山東抗日根據地農村基層黨組織活動實踐和經驗

[摘要]山東抗日根據地是中國共產黨領導的重要根據地之一，整個根據地以魯中區為中心，四周由魯南區、濱海區、膠東區和渤海區相互銜接。抗日根據地農村基層黨組織活動大致以1943年1月份開始的“整支”為分界，1943年“整支”之前主要活動是大量發展黨員，教育黨員，動員群眾積極抗日。1943年的“整支”重點是通過培養支部成員領導群眾團體進行斗爭的能力來整理支部和教育黨員。以上農村基層黨組織活動為抗戰提供了后備力量和物質基礎，這對新時代基層黨組織在農村發揮戰斗堡壘作用，創新農村社會治理具有重要的借鑒意義。

[關鍵詞]山東抗日根據地；農村基層黨組織；黨組織活動

[作者簡介]丁雯，青島理工大學馬克思主義學院碩士研究生，山東青島 266525。

[中圖分類號] D267.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2023）07-0030-05

黨在農村的抗日動員活動是在農村社會的日常生活中進行的?？箲饡r期山東抗日根據地農村基層黨組織經歷了抗日民族統一戰線形成后的重建、鞏固和發展、壯大的發展歷程。本文以山東革命歷史檔案和已出版的相關著作為資料，從基層實踐活動層面考察從1938年到1945年山東農村基層黨組織活動的實況，總結農村基層黨組織建設的歷史經驗。

一、山東抗日根據地及農村基層黨組織的發展情況

在抗戰時期，山東具有關乎整體戰爭發展形勢的重要地理位置，它西接華北地區，東臨大海，與東三省地區隔海相鄰，途經濟南的津浦鐵路是聯結南北交往的重要交通路線。獨特的地理環境在戰爭發展中占有連通海路與陸路、北方戰場與南方戰場的軍事戰略地位。

七七事變后，平津相繼淪陷，日軍開始沿津浦鐵路南下，1937年9月30日大舉入侵山東，山東省的國民黨政府逃跑，日軍逐漸占領濟南等中心城市和交通干線，山東的農村地區成為真空地帶。中共中央根據戰爭發展態勢，十分重視山東的抗戰局面，指出了盡快在山東創建抗日根據地的必要性。1938年1月15日，中共中央根據山東可能完全變成日軍占領區域的形勢，向山東省委作出指示，強調山東省委應注重“發動游擊戰爭與建立游擊區的根據地為中心”①，做好長期游擊作戰準備。1938年5月，中共中央派郭洪濤率干部50余人到山東。之后山東省委在泰安縣南上莊召開干部會議，確定在山東創建抗日根據地，廣泛開展黨的工作，“大量地吸收積極的工農成分和革命的學生入黨，同時必須嚴密黨的組織。”②自此，山東省委按照中共中央的指示逐步在敵后創建抗日根據地，開展黨的工作，擴大武裝力量聯合抗日。

由本土抗日武裝隊伍組織形成的山東縱隊和八路軍115師主力相互協作，共同在山東開辟出一個覆蓋全省行政區域內部相互聯接的抗日根據地。1938年八路軍山東縱隊領導地方武裝力量先后創建了冀魯邊根據地、湖西根據地等。1939年春，八路軍115師主力進魯，與山東縱隊會合，在與日軍的戰斗中取得勝利，開辟了泰西、魯西抗日根據地和以抱犢崮為中心的魯南抗日根據地，此后，山東縱隊和115師分別形成領導山東抗戰的兩個中心。到1940年底，先后建立了魯西、清河兩個行政主任公署、12個專員公署和79個縣政府，轄有魯中、魯南、濱海、膠東、清河、湖西、魯西、冀魯邊和蘇皖邊區等地區，山東抗日根據地形成。③1941年到1943年7月，整個抗日根據地面臨最艱難、最困難的階段。④山東抗日根據地外部面對日軍的殘酷“掃蕩”和“治安強化”運動，內部抗日的統一指揮未能解決。期間，黨組織通過了《關于統一抗日根據地黨的領導工作及調整各組織之間的關系的決定》，到1943年，115師與山東縱隊順利合并，9月，羅榮桓任山東分局書記，山東抗日根據地實現了黨政軍一元化領導，為統一抗日提供了重要的組織保障。到1944年，山東抗日根據地發展恢復向好，建立了魯南、魯中、渤海、濱海和膠東五個行政公署，形成整個山東行政區域內全民皆兵的抗日局面。

