不到基本要求的，予以撤銷。

3.3? 堅持品質與功能并重

空間環境設計需強化新型閱讀空間功能定位，避免出現脫離或弱化公共文化服務功能的形象化、景點化、網紅打卡化、“設計師化”空間建設，宜采用布局靈活、功能復合、場景可變的開放式設計。除設常規閱讀區外，可結合場地與需求，引入席地閱讀區、自主學習區、互動交流區、智能體驗區等新型空間。采取動靜分區，增強體驗感。此外，各地區可結合當地文化傳統、地域風情、鄉土文化打造主題式閱讀空間，展示地方文獻資源，展示當地文人學者著作，打造富有濃郁地方特色的新型閱讀空間。

3.4? 多渠道提升服務效能

要加強隊伍管理建設，構建由以專職圖書館館員為主、社會力量參與及其他人員為輔的閱讀空間管理隊伍。制訂專業人才培養計劃，每年有計劃地安排館員及社會力量管理運營人員進行專業培訓，定期組織外出調研交流，學習借鑒好的經驗做法，進一步提高人員專業服務和管理運營能力，使新型閱讀空間發揮最大化效益。鼓勵各類志愿者參與閱讀活動的志愿服務，協助專職管理人員完成讀者咨詢、圖書借還、文明督導、讀者活動等工作。此外，要經常性舉辦讀書沙龍、交流分享、經典誦讀等多樣化文化活動，吸納小型展覽、藝術賞析、觀影活動、智能體驗等多種活動，打造集閱讀、展覽、科技、美術、劇場于一體復合型空間，吸引公眾走進新型閱讀空間，進一步提高公眾參與度和滿意度。

參考文獻

［1］中華人民共和國文化和旅游部.文化和旅游部國家發展改革委財政部關于推動公共文化服務高質量發展的意見［EB/OL］.［2023-06-08］.https：//zwgk.mct.gov.cn/zfxxgkml/ggfw/202103/t20210323_923230.html.

［2］中華人民共和國文化和旅游部.文化和旅游部關于印發《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》的通知［EB/OL］.［2023-06-10］.http：//zwgk.mct.gov.cn/zfxxgkml/ggfw/202106/t20210623_925879.html.

［3］新華社.文化和旅游部：推進文化和旅游深度融合發展［EB/OL］.

［2023-06-07］.http：//ent.people.com.cn/n1/2023/0107/c1012-32601670.html.

［4］山西省文化和旅游廳.山西省公共文化服務保障條例［EB/OL］.

［2023-08-03］.http：//wlt.shanxi.gov.cn/xwzx/tzgg/202308/t20230803_9053860.shtml.

［5］王瑞蕓.基于公眾評論分析的圖書館新型公共閱讀空間發展研究

［D］.上海：華東師范大學，2022.

［6］彭秋平.基層公共圖書館新形態：我國新型閱讀空間建設發展研究［J］.河南圖書館學刊，2022（9）：4-10.

［7］中新網.悠·圖書館：從“書”的空間變成“人”的空間［EB/OL］.

［2023-07-28］.https：//www.chinanews.com.cn/cul/2016/11-28/8076870.shtml.

［8］江錦才.公共圖書館新型閱讀空間創新建設研究［J］.河南圖書館學刊，2022（12）：19-21.

［9］中國新聞網.上海圖書館東館打造中國首個“悅讀森林”延展室外閱讀空間［EB/OL］.［2023-06-20］.https：//www.chinanews.com/cul/2023/02-20/9956804.shtml.

［10］濟南市文化和旅游局.濟南2處公共圖書館擬入選2021年“創新閱讀空間［EB/OL］.［2023-07-27］.http：//jnwl.jinan.gov.cn/art/2021/12/27/art_42940_4769162.html.

［11］中國文化報.夜住民宿 曉讀圖書——廣東佛山打造民宿圖書館特色服務［EB/OL］.［2023-05-28］.http：//www.chinawriter.com.cn/n1/2021/0528/c403994-32115598.html.

［12］光明網.江蘇江陰：郁郁書香，點亮文明之光［EB/OL］.

［2023-05-09］.https：//epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-05/09/nw.D110000gmrb_20210509_5-01.htm.

［13］張啟林.何澤.毛薇潔，等.城鄉15分鐘新型公共閱讀空間建設研究——以溫州地區為例［J］.圖書館研究與工作，2022（10）：12-14.

