南虹橋：虹橋國際開放樞紐的“核中核”

金姬

18平方公里的南虹橋樞紐片區。

大虹橋是上海乃至長三角最吸睛的區域之一——2021年2月，國務院批復《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》，明確了“一核兩帶”發展格局，覆蓋滬蘇浙的14個區縣。“一核”是指面積為151.4平方公里的上海虹橋商務區（也就是老百姓口中的“大虹橋”），“兩帶”是指以商務區為起點的北向拓展帶和南向拓展帶，向北一直延伸到蘇州工業園，向南一直延伸到浙江海寧，總面積達7000平方公里。

2021年9月，上海虹橋商務區更名為“上海虹橋國際中央商務區”。其中，虹橋國際中央商務區（閔行），即南虹橋區域，總面積48平方公里，由樞紐片區（18平方公里）和前灣片區（30平方公里）兩部分組成，上海南虹橋投資開發（集團）有限公司（以下簡稱“南虹橋集團”）作為閔行區區屬開發公司，承擔著虹橋國際中央商務區（閔行）招商引資和開發建設等重要職能。

南虹橋集團黨委委員、副總經理丁建峰告訴《新民周刊》，南虹橋區域是虹橋國際開放樞紐的“核中核”、長三角強勁活躍增長極的“極中極”、聯通國際國內市場彩虹橋上的“橋頭堡”，也是虹橋國際開放樞紐和長三角一體化等多個國家戰略的疊加承載區。

2023年8月，經國務院同意，國家發展改革委印發了《關于推動虹橋國際開放樞紐進一步提升能級的若干政策措施》，被稱作是虹橋國際開放樞紐政策的2.0版，提出24項政策措施，為大虹橋建設帶來新機遇。

2023年是落實“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，南虹橋交出了高分答卷——數據顯示，2023年1—11月，虹橋國際中央商務區（閔行）稅收收入同比增長45.4%，樞紐片區、前灣片區雙雙呈現出強勁的經濟增長勢頭。

臨近《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》批復三周年前夕，《新民周刊》實地考察了南虹橋區域，試圖找出這一片區域的成功秘訣……

如果透視南虹橋的增長曲線，總部經濟是一大亮點：截至2023年11月底，南虹橋區域已累計落戶總部類企業250余家。其中，經上海市商委認定的跨國公司地區總部19家、市民營企業總部13家；經虹橋國際中央商務區管委會認定的內資總部18家、貿易型總部5家，初步形成總部經濟集聚，高端商務、現代服務業和科技創新產業齊頭并進的態勢。

在丁建峰看來，南虹橋之所以萬商云集、總部林立，高端產業集聚，首先是得益于得天獨厚的區位優勢。這里坐擁全國最大的綜合交通樞紐，毗鄰國家會展中心，四通八達、開放活躍、近悅遠來，商務條件非常便利。

其次是得益于國家戰略的政策紅利，南虹橋區域作為多重國家戰略的核心承載地，帶來的是政策疊加和紅利疊加。“比如，我們在總部經濟、現代服務業、國際貿易方面具有跨國公司、民營企業總部認定、高新技術（小巨人）企業認定、企業IPO支持、企業人才落戶、住房申請等方面明顯的政策優勢。”丁建峰說，許多企業選擇主動融入，與虹橋國際開放樞紐的發展同頻共振，立足于南虹橋，不斷開拓海外市場的發展布局。

2023年9月被上海市商務委認定為跨國公司地區總部的霍夫曼工具貿易（上海）有限公司，2022年10月才遷入南虹橋區域。霍夫曼中國區總經理Shane LEE （李河澤）在接受《新民周刊》采訪時表示，他沒有想到公司搬家不到一年就被認定為“跨國公司地區總部”，而這一認定可以讓企業享受到更多優惠政策，有助于企業更好更快地發展。

據悉，霍夫曼（上海）母公司為德國的霍夫曼集團，成立于1919年，是歐洲最大的工業工具及相關產品供應商，為全球50多個國家超過135000家客戶提供集產品、貿易與服務為一體的“一站式”工具系統解決方案。2009年，霍夫曼在上海閔行成立獨資公司，由于公司初創時規模小，所以倉庫和辦公一體。

