人與自然和諧共生的現代化：歷史演進、現實挑戰與未來指向

周文琦，劉涵

摘 要：人與自然的和諧共生是現代化進程中的重要議題，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。中國共產黨在探索實現中國式現代化的進程中，推進人與自然和諧共生的現代化經歷了孕育萌芽、快速發展、高質量發展三個階段。當前，推進人與自然和諧共生的現代化的形勢依然嚴峻，面臨著部分群眾對于自然界基礎性地位及必要性作用的認識偏差、粗放型發展方式與綠色發展方式的矛盾、生態文明建設投入轉化未能充分實現效能最大化等挑戰。新時代新征程進一步推進人與自然和諧共生的現代化，必須堅持黨的領導、提高治理水平、堅持人民至上、推進全球治理，多維度合力推進人與自然的和諧共生。

關鍵詞：中國式現代化；生態文明；人與自然和諧共生

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2023.04.002

［中圖分類號］D61；X2? ? ? ?［文獻標識碼］A? ［文章編號］1009-0339（2023）04－0010-06

中國式現代化的進程，就是實現人與自然和諧共生現代化的進程。《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》強調：“生態文明建設是關乎中華民族永續發展的根本大計。”[1]黨的二十大報告指出：“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。人與自然是生命共同體，無止境地向自然索取甚至破壞自然必然會遭到大自然的報復。”[2]29人與自然和諧共生的現代化，體現了中國式現代化和人類文明新形態的時代進步性。深入研究人與自然和諧共生的現代化的歷史演進過程，分析新時代人與自然和諧共生的現代化面臨的現實挑戰，有助于更好地推進人與自然和諧共生的現代化，為全球生態治理貢獻中國智慧與中國方案。

一、人與自然和諧共生的現代化的歷史演進

一個國家的現代化發展方式及發展道路，因該國具體的生產力發展狀況、歷史文化傳統、實踐發展而呈現出了不同的樣態。區別于西方以工業文明為基礎的現代化道路，中國式現代化經歷了曲折的發展過程。新中國成立以來，中國共產黨對生態文明建設進行了理論與實踐探索，推動了人與自然和諧共生的現代化發展，經歷了孕育萌芽、快速發展、高質量發展等三個階段。

（一）社會主義革命和建設時期：人與自然和諧共生的現代化孕育萌芽

新中國成立以后，中國共產黨領導全國各族人民開啟了現代化道路的探索。現代化道路是多重建設目標的集合體，內在包含了對生態文明的現代化。在這一時期，人與自然和諧共生的現代化得以孕育萌芽。1954 年召開的第一屆全國人民代表大會第一次會議提出了“四個現代化”概念，即“建設起強大的現代化的工業、現代化的農業、現代化的交通運輸業和現代化的國防”[3]。1964年提出“四個現代化”的宏偉目標，即把我國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國。“四個現代化”概念的提出，雖然沒有直接提到生態文明建設的現代化，但生態文明的現代化貫穿于現代化建設的進程中，融入了現代化建設的各個方面。毛澤東明確指出：“如果對自然界沒有認識，或者認識不清楚，就會碰釘子，自然界就會處罰我們。”[4]可見，在推進現代化建設的開端黨就高度重視生態文明的建設與保護，集中體現了對人與自然關系的辯證思考，彰顯了以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人探索人與自然和諧共生的現代化的高度理論自信與實踐自覺。

中國共產黨在新中國成立初期對人與自然關系的思考，是對馬克思主義人與自然和諧統一理論的繼承，更是基于新中國成立初期“一窮二白”國情基礎上對人與自然關系的進一步思考。毛澤東作為中國特色社會主義道路的先行者和奠基者，雖然沒有直接提出系統的生態文明理論，但在領導黨進行社會主義革命和建設時期高度重視人與自然之間的關系，并提出了一系列有益于生態發展的措施，如提出了“綠化祖國”[5]和“植樹造林”[6]的號召，在全國范圍內掀起了植樹造林的熱潮，提高了新中國成立初期的森林覆蓋率。除此之外，毛澤東還強調勤儉節約、堅決反對鋪張浪費，并把節約資源上升到社會發展的戰略高度。

