甘肅省奶產業發展現狀及對策建議

顧慧慧，袁 勇

（甘肅省畜牧技術推廣總站，甘肅 蘭州 730030）

近年來，在農業農村部《“十四五”奶業競爭力提升行動方案》、甘肅省委省政府《甘肅省現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動計劃》和奶業生產能力提升整縣推進項目等有力政策方案的實施推動下，甘肅省奶產業持續向好發展。

1 奶產業發展現狀

1.1 奶畜養殖情況

2023年上半年，甘肅省奶牛存欄量為34.14萬頭，同比下降5.7%；全省奶牛養殖場（戶）1 044個，同比減少6.3%；奶牛規模化養殖（50頭以上）比例達79%。如圖1所示，50～500頭奶牛規模養殖場151個，存欄量為1.37萬頭，占全省奶牛存欄量的4.01%；500～2 000頭奶牛規模養殖場19個，存欄量為2.42萬頭，占全省奶牛存欄量的7.09%；2 000～5 000頭奶牛規模養殖場30個，存欄量為10.54萬頭，占全省奶牛存欄量的30.87%；5 000頭以上奶牛規模養殖場11個，存欄量為12.49萬頭，占全省奶牛存欄量的36.58%。2023年全省奶綿（山）羊存欄量為33.1萬只，奶綿羊主要分布在永昌、金川及民樂3縣（區），存欄量為5.80萬只；奶山羊主要分布在合水縣、環縣及平涼市部分地區，存欄量為27.3萬只。2023年全省牦牛存欄量為106.1萬頭，主要分布在甘南藏族自治州的合作、碌曲、瑪曲、夏河以及天祝古浪等高寒牧區和邊緣山區。

圖1 2023年上半年甘肅省奶牛規模養殖情況

2023年甘肅省預估奶產量123.6萬t，比2022年增加26.36萬t。其中，牛奶118.02萬t，上半年原料奶收購均價為3.2元/kg；綿（山）羊奶2.53萬t，上半年收購均價為6.2元/kg；牦牛奶2.50萬t，上半年收購均價為4.5元/kg。統計調查顯示，2023年上半年奶業優勢產區武威市、慶陽市、嘉峪關市、張掖市、臨夏回族自治州、金昌市分別實現奶業產值19.50億元、2.88億元、1.53億元、16.00億元、1.15億元、3.70億元。

1.2 奶業優勢產區情況

2021年甘肅省實施《甘肅省現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動計劃》，強有力地推動了全省奶產業的發展。依托奶產業發展基礎，甘肅奶畜養殖已初步形成以下5大優勢產區，囊括11個市（州）28個縣（區）。一是河西走廊優質奶業優勢區。包括甘州、臨澤、民樂、高臺、涼州、古浪、金川、永昌、嘉峪關市、玉門市等10個縣（市、區），主要飼養荷斯坦奶牛，大力建設優質飼草基地、萬頭標桿牧場、數字化智慧牧場和乳品加工廠，形成了全產業鏈一體化體系，引領甘肅奶業現代化發展[1]。二是中東部種養循環奶業優勢區。包括榆中、紅古、臨夏、臨洮、安定、白銀、景泰、靖遠、寧縣等9個縣（區），主要養殖荷斯坦奶牛，大力建設千頭示范牧場，推廣應用全株玉米青貯技術，推進種養結合、循環生態發展，提升標準化養殖水平，以附近城鄉乳品供應為主。三是高原牧區牦牛奶業優勢區。包括夏河、合作、卓尼、瑪曲、碌曲、天祝、肅南等7個縣（市），以養殖牦牛和犏雌牛為特色奶產業基礎，加快發展養殖專業合作社和家庭農（牧）場，提高牦牛乳商品化率，開發具有高原特色的綠色牦牛乳制品，進一步提升奶產業價值鏈。四是奶綿（山）羊特色奶業優勢區。包括永昌、民樂、合水和環縣等4個縣，主要養殖特色奶綿（山）羊，奶綿羊養殖以甘肅元生中新奶綿羊產業研究院為主，用國外引進純種東佛里生羊與本地繁殖率較高湖羊進行雜交，開展“乳肉”兼用型奶綿羊新品種培育工作；奶山羊養殖主要是慶陽偉赫有限責任公司和合水縣百躍乳業有限公司，通過“公司+合作社（養殖場）+農戶”的運營模式促進農戶增收，建設羊乳加工企業，開發以巴氏乳和奶酪為代表的特色羊乳系列制品[1]。五是乳產品加工貿易集中區。主要以蘭州新區區位優勢和政策環境優勢為依托，通過擇優招商、聯合共建，完善“政府+龍頭企業+園區+合作社+農戶”的利益聯結機制，協同推進產業融合與科技創新，飼料工業、倉儲物流、流通加工等深度融合發展，推進奶產業提質增效。

