基于分層分類的黨員管理“IDEA”實踐

孫巍

（國網寧夏電力有限公司賀蘭縣供電公司，寧夏 銀川 750001）

0 引言

黨員的管理工作是黨建基礎性的常態化工作，在新的發展時代下，黨員分層分類管理工作要以學習貫徹新時代特色社會主義思想為主要政治任務，將提升黨員四個意識、四個自信、兩個維護作為管理重點內容，以此培養合格的黨員隊伍。而從當前黨員分層分類管理現狀來看，其管理工作并未有效提升黨員政治素養與思想水平。因此在新發展時代下，要探索黨員分層分類管理的新模式，從而強化黨建工作績效建設優秀的黨員隊伍。

1 黨員分層分類管理現狀

1.1 管理實施步調不一致

當前全國各地、各單位、各企業都已經制定并實施了黨員分層分類管理辦法，而由于部分企業或部分地區黨員分層分類管理辦法仍存在實施范圍不全面、實施辦法不具體等不足之處，使得黨員分層分類管理實施步調不一致。例如，部分黨建落后地區或企業制定的黨員分層分類管理辦法較為籠統，只制定了黨員管理統一規定，并未針對地區內不同單位或單位內不同部門針對性管理意見。或者部分地區在鄉鎮社區層面制定了黨員分層分類管理辦法，卻并未制定全員性的黨員分層分類管理規定。這就使得制定了完善的黨員分類管理辦法的地區或單位其黨員管理工作進行較為順利，而并未制定完善管理辦法的地區或單位其黨員管理工作進行較為困難，出現了黨員分層分類管理步調不一致的情況。出現這類情況的主要原因往往是對黨員分層分類管理的重要性及重視程度并不高，雖然按照上級要求部署了相關黨員分層分類管理工作，卻由于相關執行人員工作態度不積極，使得黨員分層分類管理方法落實力度流于表面，出現了黨員分層分類無序化管理問題。

1.2 管理實施辦法不科學

當前黨員分層分類管理中實施辦法不科學的問題主要表現在以下方面。①部分地區或企業存在將黨員管理工作重點放在黨員管理上，卻忽略了黨員教育與監督工作。黨支部是黨的工作基礎，同樣也兼備黨員教育，黨員管理，黨員監督的職責。在黨員分層分類管理工作中，由于管理方式過于簡單，并不重視教育監督對管理工作的輔助作用，很容易出現黨員管理工作中管理工作與教育監督工作相分離的情況。②黨員分層分類管理存在懈怠情緒，使得黨員分層分類管理長期效果較差。在黨員分層分類管理工作落實的初期階段，大部分黨員都能自覺履行義務，并按照相關要求開展業務工作。然而由于黨員分層分類管理工作的創新性不足，使得管理工作落實中后期階段黨員出現懈怠情緒，影響了黨員分層分類管理工作效果。

2 黨員分層分類管理實踐策略

2.1 完善黨員管理教育模型

依據企業或單位內黨員職位類型與崗位工作可以探索與實踐黨員分層分類教育管理模式（表1），不僅能夠提升黨員思想境界，同樣也能提升黨員的專業業務水平。

表1 黨員分層分類教育管理模式

（1）領導層級黨員的訂單式+全面提升教育管理模式。領導層黨員往往有著較高的思想素質水平與專業業務水平，利用訂單式+全面提升的教育管理模式能夠補齊領導層級黨員思想與業務短板，并依據領導層級黨員職位或崗位進行分層與分類，并依據分層分類結果開設不同的教育管理模式，如理論中心組教育、讀書班教育、高級培訓班教育。同時也可以與個人業務專項培訓相結合，提升領導層及黨員隊伍整體思想素質與業務水平。除此之外，基層黨支部組織書記與班子成員要重視支部組織活動的開展，同時積極參加領導層及黨員的教育管理培訓工作，以此提升支部組織生活與黨建工作的水平與效果。