全面抗戰爆發前，山東黨組織的力量薄弱，全省統計的黨員僅2000余人。1938年3月15日，中共中央作出《關于大量發展黨員的決議》，發展黨員成為各地黨組織的主要任務。由于山東抗日根據地黨的發展一直比較落后，大量發展黨員工作一直是山東黨組織活動的主要任務。山東黨組織始終實施“一面鞏固，一面擴大，擴大的一個，必須是鞏固的一個”的黨員發展方針。其中1939年7月，魯南區委發展黨員15800人，魯西區委發展8000人，膠東區委12000人，冀魯邊及清河8000人，蘇魯豫邊8000人。⑤到1940年4月份，全省發展黨員數量翻一倍。到1941年4月，全省劃分了六個戰略區，包括魯南、魯西、膠東、冀魯邊、清河和魯中，由于日軍開始對根據地發動殘酷反復的大“掃蕩”，黨員的數量增長速度放緩。之后，日偽軍的進攻強度不斷加劇，并不遺余力破壞山東的統一戰線，加上山東黨組織內部領導工作出現問題，導致山東抗日根據地破壞嚴重，1942年，全省黨員數量減少了2萬左右。為了克服困難，山東黨組織普遍實行精兵簡政、統一思想、群眾運動和黨內整風運動等活動，到1943年下半年山東抗日根據地的形勢有了很大好轉，此后山東抗日根據地持續向好發展，黨員數量恢復增長，到1944年，黨員人數達到15萬多人。

農村是建立抗日政權，創建抗日根據地的主要區域，建黨工作成為根據地民主政權建立的首要工作之一，農村基層黨組織就成為黨的基層組織的主要形態。⑥山東抗日根據地農村基層黨組織建設主要由黨的軍隊和山東省委發展的。例如，115師在到達泰西后，為了開展群眾工作，抽調干部成立工作團，協助縣委建立區、鄉兩級黨組織，吸收符合條件的積極分子入黨，建立村黨支部。⑦為開辟魯中抗日根據地，邊區省委調派入魯干部和游擊隊的本地干部到地方工作，恢復和發展黨的組織系統。⑧抗戰期間，山東抗日根據地在地方上形成縣委-分區委-支部黨的組織體系，通過自上而下的方式大量發展黨員。伴隨根據地的擴大和鞏固，到1945年，山東抗日根據地黨支部發展到1700多個，農村基層黨組織的規模也擴展起來。農村基層黨組織從少到多，從無序到組織化，成長為黨與農村群眾建立密切聯系的紐帶，動員和引領農村群眾參與抗戰。

二、擴大黨員隊伍是農村基層黨組織活動的首要任務

在山東抗日根據地，大量發展黨員是基層黨組織活動的主要任務之一，也是在群眾中開展工作首先要完成的任務。農村基層黨組織擴大黨員隊伍一方面是大量發展黨員，另一方面是通過審核、教育黨員鞏固黨組織。全民族抗戰爆發后，山東各地成立武裝隊伍抗日，山東黨組織按照黨中央的指示，統一擴大軍隊，開辟抗日根據地和大量發展黨組織。到1939年10月，依據抗日根據地的建立和黨組織發展情況，山東分局在《關于發展地方黨員指示》中，強調要繼續大量發展黨員，但也應注意黨員質量，并明確規定“發展黨員是各支部經常的任務之一”。⑨關于黨組織的發展由“以發展為主”向“鞏固與發展并重”轉變。

大量發展黨員初期，在充實了根據地基層黨組織的同時，由于不正確的發展黨員方式和新黨員成分的復雜性也嚴重阻礙了農村基層黨組織工作的開展，凸顯鞏固農村基層黨組織的重要性。一方面新黨員文化素質低，入黨動機不正確，不了解黨的性質，不了解革命的含義；另一方面，黨員成分不純，一些奸細分子、投機分子乘機潛入黨組織內部，企圖破壞黨組織，這對黨的發展和革命事業是嚴重的打擊。黨逐漸明確要在大量發展黨員的同時，把鞏固黨組織的工作也放在主要地位，農村基層黨組織活動開始在大量發展黨員的同時注重對黨員隊伍的整理。