1.3 乳品加工情況

2023年，甘肅省持有乳品生產許可證的加工企業共47家，其中正常生產和收集到有效信息的共33家，按照持證分布于蘭州市（4家）、嘉峪關市（1家）、金昌市（1家）、白銀市（3家）、天水市（1家）、武威市（2家）、張掖市（3家）、平涼市（1家）、酒泉市（5家）、慶陽市（6家）、臨夏回族自治州（1家）、甘南藏族自治州（5家）。其中，國家級龍頭企業4家，省級龍頭企業10家，市級龍頭企業1家；引進企業4家。擁有學生奶認定資質的共5家。擁有1枚有機產品、7枚綠色產品。乳品加工類產品主要是巴氏奶、UHT奶、酸奶、奶粉、嬰幼兒奶粉、含乳飲料、奶油、干酪素和羊奶粉。

1.4 市場消費情況

甘肅省人均奶類占有量約為29.5 kg。市場銷售的主要乳制品品牌有蒙牛、伊利、莊園、燎原、雪頓、華羚、雪蓮等，主要產品有UHT殺菌乳、發酵乳、巴氏鮮奶、含乳飲料、奶粉、干酪素、常溫利樂磚和利樂枕系列、低溫酸奶系列。利樂枕牛奶零售價為1.07萬元/t，利樂磚牛奶為1.7萬元/t，利樂鉆常溫酸奶為1.87萬元/t、低溫高端酸奶為2.5萬元/t、低溫基礎杯為1.04萬元/t。以上品牌及其產品主要在甘肅、青海、陜西等區域銷售，雪頓牦牛奶系列產品因其產品特色還銷往西藏、四川等藏區，甘肅2家伊利乳品企業產品還銷往云南、貴州、廣州等地，其他企業產品除有電商渠道少量銷往省外以外，大多數都在本地銷售，尤其是省內低溫奶市場。莊園牧場巴氏滅菌乳產銷量占全省總量的23.24%，市場區域優勢明顯。甘肅省牛奶消費市場呈現出消費量逐步攀升、消費種類增加和本地乳品認可度趨升的特點。

1.5 奶源基地建設情況

目前，甘肅省各地市因地制宜，充分發揮區位優勢積極推進奶源基地建設，在政府引導、企業帶動下，張掖、武威、金昌等地建成多個萬頭標桿牧場和千頭示范牧場。

張掖市把奶產業作為促進畜牧業轉型升級、提質增效的有力抓手，立足資源稟賦優勢，擴規模、提品質、延鏈條、強監管，逐步形成了以甘州、臨澤、高臺黑河沿岸區為中心的奶牛養殖基地和優質奶源基地。前進牧業已建成20多個標準化奶牛養殖場，在做強做優原奶業務的基礎上，積極延鏈強鏈補鏈，布局發展新賽道，形成集種植、飼料加工、育種、奶畜養殖、乳品加工、技術研發于一體的全產業鏈，為全省奶牛產業發展提供了示范樣板。

武威市大力發展奶產業，錨定“百億級”目標，打造“甘肅乳都”和“河西走廊黃金奶源基地”，全力使奶產業成為全市規模快速增長、活力不斷提升、結構持續優化、創新更加突出的農業優勢特色產業。建設有武威市優然牧業有限責任公司和武威金宇浩睿農牧業有限公司2個萬頭標桿牧場。鼓勵引進天津嘉立荷牧業集團有限公司新建萬頭優質奶牛養殖基地。支持古浪縣利用“牧光互補”項目啟動建設5萬頭奶牛養殖園區。已建成奶牛規模養殖場16個，奶牛存欄量為9.5萬頭，奶牛規模化養殖比例達86%，乳制品加工產值突破10億元，形成了以乳制品加工企業為鏈主，集奶牛養殖、飼草種植、飼料加工、包裝印刷、生物醫藥、物流物聯為一體的“1+6+N”奶業全產業鏈[2]。