（2）管理崗位黨員的項目式+業務知識教育管理模式。管理崗位黨員與領導層級黨員以及工人崗位黨員有著明顯的分工，同時也起著對上負責本單位所有工作、對下承擔本單位監督與指導責任的承上啟下的作用。利用項目式+業務知識教育管理模式，能夠推動管理崗位黨員積極參加集中學習與幫扶群眾等管理工作中，同時在該教育管理模式中將教育管理目標細化至季度、月度，并將專業業務與思想培訓相結合。

（3）流動黨員的參與式+專業任務教育管理模式。由于企業和單位業務的流動性企業或單位流動黨員較多，加強流動黨員的教育管理，同樣也對企業或單位的黨建工作提升有著重要作用。以某基層供電企業為例，該企業的流動黨員在電網項目建設中較多。利用參與式+專業任務教育管理模式要充分了解企業中流動黨員數量、流動黨員思想動態以及流動黨員流動原因等，并建立臨時黨支部，引導流動黨員自覺接受教育培訓，管理并發揮黨員價值[1]。

（4）工人崗位黨員的崗位式+基礎教育教育管理模式。由于工人崗位的崗位特點，使得對工人崗位黨員進行教育管理時，要將政治理論學習與崗位專業相結合，共同推進政治理論知識與崗位工作。值得注意的是，在對工人崗位黨員進行政治理論教育時，要將基礎性普適性政治理論知識與專業工作相契合，并結合企業或單位黨建工程建設要求，推動政治理論知識學習與崗位專業的融合，同時利用黨員先進性評價體系對工人崗位黨員學習情況進行評價。

（5）黨務專業工作者的差異式+政治素質教育管理模式。在單位或企業中，黨務工作者一般分為兼職黨務工作者和專職黨務工作者。當前大部分單位或企業中，專職黨務工作者并不能滿足基層黨組織活動需求。因此在對黨員進行分層分類管理中，要針對兼職黨務工作者與專職黨務工作者進行分類管理。對專職黨務工作者進行管理時，要求專職黨務工作者培訓內容更加專業，同時也要有著更高的教育管理要求，從而實現專職黨務工作者對基層黨組織活動有規劃、有見解。對兼職黨務工作者進行教育管理時，要加強其政治素質培養與思想境界提升，以此為基層黨組織組織生活做好輔助。

2.2 完善黨員分層管理體系

為推動黨員分層分類管理工作落實，提升黨員分層分類管理工作效果，制定差異化分層管理標準。

（1）明確黨員分層管理制度，打下黨建基礎。建立黨支部工作體系，并形成黨建基礎工作清單，明確黨中央及上級黨建工作的制度標準和工作流程，并對基層黨員工作的工作內容進行細化，增強黨建工作的行為，引導對黨建各個基層工作細分并編制操作指引，將黨建工作的工作目標、任務和進度做到細化量化，保證黨組織的標準化建設能夠做到看得懂且用得上。在此基礎上對黨組織進行組織架構的明確劃分，強化黨組織內部差異執行，圍繞黨委六個標準化、黨支部五個標準化的實際建設需求，構建以基礎功能為根本、發揮作用為關鍵的量化工作體系，避免在黨組織中存在一刀切問題，實現黨組織內部各層級之間的差異化管理[2]。

