淺談智能化時代個人信息的民法保護

楊梓涵

（貴陽學院，貴州 貴陽 550002）

0 引言

作為社會發展中的一種重要資源，信息數據為人們帶來了大量財富價值，讓少數人起了鉆空子、走捷徑、發歪財的僥幸心理，利用先進技術盜取公民個人信息并進行非法售賣；或是使用所搜集的信息資源完成產品推銷等，可見人們在享受信息技術所提供便利的同時，也在無形中付出了昂貴的代價，所以要進一步提高個人信息民法保護力度。

1 個人信息民法保護的重要性

1.1 信息形式風險大

以往的公民個人信息主要是以紙張、膠卷等有形媒介為載體，而在互聯網發展下轉變了這一局面，個人信息的收集、傳輸及儲存均是以數據化形式存在的，無論是公民個人基本信息，或是其他相關信息，都可以在數據化處理后留存于互聯網中，并借助這一媒介來實現個人信息的高效傳輸。一旦發生個人信息被侵害，相比于傳統依靠有形媒介而言，其風險隱患將更大。

1.2 信息特征范圍廣

在智能化時代下，進一步寬泛了公民個人信息特征，除了有個人的基本信息外，還存在一些不能識別特定自然人的信息，但在與其他信息組合下卻可以識別出來，或是利用大數據分析出公民其他個人信息等，如興趣愛好、購物需求、網頁足跡。如果不法分子采取非法手段截取公民個人信息，便可利用其完成數據對比、分析，實現其巨大商業價值，互聯網用戶個人信息還可能被用于實施網上詐騙、盜用賬號等。互聯網用戶個人信息安全隱患統計如圖1 所示。

圖1 互聯網用戶個人信息安全隱患統計

1.3 信息商業價值高

之所以當前個人信息泄露事件頻發，其根本原因在于個人信息的商業價值較高，一些商家可基于所搜集的信息資源，利用大數據完成消費者偏好分析，實現點對點的精準營銷，提升商家的產品銷售量，進而獲取豐厚報酬利潤。作為新時代社會經濟發展中不可或缺的資源，一些商家會為更好地經濟效益而過度使用個人信息，這將對公民個人信息利益造成嚴重影響，所以就要從民法層面加以介入，確保個人信息的合理使用。

2 智能化時代下個人信息民法保護問題

2.1 個人信息權未確立

從目前民法保護規則來看，其尚處于初步探索階段，自《中華人民共和國民法總則》（簡稱《民法總則》）正式頒布和實施前，公民個人信息保護更多是依靠于公法來實現，如《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國網絡安全法》等，但由于部門與部門間的法律規章未能有效銜接，也就沒有形成一個完整的法律體系為個人信息保護提供支持。同時，民法中涉及個人信息的保護范圍沒有做出明確規定，只是將個人敏感信息的保護納入法律監管范圍，而對于一般個人信息卻沒有法律規范[1]。

2.2 利益權利適用混亂

結合我國已頒布出臺的法律規章，公民個人信息所享有的是民事利益而非權利，所以尚未有明文規定個人信息權及其所享有權利。由于個人隱私與個人信息間的自身范圍存在一定差異，加之客體上具有交錯性，但在民法中僅是規定了隱私權和隱私信息的保護，并沒有其他法條作出具體規定來解決個人信息的民事利益被侵害的事實，以及應該給予其必要的民事保護等內容，最終造成個人信息的民事利益與權利的適用混亂。

2.3 侵權責任規定模糊

根據侵權責任法規定，其主要是由過錯責任、無過錯責任及公平責任原則共同構成，但基于現行法律法規及司法案例，并沒有法律條例明文規定個人信息的侵權責任，而是將個人信息保護中可能遇到的侵權行為統一按照過錯責任原則進行規則，這就導致公民難以收集和利用違法分子的侵權行為，舉證難度較大，并且這一類人多由企業、團體等組織構成，作為獨立個人的公民，無論從經濟實力或社會影響等方面都難以與其抗衡，導致個人信息利益難以得到保護[2]。

2.4 合法性判定不明確

雖然我國在持續完善《中華人民共和國民法典》（簡稱《民法典》）中法律條文，規定了公民個人信息收集處理的目的、方式及范圍，一定程度上為個人信息保護提供法律支撐。但隨著智能化時代的到來，導致公民難以征得自然人的同意去收集和整理個人信息，即便是同意也是被動式，例如，注冊完APP 賬號后登錄時，就會自動跳出需要授權的內容及文件，如果不點同意將無法啟動APP，而一些不良商家為實現價值最大化，轉手便將用戶個人信息賣出，APP 售賣公民個人隱私信息如圖2 所示，所以要根據公民個人信息收集和利用行為，給予其合法性、規范性的認定標準是極為有必要的。

圖2 APP 售賣公民個人隱私信息

3 智能化時代下優化我國個人信息民法保護的路徑

3.1 劃定個人信息民法保護標準

在智能化時代下，新的傳播媒介讓公民個人信息收集、處理方式發生改變，如果仍沿用以往個人信息標準將難以滿足新時期需求，這就要明確民法中個人信息保護標準，界定《民法典》中個人信息概念及范圍，如圖3 所示，確保各類法律條文中個人信息范圍的統一性。由此可見，我國所頒布實施的《民法典》是一部堅持與時俱進、敢于大膽創新的法律，自從其實施之日起便可將其作為判定個人信息保護標準及范圍的法律依據，并在司法過程中個人信息范圍的判定做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，對于今后《中華人民共和國個人信息保護法》（簡稱《個人信息保護法》）的完善提供了法律基礎和理論依據[3]。

