以標準化建設提升民辦高校人力資源服務效能的探索實踐

邢永健 文平

一、民辦高校開展人力資源服務標準化建設的必要性

黨的二十大報告提出，教育是國之大計、黨之大計，要堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，引導規范民辦教育發展。在推動教育實現高質量發展的宏觀環境下，民辦高校面臨著自身發展與外部競爭的雙重挑戰。而在綜合衡量學校人才培養與辦學績效等綜合辦學實力方面，在辦學成本與辦學質量的控制下，提升人力資源服務效能無疑成為當前民辦高校提高核心競爭力的一項重要因素。

《國家標準化發展綱要》提出，標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。新時代推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家，迫切需要進一步加強標準化工作。

在這樣的時代背景下，民辦高校迫切需要探索出一條有效路徑，通過深化改革創新以不斷適應教育高質量發展帶來的新局勢和新要求。而以標準化建設作為改革思路，并以此為抓手致力于解決全面提升人力資源服務效能的問題，對于民辦高校實現高質量發展就顯得尤為必要。

二、民辦高校人力資源服務標準化建設的路徑探索

高校開展人力資源服務工作的主要對象是全校師生，通過遵循教育規律和人力資源開發規律，運用科學的管理模式，合理制定規劃，配套建立獎懲機制，推動長效性實施，確保學校人力資源得到有效配置，實現人力資源服務效能最大化，并以此促進學校人才培養質量的提高、人才隊伍建設的優化和學校綜合辦學效益的提升。

廣東新安職業技術學院探索開展人力資源服務標準化建設試點工作，以提高效能為目標，以“人力資源體系重塑項目”為抓手，通過整合資源、精簡架構，實行行政部門“大部制”改革；同時將人力資源服務主要業務納入標準化建設，通過編制服務通用基礎標準、服務保障標準和崗位標準，將相應的服務事項、服務流程、服務要求進一步明確化、規范化、標準化、長效化。

（一）改革管理體系，精簡組織架構

學校于2021年7月12日正式啟動人力資源體系重塑項目，堅持問題導向、發展導向和標桿導向，立足學校當前面臨的組織體系不合理等核心問題，借鑒省內頭部民辦高職院校的成功經驗和運作模式，充分整合內外部資源，通過全面診斷和方案優化兩個階段任務的實施，構建了一套全新的、精簡且運行高效的組織體系，全面提高組織協同性。

基于“合法合規、精簡靈活、穩妥改革”的基本原則，在學校行政部門實行“大部制”改革，并與黨群部門合署辦公。根據工作內容和職能相近性原則，將學校行政工作劃分為綜合行政類、組織人事類、教學科研類、學生管理類、后勤保障類、財務資產類、創收發展類等七大類，將學校原有16個行政部門合并、調整、優化為9個行政部門（見圖1）。

（二）科學編制標準，規范提供服務

根據GB/T 24421-2023《服務業組織標準化工作指南》系列標準要求，首先，全面梳理出學校人力資源服務主要職能10項，包括：組織崗位管理、招聘管理、人事管理、培訓管理、干部管理、職級管理、績效考核管理、教師職稱評定、人才隊伍建設、學術團隊建設；在此基礎上，面向服務對象需求，結合學校開展職業教育服務標準化試點建設需要和學校人力資源服務工作實際，分類構建具有目標性、完整性、協調性、有效性的標準體系3大類，包括：服務通用基礎標準體系、服務保障標準體系、崗位標準體系；最后，組織各崗位人員相應編制規范、科學、適用并且充分體現學校職業教育服務特色的企業標準21項（見表1）。

（三）落實崗位職責，有效實施標準

為了推動標準的有效實施，學校建立了崗位責任制，通過制定明確的人力資源服務標準化崗位職責圖（見圖2），將組織人事部各管理層和操作層級人員的職責分工層層細化，確保標準執行各崗位責任落實到人；此外，通過組織宣貫培訓、定期召開工作例會、持續開展監督檢查、評價改進、滿意度監測等工作，做好過程管理，持續優化服務流程、提升服務質量和服務效率，提高服務對象滿意度。

三、民辦高校人力資源服務標準化建設的初步成效

廣東新安職業技術學院自探索實施人力資源服務標準化建設兩年時間以來，通過開展標準化理論學習、標準化理念樹立、標準化機制建立、標準體系構建、標準編制與實施等系列工作，遵循標準化建設的基本原則，重塑人力資源管理架構與服務流程，有效提升了人力資源服務效能，并以此促進了學校綜合辦學實力的提高。

一是實現了人力資源服務效能提高。學校將原有16個行政部門合并、調整、優化為9個行政部門，將職能相似的部門、業務范圍類同的事項有機整合到一個部門，擴寬部門橫向管理覆蓋的領域，有效改善了跨部門協作流程冗長繁瑣、橫向溝通協作不便等問題，實現了資源整合、架構精簡和效能提高的目的。

二是實現了服務對象滿意度提升。根據學校及第三方滿意度監測結果顯示，近三年學校學生、教師和雇主的滿意度均達90%以上，且呈現出滿意度逐年提升的良好態勢。

三是實現了學校高質量發展。近三年，學校在廣東省教育廳高等職業教育“創新強校工程”考核中，始終排位在同類學校前十位；2022年，更是躍升至B類榜單中33所院校第4名，實現了連續三年排名提升。“創新強校工程”考核結果作為檢驗廣東省高職院校辦學水平與人才培養質量的一項重要性、綜合性官方指標，充分反映出學校綜合辦學實力和高質量發展能力的顯著增強。

民辦高校人力資源服務受限于辦學成本的控制、社會地位的認同度和人才引進的瓶頸等多方面因素的制約，又面臨主觀能動性、內生動力和外部競爭壓力的多重挑戰，在涉及服務對象廣、服務事項多、服務流程長等業務壓力下，通過有效利用標準化理念，實現人力資源的有效配置和人力資源服務效能的持續提升，是一項能夠解決當前民辦高校開展人力資源服務工作困境的有效方式，廣東新安職業技術學院在此方面率先開展了試點探索，并取得了一定的成功經驗。但對于全國民辦高校而言，以標準化引領人力資源改革之路尚任重道遠，但行則將至。

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責任編輯 朱守鋰