（2）明確基層黨建工作的實際考核需求，保證考核標準能夠看得見摸得著。圍繞黨組織工作最基礎最根本的內容，從評價指標、貢獻指標、否決指標3 個角度出發，將基礎評價標準劃分為黨建、企業文化、職工成長、人才建設等多個角度，保證各個評價指標的量化和可考核需求。制定黨組織考核任務清單、責任清單和問題清單，細化黨組織工作任務，加強對基層黨建工作的過程質量管控和業績考核。根據各個所屬單位的性質逐層劃分，針對不同層級不同類別的黨組織細化為不同的基礎指標，從而分層分類建立黨建考核指標體系。各個黨組織都有屬于自己的雷達圖和實時考核圖，根據各個圖形的走勢更直觀發現當前黨建工作中存在的不足。除此之外，黨組織不僅可以與自身的工作內容進行縱向對比，同樣也可以與其他黨組織進行橫向對比，進而實現工作激勵。最關鍵的是黨建工作必須要更關注黨建活動的價值發揮，將黨建內容融入實際工作當中，從而保質保量的完成黨組織的標準化要求。在各個層級的考核機制當中，將組織活動等關鍵內容設置為必備指標，并針對不同層級的黨群設置網格體系，在落實黨組織標準化建設的基礎之上，根據各單位的實際狀況，針對性選擇工作內容，提升黨組織在創新層面的關注度和黨建工作方面的投入力度，進而保證黨建工作的重心能夠符合企業工作重心。黨建分層管理體系如圖1 所示。

圖1 黨建分層管理體系

（3）進一步強化黨組織的政治功能，保證日常工作的化繁為簡。通過逐層逐類的精細化管理，減輕基層黨組織的工作壓力，并形成以工作質量和工作效率為引導的工作旗幟，進一步強化黨組織的引領，嚴肅黨內政治和工作。確保黨組織思想政治工作能夠落實到文化建設和群眾工作當中，確保黨組織思想工作的全面覆蓋，在此基礎上提升黨組織黨建工作組織能力。通過逐層分析合并建立黨建工作機制，在復雜的黨建工作體系中抓住重點內容，使黨建工作能夠更精細，更規范，進而適應新時代和新形勢的要求，保證企業黨建能夠為企業運營建立起良好的秩序，充分發揮基層黨組織的優勢作用。最關鍵的就在于應突出黨組織黨建工作的價值，通過引入合理的評價方式，激勵基層黨組織有擔當敢作為，提升黨組織內部黨員的模范帶領作用和示范作用，要求廣大黨員干部主動參與到黨建工作當中，保證企業各項工作能夠落到實處去使黨組織始終成為企業的思想和政治引領[3]。

2.3 設計黨員積分管理體系

黨員管理通過按崗分類的形式創新管理體系，根據實際工作情況，不斷豐富黨建工作載體，拓寬工作陣地，全面推動黨組織管理質量升級，進而提升管理質量和管理效果。

（1）保證黨員做到職責在身，明確工作內容。在黨建工作當中，基層黨員是主力軍，而基層黨建也應當發揮自主擇崗發揮優勢的原則，引導黨員認領個人的優勢崗位，保證各個黨員所從事的崗位能夠符合個人的專業特長。

（2）編寫一套完整的黨員積分管理準則，從黨性修養、模范帶頭作用、精神踐行、價值創造等角度出發設置黨員積分管理板塊，并在板塊下詳細設置工作任務和積分分值，黨員積分制管理工作流程如圖2 所示。首先，形成黨員工作的學習準則，為思想考核明確合格線。例如，政治生活積分要求基層黨員能夠按照要求學習黨課和參與主題活動等，黨性修養積分指的是每日需要完成學習任務和網課等獲得相應的積分。其次，明確黨員擔當準則，為黨員實現其模范帶頭作用提供動力，其目的就在于通過黨建與生產、黨建與服務、黨建與實踐相結合，展示黨員在參與活動過程中的模范帶頭作用，并對黨員在履行義務帶頭示范和遵紀守法等方面的實際表現[4]。

圖2 黨員積分制管理工作流程

3 結語

在黨員分層分類管理實踐中，要依據黨員組織關系與個體特征進行分類并在教育管理價值發揮等角度對黨員提出更高的要求。在對黨員進行分層分類的管理過程中，要尊重黨員個體差異，強調黨組織統籌安排，依據黨員類型制定黨員分類管理目標與體系，并結合積分管理體系對黨員及管理工作進行評價，以此激發黨員隊伍的工作活力，保持黨員隊伍思想的先進性。