隨著“一化三改造”的完成以及全面探索社會主義發展道路的推進，特別是工業化步伐不斷加快，環境污染的生態問題日漸凸顯，黨中央對此給予了高度重視和特別關注，不斷加強對生態環境的保護。1973年，第一次全國環境保護工作會議對環境保護作了全面部署，明確提出了環境保護工作“32字方針”，并通過了《關于保護和改善環境的若干規定（試行草案）》。這一規定的實施，為生態環境保護提供了明確的法律依據，成為我國環境保護法的雛形，而這一會議的召開也成為新中國環境保護工作進程中的重要里程碑。1974年，國務院環境保護領導小組正式成立，并頒布了《關于環境保護的十年規劃意見》等多個文件，推動了環境保護制度化和法治化的進程。由于我國對生態問題的系統化思考起步較晚，這一時期對人與自然和諧共生的現代化探索尚處于萌芽孕育階段。

（二）改革開放和社會主義現代化建設新時期：人與自然和諧共生的現代化快速發展

改革開放和社會主義現代化建設新時期是人與自然和諧共生的現代化快速發展的重要時期。在這一時期，中國共產黨高度重視生態環境保護，積極推進生態文明建設，取得了一系列顯著成就，標志著對人與自然關系的思考進入新的發展階段，極大地推動了人與自然和諧共生的現代化迅速發展。

改革開放初期，我國面臨著較突出的生態環境問題。為了解決這些問題，中國共產黨積極探索生態文明建設的道路。鄧小平作為改革開放和社會主義現代化建設的總設計師，在繼承毛澤東加強綠化、保護環境思想的基礎上進一步強調了生態在社會主義現代化發展過程中的重要作用。1978年召開的全國環境保護會議，提出了“生產發展必須以保護環境為前提”的口號，標志著生態文明建設開啟了新的征程。此后，我國陸續出臺了一系列環境保護法律法規，加強了對環境保護工作的管理和監督，推動了環境保護事業的發展。1982年，黨的十二大提出了“四個現代化”戰略，內在蘊含了生態文明現代化這一要義。這一戰略的提出，標志著人與自然和諧共生的現代化進入了一個新的發展階段。

自20世紀90年代初到黨的十六大這一階段，個別地方在追求經濟高速發展的同時，一定程度上忽視了對生態環境的保護，造成資源短缺枯竭等問題，要求我們必須轉變經濟發展方式。江澤民指出，“在現代化建設中，必須把實現可持續發展作為一個重大戰略”[7]240，“根據我國國情，選擇有利于節約資源和保護環境的產業機構和消費方式”[7]463。以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人首次提出可持續發展的戰略構想，這是對發展理念的全新認識以及協調人與自然關系的重要思考。1996年召開的第四次全國環境保護會議，提出了我國環境保護未來五年和2010年遠景目標、主要任務，在黨的生態文明建設思想發展史中具有重要的里程碑意義。

黨的十六大將“可持續發展能力不斷增強，生態環節得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展，生活富裕，生態良好的文明發展之路”列為全面建成小康社會的四大目標之一[8]。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人提出了科學發展觀以及一系列關于人與自然協調發展、和諧共生的新思想，并于黨的十七大正式提出“建設生態文明”，標志著在處理人與自然關系上邁入新的階段。2003年“生態文明”概念首次出現在黨的文件中。2005年，胡錦濤在中央人口資源環境工作座談會上再次強調了“生態文明”這個概念，標志著黨對人與自然關系認識的進一步升華。