［14］溫州新聞網.溫州城市書房有了“元宇宙”體驗［EB/OL］.

［2023-07-07］.https：//culture.66wz.com/system/2023/07/07/105584705.shtml.

［15］廣西新聞網.潿洲海島智慧書房建成［EB/OL］.［2023-07-19］.http：//news.gxnews.com.cn/staticpages/20191119/newgx5dd32508-19044963.shtml.

［16］張瑤，王宇，王磊.主題圖書館建設現狀、模式與未來發展策略探索［J］.圖書情報工作，2021（17）：69-78.

［17］石璞，沈艾，王諾.打造展示文旅融合發展的“杭州窗口”：杭州圖書館主題分館的實踐與思考［J］.圖書館研究與工作，2021（4）：25-31.

［18］搜狐網.上海浦東圖書館數字科技主題分館開館［EB/OL］.［2023-03-27］.https：//www.sohu.com/a/659753068_121291433？scm=1102.xchannel：325：100

002.0.6.0.

［19］廣東省文化和旅游廳.省立中山圖書館“融·愛空間”正式啟用［EB/OL］.［2023-07-04］.https：//whly.gd.gov.cn/news_newzwhd/content/post_3143054.html.

［20］沈陽晚報.沈陽城市書房：始于閱讀不止于讀［EB/OL］.［2023-06-09］.https：//new.qq.com/rain/a/20230609A02IHT00.html.

［21］中國文化傳媒網. 山東濟南“快遞小哥”閱讀驛站志愿服務項目獲推廣［EB/OL］.［2023-07-05］.https：//travel.tom.com/202209/1414419364.html.

［22］孫冠男.濟南市泉城書房發展現狀及讀者滿意度調查研究［D］.合肥：安徽大學，2022.

［23］趙美珍.城市公共文化服務質量提升機制研究—以溫州城市書房為例［D］.南昌：江西師范大學，2020.

［24］李柯鋅.鄭州市城市書房服務效能及提升策略研究［D］.鄭州：鄭州大學，2022.

［25］中華人民共和國文化和旅游部.中國文化文物和旅游統計年鑒

2022［M］.北京：國家圖書館出版社，2022：46-58.

［26］國家統計局.第七次全國人口普查公報（第七號）［EB/OL］.

［2023-07-01］．http：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/202106/t20210628_1818826.html.

［27］新華社.第20次全國國民閱讀調查結果發布［EB/OL］.［2023-05-02］．http：//images.wenming.cn/web_wenming/specials/23zt/2rc/jj_61730/202305/t20230502_6597657.shtml.

［28］郝伶俐，陶鑫.襄陽城市書房可持續發展中的問題及對策研究［J］.圖書館理論與實踐，2022（2）：60-66.

［29］江蘇省人民政府.揚州市城市書房使用情況調查”分析報告［EB/OL］.［2023-06-30］.http：//www.jiangsu.gov.cn/art/2019/1/30/art_48883_8107298.html.

［30］楊賢林.城市書房公共閱讀服務體系建設研究［J］.圖書館學刊，2018（5）：61-65.

［31］劉霞.公共文化服務體系視域下昆明市城市書房建設研究［D］.昆明：云南大學，2022.

作者簡介：

牛雪暉（1989），女，碩士，山西省圖書館館員。研究方向：新型閱讀空間建設。

（收稿日期：2023-08-04? 責任編輯：張靜茹）

Research on the Development of New Reading Space Construction

in Public Libraries

Niu Xue-hui

Abstract： The new type of reading space in public libraries is a new type of public cultural place that provides comprehensive cultural services such as borrowing， promotion， communication， cultural creation， catering， entertainment and so on， with the characteristics of diversity， equality， wisdom and characteristics. The new type of reading space construction is an important way and lever for public libraries to extend their service tentacles， strengthen service efficiency and improve communication influence， so that it can achieve standardized and integrated development of public cultural services. This paper reviews and studies the new type of reading spaces concerning the development background， construction methods， and practical cases of the public libraries in recent years， analyzes the problems existing in the construction and development process， and proposes strategies to promote the new type of reading space construction in public libraries， in order to provide reference for the development of the new type of reading space construction in public libraries.

Keywords： Public Libraries; New Reading Space; High Quality Development