加強整理支部工作，實行黨員的教育制度。大部分新黨員由于農民成分的出身，文化程度普遍不高，以山東分局1941年對魯中地區和膠東地區黨員文化水平的統計為例，魯中區文盲水平占總黨員人數的56%，初等水平占41%；膠東地區黨員文化水平相對較高，文盲水平占25.5%，初等水平占70%。⑩這兩個地區95%以上的黨員的文化水平都很低。因此，農村基層黨組織活動在吸引群眾入黨的同時非常注重黨員的教育工作。在對全部黨員的教育上，為提高黨員的文化程度，山東分局強調加強黨員教育，給每個不識字的黨員以每天識一個到三個字的任務，在一年內掃除黨內文盲二分之一（識五百字以上），通過識字班、群眾大課公開進行。?在思想教育方面，各地基層黨組織采取了多樣的教育方式，各支部普遍定期召開小組會，支部黨課，還有支部工作訓練班等，使黨員進行馬列主義、黨的政策和時事問題等課程的學習。在加強對支部負責人的教育上，各地普遍開辦流動訓練班，有計劃地提高支部干部的政治水平。?也因為黨員成分大半為農民，普遍文化水平不高，在抗日根據地黨支部的教育工作中，會具體了解黨員的受教育程度，用通俗易懂的語言耐心地反復地解釋說明。實踐證明，經過訓練的干部、黨員工作大都變得積極，工作能力較前明顯提高。?

基層黨支部整理黨員隊伍的另一工作重點是排除掉混入黨內的異己分子。某些黨支部“征收新黨員不經過詳細審查與執行入黨手續，少數干部包辦介紹新黨員，形成拉夫式的發展現象?！?1940年，魯西區運東地委審查黨員，發現存在問題的黨員有120人，其中不符合入黨程序沒有候補期的達77人。?因此，農村黨支部在發展新黨員入黨需要嚴格履行入黨手續，實行候補期制度，物色新黨員注重對象的成分。魯中區在1939年-1940年大量發展時期，泰山水北區三個支部的十五個干部，有一個是地主，十二個是中農，只有兩個貧農；王莊區兩個支部的九個干部，一個富農，六個中農，只有兩個貧農；甚至有的支部的書記是富農。?黨員干部的成分不純，嚴重影響支部工作的正確開展。為保證黨支部成員的純潔性，審查黨員成分成為農村基層黨組織定期且長期的活動，尤其重視對黨員干部的審查工作。根據地依靠區委、地委、縣委等上級黨組織成立黨務監查委員會，對包括支部在內的各級黨員干部定期進行審查。?

抗戰時期，發展黨員是根據地基層黨組織的主要任務。一方面盡管大量發展黨員的過程中出現了一些問題，對之后整理和改造基層黨組織制造了棘手的麻煩，但當時是山東抗日根據地初創時期，鞏固初創的抗日根據地需要在根據地內大量發展黨員，擴大黨支部規模來宣傳教育群眾，使黨在抗戰中抓住主動權。另一方面，山東黨組織在大量發展黨員的同時也在鞏固基層黨組織，通過教育黨員、定期審查黨員等活動，讓支部過正常的組織生活。

三、改造支部是農村基層黨組織活動的關鍵環節

戰爭進入到相持階段，隨著山東抗日根據地區域不斷擴大，敵人“掃蕩”更加激烈，頑固派反共活動不斷，加上山東黨的斗爭經驗少，抗戰幾年來農村基層黨組織建設也一直不健全，直到1942年，劉少奇按照黨中央的指示來到山東指導革命工作，從政治引領、思想作風上給山東的黨組織作出指示，這給山東的抗戰工作注入了新能量，到1943年1月，山東各級黨組織最先在抗日根據地開始進行新一輪的改造支部的工作。

改造支部是一個持續且長期的過程，“黨的建設工作中心在于支部”。?1940年6月，朱瑞在《山東黨的建設問題》中指出山東黨支部工作不健全，要健全支部工作，規定健全支部的標準：“健全的生活加上教育黨員、領導群眾、動員戰爭?！?1943年1月15日，山東分局在《關于改造支部工作的決定》中總結支部工作缺陷，包括成分不純潔、黨員水平過低、組織松懈、支部領導不民主、核心作用一般不高。?出現這些缺陷主觀上是因為山東農村基層黨組織發展黨員一直存在重量不重質的痛點，基層黨員干部能力不足，領導上不民主、官僚主義；客觀上是因為農村整體上的落后性和復雜性造成支部工作效率低。針對這些問題造成農村黨支部活動空心化，省委強調要使支部和黨員實際參與領導群眾運動、發動群眾斗爭中才能有效整理支部。山東分局對農村基層黨組織的“整支”工作做了更加深入的安排。“整支”時間以半年為期，上級選拔具有支部工作經驗的干部專門前往實驗區黨支部開展工作，以中心突破的方法創造經驗，再普遍化，推動全盤地區支部改造。“整支”梳理并改正了農村基層黨組織存在的問題，發揮出基層黨組織動員并組織群眾抗日的引領作用。