（三）中國特色社會主義新時代：人與自然和諧共生的現代化高質量發展

黨的十八大以來，對人與自然和諧共生的現代化的探索進入了高質量發展時期。黨的十八大把推進生態文明建設納入中國特色社會主義建設的總體布局，并提出美麗中國建設的目標。這是中國共產黨在總結實踐經驗、反思現實困境基礎上提出的先進的執政理念。黨的十九大報告指出，堅持人與自然和諧共生是新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的重要組成部分，并強調要加強生態文明體制改革，建設美麗中國。習近平就生態文明建設提出的一系列新理念、新思想、新戰略，深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大問題，形成了系統完整的習近平生態文明思想，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

在2018年全國環境保護大會上，習近平提出并闡釋了“生態文明體系”的科學內涵，勾畫了美麗中國建設的總藍圖。大會還明確新時代推進生態文明建設的六項基本原則，其中第一條原則便是“堅持人與自然和諧共生”。黨的十九屆四中全會提出，要堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生[9]289。黨的十九屆五中全會強調，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生[9]806。這不僅為推動生態文明建設指明了方向，而且為建設人與自然和諧共生的現代化明確了路徑。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出：“生態文明建設是關乎中華民族永續發展的根本大計。”[1]黨的二十大報告指出，“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”[2]29，“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求”[2]49。人與自然和諧共生的提出，標志著人與自然和諧共生的現代化進入了高質量發展階段。

二、人與自然和諧共生的現代化的現實挑戰

隨著生態文明建設的深入推進，人與自然和諧共生的現代化建設取得了一系列重大成就。但不可忽視的是，在生態文明建設進程中仍面臨著一些現實挑戰。

（一）部分群眾對自然界基礎性地位及必要性作用仍存在認知偏差

自然界是人類賴以生存的基礎，是人類社會發展的重要條件。自然界包括了地球、大氣、水、植物、動物等各種生物和非生物要素，是人類生存和發展的物質基礎和精神支撐。唯物史觀強調自然界為人類社會生存與發展提供了必要的、永恒的條件，發揮著基礎性作用。

自然界的重要地位不言而喻，但由于人類對于自然界的認識不夠全面深入，在一些領域對推動構建人與自然和諧共生的現代化帶來了較大的影響。第一，對自然資源的濫用和浪費。在以經濟效益為主導的傳統經濟發展模式下，過于注重經濟發展，而忽視了環境保護和生態建設。一些地方政府和企業為了追求經濟利益，忽視了環境保護和生態建設，導致了環境污染和生態破壞問題的加劇；一些企業為了追求利潤，不顧環境保護，排放大量的廢氣、廢水和固體廢棄物，導致了環境污染問題的日益嚴重。此外，一些地區的水資源、土地資源等自然資源遭受了嚴重破壞，給人們的生活和生命健康帶來了嚴重威脅。第二，對生態系統的破壞。生態系統是自然界中最為重要的組成部分之一，是維持生態平衡和生態穩定的重要條件。然而，由于個別地方對生態系統的認識不夠，導致了對生態系統的破壞，如過度的采伐森林、過度的開墾荒地、過度的捕撈海洋資源等行為，影響了生態平衡和生態穩定。

對此，必須加強自然科學教育，提高公眾對自然界的認識和理解，推動生態文明建設，真正做到對生態文明建設的規律性認識與自發性實踐活動的統一，構建人與自然和諧共生的現代化新格局。

（二）粗放型發展方式與綠色發展方式的沖突

粗放型發展方式是指以資源消耗和環境污染為代價，追求經濟增長的發展方式。綠色發展方式則是指在保護環境和資源的前提下，實現經濟增長和社會發展的方式。這兩種發展方式的沖突主要表現在以下三個方面。一是資源利用效率。在粗放型發展方式下，資源利用效率低下，資源消耗大，環境污染嚴重。在綠色發展方式下，資源利用效率高，資源消耗少，環境污染少。二是環境污染程度。在粗放型發展方式下，環境污染嚴重，導致了大氣污染、水污染、土壤污染等問題。在綠色發展方式下，環境污染少，生態環境得到保護。三是經濟社會效益。在粗放型發展方式下，經濟增長速度快，但是經濟社會效益不穩定，經濟增長的質量不高。在綠色發展方式下，經濟增長速度相對較慢，但是經濟社會效益穩定，經濟增長的質量高。

