重慶：一股新風撲面來

楊濤

黨的二十大開啟新征程，中華民族偉大復興號巨輪乘風破浪、揚帆遠航。重慶作為中西部地區唯一直轄市、國家重要中心城市，沐浴浩蕩東風，整裝再出發。

“在新時代新征程全面建設社會主義現代化新重慶！”牢記習近平總書記殷殷囑托、對標落實黨的二十大戰略部署，市委六屆二次全會明確了“新時代新征程新重慶”這一主題主線，錨定了重慶發展新的歷史方位。

大風起兮潮頭立，一股新風撲面來。“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動”，巴渝兒女意氣風發、高歌猛進。

新面貌：變革重塑

2023年11月14日，重慶市九龍坡區新晉的“網紅打卡地”謝家灣街道民主村，游客熙熙攘攘。一隊穿著紅馬甲的志愿者顧不上拍照“打卡”，徑直走進社區便民服務點。

他們是來自重慶市審計局、九龍坡區審計局的黨員干部。當天，他們帶著“任務”而來——結合專業知識，為社區進一步完善基層治理機制、助推城市更新提升想對策、出點子。

走出辦公室，走進社區、鄉村、企業、高校，通過志愿服務的方式，為群眾送政策、解疑惑、辦實事。這是重慶市審計局打造新時代“紅巖先鋒”變革型審計機關的一個縮影。

強化黨建統領，打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，是重慶推動組織變革、促進干部能力整體躍升的重大舉措。

“問題發現靠黨建、問題發生查黨建、問題解決看黨建”“加快建設新時代市域黨建新高地”……一個個關鍵詞、一句句關鍵句的提出，彰顯市委加強黨的全面領導、全面加強黨的建設、深入推進全面從嚴治黨和持續修復凈化政治生態的堅強決心。

“打造新時代‘紅巖先鋒’變革型組織，旨在從紅巖精神中汲取信仰力量、真理力量、奮斗力量，把黨鍛造成一塊攻無不克、戰無不勝的堅硬鋼鐵。”江北區委常委、組織部部長黃曌表示，只有深刻理解和把握新時代“紅巖先鋒”變革型組織內涵之“是”、問題之“視”、變革之“式”、目標之“矢”，才能更好推動各級黨組織因時制宜、因地制宜、因勢制宜，以組織之變引領新重慶之變。

變革型組織的“變”，在于理念之變、機制之變、管理之變、效能之變，追求的是觀念現代化、工作體系化、運行法治化、管理扁平化、平臺數字化、能力實戰化，從而將黨的戰斗力發揮到最大化。在打造新時代“紅巖先鋒”變革型審計機關的過程中，重慶市審計局就著力推動核心業務重塑，專班推進數字化審計治理架構建設，開發審計智慧“大腦”，迭代升級審計“問題清單”等重大應用場景，以數字賦能推動審計監督更加精準、智慧、高效。

類似這樣的做法還有很多。各級黨組織以打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織為抓手，不斷推進黨的建設，讓黨員干部面貌煥然一新。

“如何全面落實新時代黨的建設總要求，以高質量黨建推動高質量發展，重慶打造新時代‘紅巖先鋒’變革型組織為其提供了一種解題思路。”中共重慶市委黨校（重慶行政學院）公共管理學教研部教授戴志穎表示，通過構建大抓黨建工作格局，廣大黨員干部心往一處想、勁往一處使，激發出干事創業、唯實爭先的精氣神，以高度的積極性、創造性與責任感，擁抱新時代、奮進新征程、建設新重慶。

新思維：數字賦能

“沒想到這么快就能辦好手續。”在重慶市巴南不動產登記中心辦事大廳，劉先全感嘆不已。

不久前，劉先全和母親來到該登記中心，準備將母親名下的一套房產轉移登記到自己名下。得知他想辦理二手房轉移登記，工作人員指引他前往綜合窗口一窗辦理、即辦即取。

順利過完戶，在工作人員幫助下，他又點開“渝快辦”App，辦理二手房交易與水電氣聯動過戶。從填寫信息、簽訂電子合同到簽名確認、完成提交，很快就辦理完畢。

如此便捷的體驗，得益于重慶持續深化“一件事一次辦”改革。將多個部門相關聯的“單項事”，整合為企業和群眾視角的“一件事”，截至2023年12月，全市已累計推出60項集成套餐服務，累計辦件量超過64萬件。