有效的“整支”工作是將群眾斗爭、整理組織和加強教育密切聯系起來。在1943年之前的黨支部整頓工作大多只對任一方面開展整理活動，有的單純組織整理，結果清算了幾個黨員，撤換了幾個支委，但支部仍未有任何起色，有的反而更消沉下去；有的單純教育，分區委輪流到支部去上課，黨員也學會了一套名詞，但是不會做實際工作；有的單純領導了群眾斗爭，黨員爬上群眾斗爭領導地位，產生英雄風頭，貪污腐敗，支部內部產生各自為政、宗派對立等現象。因此，黨組織意識到有效的“整支”是將理論學習與實踐活動相結合，接受教育的支部黨員進入到群眾團體中領導群眾工作，保證黨對群眾團體的領導和黨的政策的正確實施，同時在領導群眾斗爭中又能深入教育黨員，達到進一步整理組織的目的?！罢А惫ぷ鞯木唧w開展是繼續保持對支部黨員的定期審查和教育工作，洗刷農村基層黨組織的成分；同時讓支部黨員參與并領導群眾組織實際工作，在實踐中提高能力，接受教育，整理組織。膠東區的北招七區埠南張家在查檢過程中，首先對支部進行了教育，對黨員進行了短期訓練，要求每個黨員必須通過加入農救會等群眾團體，成為團隊的負責干部。渤海區昌濰縣馬渠村模范支部在減租工作中，每個黨員深入農民群體動員，在統計產量時每個黨員最少帶一個群眾實報；這過程中共減租42畝，既整理教育了黨員，又在農救會中發展了黨員。魯中區桃草坪支部領導了減租斗爭和兩次春荒借糧，強調每個黨員團結三個到五個群眾，重視家庭教育，培養了一批干部。濱海區海陵縣委從具體問題的解決中整理支部，往往一個支部因為某一個問題沒得到恰當解決而影響黨員的情緒和積極性，所以整支干部對支部進行深入調查，參加支部各種會議了解具體問題，采用找黨員個別談話的方式收集資料，解決具體問題，從中進行實際的工作教育，取得非常好的效果。

1943年開始的“整支”工作在各地區取得了很好的效果，整個山東抗日根據地黨的組織工作得到大發展。從1943年到1945年全省支部數量由7180個擴大到17489個，為抗日戰爭的勝利打下了堅實的基礎。農村基層黨組織在農村群眾群體中越來越發揮重要的領導和教育作用，支部的黨員得到鍛煉和教育，群眾樹立了積極的抗戰熱情，黨支部與人民群眾密切聯系，建立起一種血肉相連的魚水深情。

四、抗戰時期山東農村基層黨組織活動的經驗

山東抗日根據地農村基層組織經歷發展、鞏固、改造，形成了具有長期借鑒作用的經驗。

堅持農村基層黨組織的領導是一切群眾工作開展的前提?？箲饡r期斗爭形勢嚴峻，社會環境復雜，農村人口眾多，物產多樣，是與日軍展開持久斗爭的主要陣地。農民思想的封建性和行動的混亂性需要先進的黨組織對他們進行改造并領導他們反抗侵略?？箲饡r期，山東抗日根據地黨的農村基層組織統一開展政治動員、推進減租減息、加強文化教育等工作，支部黨員參與并領導農村中的實際工作，在這過程中團結了一切可以團結的群眾和社會團體，充實了八路軍作戰力量，為抗日積累了大量戰略物資。同時，農村基層黨組織在這一過程中培養了獨立的領導能力，通過聯合群眾組織和整合鄉村資源，統籌一切力量促進農村各方面發展。

農村基層黨組織要保證基層工作民主化?？箲饡r期山東抗日根據地農村基層黨組織活動存在的普遍的錯誤是部分基層黨組織存在關門主義、脫離群眾的現象，有的村政機關還拒絕黨外人士參與到村集體的社會治理，還有日常工作形式主義盛行等，這給抗日工作的開展造成不小的阻礙。隨著抗戰動員工作的開展，農村基層黨組織認識到“三三制”在抗日統一戰線中的作用，以及群眾工作的重要性。因地制宜實行行政決策集體化、民主化，在黨委和村委的干部選拔上，實行普遍的公開的群眾選舉，保證黨員干部和其他干部受群眾的監督；選擇吸收農救會、婦救會等群眾組織中的積極分子入黨，參與到鄉村政權建設。