金昌市緊緊圍繞甘肅省現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動計劃目標，大力發展高品質奶產業，奶業呈現出產業規模不斷擴大、品種結構不斷優化、規模生產成為絕對主體、生產水平顯著提高4個特點[3]。以甘肅農墾天牧乳業有限公司、甘肅元生農牧科技有限公司分別作為奶牛和奶綿羊養殖企業典型代表，養殖場設施布局合理規范，設備先進，工藝流程日趨科學，生產技術指標逐步達到國內先進水平，生產過程實現了全程可追溯。隨著永昌新希望農牧業有限公司、金昌居佳生態農業有限公司擴能改造和甘肅元生農牧科技有限公司金川牧場投入運行，奶牛養殖企業的提質增效已成為發展趨勢，優質牛奶產量將進一步增加。此外，隨著特色奶綿羊產業的發展和金川區萬只奶綿羊場的投產，奶綿羊數量和綿羊奶產量將快速增長。

1.6 DHI測定情況

目前，甘肅省有2家實驗室開展奶牛生產性能測定工作，分別為中國農業科學院蘭州畜牧與獸藥研究所奶牛生產性能測定（DHI）實驗室、甘肅農墾天牧乳業有限公司奶牛生產性能測定（DHI）實驗室。2023年承擔農業農村部2萬頭奶牛DHI項目的測定任務，各企業自主申請參測4萬頭。2023年開展奶牛生產性能測定（DHI）工作36次，參測奶牛共98 802頭次，有效數據113 880條；參測牛群中頭胎牛高峰期日均單產34.79 kg，305 d平均產奶量為9.13 t，經產峰期日均單產47.24 kg，305 d平均產奶量為11.48 t。

1.7 質量監管情況

甘肅省生鮮乳抽檢組已于2023年9月完成全省生鮮乳質量安全監督檢測及質量監測工作。重點對全省12個市州的大型奶牛養殖場、專業合作社和收購加工企業及城市周邊散養“鈴鐺奶”銷售戶進行生鮮乳質量安全抽樣檢測，并對109家生鮮乳收購站進行生鮮乳質量安全全覆蓋抽樣檢測。共抽樣檢測樣品281批次，完成率100%，其中生鮮乳收購站138批次、運輸車輛137批次、嬰幼兒配方乳粉6批次。所有參測樣品質量檢測均合格。

2 存在問題及形勢分析

2.1 養殖成本高企，效益空間收窄

近年來，苜蓿、青粗飼料、豆粕等主要原料價格持續上漲，加上人員工資、運輸費、土地租金等費用也大幅增長，奶牛養殖企業的壓力不斷加大[4]。據調查，豆粕成本從3 000元/t上漲至5 800元/t，同比上漲93.33%；青貯玉米從380元/t上漲至600元/t，同比上漲57.89%，紫花苜蓿價格為4 200元/t，同比上漲13.51%；泌乳牛精飼料從3 400元/t上漲至4 500元/t，同比上漲32.35%；人工工費持續上升，普工工資高漲至3 000元/月以上；柴油價格從4 300元/t上漲至9 000元/t，同比上漲109.3%，運輸成本也在持續增加。受養殖成本影響，牧場奶成本從2021年的2.3元/kg增加至2023年的3.9元/kg。原奶平均利潤同比下降66.7%。奶源過剩，奶價較低，奶牛養殖效益下滑。

2.2 奶價低位運行，養殖效益下滑

受低價進口乳制品影響，國內原料奶收購價開始持續回落，各乳企為擴大市場份額，把企業損失降到最低，下調鮮奶收購價，提高收奶質量標準，合同外鮮奶拒收或者降價收購[5]。大部分養殖企業處于產業鏈最低端，奶牛養殖戶話語權低，當乳企拒收鮮奶或者降價收購時，養殖戶只能各自另尋出路，“賣奶難”現象再度出現，嚴重影響養殖戶的生產積極性。

