“三治融合”與重構(gòu)基層社會

主持人語：

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層治理。2013年,自治、法治、德治“三治融合”建設(shè)肇始于浙江省桐鄉(xiāng)市。十年來,它從一個地方創(chuàng)新上升為中央政策,進而被擴散到全國,這充分體現(xiàn)了“三治融合”在破解基層治理難題上所具有的成效。那么,這是否意味著“三治融合”能夠從根本上突破已有基層治理的局限,從而型構(gòu)一種全新的治理模式?更進一步地,“三治融合”對于現(xiàn)代基層社會的重構(gòu)是否具有關(guān)鍵意義?

本期編發(fā)的筆談有針對性地回應(yīng)了上述問題,我們期待引發(fā)學(xué)界對“三治融合”與重構(gòu)基層社會的關(guān)注和爭鳴。張文顯教授認為,“三治融合”是“新時代‘楓橋經(jīng)驗’”命題的實踐依據(jù)和理論來源,它從“盆景”變成為“風景”具有深刻的理論邏輯和政治邏輯。當前,自治、法治、德治相結(jié)合(“三治融合”)是一個不宜更改的科學(xué)概念。徐勇教授認為,面向未來,進一步創(chuàng)新發(fā)展“三治融合”,必須走體系化的道路,包括加快構(gòu)建完善組織體系、工作體系、服務(wù)體系、制度體系、支持體系和理論體系,推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。邱澤奇教授認為,在現(xiàn)代中國,基層社會的異質(zhì)性不斷增強,基層社會與世界的關(guān)聯(lián)性增強,基層社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了尾部斷鏈的格局,出現(xiàn)了零散化的個人與整體化的社會秩序之間的沖突。創(chuàng)新基層治理,首要的是重構(gòu)基層社會,而桐鄉(xiāng)的“三治融合”實踐對此作出了積極探索。何顯明教授認為,桐鄉(xiāng)“三治融合”貫穿著三大議程:一是多元治理主體的協(xié)同共治;二是多元治理資源的優(yōu)化整合;三是多元治理工具的融合賦能。