粗放型發展方式與綠色發展方式的沖突主要是由于以下三個方面的原因所造成。一是發展觀念不同。粗放型發展方式忽視了對自然環境的保護與生態文明的建設，造成了對自然生態環境系統的破壞；綠色發展方式則強調經濟、社會和環境的協調發展，注重可持續發展，追求經濟增長和環境保護的雙贏。二是技術水平不同。由于經濟發展水平程度的差異導致地區間環保產業的技術水平參差不齊。在經濟發展相對落后地區，環保產業的轉型升級和創新發展缺乏動力，導致環保產業發展緩慢。綠色發展方式則強調技術創新和綠色技術的應用，提高資源利用效率和環境保護水平。三是環保意識不同。粗放型經濟發展方式下人們對環保問題的認識受限，環保意識的淡薄造成環保行為積極性的欠缺；綠色發展方式則強調公眾參與和環保意識的提高，推動在全社會形成積極投身環保工作的良好生態氛圍。

為加快經濟發展方式綠色轉型，推進綠色發展步伐，需不斷推進環保宣傳和教育，增強公眾環保意識，推動技術創新和綠色技術的應用，加強環境監管和法制建設，實現經濟增長和環境保護的雙贏。

（三）生態文明建設投入轉化未能實現效能最大化

各國現代化實踐表明，經濟發展和環境保護的關系十分緊密。改革開放以來，隨著我國經濟的快速發展，個別地方環境污染和生態的問題日益突出，生態環境的保護和治理已經成為當前的重要任務。國家高度重視生態文明制度的構建與實施，投入大量資金保障生態文明建設有序進行，但在一些地方還未能實現效能最大化。

一方面，現階段我國生態環境保護的投入仍不能滿足生態文明建設的需要。當前，我國生態文明建設市場機制尚不完善，生態環境治理投入渠道較為單一，社會資本的投入積極性不高，尚未形成有效的社會資本參與機制。生態文明建設具有破壞成本低、修復成本極高的特點，加之環保企業投入多卻見效慢，導致生態環境的保護、修復同經濟社會的發展與人民群眾的企盼仍有一定的差距。“十三五”期間，全國財政共安排了生態環保資金44 212億元，年均增長8.2%，中央財政累計安排生態保護修復轉移支付資金8 779億元。我國在生態文明領域安排的財政支出比重不斷增加，既體現了對生態文明建設的高度重視，也反映出生態環境保護修復的任務之重、難度之大。

另一方面，現階段投入生態文明建設領域的資金，還未實現效能最大化。以生態補償機制為例，生態補償機制是以保護生態環境、促進人與自然和諧為目的，以生態環境保護修復為主要內容，綜合運用行政、法律、市場手段，協調生態文明建設與保護各方利益的一系列制度安排。自2009年設立國家重點生態功能區轉移支付政策以來，全國各地各級政府積極響應，投入大量資金保障生態環境的保護與修復。截至2021年，此項政策已覆蓋全國800多個縣域。但由于相關機制不完善、補償結構不合理、補償標準不夠明確、補償責任難落實、補償期限短、缺乏長效機制等問題，導致生態保護補償機制在橫向補償、縱向補償、市場化補償等方面仍然存在一定短板，補償資金尚未充分發揮其最大作用。

三、人與自然和諧共生的現代化的未來指向

在新征程上，推進人與自然和諧共生的現代化，必須堅持黨的領導、提高治理水平、堅持人民至上、推進全球治理，多維度合力推進人與自然和諧共生。

（一）堅持黨的領導是根本保證

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。黨的領導是實現人與自然和諧共生的現代化的根本保證。一方面，只有堅持黨的領導才能確保生態文明建設有序推進。生態文明建設是實現人與自然和諧共生的現代化的重要內容。在黨的領導下，通過制定相關政策和法律法規，加強對環境保護和生態修復的管理和監督，才能有效推動生態文明建設。另一方面，只有堅持黨的領導才能確保經濟社會可持續發展。經濟社會可持續發展是實現人與自然和諧共生的現代化的重要前提。在黨的領導下，通過加強對資源的合理利用和環境的保護，推動經濟社會可持續發展。