2022年10月遷入南虹橋的霍夫曼辦公室產品展示區。

2023年1—11月，虹橋國際中央商務區（閔行）稅收收入同比增長45.4%，樞紐片區、前灣片區雙雙呈現出強勁的經濟增長勢頭。

隨著業務不斷壯大，霍夫曼（上海）把倉庫業務全部搬到江蘇太倉，上海這邊只留下辦公室，但選擇在哪里辦公就成了一個新問題。“我們去許多地方看過，最終選擇了南虹橋這邊。”李河澤說。

事實上，為了請來像霍夫曼這樣的跨國企業，南虹橋集團下了一番苦功——成立國際貿易、生物醫藥、中央法務區、新賽道等4個產業招商事業部，其中國際貿易事業部在霍夫曼（上海）落地初期就企業背景、業務情況、發展戰略做了產業調研，并制定了詳細的政策方案及政策宣講。

對于霍夫曼（上海）而言，南虹橋區域毗鄰虹橋樞紐，員工去太倉倉庫或者長三角出差都很方便；公司所在的虹橋國際展匯南區緊鄰虹橋商務區保稅物流中心，那里有海關窗口，方便公司以后開展報關業務。此外，霍夫曼（上海）和虹橋品匯達成了展示企業明星產品和品牌推廣的長期合作計劃，依托虹橋進口商品展示交易中心線上、線下發布平臺，積極承接進博會溢出效應，尋找到更多深入合作的發展機遇。

除了區位和政策優勢之外，南虹橋也非常注重產業生態的培育和營商環境的打造。丁建峰說：“為了呼應總部經濟的需求，南虹橋集團近年來非常注重在區域內導入和培育高端的專業服務業，重點引進人力資源、法律服務、財稅咨詢等服務機構。為著力打造一流營商環境，集團積極發揮平臺功能，針對企業需求主動做好對接，幫助企業妥善解決重點難點問題。”

具體在霍夫曼（上海）申請亞洲區總部的過程中，南虹橋集團國際貿易事業部通過多次溝通走訪和資料修改，協助企業完成總部申請工作，并最終成功獲批。這也讓霍夫曼（上海）對于南虹橋有了歸屬感。而且，南虹橋集團還會把一些外省市的招商團介紹到霍夫曼，為企業開展業務主動牽線搭橋。

值得一提的是，近年來，在市區相關部門的全力支持下，南虹橋傾力打造中國上海人力資源服務產業園虹橋園、虹橋國際中央法務區、虹橋國際中央商務區企業服務中心和虹橋海外貿易中心等一批重大功能性平臺，聚國內外一流的人才和法律等專業服務機構，開展高頻事項“云窗口”辦理創新和跨域通辦協同。

服務霍夫曼的例子，體現了南虹橋集團做好國際范金牌“店小二”的決心。正如丁建峰所說：“我們協同新虹街道和華漕鎮，把走訪和服務企業落實在日常工作中，招商即是服務，把企業訴求形成閉環進行管理，指定責任人全程跟蹤，直至解決，用溫情感動企業，用行動打動企業，用環境留住企業。”

2020年搬到南虹橋的上海中優醫藥高科技股份有限公司（以下簡稱“中優醫藥”），主動過來后，更加感覺“來對了”。

中優醫藥是一家專業從事醫用清潔消毒、工業清洗消毒及個人護理類產品的研發、生產和銷售企業，1988年由第二軍醫大學創建，后改制為民營企業，于1996年11月注冊成立。1998年，中優醫藥成為消毒行業第一家高新技術企業，其管理團隊均有很強的預防醫學、臨床醫學學術背景。大家在三甲醫院經常看到“潔芙柔”洗手液和“安爾碘”消毒劑，都出自中優醫藥。

2016年， 中優醫藥被上市公司江蘇魚躍醫療設備股份有限公司收購。隨后，中優醫藥在江蘇丹陽建成生產基地，成為亞洲第一大感控消毒產品生產基地。為了方便長三角各分公司之間的聯動，魚躍在南虹橋買了一幢樓作為辦公室，而中優醫藥也從2020年1月正式搬到南虹橋的辦公室。

而且，每年的中國國際醫療器械（春季）博覽會（以下簡稱“醫博會”）也會在國家會展中心舉行。“如果想要邀請一些醫博會上的客戶到我們辦公室，從國家會展中心過來就很方便。”中優醫藥董事長莊重向《新民周刊》坦言，區位優勢讓南虹橋的辦公室比市中心更有吸引力。

