世界一流煤炭企業建設的思路和路徑

梁躍強，劉 具，秦 坤，張 錕，程 坤，仝 莉

(中國煤炭工業協會咨詢中心，北京市朝陽區，100013)

0 引言

“世界一流企業”是一個動態性、復合性兼具的概念。世界一流企業是全球范圍內處于產業領先地位的極少數企業，其領先地位具有持續性，并具備一定的公信力，如：亞馬遜、摩根大通、伯克希爾哈撒韋、微軟、中國平安、豐田等世界一流企業。我國國務院國資委自2018年開始，分2批選取了國家能源集團、航天科技、中國石油等21家中央企業和上海汽車、安徽海螺、萬華化學等7家地方國企創建世界一流示范企業，在此期間，“加快建設一批產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業”為建設世界一流企業提供了根本遵循[1]。國有煤炭企業經過近10年的發展，“形”與“勢”已經發生了變化。從“形”的方面看，我國領軍煤炭企業的總體規模已經達到世界水平，具有建設世界一流企業的基礎，如：中國神華、中煤能源、兗礦能源、陜西煤業等國內上市煤炭企業；從“勢”的方面看，我國已邁上全面建設社會主義現代化國家新征程[2-4]。但是，從世界水平向世界一流轉變是企業硬實力與軟實力共同作用的過程，面對新的形勢，建設世界一流煤炭企業仍需堅持夯實安全基本前提、構建高效整體特征、打造創新強勁動力、促進綠色和諧共生、實現共享共富使命的建設思路，從產品、品牌、創新和治理4個方面發力，打造一批世界一流煤炭企業，為實現中國式現代化提供更為有力的支撐。

1 建設世界一流煤炭企業的意義

1.1 世界一流煤炭企業建設是我國能源強國建設的基礎保障

面對以煤為主的能源生產和消費國情，建設能源強國，首先需要大力促進煤炭行業高質量發展，加快建設世界一流煤炭企業，從而提高能源產業鏈供應鏈的穩定性和可靠性[5-6]。全球地緣政治復雜多變，地區沖突、恐怖主義仍時有發生，國際能源市場的波動性仍然很高，能源貿易格局歷史性重塑，能源商品的政治屬性和金融屬性進一步增強。加快建設世界一流煤炭企業能夠優化煤炭資源配置，提高煤炭儲備能力和水平，增強能源保供能力，充分發揮能源“壓艙石”作用，增強在國際能源資源市場的話語權。

1.2 世界一流煤炭企業建設是踐行煤炭行業高質量發展的基本要求

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，“富煤、貧油、少氣”是我國的國情，煤炭是筑牢能源安全、產業鏈供應鏈穩定底盤的重要基石，在我國能源體系中起兜底保障作用[7]。煤炭行業高質量發展是全要素、全過程的高質量發展，應加速推進以國資國企改革為背景的新一輪煤炭企業兼并重組，不斷提高煤炭產業集中度，促進煤炭產業上游與下游協同發展，加快煤炭產業發展方式由規模速度型向質量效益型轉變[8-11]。世界一流煤炭企業聚焦一流特色理念體系、一流轉型發展模式、一流煤礦開采技術、一流企業治理能力、一流企業文化體系等方面，煤炭行業勢必要形成一批具有自身發展特點和國際競爭力的世界一流煤炭企業，提升整個行業核心競爭力，才能更好地滿足煤炭行業高質量發展的現實需要。

2 世界一流煤炭企業內涵和建設思路

世界一流煤炭企業是以煤炭為主業的前提下，將黨的領導與公司治理體系融合，始終圍繞科技創新、價值創造、公司治理、資源整合、品牌引領，在全球范圍內的煤炭企業競爭中擁有自主創新能力，具備全球領先的產品服務質量、技術水平、品牌影響力、管理機制、人才隊伍和企業文化，在資源配置中發揮重要作用的煤炭企業。同時，世界一流煤炭企業對煤炭產業發展要具有較強影響力，能夠引領煤炭行業災害防治技術發展方向，實現風險價值創造與社會責任效益，持續在煤炭行業保持領先的競爭力、領導力和社會影響力；并具有中國特色的產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的煤炭企業。世界一流煤炭企業建設思路如圖1所示。