深化“一件事一次辦”改革，編制重大應用“三張清單”，構建“141”基層智治體系，搭建數字重慶“1361”建設整體構架……數字重慶建設如火如荼，數字化正為新重慶賦能。

這些數字化布局有很多共通之處：都以高效協同為突破，以數字賦能為手段，注重扁平化運轉、清單式管理、閉環式落實，以推動決策更科學、治理更精準、服務更高效，實現市域治理體系和治理能力現代化。

這需要技術升級，更需要思維革新，摒棄“各自為政、各管一攤”的老思想，強化整體智治、系統觀念，注重重塑再造、整合共享。

“市委把創新思維作為推動現代化新重慶建設的重要一環，在全市上下營造出以新迎新、革故鼎新的濃厚氛圍。”潼南區委常委、組織部部長張立平說，要用創新的理念、創新的思維去破解發展的痛點和難點，以“思維之新”引領“發展之變”。

潼南區在構建“141”基層智治體系中，創新實施黨建統領“雙網共治”行動，通過抓實“一格一組、一格一群、一格一團”等舉措，系統重塑網格架構和功能，建立雙網點單、提級派單、群眾評單等7單閉環運轉機制，讓群眾的訴求在家就能反映、能解決。

在創新思維引領下，“141”基層智治體系得以高效運轉。在萬盛經開區關壩鎮興隆街社區，居民猶玉珍發現附近步道的下水管道井蓋破損，便聯系社區網格員。情況經核實后，很快被上報到鎮基層治理指揮中心。中心隨即安排工作人員前去維修，消除了這一安全隱患。

“建設‘141’基層智治體系，就是要推動基層治理工作的創新與發展，實現從‘適應數字化’到‘駕馭數字化’的轉變。”關壩鎮黨委書記徐鋒說，要著眼基層治理的系統性、整體性、協同性問題，推動鄉鎮職能體系重構、運行機制重塑、資源力量重組。

包括關壩鎮在內，目前全市1031個鎮街已全覆蓋建成基層治理指揮中心和“四板塊”，基層治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平明顯提升。

新機制：賽馬比拼

如何快速從基層治理的新手成長為熟手？如何創新基層治理模式，用新辦法解決新問題？如何帶領群眾因地制宜找到致富路子，實現“一人富了不算富，全村富了才光榮”的愿景？

前段時間，一場村（社區）黨組織書記“擂臺比武”暨“學思想、強黨性、重實踐、建新功”微黨課比賽，在重慶市涪陵區羅云鎮舉行。來自8個鄉鎮的村（社區）黨組織書記相繼登臺“打擂”，既曬實力、比實績，又學經驗、找差距。

從村（社區）黨組織書記到區縣委書記，從一般干部到部門一把手，“擂臺比武”在重慶已成為常態。

建立區縣委書記和市級部門一把手例會、爭先創優賽馬比拼等機制，在重慶掀起一股比學趕超的熱潮——

2023年2月，全市村（社區）黨組織書記“擂臺比武”市級決賽圓滿落幕；同月，重慶首個招商引資“賽馬榜”發布；4月，市委召開區縣委書記和部門一把手2023年第一季度例會，根據各項主要經濟指標對各區縣進行了劃分和排名。為躋身榜單前列，各區縣“八仙過海、各顯神通”……

“大家普遍反映，全市上下充滿了‘要我發展變我要發展’的朝氣活力，洋溢著‘跳起來摸桃子’的干事氛圍，干部群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感不斷增強。”豐都縣委書記張國忠表示，市委建立區縣委書記和市級部門一把手例會機制，通過晾曬成績、總結復盤、增添舉措，倒逼全市上下比學趕超、唯實爭先，以奮進者姿態、創造性張力推動現代化新重慶建設跑出加速度、增添新動能。

2023年以來，豐都縣就以落實一把手例會機制為契機，以動態大比試、干出新樣子為載體，圍繞持續凈化政治生態、持續改善社會生態、持續優化經濟生態，實施一系列務實舉措，讓豐都成為豐都人民喜歡的樣子。