圖3 《中華人民共和國民法典》中第1034 條內容

3.2 明確界定公民個人信息范疇

在《個人信息保護法》中明確界定公民個人信息，是實施法律保護的前提條件，只有讓公民和社會組織了解和掌握個人信息定義，才能做到公民個人信息收集、傳輸及處理等環節的有法可依，也能夠實現公民個人信息保護的范圍適度。針對個人信息權中一些交叉性內容，在實施民法保護過程中要做好統籌兼顧，充分發揮我國現有制度中有效保護措施，進而實現公民個人信息民法保護目標。作為一名社會公民，在智能化時代下個人信息使用將更加頻繁多樣，為此要用法律制度明文規定個人信息合法性的保護，確保其個人信息安全不受侵害。

3.3 區分個人信息與隱私權適用

個人信息與隱私權混亂問題，究其原因除了有立法不明確之外，更多的是立法、司法等部門對二者定義不夠清晰，這就要求應通過法律制定、司法過程等手段來界定和厘清個人信息和隱私權，但因其區分與界定的難度較大，促使學術界對此方面研究加以青睞，如王利明教授從權利屬性、客體、內容及保護方式對兩者進行區分。首先，個人信息具有精神與財產的雙重價值屬性，隱私權凸顯其高精神屬性和低財產價值；其次，從被動防御來看，面對侵權行為時能夠通過個人信息和隱私權有效進行，但從主動利用角度，個人信息優勢性更加顯著；再者，個人信息屬于可向社會公開的基礎信息，隱私權則是記錄個人私密生活的信息，個人價值可以使用，隱私權卻不能；最后，兩者間所保護客體存在差異，個人信息是對公民人格、財產的保護，隱私權只是保護人格利益[4]。

3.4 規范侵害個人信息法律責任

隨著智能化時代的發展，公民個人信息犯罪事件越來越多，個人信息被侵害的方式也是多種多樣的，為此就要按照侵權主體差異性，承擔與眾不同責任和原則，分別要求其承擔民事、行政及刑法責任。這里主要以民法角度出發來保護公民個人信息，如果發現公民個人信息正在受到侵害或已被侵害時，則要求實施此違法行為的人應承擔相應的民事責任，通過賠償損失、停止侵害等方式來彌補被害人，如要求侵權主體在抖音、微博等媒體平臺中進行公開道歉并給予其賠償，確保其賠償數額應遠高于被侵害公民的實際損失，為社會更多人敲響警鐘。如果在個人信息保護中發現被侵害者為政府及行政機構，則要按照行政機關的法律法規給予侵權主體相應行政處罰，必要時可以追究其法律責任并給予其罰金處置[5]。

3.5 理清民法與部門法之間適用

“互聯網+”時代的到來，為人們生活、學習及工作帶來了便利的同時，也加快個人信息保護與信息便利化間的矛盾沖突。智能化時代下兩者間矛盾沖突逐漸加大，其根本原因在于現有法律對個人信息保護提供支持不足，所以要進一步加大《個人信息保護法》對個人信息的保護力度，維護公民基本權利和利益。隨著《個人信息保護法》的頒布實施，為解決個人信息保護提供了法律依據，基于現行法律保護情況，厘清民法與各部門法之間的適用是尤為重要的。就像非法收集和處理個人信息行為，其違反了《民法總則》，并在《民法典》頒布實施后，又多了一些規制此次行為的內容；向他人提供、出售公民個人信息，如果情節嚴重且達到量刑標準，便可給予其定個人信息罪。為此，對于公民個人信息的保護，需要主張公法與私法協同并進，貫徹落實先民法、后刑法的適用性原則，充分發揮出完善法律體系的保護能力[6]。打擊侵犯個人信息專項活動如圖4所示。

圖4 打擊侵犯個人信息專項活動

3.6 增強公民個人信息保護意識

從個人信息侵權案例中發現，單純依靠政府及司法機關則難以實現這一目標，其根本是要增強公民自身個人信息保護意識。一方面，需要加強個人信息安全保護的宣傳教育，可以利用國家網絡安全宣傳周向社會公眾宣傳相關理論知識，網絡安全宣傳活動如圖5所示；或舉辦公民個人信息講座活動，使其對個人信息的重要性及泄露危害加以深刻認識，從而主動去了解個人信息保護，創設出良好的個人信息保護環境。另一方面，需要對公民個人信息使用進行提醒，如發送信息、網絡鏈接等方式提醒個人信息的保護，通過長期、持續、有效的宣傳教育活動，潛移默化地實現對公民的教育工作，以此來保護公眾個人信息。

圖5 網絡安全宣傳活動

4 結語

綜上所述，《個人信息保護法》的出臺對我國公民維護自身權益、縮短我國與世界發達國家差距、增進交流起到積極作用。此項工作是我國順應智能化時代發展潮流下的必然結果，這就要求我國要結合具體國情，不斷加強公民個人信息保護，提升個人信息保護水平。