圖1 世界一流煤炭企業建設思路

2.1 以安全夯實世界一流煤炭企業的基本前提

對于煤炭企業來講，沒有安全就沒有生產和發展，更談不上世界一流煤炭企業。從煤炭企業的經濟效益看，安全是生產平穩和持續的前提，安全促進生產，生產必須安全，煤炭企業只有重視安全，才能保障煤礦職工生命財產安全、生產持續平穩運行，減輕事故損失，促進企業長遠發展，取得良好的經濟效益；從煤炭企業的社會效益看，安全生產關乎人民群眾的切身利益，關乎社會和諧穩定。

2.2 以高效構建世界一流煤炭企業的整體特征

煤炭企業的高效是指高效率和高效益，高效發展主要是指充分發揮煤炭企業的創新主體作用，樹立全面和系統化的質量理念，通過推進煤礦機械化、自動化、數字化、智能化，在確保生產安全的前提下，不斷提高煤炭單產單進、原煤工效與全員工效，降低資源與能源單耗等，提質增效、優化協調生產經營管理，構建并持續提高創新能力、安全與質量可靠性、品牌影響力，不斷提升企業核心競爭力，持續創造企業經濟及社會效益，以高效發展促進企業在世界一流煤炭企業建設道路上行穩致遠。

2.3 以創新打造世界一流煤炭企業的強勁動力

創新是引領煤炭企業發展的第一動力。現階段煤炭企業創新能力依然有待進一步增強，綠色智能開采、重大災害防治等基礎理論研究相對薄弱，煤礦智能化與機器人、煤礦應急救援等關鍵技術原創性突破較少，這些因素阻礙了煤炭企業高質量發展。煤炭企業需要更加注重自主創新能力的提升，準確把握煤炭科技創新的方向和趨勢，緊密結合煤炭企業實際，聚焦綠色、低碳、智能化開發和清潔高效利用技術，與高等院校、科研院所等共同合作加強基礎理論研究，為建設世界一流煤炭企業提供不竭動力。

2.4 以綠色促進世界一流煤炭企業的和諧共生

綠色發展主要是解決人與自然和諧共生問題。面對資源約束日趨緊張、環境污染愈發嚴重、生態系統持續退化的嚴峻形勢，煤炭企業轉變發展方式、實現人與自然和諧共生成為急迫解決的問題。煤炭企業必須堅持生態環境保護和經濟發展辯證統一，加大綠色技術創新的支持力度，加強煤炭清潔生產，加快生態環保產業發展，逐步降低碳排放強度，實施碳排放權市場化交易。

2.5 以共享實現世界一流煤炭企業的共富使命

共享發展注重的是解決社會公平正義問題。全體人民共同富裕，是我國企業的重要使命，更是煤炭企業的重要使命。煤炭企業共享發展應堅持讓企業發展所涉及的員工、股東、相關企業、相關產業、相關地方政府、消費者等利益相關者共享發展帶來的紅利，發展更注重內外部的協調發展，煤礦內部的協調發展、同區域不同企業之間的協調發展、煤炭企業主業與其他產業協同共生，煤炭企業內部不同所屬企業、部門、員工公平公正享受企業的發展紅利。

3 世界一流煤炭企業建設路徑

世界一流煤炭企業建設的目標宏偉、任務艱巨、形勢復雜，我國的領軍煤炭企業近年來在創建世界一流方面也取得顯著成績。其中：中國神華能源股份有限公司在“一個目標、三型五化、七個一流”總體戰略引領下，將繼續擴大一體化運營核心競爭優勢，持續提升科技創新和投資盈利能力，到2025年將率先全面建成創新型、引領型、價值型，具有全球競爭力的世界一流綜合能源上市公司；陜煤集團把建設世界一流企業作為下一步和未來的一項全局性、戰略性、引領性重大任務來抓，融入到“十四五”后半期和“十五五”的目標體系之中，致力建設世界一流企業的七項布局(產業格局、體制機制、科技創新、人才支撐、黨建引領、文化生態、生活需求)，到“十五五”末，全面躋身“產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代”的世界一流企業。建設世界一流煤炭企業任重道遠，在充分理解世界一流煤炭企業建設內涵的基礎上，仍需秉承安全、高效、創新、綠色和共享的建設思路，堅持以產品卓越支撐世界一流、以品牌卓著鍛造世界一流、以創新領先引領世界一流、以治理現代夯實世界一流。世界一流煤炭企業建設路徑如圖2所示。