2.3 加工能力不足，品牌知名度低

目前除蘭州莊園、燎原乳業、雪頓等企業有限加工巴氏殺菌奶、酸奶等液態奶產品外，大多鮮奶被伊利等外地奶企收購，缺乏有機純牛奶及奶粉、中高端嬰幼兒配方奶粉、乳清蛋白粉、干酪、奶酪、乳酪及突出地域特色的奶產品和高附加值產品研發能力。目前特色乳制品企業加工能力不足，生產工藝標準化、規范化程度較低，產品較為單一，存在同質化現象，市場占有率和品牌知名度不高。

2.4 融資渠道不暢，資金壓力較大

加工龍頭企業、繁育龍頭企業融資困難，扶持牛產業發展的金融產品創新不足，針對牛產業的融資信貸扶持政策少、融資門檻高、擔保抵押難，貸款周期短，與養殖周期不匹配，活體牛抵押貸款等新型的產業融資模式實施困難，盤活存量難度較大。奶牛養殖行業是農業產業中的重資產行業，資金投入大，投資周期長。銀行貸款融資需要抵押才能放款，牧場的土地是設施農業用地，不能抵押，擠奶設備不能抵押，牛舍無產權證不能抵押，牧場融資困難。

3 發展建議

3.1 多措并行降低養殖成本

立足發展奶業的良好區位優勢和產業基礎，以草畜配套引領奶業強鏈、以智慧牧場支撐奶業補鏈、以乳品加工助力奶業延鏈，大力發展優質飼草業，推進奶牛養殖量和飼草料種植規模配套銜接，因地制宜實現飼草料的保障供應，實現農牧業循環發展，降低奶牛飼養成本[6]。一是爭取專項資金支持奶牛全產業鏈發展，用于養殖戶和養殖企業購買牛凍精、種植牧草、擴大養殖場規模等，調動養牛積極性。二是依托“糧改飼”項目，推進豆粕減量替代行動，充分利用各種飼料資源，降低飼養成本。

3.2 健全戶企利益聯結機制

一是鼓勵企業與農戶建立飼草收儲訂單合作、奶牛養殖股份合作、土地流轉、勞務就業等利益聯結機制，對農企利益聯結緊密、帶動農民就業、生產效益突出的養殖企業，給予專項項目資金獎勵，確保帶農助農增收作用發揮穩定，企業與農戶實現共贏。二是規范生鮮乳購銷行為，引導乳品加工企業與奶畜養殖場（戶）簽訂長期穩定的購銷合同或訂單，維護收購秩序。三是建立產業預警機制，加大產業扶持政策，做好“奶價”保險、飼料購買補貼、過剩生鮮乳噴粉補貼等短期保障政策調整。

3.3 加強乳品加工品牌建設

強化企業內部質量安全管理，完善產品質量可追溯體系，不斷提升產品品質。堅持創新驅動，滿足不同消費群體個性化和細分化需求，幫助乳品加工企業重點開發生產有機奶和特色奶產品，延伸產業鏈，全面提升甘肅省優質奶產品市場占有率。一是通過電商、直播等線上渠道和線下主題體驗館、農博會、宣傳推介會等途徑，加大社會面宣傳，持續擴大品牌影響力。二是鼓勵企業探索發展休閑觀光牧場，集現代畜禽養殖示范、科普宣傳、休閑觀光、實地體驗于一體，實現多產業融合發展。三是建立“農企對接”“農超對接”的奶產品產銷對接體系，促進乳品企業、流通企業和電商企業對接融合，不斷創新營銷模式。四是提高消費者品牌意識，形成以本地市場為基、向外拓展延伸為重的銷售渠道，不斷提高奶牛產業市場競爭力。

3.4 強化政策扶持

一是加大信貸投入力度，降低信貸門檻，建立健全保障機制，幫助規模戶和企業破解融資難題。二是做好金融支持全面推進鄉村振興工作，穩妥開展農民合作社內部信用合作試點，探索建設新型農業經營主體信用體系，積極推動金融服務業在現代畜牧業發展中的重要作用。