除了區位和政策優勢之外，南虹橋也非常注重產業生態的培育和營商環境的打造。

讓莊重印象深刻的是，中優醫藥剛搬來就受到了“熱烈歡迎”。“我們剛來的時候，閔行區領導就召開了工作協調會，召集工商、稅務、發改委等各個部門，大家也很積極配合。在我看來，南虹橋區域整體上體現了一個綜合性的服務意識。無論是領導還是辦事人員，都能低下身段來為企業排憂解難。”

事實上，南虹橋集團建立了完善常態化企業走訪機制，結合“穩增長”大走訪，陸續開展鍋圈、梅塞爾、天合光能等 225 家重點企業走訪，面對面了解企業困難和訴求，幫助企業解決實際問題。南虹橋還積極落實“市 32 條”、6.0 版營商環境方案等各類政策，牽頭申報市級跨國總部專項資金、商務區管委會專項發展資金、閔行區特殊人才落戶等市區各類扶持政策，進一步提高企業政策獲得感。

中優醫藥屬于南虹橋重點發展的生物醫藥領域。

搬到南虹橋的中優醫藥，不僅享受到了長三角樞紐的交通便利，更能在這里找到完整產業鏈的相關企業。

據丁建峰介紹，生物醫藥作為上海重點發展的三大先導產業之一，也是南虹橋區域強化高端產業引領功能和科技創新驅動功能的重要抓手。目前，這里已集聚像美國的莫德納公司、國內的信達生物、云南白藥、正大天晴、威高、東軟等多家國內外有影響力的行業龍頭和頭部企業。

南虹橋區域也初步形成了醫療服務、生物醫藥研發、醫療器械、醫藥商業、醫藥冷鏈配送的完整產業鏈，打造定位國際化的“醫、學、研、產、用”一體的生物醫藥研發與健康醫療、人工智能與醫療器械融合發展的生物醫藥產業高地。

也就是說，搬到南虹橋的中優醫藥，不僅享受到了長三角樞紐的交通便利，更能在這里找到完整產業鏈的相關企業，可謂一舉多得。

正如丁建峰所說，南虹橋集團正在著力打造一支懂企業、懂市場、懂行業的內行的“店小二”，讓企業在享受南虹橋普適的營商環境之外，還能享受針對不同行業的專業精準接地氣的服務。

虹橋前灣片區是蘇州河進入上海主城區拐的第一個灣，因此被形象地稱為“前灣”。

南虹橋管委辦副主任，南虹橋集團黨委書記、董事長張雄說，虹橋前灣片區位于虹橋國際中央商務區中心位置，是商務區范圍內最后一片規模最大、最完整的可開發區域，也是落實長三角一體化國家戰略和承載虹橋國際開放樞紐核心功能難得的“大衣料子”。其中，近期前灣重點開發區域總用地面積約10平方公里，規劃（計容）總建筑面積約1260萬平方米，區域的開發建設強調總體規劃，用“大手筆”和“繡花功”打造一座高品質、現代化、國際化的未來之城。

通過近幾年的收儲動遷工作后，前灣片區已逐步進入大開發、大建設階段。片區內既有前灣公園、華師大新虹橋教育園等重點公服配套陸續開工，也有信達生物、上海電競中心、卓然等航母型、引領型龍頭企業爭相布局，還有虹橋前灣中心等標志性項目緊鑼密鼓研究推進中。

選擇南虹橋就是選擇未來。這些業內翹楚企業紛紛奔赴前灣片區，看中的就是這里的營商環境和未來發展。卓然股份（上海）創新基地項目就是其中之一。

2002年創立于上海的卓然股份，是大型石油化工裝置集成服務商，供應與服務項目分布于二十余個省級行政區，以長三角為核心，向全國范圍內輻射。上海卓然數智能源有限公司總經理展益彬告訴《新民周刊》，公司選址在前灣片區建設總部大樓與創新研發基地，借助了全國最大的交通樞紐之一—— 虹橋綜合交通樞紐所帶來的交通優勢，以及前灣作為產業集聚的橋頭堡地位。不僅如此，而且該片區“綠色、開放、共享”的發展理念，也與卓然股份不謀而合。

最終讓卓然股份放心投資的，當屬該地優越的營商環境。例如，在卓然股份初次辦理相關證照的過程中，當地相關部門多次走訪公司，急企業之所急，切實幫助公司解決實際問題；并且在日常工作中通過與企業座談等方式，多層次、多渠道、多形式聽取各類經營主體的意見建議，推動政策直達快享。