（二）提升生態治理水平是關鍵

實現人與自然和諧共生的現代化在于生態環境治理體系和治理能力現代化。為實現這一目標，必須高度重視并不斷完善生態文明制度體系，通過科學規范的制度確保對生態環境的保護和治理得到有效實施，保障治理體系和治理能力的持續提升，并在實踐中不斷提升生態環境領域治理水平，推動生態文明建設和可持續發展的實現。

“推動綠色發展，建設生態文明，重在建章立制。”[10]推進國家治理體系和治理能力現代化關鍵在于制度建設，關鍵在于制度落實。實踐充分證明，制度是推動生態文明建設和生態環境保護事業發展的根本保障，制度越完善，落實越有力，成效越顯著。保護生態環境、建設生態文明必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴明的法治才能為實現人與自然和諧共生的現代化提供制度保障。因此，要著力提高生態環境治理體系和治理能力現代化水平，為實現人與自然和諧共生的現代化保駕護航。

（三）秉持人民至上是價值取向

“建設生態文明是關系人民福祉、關系民族未來的大計。”[11]人民至上是中國共產黨的立黨之本、執政之基，人民是中國共產黨源源不斷的力量所在。可以說，人民至上是實現人與自然和諧共生的現代化的價值取向，人民是推進實現人與自然和諧共生的現代化的力量源泉。生態文明建設是“功在當代的民心工程、利在千秋的德政工程”[12]，生態文明建設因人民而起、靠人民而興，必須堅持生態發展成果惠及最廣大的人民群眾。

隨著中國特色社會主義進入新時代，人民群眾在生態方面提出了更高的要求。人民群眾對美好生態環境的需求是當前最迫切需要解決的民生問題之一，大力推進生態文明建設是踐行人民至上理念的最直接體現。我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，說到底還是為了人民群眾的根本利益。實現人與自然和諧共生的現代化，必須充分發揮人民群眾在生態文明建設中的主體作用，構建共建共治共享的良好生態文明格局。每個人既是生態文明的建設者，也是生態文明建設的受益者。“GDP快速增長是政績，生態保護和建設也是政績”[13]，既要用GDP的快速增長保證人民群眾的物質生活水平不斷提高，也要用綠色GDP來不斷滿足人民群眾對美好生態環境的需求。

（四）參與全球治理是必然要求

實現人與自然和諧共生的現代化，不僅是建設美麗中國的要求，也是全球生態治理的必然要求。中國式現代化發展過程中不斷推進人與自然和諧共生，為全球生態治理提供了中國智慧和中國方案，對推動構建人類命運共同體、共同應對全球生態問題具有重要作用。人類命運共同體內在包含著人類生態命運共同體的理念，是全球各國攜手應對生態問題、共建美麗地球的路徑選擇。習近平強調：“中國將繼續承擔應盡的國際義務，同世界各國深入開展生態文明領域的交流合作，推動成果分享，攜手共建生態良好的美麗地球家園。”[14]

人與自然和諧共生的現代化是以習近平同志為核心的黨中央堅持中國立場、世界眼光提出的現代化模式，不僅是對中國生態文明建設目標的形象概括，更是為世界上其他國家提供了現代化模式的中國方案。中國在致力于國內生態文明建設的同時，積極推動構建人類命運共同體，用先進的理念和積極的行動踐行可持續的全球生態發展觀，成為全球生態治理的重要參與者、踐行者，為推進全球實現人與自然和諧共生的理想作出貢獻。

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[12]習近平.生態興則文明興——推進生態建設? 打造“綠色浙江”[J].求是，2003（13）.

[13]習近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007：30.

[14]中共中央文獻研究室.習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017：127.

責任編輯：祝遠娟