光伏電站照亮千家萬戶

陸云章

江蘇南通市海門區主動順應國家新能源開發戰略，積極推進村（戶）用分布式光伏電站建設，逐步形成規模，收到預期效益，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面助力鄉村振興發揮了重要作用。

海門區老促會于2018年在余東鎮組織先行試點。針對認識不盡統一、缺乏現成經驗等實際，老促會多次與新能源公司、供電、銀行、鄉村振興局、財政、紀檢、審計等部門及相關區鎮，就組織模式、責任體系、工作流程及收益保障等問題進行專題研究，評審論證，并在實踐中不斷摸索、形成了一套可行的模式。

精選扶持對象。區鎮會同村邀請光伏安裝企業做好摸底工作，根據自愿原則，在符合安裝光伏電站條件的農戶和村中選定扶持對象。他們對因患有重大疾病或遭遇特殊情況致貧的農戶以及地理位置偏遠、發展潛力不足的經濟薄弱村優先予以安排。近兩年，又擴大到25個南通市鄉村振興示范村、先進村和其他6個有意愿的村。

募集建設資金。動員機關事業單位、社會各界愛心企業、能人捐資獻金，支持農戶或村建設光伏電站。

制定扶持政策。對特殊困難農戶實行“企業贊助+老促會扶持”一次性補貼，企業贊助10%、協會扶持90%。其他貧困農戶采用“企業贊助+老促會扶持”分年度補貼模式。他們對村級電站建設，區分不同情況，實行由協會全額補貼和“政府（部門）扶持+村自籌+社會資助+老促會補貼”模式。

老促會按照“村申請、鎮推薦、老促會初審、區鄉村振興局審核和南通市委農業農村局、鄉村發展基金會批準”的程序進行申報。區鎮統一組織，通過立項、招投標程序選定光伏安裝企業。特殊情況，經區鎮公共資源交易中心同意，報區鎮批準，采取跟標、邀標、議標等方式比價選定。

區鎮協調中標光伏安裝企業，由企業對接農戶和村，分別簽訂電站安裝協議，約定在規定時間內完成安裝、并網。老促會進行項目跟蹤，督促安裝并網。同時，區鎮組織村和光伏企業，對電站組件、容量、發電并網等情況進行核準，并由企業、村（農戶）簽字（蓋章）確認，區鎮也可以邀請第三方進行驗收。

老促會將電站建設補貼資金通過銀行全額撥付被扶持的農戶或村，由農戶或村分別與光伏企業據實結算電站安裝費用。戶用或村級電站實行自發自用、余電上網，發電收益由電網企業分別與農戶和村按月進行結算。

根據農戶屋頂面積、電力負荷量及用電需求，每戶一般安裝3—4千瓦的電機。村級電站利用村、鎮公共屋面和車庫棚頂或企業廠房房頂安裝的則根據屋面面積和企業用電需求確定。

5年中，海門光伏電站建設總投入1500余萬元，其中老促會募集籌資投入580余萬元，鎮、村投入680余萬元，愛心企業和個人捐贈240余萬元。

發電收益由電站容量、全年發電時間、當年電價及國家補貼等因素確定。以村級光伏電站為例：100千瓦電站發電全部自用，年收益7.2萬元左右。發電全部上網，年收益5.4萬元左右。若發電全部供企業使用，且優惠企業每度0.1—0.2元，村年收益9萬余元。經統計，海門村級光伏電站發電收入平均每度0.60元。

（責任編輯李根萍）