農村基層黨組織開展工作以群眾訴求為切入點?？箲鹌陂g，為了抵抗日偽軍對根據地的“掃蕩”、“蠶食”，山東的各縣、區、鄉都有群眾組織開展抗日運動。羅榮桓指出：“要創建抗日根據地，就要重視群眾工作，將農民發動起來，成立農民協會，有了群眾工作基礎，一切事情都好辦了?！闭Ш?，農村黨支部黨員深入群眾，了解農村群眾的需求，經常開小組會議討論分析具體矛盾，以解決實際問題為導向帶動群眾集體抗日的積極性，誕生了大批模范支部、模范黨員，形成了良好的黨支部作風。

農村基層黨組織教育大眾化?？箲饡r期，各地區上級黨委非常重視對農村基層黨組織的教育工作，其中定期上黨課和小組會是對黨員進行共產主義思想教育的主要方式。山東抗日根據地黨支部定期組織黨課和群眾大課，以提高他們的文化水平，解放他們的思想。但抗戰時期一些地方對黨員和群眾的教育形式化，例如知識分子不接地氣的上課內容不適合文化程度普遍低的黨員和群眾，導致教育工作效果不佳。因此，農村基層黨組織認識到教育要實現生活化，采取接地氣的教育方式，例如講故事、讀報紙、游戲中去教育他們，不拘泥于教育的形式，這些方式調動了群眾的興趣，更幫助他們理解了教學內容，自然起到了教育的作用。教育實現大眾化，具體有效地提高了農村黨員和群眾的思想政治覺悟。

結語

山東抗日根據地的發展史也是農村基層黨組織從零星幾個到成為農村組織體系核心的發展史。新時代農村基層黨組織要發揮在農村中的戰斗堡壘作用，堅持以人民為中心的理念，提高領導農村工作的能力和水平，創造帶動群眾共建美好生活的新環境，實現鄉村振興和農業農村現代化的目標。

[注釋]

①山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所編.山東革命歷史資料選編（第四輯）[M].山東人民出版社，1982：17.

②山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所編：《山東革命歷史資料選編》第四輯，山東人民出版社，1982：18.

③中共山東省委黨史資料征集研究委員會編.山東抗日根據地[M].中共黨史資料出版社，1989：10.

④王海天主編.中共山東省組織發展史概要[M].中共黨史出版社，1991：76.

⑤山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所編.山東革命歷史資料選編（第四輯）[M].山東人民出版社，1982：82.

⑥李里峰.抗戰時期中國共產黨的社會基礎問題——以山東抗日根據地為中心[J].抗日戰爭研究，2012（02）：33-39.

⑦中共山東省委黨史資料征集研究委員會編.山東抗日根據地[M].中共黨史資料出版社，1989：292.

⑧中共山東省委黨史資料征集研究委員會編.山東抗日根據地[M].中共黨史資料出版社，1989：339.

⑨山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所編.山東革命歷史資料選編（第四輯）[M].山東人民出版社，1982：98.

⑩關于三年來各地發展黨員統計.山東省檔案館藏，G001-01-0076-012.

?山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所編.山東革命歷史資料選編（第七輯）[M].山東人民出版社，1982：9.

?組織工作報告.山東省檔案館藏，檔案號G024-01-0658-003.

?山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所編.山東革命歷史資料選編（第四輯）[M].山東人民出版社，1982：105.

?山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所編.山東革命歷史資料選編（第四輯）[M].山東人民出版社，1982：98.

?魯西區黨委組織統計表.山東省檔案館藏，G052-01-0259-007.

?支部工作總結.山東省檔案館藏，G027-01-0018-002.

?組織工作報告.山東省檔案館藏，G024-01-0658-003.

?山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所編.山東革命歷史資料選編（第四輯）[M].山東人民出版社，1982：391.

?山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所編.山東革命歷史資料選編（第四輯）[M].山東人民出版社，1982：349.

?山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所編.山東革命歷史資料選編（第九輯）[M].山東人民出版社，1982：231.

山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所編.山東革命歷史資料選編（第九輯）[M].山東人民出版社，1982：233.

山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所編.山東革命歷史資料選編（第十輯）[M].山東人民出版社，1982：208.

楊煥鵬著.微觀視野中的膠東抗日根據地研究[M].學習出版社，2017：294.

創造昌濰縣馬渠村模范支部七、八、九三個月概括總結.山東省檔案館藏，G026-01-0091-002.

關于桃草坪支部工作調查材料.山東省檔案館藏，G027-01-0018-005.

海陵組織工作總結.山東省檔案館藏，G029-01-0042-001.

山東黨組織歷年黨員，支部概況統計.山東省檔案館藏，檔案號G001-01-0151-003.

中共山東省委黨史資料征集研究委員會編.山東抗日根據地[M].中共黨史資料出版社，1989：291