干得好不好，賽場見分曉。創新機制的設立，讓“年終考”變為“定期晾”，為的是激勵先進、鞭策后進，讓不想跑的跑起來、跑起來的跑得快、跑得快的跑更遠。對干部來說，同場比拼固然有壓力，如何在承壓抗壓中釋放張力、激發活力，從“競跑者”變為“領跑者”，尤為重要。

“以數據說話、用實績交卷，這倒逼干部提升綜合能力、轉變工作作風，以實干求實效。”黔江區農業農村委主任、區鄉村振興局局長郭興春表示，在提升能力的同時，干部有了坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，培育起競爭意識和精品意識。而拉通交流讓各區縣能從其他區縣的先進經驗中汲取破解自身難題的良方，達到借他山之石、琢己身之玉的良效。在創新機制推動下，黔江區就將鄉村振興賽馬比拼工作納入鄉鎮街道黨政班子實績評價，并圍繞不同主題，開展了多項比拼行動。

新作風：惠民有感

走進重慶市渝中區石油路街道新元居小區，沿居民樓間的馬路向前行進，拐個彎，眼前豁然開朗。一座小微停車場巧妙居身于居民樓之間，白色標線劃分出30余個停車位。

放在幾個月前，這里還是一片雜草地。新元居小區建于20世紀80年代，“搶車位”一度是小區車主們的日常。針對停車亂、停車難問題，社區曾進行統計，收到的群眾投訴超過15件，群眾到社區群訪超過10次。建停車場，成為大家的迫切心愿。

群眾需要什么，就著力提供什么。奔著這樣的初衷，石油路街道干部積極行動，選中轄區內的一塊閑置空地，隨即與業主單位多次溝通、召開居民議事會，并請來勘測、設計單位進行多輪論證，最終敲定建設方案。2023年9月中旬，新元居小微停車場正式投用。

聚焦“老舊小區、老校區、老醫院、老商圈”等“四老”區域，往城市零星用地、邊角用地、橋下空間找一找、摳一摳。2023年前三季度，全市建成小微停車場845個，新增停車位5.6萬余個。

變化不僅發生在城區。在銅梁區福果鎮西山村，一段2公里左右的臨崖公路是村民出行、山上企業運輸的重要通道。在當地交通局和鎮政府組織下，這段公路不僅裝上了安全防護欄，一些路段還進行了防護欄加密處理，為村民出行系上“安全帶”。

修建小微停車場，安裝安全防護欄，事情雖小，卻被納入全市重點民生實事，其驅動力源于惠民有感工作導向。

針對2023年重慶經濟社會發展，市委提出“穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感”工作導向，為現代化新重慶建設找準了獨具辨識度的坐標系和新思路。

城市發展的最終目的，是為讓這座城市里的每一個人都能生活得更舒心、更美好。強調“惠民有感”，就是要堅持人民至上，樹牢以人民為中心的發展思想，以務實作風，設身處地為群眾辦實事解難事。

利民之事，絲發必興。重慶市能源局電力處處長毛葉湘表示，黨員干部要立足惠民利民根本，不斷增強改革創新引擎，把惠民之事辦實辦細辦好。2023年以來，重慶市能源局就以改善群眾用電條件、服務鄉村振興為導向，投入29.4億元資金用于農村電網建設，1.7億元用于居民供電設施安全改造，賦能城鄉均衡發展。

而群眾的需求有哪些，矛盾癥結在哪里，應該如何解決，答案都“藏”在基層，需要黨員干部多去基層走一走、看一看、找一找。

“民之所盼，政之所向。我們工作做得好不好，轄區群眾的獲得感和滿意度就是最好的標尺。”武隆區鳳山街道黨工委書記任本滌表示，要辦好民生實事，黨員干部就得常思為民情懷，兩眼向下，堅持大走訪大調研，把群眾反映的“問題清單”變為黨員干部的“履職清單”。

“扎進農村，才能知道農民真正需要什么。”開州區滿月鎮雙坪村駐村第一書記、重慶果園港國際物流樞紐建設發展有限公司副總經理湯衛東深有感觸。駐村以來，他晚上一有空就到村民家聊天，了解他們所想所盼，從中找到工作主攻方向。

兩江潮涌，奮楫篤行。新重慶，未來可期！