圖2 世界一流煤炭企業建設路徑

3.1 追求產品卓越，提供優質煤炭產品和服務

產品是企業發展的基礎，每家企業所生產的產品雖然不同，但質量第一、以質取勝始終是產品贏得市場的不二法寶。煤炭企業以一流的產品和服務，加快我國經濟社會綠色低碳轉型，助力實現“雙碳”戰略，既是煤炭企業的使命也是未來發展的優勢。同時應推動煤炭供應端、消費端向綠色化、智能化升級，進一步滿足煤礦職工的美好生活需要。

(1)實施精益生產運營，建設高效煤礦。從精益管理的思想出發，以“提高生產效率”為目標，在對現場生產組織、設備運營、成本管控等方面進行全面診斷提升的基礎上，確定關鍵業務指標，制定切實可行的改善措施，不斷優化作業流程，持續提高礦井單產單進水平，降低成本，提高專業化服務單位協同效率，實現企業整體運營效率和效益的穩步提升。

(2)加快推動綠色開發，建設生態礦區。應用新技術推進清潔生產，建立生態修復新機制，大力發展礦區循環經濟，加快建設綠色礦山，聚焦整治礦井水全鹽量不能穩定達標、煤矸石堆存、塌陷區治理等重點環保問題。

(3)提高產品服務水平，邁向一流質量。增強以煤炭為核心的產品競爭力，提高產品利潤率；大力推進煤礦智能化新技術、新裝備的應用；促進生產服務品質大幅提升，提高市場競爭力。

3.2 致力品牌卓著，塑造熔鑄企業特色文化

品牌是企業重要的無形資產，是世界一流企業的軟實力，需要以創新、質量和誠信為企業核心價值觀，從產品品牌、服務品牌方面打造一流企業品牌，將品牌與企業文化深度融合，放大品牌效應，充分展示企業良好形象。

(1)加強企業品牌建設，塑造一流品牌。實施“增品種、提品質、創品牌”，打造商品煤品牌，加強質量精細化管理，精準定位目標市場，確保商品煤優質穩定供給。樹立品牌經營理念，確立品牌定位和品牌價值，以個性化、差異化作為公司的品牌定位，做好品牌設計宣傳工作，保護、培育企業品牌資產。

(2)深化企業文化培育，打造一流文化。圍繞企業文化核心價值理念，打造企業特色文化，構建職工精神家園；運用“互聯網+文化”傳播手段，拓寬傳播載體，構建多層次、多角度的企業文化工作格局；搭建對外合作共建共商共享平臺，豐富文化傳播方式和內容，創造繁榮興盛的企業文化環境。

3.3 堅持創新領先，加快科技自立自強步伐

自主創新是增強煤炭企業核心競爭力，推動企業爬坡過坎、發展壯大的根本。加快建設世界一流煤炭企業，首先需要加強自主創新，瞄準關鍵核心技術，特別是“卡脖子”問題，在人工智能、大數據、區塊鏈、工控安全、機器人、數字孿生等領域加強煤炭特色化定制研發，推動創新鏈與產業鏈深度融合。

(1)推進安全治理創新，建設安全煤礦。健全先進管理體系，構建“明責知責、履職盡責、失職追責”的科學責任體系，堅持“一礦一策、一面一策、一段一策”精準高效治理重大災害，健全企業安全生產投入長效機制，強化綜合保障能力。