政府辦事效率高，企業自然也加大投資力度。據悉，卓然股份（上海）創新基地項目預計于2025年部分竣工，屆時將打造卓然股份創新、設計與制造產業鏈集聚協同平臺，不斷完善創新研發體系，加強創新研發平臺建設，夯實石化行業新工藝、新材料基礎。

位于前灣片區的卓然股份（上海）創新基地項目奠基儀式。

在前灣片區，像卓然這樣的企業愈來愈多。南虹橋集團在閔行全區相關委辦局的支持下，建立產業項目建筑設計方案預審機制，從項目前期就落實專員對接，全程計劃節點實時跟蹤，跨市區多個部門聯動協同，解決企業在落地過程中遇到的注冊、拿地、方案審批、開工和周邊配套等一系列堵點、難點問題。例如2023年在虹橋前灣片區開工的先聲診斷（中國）研發中心項目，用實際行動兌現了“拿地即開工”的承諾。

未來，南虹橋集團將著力把前灣片區打造成為虹橋國際開放樞紐核心功能承載區，面向國際國內的世界級會客廳，引領高品質生活的人民城市樣板區和服務長三角、服務全國發展的強勁活躍增長極。

為了更好的服務企業訴求，南虹橋集團也一直在協調解決相關交通配套問題。

例如2023年第六屆中國國際進口博覽會舉辦前，中運量71路區間車正式延伸至南虹橋區域并載客試運營。此次71路中運量公交西延伸工程全長9.6公里，共設華翔路等10座車站，延伸段沿用現有71路標準，采用道路左側24小時公交專用道，路中設置專用候車站臺。運營后，連接了虹橋樞紐、虹橋品匯等多個重要場所，將提高沿線重要商務辦公場所和居民區出行便捷度，強化虹橋地區與中心城聯系，同時為進口博覽會的順利召開提供高品質、高標準的交通服務保障。

同時，丁建峰表示，南虹橋集團一直著力統籌區域開發建設改善大交通環境，配合市區相關部門共同加快推進包括軌道交通 13 號線西延伸、示范區線等多條軌交線路的落地建設，加密重大產業項目周邊地面公交網絡等優化公共交通配套服務。

在商業配套方面，以虹橋前灣片區為例，南虹橋集團將以TOD開發為導向，圍繞4個TOD站點建設以虹橋未來中心和虹橋前灣中心為地標的超百萬方商業商辦建筑群，結合前灣公園形成中央活動區。

與此同時，為了吸引更多人才在這里安居樂業，南虹橋集團向入駐企業人才提供租賃房配套服務，加快包括各類基礎教育設施在內的公共服務配套建設，著力構建國際化宜居宜業環境。

據悉，在南虹橋區域48平方公里內目前已有超過7000余套（間）房投入使用，其中包括樂賢居一、二期公寓、方隅中駿廣場國際公寓、恒基旭輝公租房等，為國際化人才提供一個宜居宜業的溫暖港灣。

前灣片區效果圖。

同時，緊鄰在建中的軌交13號線紀翟路站的虹尚·安雅居租賃房項目，是由南虹橋集團與上實集團兩大國企聯手打造的品質示范租賃社區，共計867套，已納入市保障性租賃住房項目，將于近期投入運營，為南虹橋區域企業白領、長三角創新人才和境外高層次人才提供舒適安全、健康生態的高品質宜居空間。

以虹橋前灣片區重點開發區域10平方公里為例，有1/5是各類公共服務設施，包括虹橋國際文化藝術中心、虹橋國際都市運動中心等在內的多層級的文體服務設施、以華山醫院西院為標桿的新虹橋國際醫學園區。

此外，虹橋前灣片區10平方公里近期重點開發的區域內將提供2600畝綠地和1000畝水域空間。這里外圍緊鄰10平方公里的吳淞江生態廊道，形成“一灣三環”的網絡化生態空間，一灣即正在建設的占地接近1平方公里的C形前灣公園，三環包括公園內5公里的慢行環道、區域內10公里的濱水慢跑環道和結合吳淞江生態廊道設置的21公里生態景觀環道。

不難看出，作為推進虹橋國際開放樞紐“一核”和“南向拓展帶”建設的主力軍、主戰場、主引擎，閔行區將以48平方公里南虹橋區域作為全面落實國家戰略的切入點和著力點，更高質量推動虹橋國際中央商務區全域高水平開放發展，助力推動虹橋國際開放樞紐建設邁上新臺階，為深入推動長三角一體化高質量發展做出閔行貢獻。