(2)加大科技創新力度，掌握一流技術。掌握安全開采技術，研究煤礦深部開采瓦斯災害治理革命性技術，突破隱蔽火災發生機理和防治措施，研究動載礦壓發生機理等；掌握高效開采技術，攻關巷道快速掘進技術，研發智能掘進成套裝備，攻關超大采高、薄煤層綜采工作面無人智能開采關鍵技術，強化區域超前治理、推進礦井災害井上下立體防治等；掌握綠色開采技術，研究革新開拓布局、開采方法，減少開采對地表塌陷生態破壞，研究煤礦塌陷區治理+光伏發電+煤礦空間儲能一體項目，攻克煤礦井下采選充儲用一體技術等；掌握智能開采技術，研發建設集地質勘查、精準控制、智能生產、自主巡航、監測互聯、精確感應、動態預測、高效指揮、智能決策、有效救援等為一體的智慧煤礦，并研究突破區域煤礦中央控制技術，建成區域集中控制的煤炭工業互聯網。

3.4 聚焦治理現代，接軌建設卓越管理體系

加快完善中國特色現代企業制度，是建設世界一流企業的重要環節。國有企業必須全面落實“兩個一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，把黨的領導深度融入公司治理的每一個環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，發揮黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用。同時，向世界一流企業看齊，在公司治理機制改革上持續發力。

(1)持續推進強根固本，夯實一流黨建。抓好黨員干部隊伍建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展，堅持和加強黨的全面領導。

(2)優化人才機制環境，培育一流素質。建立一流人才培養機制，建設專家型技能人才隊伍，建立梯隊合理的年輕干部人才隊伍。

(3)對標世界一流企業，打造卓越管理。推進一流體系建設，創出管理新“特色”；走進標桿企業參觀，通過進一步企業內訓、專項研討，規劃符合自身特點的管理體系框架。

4 世界一流煤炭企業建設保障措施

4.1 對標價值創造

深入開展世界一流煤炭企業對標，開展全方位、全要素、多角度的對標，認真分析產生差距的深層次原因，學習借鑒先進經驗和有效做法，加快提高各項業務管理水平。建立和完善對標指標體系、管控體系和考核體系，加強關鍵指標對標，堅持動態比較與持續改進的原則，總結和借鑒一流企業先進經驗，融合提升管理現代化水平。

4.2 加快自主創新

健全科技創新體系，鼓勵將新技術、新管理方法等成果轉化為標準，推進科技創新項目標準化管理工作進程，推廣先進適用技術，推動科技創新團隊建設，加快重大技術攻關。積極構建科技創新平臺，加強與大專院校、科研機構的合作交流，有效推進企業創新創效工作。完善科技創新激勵競爭機制，增設科技進步獎勵等措施，激發員工創新熱情，同時做好科技研發的資金保障。加強創新人才隊伍建設，培養一批掌握綠色礦山、智能礦山、資源綜合利用、新能源產業技術的創新型人才，打造專業化創新團隊。

4.3 加強風險管控

圍繞企業合規管理、內部控制、風險管理體系建設及落地實施，著力加強企業合規風控一體化管理體系建設，構建運行有效的工作機制，提升企業風險防控管理水平，助推世界一流煤炭企業建設。提高政治站位，增強風險意識，認真履行合規風控主體責任和業務責任，將合規風控管理各項工作落到每個領域、每個崗位、每個工作環節。把合規風控管理貫穿于企業管理、改革發展全過程，確保合規風控管理各項工作落實落細、扎實推進，夯實安全發展根基，讓企業在邁向一流煤炭企業的征程上更加安全穩健。

4.4 強化考核激勵

樹立正確的考核激勵導向，突出重點激勵，樹立鮮明導向性，全面激發企業內生動力、活力。全面結合世界一流煤炭企業建設需要，加快完善企業相關制度，出臺考核制度，明確具體要求，將世界一流煤炭企業建設考核納入企業年度考核任務。根據國家、行業相關產業政策變化，及時修訂完善企業相關制度，同時密切跟蹤世界一流企業建設趨勢，研究制定資金管理、人才管理和技術創新等方面制度，有效激發企業現有資金、人才、技術等方面活力。